Gemeenteraad Zitting van 18 mei 2020 Besluit A-punt
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
beraadslaging/proces verbaal
Kopie
gemeenteraad
Zitting van 18 mei 2020
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt Maatschappelijke veiligheid
Samenstelling
de heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Jinnih Beels, schepen; mevrouw Annick De Ridder, schepen; de heer
Claude Marinower, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer
Karim Bachar, schepen; de heer Peter Wouters, schepen; de heer Tom Meeuws, schepen; de heer Filip
Dewinter, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer Jan Penris, raadslid; mevrouw Nahima Lanjri,
raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; mevrouw Güler Turan,
raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans,
raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; de heer Joris Giebens,
raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; mevrouw Caroline Bastiaens, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman,
raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Franky Loveniers,
raadslid; mevrouw Peggy Pooters, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Ikrame Kastit,
raadslid; de heer Imade Annouri, raadslid; mevrouw Yasmia Setta, raadslid; mevrouw Karen Maes, raadslid;
mevrouw Kristel Somers, raadslid; mevrouw Ilse van Dienderen, raadslid; de heer Nordine Saidi Mazarou,
raadslid; de heer Mark Tijsmans, raadslid; mevrouw Sevilay Altintas, raadslid; de heer Omar Fathi, raadslid;
mevrouw Sanne Descamps, raadslid; mevrouw Elisabeth van Doesburg, raadslid; de heer Koenraad De Vylder,
raadslid; mevrouw Manuëla Van Werde, raadslid; mevrouw Nathalie van Baren, raadslid; de heer Patrick Van
den Abbeele, raadslid; de heer Hicham El Mzairh, raadslid; mevrouw Khadija Chennouf, raadslid; de heer Sam
Van Rooy, raadslid; de heer Sam Voeten, raadslid; mevrouw Erica Caluwaerts, raadslid; mevrouw Tatjana
Scheck, raadslid; de heer Wim Jochems, raadslid; de heer Mohammad Nawabi, raadslid
de heer Sven Cauwelier, algemeen directeur
Iedereen aanwezig, behalve:
de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; mevrouw Khadija Chennouf, raadslid
Zijn eveneens aanwezig:
de heer Glenn Verspeet, korpschef ad interim
21 2020_GR_00325 Bestuurlijke Handhaving - Tijdelijk politiereglement
houdende het opleggen van een administratieve sanctie
voor de inbreuken bedoeld in artikel 187 van de wet van
15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid. Wijziging -
Goedkeuring
Motivering
Gekoppelde besluiten
2020_GR_00259 - Bestuurlijke Handhaving - Tijdelijk politiereglement houdende het opleggen van een
administratieve sanctie voor de inbreuken bedoeld in artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de
civiele veiligheid - Goedkeuring
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
1 / 43 info@antwerpen.beAanleiding en context
België wordt, net zoals vele andere landen, geconfronteerd met een snelle verspreiding van het coronavirus
COVID-19. Het coronavirus COVID-19 behoort tot een familie van virussen die een infectie veroorzaken bij
mensen en verschillende dieren. COVID-19 is een nieuwe stam van het coronavirus die nog niet eerder bij de
mens is vastgesteld. Het betreft een infectieziekte die meestal de longen en luchtwegen treft.
Het coronavirus COVID-19 verspreidt zich van mens tot mens via kleine druppeltjes die bij hoesten en niezen
vrijkomen. Via die druppeltjes komt het virus terecht in de lucht, op voorwerpen en op oppervlakken. Wie deze
druppeltjes inademt of via de handen in de mond, neus of ogen binnenkrijgt, kan besmet geraken met het virus.
Het risico op besmetting verkleint door meer dan een meter afstand te houden van andere personen, het gezicht
zo weinig mogelijk aan te raken en aandacht te hebben voor een goede handhygiëne.
Naar aanleiding van een zeer snelle evolutie van de situatie in België en de verdere toename van het virus in de
naburige landen werd beslist om verregaande maatregelen op te leggen teneinde de veiligheid en gezondheid
van iedereen in België te kunnen verzekeren en een verdere verspreiding van de epidemie tegen te gaan. De
prioritaire doelstelling is daarbij de bescherming van de volksgezondheid. Deze maatregelen zijn thans vervat in
het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het
coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd bij Ministeriële besluiten van 24 maart, 3 april 2020, 17
april 2020 en 30 april 2020 (BS 23 maart 2020 (ed. 2); BS 24 maart 2020 (ed. 2); BS 3 april 2020 (ed. 2); BS 17
april 2020 (ed. 3).
Deze maatregelen werden onder andere ingevoerd op grond van artikel 182 van de wet van 15 mei 2007
betreffende de civiele veiligheid.
Overeenkomstig artikel 10, §1 van het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen
om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd bij Ministeriële besluiten van
24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020 kan de niet-naleving van de maatregelen vervat in
de artikelen 1, 4, 5, 8 en 8bis van het Ministerieel besluit beteugeld worden met de straffen bepaald door artikel
187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
De maatregelen vervat in de artikelen 1, 5 en 8 van het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende
dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd bij
Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020 omvatten onder meer de
sluiting van niet-essentiële handelszaken en beperkte opening en toegang tot bepaalde essentiële winkels, de
sluiting van alle inrichtingen die tot de culturele, feestelijke, recreatieve, sportieve en horecasector behoren, het
verbod op samenscholingen en het verbod op niet-essentiële verplaatsingen. Ingevolge de wijzigingen van 17
april 2020 en 30 april 2020 wordt middels de artikelen 4 en 8bis respectievelijk het dragen van een mondmasker
op het openbaar vervoer opgelegd, alsook het nemen van maatregelen teneinde de regels van social distancing te
garanderen.
Bij Koninklijk besluit nr. 1 van 6 april 2020 betreffende de bestrijding van de niet-naleving van de dringende
maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken door de invoering van
gemeentelijke administratieve sancties werd de mogelijkheid voorzien om tijdelijke administratieve sancties in
te voeren voor de inbreuken bedoeld in artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele
veiligheid, in de mate dat deze betrekking hebben op een weigering of verzuim zich te gedragen naar de
maatregelen die met toepassing van artikel 182 van deze wet zijn bevolen.
Op 7 april 2020 werd een eerste omzendbrief nr. 06/2020 van het College van procureurs-generaal betreffende
richtlijnen van het College van procureurs-generaal verspreid. Naar aanleiding van de wijzigingen van het
Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het
coronavirus COVID-19 te beperken op 17 april 2020 en 30 april 2020 werd deze omzendbrief opgeheven en
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
2 / 43 info@antwerpen.beintegraal vervangen door de herziene versie van 6 mei 2020. In voormelde omzendbrief worden zowel
richtlijnen opgenomen betreffende de gerechtelijke handhaving van het Ministerieel besluit van 23 maart 2020
houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals
gewijzigd bij Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020, evenals
richtlijnen betreffende de toepassing van het Koninklijk besluit nr. 1 van 6 april 2020 betreffende de bestrijding
van de niet-naleving van de dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te
beperken door de invoering van gemeentelijke administratieve sancties.
Op 14 april 2020 (jaarnummer 259) werd door de gemeenteraad het tijdelijk politiereglement houdende het
opleggen van een administratieve sanctie voor de inbreuken bedoeld in artikel 187 van de wet van 15 mei 2007
betreffende de civiele veiligheid goedgekeurd.
Gelet op de gerealiseerde en mogelijks te verwachten wijzigingen van het Ministerieel besluit van 23 maart
2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken op 17
april 2020 en 30 april 2020 en de herziene versie van de omzendbrief COL 06/2020 van het College van
procureurs-generaal van 6 mei 2020 dringt een wijziging van het tijdelijke politiereglement zich op.
Juridische grond
Artikel 135, §2 Nieuwe Gemeentewet:
De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name
over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare
gebouwen.
Meer bepaald en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden,
worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
1. alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen,
hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van
bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te
plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers
verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken, voor zover
de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder
de toepassing van dit artikel;
2. het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op
straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke
samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
3. het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en
markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in
drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen;
4. het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of
meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren;
5. het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te
voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden;
6. het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren
aanleiding kunnen geven;
7. het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle
vormen van openbare overlast.
Artikel 182 en 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid:
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
3 / 43 info@antwerpen.beArtikel 182. De minister of zijn gemachtigde kan in geval van dreigende omstandigheden de bevolking, ter
verzekering van haar bescherming, verplichten zich te verwijderen van plaatsen of streken, die bijzonder
blootgesteld, bedreigd of getroffen zijn, en degenen die bij deze maatregelen betrokken zijn een voorlopige
verblijfplaats aanwijzen; om dezelfde reden kan hij iedere verplaatsing of elk verkeer van de bevolking
verbieden.
Artikel 187. Weigering of verzuim zich te gedragen naar de maatregelen die met toepassing van artikelen 181, §
1 en 182 zijn bevolen, wordt in vredestijd gestraft met gevangenisstraf van acht dagen tot drie maanden, en met
geldboete van zesentwintig euro tot vijfhonderd euro, of met één van die straffen alleen. In oorlogstijd of in
daarmede gelijkgestelde perioden wordt weigering of verzuim zich te gedragen naar de maatregelen die met
toepassing van artikel 185 zijn bevolen gestraft met gevangenisstraf van drie maanden tot zes maanden en met
geldboete van vijfhonderd euro tot duizend euro, of met één van de straffen alleen. De minister of, in
voorkomend geval, de burgemeester of de zonecommandant, kan bovendien de genoemde maatregelen
ambtshalve doen uitvoeren, op kosten van de weerspannige of in gebreke gebleven personen.
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur
en de gemeentelijke politieverordeningen.
Artikel 1 van het Koninklijk besluit nr. 1 van 6 april 2020 betreffende de bestrijding van de niet-naleving van de
dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken door de invoering van
gemeentelijke administratieve sancties (BS 7 april 2020 (ed. 2)) bepaalt: in afwijking van artikel 2, §1 van de
wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, kan de gemeenteraad in zijn
reglementen of verordeningen ook voorzien in een administratieve sanctie die bestaat uit een administratieve
geldboete voor de inbreuken bedoeld in artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele
veiligheid, in de mate dat deze betrekking hebben op een weigering of verzuim zich te gedragen naar de
maatregelen die met toepassing van artikel 182 van deze wet zijn bevolen.
Artikel 10, §1 van het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de
verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd bij Ministerieel besluiten van 24
maart 2020 en 3 april 2020 bepaalt: inbreuken op de bepalingen van de artikel 1, 5 en 8 worden beteugeld met
de straffen bepaald door artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
Argumentatie
COVID-19 is een nieuwe stam van het coronavirus die nog niet eerder bij de mens is vastgesteld. Het
coronavirus is van mens tot mens overdraagbaar en heeft zich ondertussen verspreid in verschillende landen,
waaronder België. Het verspreidt zich van mens tot mens via kleine druppeltjes die bij het hoesten en niezen
vrijkomen. Via die druppeltjes komt het virus terecht in de lucht, op voorwerpen en op oppervlakken. Wie deze
druppeltjes inademt of via de handen in de mond, neus of ogen binnenkrijgt, kan besmet geraken met het virus.
Er is geen bewijs dat de besmetting via de huid plaatsvindt. Het coronavirus COVID-19 is sinds 11 maart 2020
door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) gekwalificeerd als een pandemie.
Het risico op besmetting verkleint door meer dan een meter afstand te houden van andere personen, het gezicht
zo weinig mogelijk aan te raken en aandacht te hebben voor een goede handhygiëne.
Naar aanleiding van een verdere toename van het virus werd bij Ministerieel besluit van 13 maart 2020 reeds
beslist om in België dringende maatregelen te nemen, die bij de Ministeriële besluiten van 18 maart 2020, 23
maart 2020, 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020 aangepast werden om nog verdere
verspreiding van het coronavirus COVID-19 te blijven voorkomen.
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
4 / 43 info@antwerpen.beDeze maatregelen omvatten onder meer de sluiting van niet-essentiële handelszaken en de beperkte opening en
toegang tot bepaalde essentiële winkels, de sluiting van alle inrichtingen die tot de culturele, feestelijke,
recreatieve, sportieve en horecasector behoren, het verbod op samenscholingen, de verplichting om maatregelen
te nemen om de regels van social distancing te doen naleven, het verbod op niet-essentiële verplaatsingen en het
verplicht dragen van mondmaskers op het openbaar vervoer.
De maatregelen worden getroffen om de verspreiding van de epidemie tegen te gaan en ter bescherming van de
openbare gezondheid.
Naar aanleiding van de voorlopig positieve evolutie van het coronavirus COVID-19 worden de opgelegde
maatregelen stelselmatig aangepast en wordt onder meer de opening van handelszaken uitgebreid. Deze
aanpassing gaat gepaard met nieuwe artikelen in het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende
maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd bij Ministeriële
besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april en 30 april, die overeenkomstig artikel 10, §1 van voormeld
Ministerieel besluit bestraft kunnen worden met de straffen bepaald door artikel 187 van de wet van 15 mei
2007 betreffende de civiele veiligheid.
Overeenkomstig de huidige versie van artikel 10, §1 van het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende
dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd bij
Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020 kan de niet-naleving van
de maatregelen vervat in de artikel 1, 4, 5, 8 en 8bis van het Ministerieel besluit bestraft worden met de straffen
bepaald door artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid. Het is te verwachten dat
ook in de toekomst de aanpassing van de maatregelen gepaard zal gaan met nieuwe artikelen en desgevallend
nieuwe strafbaarstellingen in het Ministerieel besluit.
Artikel 1 van het Koninklijk besluit nr. 1 van 6 april 2020 betreffende de bestrijding van de niet-naleving van de
dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken door de invoering van
gemeentelijke administratieve sancties, voorziet dat gemeenten ook administratieve geldboetes kunnen voorzien
voor de inbreuken bedoeld in artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, in de
mate dat deze betrekking hebben op het niet-naleven van maatregelen die met toepassing van artikel 182 van
deze wet zijn bevolen.
Op 14 april 2020 werd door de gemeenteraad het tijdelijk politiereglement houdende het opleggen van een
administratieve sanctie voor de inbreuken bedoeld in artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de
civiele veiligheid, goedgekeurd waarin werd bepaald dat de inbreuken op de artikelen 1, 5 en 8 van het
Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het
coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd bij Ministeriële besluiten van 24 maart 2020 en 3 april
2020 en eventuele latere wijzigingen, ook gesanctioneerd worden met een administratieve sanctie die bestaat uit
een administratieve geldboete van 250,00 euro per inbreuk. Dit conform het hogervermeld Koninklijk Besluit,
De omzendbrief nr. 06/2020 van het College van procureurs-generaal van 7 april 2020 regelde de
strafrechtelijke reactie op de inbreuken op artikel 1 van voormeld Ministerieel Besluit.
De omzendbrief nr.06/2020 van het College van procureurs-generaal van 7 april 2020 werd naar aanleiding van
de laatste wijzigingen aan het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de
verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, integraal opgeheven en vervangen door de herziene
versie van 6 mei 2020.
In deze herziene versie van de omzendbrief nr. 06/2020 van het College van procureurs-generaal van 6 mei
2020 wordt onder meer verduidelijkt dat het nieuwe artikel 8bis van het Ministeriële besluit van 23 maart 2020
houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, dat het
verplicht nemen van maatregelen teneinde de regels van social distancing te garanderen, oplegt, niet van
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
5 / 43 info@antwerpen.betoepassing is voor particulieren. In de omzendbrief nr. 06/2020 van 6 mei 2020 wordt vooropgesteld dat voor de
inbreuken begaan door handelaars, uitbaters of organisatoren van een activiteit, de strafrechtelijke afhandeling
dient te primeren.
De maatregelen vervat in de artikelen 1, 4, 5, 8 en 8bis van het Ministerieel besluit van 23 maart 2020
houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals
gewijzigd bij Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april, werden genomen
met toepassing van artikel 182 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid en de niet-naleving
van deze maatregelen vormt een inbreuk op artikel 187 van deze wet. Zodoende kan door invoering van het
Koninklijk besluit nr. 1 van 6 april 2020 voor de inbreuken op de artikelen 1, 4, 5, 8 en 8bis van het Ministerieel
besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19
te beperken, zoals gewijzigd bij Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april
2020, eveneens een administratieve geldboete worden opgelegd.
Een doeltreffende handhaving van de ingevoerde veiligheidsmaatregelen is noodzakelijk ter vrijwaring van de
openbare gezondheid. Dit onder meer omwille van de zeer snelle evolutie van de situatie in België en de
naburige landen. Op het terrein werd daarenboven vastgesteld dat de dringende maatregelen die zijn genomen
om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken niet altijd worden nageleefd. Hetgeen ook
bevestigd wordt door talrijke vaststellingen van inbreuken door de politiezone Antwerpen. In het kader van de
openbare gezondheid is het nochtans van essentieel belang dat iedereen de genomen maatregelen zo strikt
mogelijk naleeft om een snellere uitweg uit de gezondheidscrisis te bewerkstelligen.
Door naast de algemene, strafrechtelijke sancties zoals opgenomen in artikel 10, §1 van het Ministerieel besluit
van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te
beperken, zoals gewijzigd bij Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april en 30 april, ook
een administratieve sanctie te voorzien, wordt de mogelijkheid tot effectieve sanctionering en doeltreffende
handhaving vergroot en kan deze uitweg uit de gezondheidscrisis sneller bewerkstelligd worden.
Om deze reden werd op 14 april 2020 door de gemeenteraad het tijdelijk politiereglement houdende het
opleggen van een administratieve sanctie voor de inbreuken bedoeld in artikel 187 van de wet van 15 mei 2007
betreffende de civiele veiligheid goedgekeurd.
Gelet op de recente wijzigingen aan het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen
om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, de mogelijks nog te verwachten toekomstige
wijzigingen en de herziene versie van de omzendbrief nr. 06/2020 van het College van procureurs-generaal van
6 mei 2020 dringt een aanpassing van het tijdelijk politiereglement zich op.
Gezien de verwachte, veelvuldige uitbreiding en aanpassing van de artikelen in het Ministerieel besluit van 23
maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken,
zoals gewijzigd bij Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020, die in
de toekomst een inbreuk zoals bedoeld in artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele
veiligheid zullen vormen, is het aangewezen om in het tijdelijke politiereglement een algemene administratieve
sanctiemogelijkheid te voorzien voor de inbreuken op het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende
dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd bij
Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020 en eventuele latere
wijzigingen, die worden beteugeld met straffen bepaald door artikel 187 van de wet van 15 mei 2007
betreffende de civiele veiligheid. Artikel 1 van het tijdelijk politiereglement wordt in die zin aangepast.
Daarnaast is met het oog op de rechtszekerheid een aanpassing van het tijdelijk politiereglement wenselijk voor
wat betreft de richtlijn in de omzendbrief nr. 06/2020 van het College van procureurs-generaal van 6 mei 2020,
waaruit blijkt dat voor handelaars, uitbaters of organisatoren van een activiteit de strafrechtelijke afhandeling zal
primeren. In het nieuwe artikel 2, §2 van het tijdelijk politiereglement worden om die reden de inbreuken op
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
6 / 43 info@antwerpen.beartikel 1, artikel 5, 1e lid, 2° en/of artikel 8bis van het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende
dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd bij
Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020 en eventuele latere
wijzigingen, begaan door handelaars, uitbaters of organisatoren van een activiteit, uitdrukkelijk uitgesloten van
het toepassingsgebied.
Financiële gevolgen
Nee
Algemene financiële opmerkingen
Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.
Besluit
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, Groen, sp.a, Vlaams Belang, CD&V en Open VLD.
Stemden nee: PVDA.
Artikel 1
De gemeenteraad beslist om de wijziging van het tijdelijk politiereglement houdende het opleggen van
een administratieve sanctie voor de inbreuken bedoeld in artikel 187 van de wet van 15 mei 2007
betreffende de civiele veiligheid goed te keuren.
Artikel 2
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
Bijlagen
1. Tijdelijk politiereglement corona_FINAAL_07052020.pdf
2. COL 06_2020_Coronavirus_FR_NL_version 06.05.2020.pdf
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
7 / 43 info@antwerpen.beTijdelijk politiereglement houdende het opleggen van een administratieve sanctie voor
de inbreuken bedoeld in artikel 187 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele
veiligheid
Artikel 1
In overeenstemming met het Koninklijk besluit nr. 1 betreffende de bestrijding van de niet-
naleving van de dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te
beperken door de invoering van gemeentelijke administratieve sancties van 6 april 2020,
kunnen de inbreuken op het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende
maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd
bij Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020 en
eventuele latere wijzigingen, die worden beteugeld met straffen bepaald door artikel 187 van
de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, ook gesanctioneerd worden met een
administratieve sanctie die bestaat uit een administratieve geldboete van 250,00 euro per
inbreuk.
Artikel 2
§1. De administratieve sancties vermeld in artikel 1 zijn niet van toepassing op een overtreder
die minder dan 18 jaar oud is of onder het statuut van verlengde minderjarigheid valt of
onbekwaam verklaard is.
§2. De administratieve sancties vermeld in artikel 1 zijn niet van toepassing op een handelaar,
een uitbater of een organisator van een activiteit die een inbreuk pleegt op artikel 1, artikel 5,
1e lid, 2° en/of artikel 8bis van het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende
maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd
bij Ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020 en
eventuele latere wijzigingen.
Artikel 3
De sanctionerend ambtenaar legt de administratieve sancties vermeld in artikel 1 op
overeenkomstig de procedure bepaald in Onderafdelingen 2 en 3 van het Koninklijk besluit
nr. 1 betreffende de bestrijding van de niet-naleving van de dringende maatregelen om de
verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken door de invoering van de
gemeentelijke administratieve sancties van 6 april 2020.
Artikel 4
Dit politiereglement geldt zolang het Koninklijk besluit nr. 1 betreffende de bestrijding van de
niet-naleving van de dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-
19 te beperken door de invoering van de gemeentelijke administratieve sancties van 6 april
2020 en/of het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de
verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd bij Ministeriële
besluiten van 24 maart 2020, 3 april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020 en eventuele latere
wijzigingen van kracht zijn.
Artikel 5
Dit politiereglement treedt in werking vanaf de dag van bekendmaking. De omzendbrief nr.
06/2020 van het College van procureurs-generaal bij de hoven van beroep van 6 mei 2020
(COL 06/2020) wordt conform artikel 4 van het Koninklijk besluit nr. 1 betreffende de
bestrijding van de niet-naleving van de dringende maatregelen om de verspreiding van het
coronavirus COVID-19 te beperken door de invoering van gemeentelijke administratieve
1
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
8 / 43 info@antwerpen.besancties van 6 april 2020 bij onderhavig reglement gevoegd, alsook gepubliceerd en
bekendgemaakt. Elke latere wijziging van de omzendbrief COL 06/2020 zal tevens
onverwijld op gelijkaardige wijze gepubliceerd en bekendgemaakt worden.
2
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
9 / 43 info@antwerpen.beCollège des procureurs College van Procureurs-
généraux generaal
Bruxelles, le 6 mai 2020 Brussel, 6 mei 2020
CIRCULAIRE N° 06/2020 DU OMZENDBRIEF NR. 06/2020 VAN
COLLÈGE DES PROCUREURS HET COLLEGE VAN
GÉNÉRAUX PRÈS LES COURS PROCUREURS-GENERAAL BIJ
D’APPEL DE HOVEN VAN BEROEP
Monsieur le Procureur général, Mijnheer de Procureur-generaal,
Monsieur le Procureur fédéral, Mijnheer de Federale Procureur,
Madame/Monsieur le Procureur du Roi, Mevrouw/Mijnheer de Procureur des
Konings,
Madame/Monsieur l’Auditeur du travail, Mevrouw/Mijnheer de Arbeidsauditeur,
VERSION RÉVISÉE HERZIENE VERSIE
06.05.2020 06.05.2020
OBJET : Directives du Collège des BETREFT: Richtlijnen van het College van
procureurs généraux relatives à : procureurs-generaal betreffende :
- la mise en œuvre judiciaire de - de gerechtelijke handhaving van het
l’arrêté ministériel du 23 mars 2020 ministerieel besluit van 23 maart
portant des mesures d'urgence 2020 houdende dringende
pour limiter la propagation du maatregelen om de verspreiding van
coronavirus COVID-19, tel que het coronavirus COVID-19 te
modifié par les arrêtés ministériels beperken, zoals gewijzigd door de
du 24 mars 2020, du 3 avril 2020, ministeriële besluiten van 24 maart
du 17 avril 2020 et du 30 avril 2020, 2020, van 3 april 2020, van 17 april
et 2020 en van 30 april 2020, en
- l’application de l’arrêté royal du 6 - de toepassing van het koninklijk
avril 2020 portant sur le non- besluit van 6 april 2020 betreffende
respect des mesures d'urgence de bestrijding van de niet-naleving
pour limiter la propagation du van de dringende maatregelen om
coronavirus COVID-19 par la mise de verspreiding van het coronavirus
en place de sanctions COVID-19 te beperken door de
administratives communales invoering van gemeentelijke
administratieve sancties
Service d’appui du ministère public Steundienst van het Openbaar Ministerie
Boulevard de Waterloo 76 - 1000 Bruxelles Waterloolaan 76 - 1000 Brussel
Tél. : 02/557.42.00 Tel.: 02/557.42.00
e-mail : sdaomp@just.fgov.be e-mail: sdaomp@just.fgov.be
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
10 / 43 info@antwerpen.beVersion révisée – Herziene versie – 06.05.2020 n° 06/2020
2
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
11 / 43 info@antwerpen.beVersion révisée – Herziene versie – 06.05.2020 n° 06/2020
3
La présente circulaire COL 06/2020 De huidige omzendbrief COL 06/2020
abroge et remplace la circulaire COL heft op en vervangt de omzendbrief
06/2020 du 7 avril 2020 COL 06/2020 van 7 april 2020
CHAPITRE I HOOFDSTUK I
L’APPLICATION DE SANCTIONS DE TOEPASSING VAN
PENALES EN CAS DE NON RESPECT STRAFRECHTELIJKE SANCTIES BIJ
DE L’ARRETE MINISTERIEL DU 23 NIET NALEVING VAN HET
MARS 2020 MINISTERIEEL BESLUIT VAN 23
MAART 2020
1. CADRE LEGISLATIF OU REGLEMENTAIRE ET 1. WETGEVEND OF REGELGEVEND KADER EN
OBJECTIF DE LA CIRCULAIRE COL DOELSTELLING VAN DE OMZENDBRIEF COL
La réaction pénale aux infractions découlant Het strafrechtelijk antwoord op alle inbreuken
du non-respect de l’arrêté ministériel du 23 ten gevolge van de niet-naleving van het
mars 2020 doit contribuer à une stricte ministerieel besluit van 23 maart 2020 dient
application des mesures prises afin de lutter bij te dragen tot een strikte toepassing van
contre la propagation du coronavirus COVID- alle maatregelen die genomen werden om de
19. verspreiding van het coronavirus COVID-19
tegen te gaan.
Een efficiënte coördinatie van het bestuurlijk
Une bonne coordination des démarches des en gerechtelijk optreden is onontbeerlijk, en
autorités administratives et judiciaires est hiertoe zijn nauwe en regelmatige contacten
indispensable et il convient à cette fin nodig met de politiediensten en de
d’entretenir des contacts étroits et réguliers bestuurlijke overheden.
avec les services de police et les autorités
administratives.
2. EXPLICATION SUCCINCTE DU CADRE 2. KORTE TOELICHTING VAN HET WETGEVEND
LEGISLATIF OU REGLEMENTAIRE OF REGELGEVEND KADER
L’arrêté ministériel du 23 mars 2020, tel que Overeenkomstig het ministerieel besluit van
modifié par les arrêtés ministériels du 24 mars 23 maart 2020, zoals gewijzigd door de
2020, du 3 avril 2020, du 17 avril 2020 et du ministeriële besluiten van 24 maart 2020, 3
30 avril 2020, sanctionne pénalement les april 2020, 17 april 2020 en 30 april 2020
dispositions mentionnées ci-dessous. wordt het overtreden van de onderstaande
bepalingen strafrechtelijk bestraft.
a) Les interdictions et limitations d’ouverture et a) Verboden of beperkte opening en toegang
d’accès (art.1er) (artikel 1)
§ 1er. Les commerces et les magasins sont § 1. De handelszaken en de winkels zijn
fermés, à l'exception : gesloten, met uitzondering van:
1° des magasins d'alimentation, y compris les 1° de voedingswinkels, met inbegrip van
magasins de nuit ; nachtwinkels;
2° des magasins d'alimentation pour animaux 2° de dierenvoedingswinkels;
;
3° de apotheken;
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
12 / 43 info@antwerpen.beVersion révisée – Herziene versie – 06.05.2020 n° 06/2020
4
3° des pharmacies ;
4° de krantenwinkels;
4° des marchands de journaux ;
5° de tankstations en de leveranciers van
5° des stations-services et fournisseurs de brandstoffen;
carburants et combustibles ;
6° de telecomwinkels, met uitsluiting van
6° des magasins de télécommunications, à winkels die enkel accessoires verkopen, maar
l'exclusion des magasins qui ne vendent que enkel voor noodgevallen, waarbij ze slechts
des accessoires, mais uniquement pour les één klant per keer mogen ontvangen en dit op
urgences, en ne recevant qu'un seul client à la afspraak;
fois et ce, sur rendez-vous ;
7° de winkels voor medische hulpmiddelen,
7° des magasins de dispositifs médicaux, maar enkel voor noodgevallen, waarbij ze
mais uniquement pour les urgences, en ne slechts één klant per keer mogen ontvangen
recevant qu'un seul client à la fois et ce, sur en dit op afspraak;
rendez-vous ;
8° de doe-het-zelfzaken met een algemeen
8° des magasins d'assortiment général de assortiment die hoofdzakelijk
bricolage qui vendent principalement des bouwgereedschap en/of bouwmaterialen
outils et/ou des matériaux de construction ; verkopen;
9° de tuincentra en boomkwekerijen die
9° des jardineries et pépinières qui vendent hoofdzakelijk planten en/of bomen verkopen;
principalement des plantes et/ou des arbres ;
10° de gespecialiseerde detailhandelszaken
10° des commerces de détail spécialisés qui die kledingstoffen verkopen;
vendent des tissus d'habillement ;
11° de gespecialiseerde detailhandelszaken
11° des commerces de détail spécialisés qui die breigarens, handwerken en fournituren
vendent des fils à tricoter et des articles de verkopen;
mercerie ;
12° de groothandels bestemd voor
12° des magasins en gros destinés aux professionelen, maar enkel ten gunste van
professionnels, mais uniquement au bénéfice deze laatsten.
de ces derniers.
De nodige maatregelen moeten getroffen
Les mesures nécessaires doivent être prises worden om de regels van social distancing te
pour garantir le respect des règles de respecteren, in het bijzonder het behoud van
distanciation sociale, en particulier le maintien een afstand van 1,5 meter tussen elke
d'une distance d'1,5 mètre entre chaque persoon.
personne.
§ 2. De toegang tot grootwarenhuizen, doe-
§ 2. L'accès aux grandes surfaces, aux het-zelfzaken met een algemeen assortiment,
magasins d'assortiment général de bricolage, tuincentra, boomkwekerijen alsook
aux jardineries et pépinières, ainsi qu'aux groothandels bestemd voor professionelen
magasins en gros destinés aux professionnels kan enkel plaatsvinden overeenkomstig de
ne peut avoir lieu que selon les modalités volgende modaliteiten:
suivantes :
- maximum 1 klant per 10 vierkante meter
- limiter à maximum 1 client par 10 mètres gedurende een periode van maximum 30
carrés pendant une période de maximum minuten;
30 minutes ; - in de mate van het mogelijke wordt
- dans la mesure du possible, s'y rendre individueel gewinkeld.
seul.
§ 3. Voedingswinkels mogen open blijven
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
13 / 43 info@antwerpen.beVersion révisée – Herziene versie – 06.05.2020 n° 06/2020
5
volgens de gebruikelijke dagen en uren.
§ 3. Les magasins d'alimentation peuvent Nachtwinkels mogen geopend blijven vanaf
rester ouverts aux jours et heures habituels. het gebruikelijke openingsuur tot 22u00.
Les magasins de nuit peuvent rester ouverts à
partir de leur heure d'ouverture habituelle
jusqu'à 22 heures. § 4. De markten zijn verboden, behalve
voedselkramen die onontbeerlijk zijn voor de
§ 4. Les marchés sont interdits, sauf les voedselvoorziening in gebieden die geen
échoppes indispensables à commerciële voedselinfrastructuren hebben.
l'approvisionnement alimentaire des zones ne
disposant pas d'infrastructures commerciales
alimentaires. § 5. De inrichtingen die behoren tot de
culturele, feestelijke, recreatieve, sportieve en
§ 5. Les établissements relevant des secteurs horecasector worden gesloten.
culturel, festif, récréatif, sportif et horeca sont
fermés. Het terrasmeubilair van de horecasector moet
naar binnen gebracht worden. Levering van
Le mobilier de terrasse du secteur horeca doit maaltijden en maaltijden om mee te nemen
être stocké à l'intérieur. La livraison des repas zijn toegestaan.
et les repas à emporter sont autorisés.
In afwijking van het eerste lid mogen open
blijven:
Par dérogation à l'alinéa 1er, peuvent rester
ouverts : 1° de hotels en aparthotels, met uitzondering
van hun eventuele restaurants, vergaderzalen
1° les hôtels et apparthôtels, à l'exception de en recreatiefaciliteiten;
leurs éventuels restaurants, salles de réunion
et espaces de loisirs ; 2° de noodzakelijke infrastructuren voor de
uitoefening van fysieke activiteiten in open
2° les infrastructures nécessaires à l'exercice lucht die geen fysieke contacten impliceren,
des activités physiques en plein air met uitzondering van de kleedkamers,
n'impliquant pas de contacts physiques, à douches en cafetaria's.
l'exclusion des vestiaires, douches et
cafétérias. b) Verplichting om een masker of elk ander
alternatief in stof te dragen in het openbaar
vervoer (artikel 4)
b) L’obligation de port d’un masque ou toute
autre alternative en tissu dans les transports De burger is vanaf de leeftijd van 12 jaar
publics (art. 4) verplicht om de mond en de neus te
bedekken met een masker of elk ander
Le citoyen à partir de l'âge de 12 ans est alternatief in stof, vanaf het betreden van het
obligé de se couvrir la bouche et le nez avec station, op het perron of een halte, in de bus,
un masque ou toute autre alternative en tissu de (pre)metro, de tram, de trein of elk ander
dès l'entrée dans la gare, sur le quai ou un vervoersmiddel dat door een openbare
point d'arrêt, dans le bus, le (pré)métro, le overheid wordt georganiseerd.
tram, le train ou tout autre moyen de transport
organisé par une autorité publique. c) Verboden activiteiten en samenscholingen
(artikel 5)
c) Les interdictions d’activités et de Worden verboden:
rassemblement (art. 5)
1° de samenscholingen;
Sont interdits :
2° de privé- en publieke activiteiten van
1° les rassemblements ; culturele, maatschappelijke, feestelijke,
folkloristische, sportieve en recreatieve aard;
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
14 / 43 info@antwerpen.beVersion révisée – Herziene versie – 06.05.2020 n° 06/2020
6
2° les activités à caractère privé ou public, de
nature culturelle, sociale, festive, folklorique, 3° de eendaagse schooluitstappen;
sportive et récréative ;
4° de meerdaagse schooluitstappen;
3° les excursions scolaires d’une journée ;
5° de activiteiten in het kader van
4° les excursions scolaires de plusieurs jours; jeugdbewegingen, op en vanaf het nationaal
grondgebied;
5° les activités dans le cadre de mouvements
de jeunesse sur le et à partir du territoire 6° de activiteiten van de erediensten.
national ;
In afwijking van het eerste lid, worden
6° les activités des cérémonies religieuses. toegestaan:
Par dérogation à l'alinéa 1er, sont autorisés : - begrafenisceremonies, maar enkel in
aanwezigheid van maximaal 15 personen,
met een afstand van 1,5 meter tussen
- les cérémonies funéraires, mais elke persoon en zonder de mogelijkheid
uniquement en présence de 15 personnes van blootstelling van het lichaam;
maximum, avec le maintien d’une distance
d’1,5 mètre entre chaque personne et - burgerlijke huwelijken, maar enkel in het
sans possibilité d’exposition du corps ; bijzijn van de echtgenoten, hun getuigen
en de ambtenaar van de burgerlijke stand;
- les mariages civils, mais uniquement en
présence des conjoints, de leurs témoins - religieuze huwelijken, maar enkel in het
et de l’officier de l’état civil ; bijzijn van de echtgenoten, hun getuigen
en de bedienaar van de eredienst;
- les mariages religieux, mais uniquement
en présence des conjoints, de leurs - religieuze plechtigheden die zijn
témoins et du ministre du culte ; opgenomen met de bedoeling ze via alle
beschikbare kanalen te verspreiden en
- les cérémonies religieuses enregistrées die alleen met maximaal 10 personen
dans le but d'une diffusion par tous les plaatsvinden, met inbegrip van de
canaux disponibles et qui ont lieu personen die voor die opname
uniquement en présence de 10 personnes verantwoordelijk zijn, met het behoud van
maximum, en ce compris les personnes een afstand van 1,5 meter tussen elke
en charge dudit enregistrement, avec le persoon, en voor zover de plaats van
maintien d'une distance d'1,5 mètre entre eredienst tijdens de opname voor het
chaque personne, et pour autant que le publiek gesloten blijft;
lieu de culte reste fermé au public pendant
l'enregistrement; - wandelingen en fysieke activiteiten in
open lucht die geen fysieke contacten
impliceren, alleen of in het gezelschap
- les promenades et les activités physiques van personen die onder hetzelfde dak
en plein air n'impliquant pas de contacts wonen en/of in het gezelschap van
physiques, seul ou en compagnie de maximum twee, steeds dezelfde, andere
personnes vivant sous le même toit et/ou personen, met respect van een afstand
en compagnie de maximum deux autres van 1,5 meter tussen elke persoon;
personnes qui doivent toujours être les
mêmes, moyennant le respect d'une
distance d'1,5 mètre entre chaque - ritten te paard, en dit enkel met het oog
personne ; op het welzijn van het dier en met een
maximum van twee ruiters.
- les sorties à cheval, et ce uniquement en
vue du bien-être de l'animal et avec un
maximum de deux cavaliers.
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
15 / 43 info@antwerpen.beVersion révisée – Herziene versie – 06.05.2020 n° 06/2020
7
d) Verboden verplaatsingen (artikel 8)
De personen zijn ertoe gehouden thuis te
d) Les interdictions de déplacement (art.8) blijven. Het is verboden om zich op de
openbare weg en in openbare plaatsen te
Les personnes sont tenues de rester chez bevinden, behalve in geval van
elles. Il est interdit de se trouver sur la voie noodzakelijkheid en omwille van dringende
publique et dans les lieux publics, sauf en cas redenen zoals:
de nécessité et pour des raisons urgentes
telles que : - om zich te begeven van en naar de
plaatsen waarvan de opening toegelaten
is op basis van de artikelen 1 en 3;
- se rendre dans les lieux dont l'ouverture
est autorisée sur la base des articles 1er et - om toegang te hebben tot bankautomaten
3, et en revenir ; en postkantoren;
- avoir accès aux distributeurs de billets des - om toegang te hebben tot medische
banques et des bureaux de poste ; zorgen;
- avoir accès aux soins médicaux ; - om tegemoet te komen aan familiale
noden, zoals een bezoek brengen aan de
partner of kinderen in het kader van co-
- répondre à des besoins familiaux, tels que ouderschap;
rendre visite à son partenaire ou à ses
enfants dans le cadre de la coparentalité; - om bijstand en zorgen te voorzien voor
oudere personen, voor minderjarigen,
voor mindervalide personen en voor
- fournir l'assistance et les soins aux kwetsbare personen;
personnes âgées, aux mineurs, aux
personnes en situation de handicap et aux - om te zorgen voor dieren;
personnes vulnérables ;
- om de professionele verplaatsingen uit te
- prendre soin des animaux; voeren, met inbegrip van het woon-
werkverkeer;
- effectuer les déplacements professionnels,
en ce compris le trajet domicile-lieu de - om de verplaatsingen in het kader van
travail; vrijwilligerswerk binnen een bedrijf van
een cruciale sector of een essentiële
- effectuer les déplacements dans le cadre dienst zoals bedoeld in artikel 3 uit te
d'une activité bénévole au sein d'une voeren, met inbegrip van het woon-
entreprise d'un secteur crucial ou d'un werkverkeer;
service essentiel visés à l'article 3, en ce
compris le trajet domicile-lieu du travail; - om de activiteiten bedoeld in artikel 5,
tweede lid uit te oefenen
- exercer les activités visées à l'article 5,
alinéa 2 ; - om de verplaatsingen uit te voeren in het
kader van artikel 6.
- effectuer les déplacements dans le cadre
de l'article 6. e) De naleving van de regels van social
distancing garanderen (artikel 8bis)
e) Garantir le respect des règles de
distanciation sociale (l’article 8bis) Onverminderd artikel 3, tweede lid, worden de
nodige maatregelen genomen om de naleving
Sans préjudice de l'article 3, alinéa 2, les van de regels van social distancing te
mesures nécessaires sont prises pour garantir garanderen, in het bijzonder het behoud van
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
16 / 43 info@antwerpen.beVersion révisée – Herziene versie – 06.05.2020 n° 06/2020
8
le respect des règles de distanciation sociale, een afstand van minstens 1,5 meter tussen
en particulier le maintien d'une distance d'au elke persoon voor alle activiteiten die zijn
moins 1,5 mètre entre chaque personne pour toegestaan door dit besluit. Deze
toutes les activités autorisées par l’arrêté maatregelen zijn echter niet van toepassing
ministériel. Ces mesures ne sont toutefois pas op de personen die onder hetzelfde dak
d'application pour les personnes vivant sous wonen.
le même toit.
De verplichting de nodige maatregelen te
L’obligation de prendre les mesures nemen om de naleving van de regels van
nécessaires pour garantir le respect des social distancing te garanderen, wordt reeds
règles de distanciation sociale est déjà expliciet vermeld voor bepaalde activiteiten in
explicitement mentionnée pour certaines de artikelen 1 en 5 zelf. De inbreuk daarop
activités aux articles 1 et 5. L’infraction à ces wordt strafbaar gesteld via artikel 10 dat de
règles est rendue punissable via l’article 10, inbreuken op de bepalingen van deze
qui réprime les infractions aux dispositions de artikelen beteugelt.
ces articles.
Daarnaast wordt het niet nemen van alle
nodige maatregelen om de naleving van de
En outre, le fait de ne pas prendre toutes les regels van social distancing te garanderen
mesures nécessaires pour garantir le respect voor alle andere toegestane activiteiten in het
des règles de distanciation sociale pour toutes ministerieel besluit, voortaan bestraft op
les autres activités autorisées par l’arrêté grond van artikel 8bis.
ministériel est désormais puni sur la base de
l’article 8bis. Krachtens dit artikel kunnen worden alle
verantwoordelijken bestraft wanneer zij er bij
En vertu de cet article, tous les responsables de organisatie van een toegestane activiteit
peuvent être punis lorsque, dans niet in slagen de naleving van de regels van
l’organisation d’une activité autorisée, ils ne social distancing tussen alle hierna vermelde
parviennent pas à garantir le respect des personen te garanderen:
règles de distanciation sociale entre les
personnes suivantes : - de grootwarenhuizen (artikel 1, §2), de
voedselkramen (artikel 1, §4) , de hotels
en de aparthotels (artikel 1, §5, derde lid,
- les grandes surfaces (article 1er, § 2), les 1°) en de infrastructuren voor de
échoppes (article 1er, § 4), les hôtels et les uitoefening van fysieke activiteiten in open
apparthotels (article 1er, § 5, alinéa 3, 1°) lucht (artikel 1, §5, derde lid, 2°): ten
et les infrastructures pour l’exercice des aanzien van hun klanten;
activités physiques en plein air (article 1er,
§ 5, alinéa 3, 2°) : vis-à-vis de leurs - de niet essentiële ondernemingen: ten
clients ; aanzien van hun personeelsleden, ook
wat het vervoer ervan betreft (artikel 2,
§1, tweede lid) en ten aanzien van het
- les entreprises non essentielles : vis-à-vis publiek in het kader van relaties tussen
des membres de leur personnel, professionelen onderling en tussen
également concernant leur transport professionelen en overheden (artikel 2,
(article 2, § 1er, alinéa 2) et vis-à-vis du §4, eerste lid);
public dans le cadre des relations entre
professionnels et entre professionnels et - de uitbaters van een openbare
autorités publiques (article 2, § 4, vervoersmaatschappij: ten aanzien van
alinéa 1er) ; hun passagiers (artikel 4);
- de organisatoren van burgerlijke en van
- les exploitants d’une société de transport religieuze huwelijken: ten aanzien van de
public : vis-à-vis de leurs passagers deelnemers (artikel 5, tweede lid, tweede
(article 4) ;
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
17 / 43 info@antwerpen.beVersion révisée – Herziene versie – 06.05.2020 n° 06/2020
9
en derde streepje);
- les organisateurs de mariages civils et
religieux : vis-à-vis des personnes qui y - de verantwoordelijken voor de
participent (article 5, alinéa 2, deuxième et schoolopvang: ten aanzien van de
troisième tirets) ; kinderen (artikel 6)
- les responsables d’une garderie: vis-à-vis - de verantwoordelijken voor een internaat,
des enfants (article 6) ; opvangtehuis of permanent opvangtehuis:
ten aanzien van de bewoners (artikel 6);
- les responsables d’un internat, d’un home
d’accueil ou d’un home d’accueil - de verantwoordelijken van de
permanent : vis-à-vis des habitants hogescholen en universiteiten wat de
(article 6) ; stages voor de studenten die een bijdrage
kunnen leveren aan de zorg betreft: ten
- les responsables des écoles supérieures aanzien van de studenten (artikel 6)
et des universités en ce qui concerne les
stages pour les étudiants qui peuvent Particulieren worden daarentegen niet op
contribuer aux soins : vis-à-vis des grond van artikel 8bis bestraft, maar kunnen
étudiants (article 6) ; desgevallend wel overeenkomstig artikel 5
bestraft worden.
Par contre, les particuliers ne sont pas punis
sur la base de l’article 8bis, mais peuvent Als de regels van social distancing niet
l’être, le cas échéant, conformément à worden toegepast in een onderneming, kan er
l’article 5. bovendien sprake zijn van een eendaadse
samenloop tussen inbreuken op dit artikel
8bis en inbreuken op de wet van 4 augustus
Si les règles de distanciation sociale ne sont 1996 betreffende het welzijn van de
pas appliquées dans une entreprise, il peut werknemers bij de uitvoering van hun werk.
par ailleurs être question de concours idéal
entre les infractions à cet article 8bis et celles x x
à la loi du 4 août 1996 relative au bien-être x
des travailleurs lors de l'exécution de leur
travail.
In artikel 10 wordt vastgelegd dat inbreuken
op de bepalingen van de artikelen 1, 4, 5, 8
en 8bis worden beteugeld met de straffen
x x voorzien in artikel 187 van de wet van 15 mei
x 2007 betreffende de civiele veiligheid, en
meer bepaald met een gevangenisstraf van
L’article 10 dispose que les infractions aux acht dagen tot drie maanden, en met een
dispositions des articles 1er, 4, 5, 8 et 8bis geldboete van zesentwintig euro tot
sont sanctionnées par les peines prévues à vijfhonderd euro, of met één van die straffen
l'article 187 de la loi du 15 mai 2007 relative à alleen.
la sécurité civile soit un emprisonnement de
huit jours à trois mois et d'une amende de Er wordt op gewezen dat op grond van artikel
vingt-six à cinq cents euros, ou d'une de ces 187 van de wet van 15 mei 2007 zowel de
peines seulement. weigering als het verzuim om de maatregelen
na te leven, kan worden bestraft.
Il échet de relever que l’article 187 sanctionne
tant le refus que la négligence de se
conformer aux mesures ordonnées.
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
18 / 43 info@antwerpen.beVersion révisée – Herziene versie – 06.05.2020 n° 06/2020
10
3. DIRECTIVES 3. RICHTLIJNEN
3.1. Ministère public 3.1. Openbaar Ministerie
3.1.1. Magistrats 3.1.1. Magistraten
1. La constatation des faits et l’enquête 1. 1. De vaststelling van de feiten en het
onderzoek
Les infractions aux articles 1, 4, 5, 8 et 8bis de Inbreuken op de artikelen 1, 4, 5, 8 en 8bis
l’arrêté ministériel du 23 mars 2020 seront van het ministerieel besluit van 23 maart 2020
recherchées et constatées par les moyens zullen via de gebruikelijke middelen
habituels (constatations, auditions, prises opgespoord en vastgesteld worden
d’images, images provenant de caméras de (vaststellingen, verhoren, foto’s, beelden van
surveillance, données provenant d’internet, bewakingscamera’s, internetgegevens, enz.),
etc.) qui peuvent être mis en œuvre pour des die toegepast kunnen worden voor misdrijven
infractions emportant une peine waarop een gevangenisstraf van maximaal
d’emprisonnement de trois mois maximum. drie maanden staat. Alle methodes die
Par conséquent, seront exclues les méthodes gehanteerd worden voor misdrijven met een
qui exigent un seuil de peine supérieur à trois strafmaat van hoger dan drie maanden,
mois. worden hiervan bijgevolg uitgesloten.
De bepalingen uit het Wetboek van
Il ne pourra, toutefois, être fait usage des Strafvordering op grond waarvan in geval
dispositions du Code d’instruction criminelle van heterdaad een private plaats betreden
permettant de pénétrer dans un lieu privé en kan worden kunnen daarenboven niet
cas de flagrant délit, sans accord explicite et toegepast worden zonder het expliciete en
préalable du procureur du Roi. Le recours, en voorafgaande akkoord van de procureur des
l’espèce, à cette prérogative ne rencontrera Konings. Het in casu toepassen van deze
normalement pas les exigences de bepalingen voldoet in principe immers niet
proportionnalité auxquelles une ingérence aan de proportionaliteitsvereisten waaraan
dans la vie privée doit répondre, raison pour elke inmenging in het privéleven dient te
laquelle une appréciation par le magistrat du beantwoorden waardoor een appreciatie
parquet s’impose. door de parketmagistraat geboden is.
Desgevallend kan wel artikel 27 van de wet
Il pourrait, le cas échéant, être fait application op het politieambt toegepast worden, dat
de l’article 27 de la loi sur la fonction de police een bestuurlijke doorzoeking van
qui autorise des fouilles administratives de privéplaatsen mogelijk maakt, onverminderd
lieux privés, sans préjudice des articles 14 et de artikelen 14 en 17 van deze wet en met
17 de cette même loi et en tenant compte des inachtneming van de proportionaliteits-
exigences de proportionnalité auxquelles une vereisten waaraan elke inmenging in het
ingérence dans la vie privée doit répondre. privéleven dient te beantwoorden.
Par ailleurs, il convient de rappeler qu’en vertu Overigens dient eraan herinnerd dat
de l’article 26 de la loi sur la fonction de krachtens artikel 26 van de wet op het
police, les services de police peuvent toujours politieambt de politiediensten steeds alle
pénétrer dans les lieux accessibles au public voor het publiek toegankelijke plaatsen
pour exécuter leurs missions de police mogen betreden om er hun opdrachten van
administrative ou judiciaire et ce pendant le bestuurlijke of gerechtelijke politie te
temps pendant lequel ces lieux sont vervullen, en dit op alle tijdstippen waarop
accessibles au public. Notons que ce n’est deze plaatsen toegankelijk voor het publiek
pas parce que la porte d’accès d’un café ou zijn. Het is bijvoorbeeld niet omdat de deur
d’un restaurant est close qu’il n’est van een café of restaurant gesloten is dat
nécessairement plus accessible au public dès het etablissement niet langer voor het
Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
19 / 43 info@antwerpen.beVous pouvez aussi lire
