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Schéma de développement du Tourisme Fluvial du Conseil Départemental de la Gironde PRÉSENTATION Présentation des actions conduites par A le SMIDDEST de 2013 à 2014 1
# Plan de la présentation // Bref historique des actions menées par le SMIDDEST en matière de tourisme fluvial // 2013 : relance de la réflexion -> Rappel du cadre de travail -> Présentation des conclusions - Etat des lieux de la filière (2013-2014) -Identification des grands enjeux - Des premières pistes de réponse 2
# Historique des actions menées par le SMIDDEST en matière de développement du tourisme fluvial Entre 2002 et 2012 - Réalisation de nombreuses études = Plan voile et activités nautiques, bateau passeur, bateau à roue à aubes, études préalables (esquisse + AVP) à la création de pontons (vitrezay, cussac, callonges, ile nouvelle, st seurin cadourne, talmont), étude navettes rapides - Création et animation d’une « Commission Nautique » - Nombreux projets avec Comités départementaux de voile, kayak, aviron pour test et développement des activités - Mobilisation de financements pour plusieurs infrastructures, les animations et l’achat de matériel via les prog Leader et PER - Promotion des activités de daycruise (via site internet et magazine Univers de l’Estuaire) 3
# Le cadre de travail en 2013 – 2014 En 2013, face au développement rapide du secteur et à l'arrivée des leaders mondiaux de la croisière fluviale, relance de ce travail : // Réalisation d’un état des lieux : Recensement de la flotte, des infrastructures, identification des principaux acteurs (à actualiser en permanence) // Appel à projets pour financer des pontons via le programme Leader // Réalisation d’un guide à destination des maîtres d’ouvrage pour la construction de pontons // Animation de réunions techniques et d’échanges avec les gestionnaires de ponton et certaines sociétés (une 10aine de réunions) : identifier les priorités d’aménagement , échanges d’informations et d’expériences, recherche de solutions en commun pour les services (ex : déchets)… 4
# Le cadre de travail en 2013 – 2014 Ce travail a permis d’identifier les grands enjeux de développement pour chaque secteur d’activité et de proposer des premières pistes d’actions pour organiser la cohabitation de toutes les activités, dans le respect de l'environnement. Les conclusions ont été présentées lors du premier « Comité de pilotage de bassin » le 17 novembre 2014 5
# État des lieux : le périmètre // Le bassin de navigation DPM De l’embouchure : - à Libourne sur la Dordogne DPF - à Cadillac sur la Garonne Limites de navigation pour les paquebots fluviaux 6
# État des lieux : les acteurs // Les gestionnaires du plan d’eau VNF : entretien et exploitation des voies navigables + réglementation Sur la Garonne jusqu’à Bègles (pont François Mitterrand) Sur la Dordogne jusqu’au Bec d’Ambès (lignes à haute tension) Gestion du ponton de Cadillac GPMP : exploitation de l’Estuaire + sécurité + réglementation DDTM : instruction des demandes d’autorisation + réglementation DREAL : autorité environnementale SMIDDEST : outil des grandes collectivités pour des projets communs = pas de compétence (pas de recettes) mais des missions (ex gestion environnementale à travers le SAGE) 7
# État des lieux : les acteurs // L’organisation au niveau de chaque port = une situation disparate à l’échelle du bassin * des gestionnaires de ponton aux moyens et au statut très variables : communes, CdC, Syndicat intercommunaux, OT associatifs, EPIC, SEM… Celui qui fait les travaux n’est pas forcément celui qui assure la gestion de l’infrastructure. * l’organisation touristique locale : toutes les intercommunalités n’ont pas la compétence tourisme. Des offices de tourisme avec des périmètres d’intervention, des formes juridiques et des moyens très variables : offices communaux ou intercommunaux, EPIC, SEM, associations, régie… Parfois le gestionnaire du ponton est la structure chargée de concevoir et promouvoir des produits touristiques à l’échelle de son territoire et parfois non. -> Beaucoup de partenaires de statut, de périmètre et de moyens très différents -> Souvent plusieurs interlocuteurs pour un même site 8
# État des lieux : les secteurs d’activités // La croisière maritime Exemples : Cie du Ponant, Princess cruises En 2013 : 39 escales 3 terminaux : Le Verdon – Bassens – Bordeaux 27 336 passagers Nombre d'escales de paquebots maritimes 50 40 30 20 10 0 9 2011 2012 2013 2014
# État des lieux : les secteurs d’activités // La croisière fluviale Définition : Croisières de plusieurs jours (nuitées à bord) sur des paquebots fluviaux ou péniches – hôtels Ex : CroisiEurope, Viking… 2014 : 3 sociétés – 4 bateaux Perspectives 2015 : 5 sociétés – 6 bateaux Perspectives 2016 : 8 sociétés – 9 bateaux Nombre de passagers transportés en 2014 : 20 000 environ Quelques exemples de produits : croisière oenotouristique, patrimoine, randonnées 7 Sites d’accueil en 2014 = Pauillac, Bordeaux, Cadillac, Libourne, Bourg, Blaye, Callonges 10
# État des lieux : les secteurs d’activités // Les Day Cruise Définition : Promenades courtes (de quelques heures à la journée) Ex : Bordeaux River Cruise (Gens d’Estuaire, Cie des deux Rives, Burdigala…) En 2014 : 19 sociétés et 1 collectivité (dont 9 à l’embouchure) 32 bateaux Capacité passagers = 1 466 PAX Perspectives de développement : + 3 bateaux en 2015 Quelques exemples de produits : Tour des îles, croisières-dégustation, escale sur Patiras… 27 sites d’accueil dont 5 très prisés : Pauillac, Blaye, Bourg, 11 Bordeaux, Cadillac
# État des lieux : les secteurs d’activités // Transport de marchandise 6ème port maritime français 8,2 Mt en 2012 +/- 350 agents +/- 10 000 emplois induits // Plaisance : Promenades courtes ou croisières sur des bateaux particuliers 3 000 places de ports réparties sur toute la zone Perspectives : + 150 anneaux à Bordeaux en 2015-2016 // Activités sportives et de loisirs (en 2012) : 9 écoles de voiles (essentiellement sur l’embouchure) + 4 clubs de plaisanciers 40 emplois (dont 22 permanents) 630 licenciés (compétitions sportives) 4 144 enfants ont participé à des activités nautiques scolaires en 2014 12
# État des lieux : les infrastructures d’accueil (hors paquebots et activités nautiques) 27 sites d’accueil répartis entre 4 sous-bassins de navigation 1 7 sites pour l’accueil des paquebots fluviaux 2014 = 15 places à couple / 4 paquebots 2015 = 22 places à couple / 6 paquebots 2016 = 22 places à couple / 9 paquebots 2 16 équipements pour les Day cruises non partagés avec les paquebots fluviaux 3 Places pour les paquebots fluviaux Places en projet pour les paquebots fluviaux Équipements pour les day cruises non partagés 4 avec les paquebots fluviaux 13
# État des lieux : les infrastructures d’accueil (hors paquebots et activités nautiques) Mathématiquement, à l’échelle de l’ensemble du bassin, des pontons en nombre suffisant pour accueillir les paquebots fluviaux au regard des perspectives 2015-2016 mais une analyse par sous bassin montre une situation contrastée : Zone 1 : Pas de pontons pour les paquebots fluviaux au nord de la ligne Pauillac - Callonges Zone 2 : Peu de ports accueillant les paquebots de croisières disposent de pontons réservés aux bateaux à passagers type day cruise : des problèmes de cohabitation entre ces deux secteurs d’activités Zone 3 : Pas de problèmes particuliers Zone 4 : Manque d’infrastructure pour les paquebots fluviaux sur la Garonne : saturation de Cadillac De plus, la demande des compagnies est inégalement répartie entre les ports, certains ports restant plus attractifs que d’autres -> risque de saturation et de sous utilisations d’autres infrastructures 14
# Enjeux Face à l’augmentation rapide du nombre de sociétés et de paquebots naviguant sur le plan d’eau Garonne-Dordogne-Estuaire, l’ensemble des acteurs a constaté la nécessité d’agir pour organiser un développement durable et équilibré de l’activité de tourisme fluvial, dans le respect de l’environnement. Poursuivre et rendre compatibles 3 objectifs principaux : // Accompagner et consolider un secteur en fort développement, celui des croisières maritimes et fluviales // Veiller à ce que ce développement ne se fasse pas au détriment de certains segments moins visibles aujourd’hui, mais qui relèvent d’une logique de croissance endogène //Veiller au respect de l’environnement NB : La sécurité de la navigation est assurée par le GPMB et elle n’a pas été abordée 15
# Enjeux Pour l’ensemble des acteurs de la destination (1/2) // Être et rester compétitifs dans un environnement international concurrentiel Fidéliser les compagnies en place : être attentif à leurs attentes et à celles de leurs clientèles, renouveler régulièrement l’offre d’escales et de produits d’escale, offrir un bon niveau global de services, travailler l’accueil Attirer de nouvelles compagnies : être actif sur le plan de la promotion de la destination à l’international Préserver ce qui fait l’une des forces de la destination = les paysages et l’environnement 16
# Enjeux Pour l’ensemble des acteurs de la destination (2/2) : // Éviter une concurrence entre les ports d’escales au sein de la destination Définir le bon niveau de services et d’équipements à l’échelle de la destination : fédérer les acteurs publics pour apporter des réponses collectives aux compagnies afin d’harmoniser la gestion des escales et limiter les phénomènes de dumping (répartir les gains et les charges entre les ports d’escale) Mettre en commun et organiser la circulation de l’information et de la connaissance (secteur et acteurs relativement nouveaux) 17
# Enjeux Pour les gestionnaires d’équipements et les gestionnaires des domaines (GPMB, VNF) // Accroître les retombées économiques directes (droits d’occupation, droits d’appontement, vente de produits d’escales) et indirectes (retombées pour les opérateurs économiques du territoire = sites de visites, commerçants, artisans…) Avoir des infrastructures adaptées à la demande Offrir un « bon » niveau de service Maîtriser les coûts de fonctionnement des équipements et des services Être bien positionné en terme de tarifs Se positionner comme agent d’escale 18
# Enjeux Pour les entreprises // Développer leur activité Disposer d’une offre terrestre adaptée aux attentes des différents types de clientèles (individuels et groupes) Disposer d’infrastructures en nombre suffisant et adaptées aux caractéristiques de leurs bateaux Bénéficier d’un bon niveau de services dans les sites d’escale Plus spécifiquement pour les Day cruise : Garantir un accès à ces infrastructures Promouvoir et rendre visible l'offre Pour les collectivités cofinanceurs // Définir des priorités pour concentrer les financements et réfléchir à des mutualisations possibles 19
# Enjeux Il doit être répondu à certains de ces enjeux au niveau de chaque site d’escale. En revanche, d’autres enjeux pourraient utilement être étudiés à l’échelle du bassin ou du sous-bassin ou nécessitent la collaboration entre plusieurs structures. Un enjeu transversal = la structuration de la destination * Chercher ensemble des réponses et des solutions aux problèmes qui se posent à tous * Mettre en commun des expériences et mutualiser des compétences * Parler d’une seule voix face aux compagnies * Mener des actions communes de promotion à l’échelle de la destination * Mener des études en commun pour diminuer les coûts * Prendre en charge l’organisation de services communs pour diminuer les coûts 20
# Que faire pour répondre collectivement à ces enjeux ? Exemples d’actions // Réaliser un schéma de développement et d’organisation de la destination Définition des zones les plus intéressantes pour la création ou l’aménagement de nouvelles capacités d’accueil, organisation des services, construction d’une offre de produits d’escale coordonnée à l’échelle de la destination basée sur les attentes des clientèles... // Une gestion commune des équipements d’accostage : réservations (cf logiciel GPMB), tarification, services type collecte des déchets, approvisionnement en produits locaux… Faire des études de faisabilité technique, juridique, financière pour la mise en œuvre de certains services communs // L’établissement de règles communes sur le plan environnemental : modalités de traitement des eaux grises et noires et des eaux de cale, collecte des déchets, réduction des pollutions avec raccordement au réseau et arrêt des moteurs… 21
# Que faire pour répondre collectivement à ces enjeux ? Exemples d’actions // Des formations spécifiques à destination des professionnels des structures gestionnaires de ponton et organisateurs d’escale // L’organisation d’échanges d’expérience avec d’autres destinations // Des actions de promotion de la destination : auprès des compagnies (cf Contrat de destination / Cruise Bordeaux) et des clients potentiels pour les activités de Day cruise (cf calendrier des croisières) 22
# Quelle organisation pour mettre en œuvre ces actions ? Proposition : -> Mutualiser une petite partie des moyens générés par l’activité pour des actions communes -> Désigner une structure support de cette coordination qui aurait en charge, à l’échelle de la destination : L’animation nécessaire à la mise en réseau : organisation des comités de pilotage, des réunions techniques régulières de travail, circulation de l’information, suivi et restitution des réflexions / expériences sur ce secteur à l’échelle nationale, Un rôle d’interlocuteur des compagnies et des intervenants : Fait remonter les besoins, les demandes, organise la résolution de conflits, L’aide au pilotage de la réflexion globale : formalisation de la stratégie, proposition d’un plan d’actions (avec différents maîtres d’ouvrage), suivi de sa mise en œuvre, recherche de moyens (réponse à des appels à projets, soutien aux porteurs de projet…) La Maîtrise d’ouvrage de certaines actions (+ suivi des actions mises en œuvre par les autres) Missions variables selon le niveau d’intégration choisi et les moyens consacrés Le coordonnateur désigné peut être différent en fonction des secteurs d’activités 23
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