PRÉSENTATION A Schéma de développement du Tourisme Fluvial du Conseil Départemental de la Gironde Présentation des actions conduites par le ...

Schéma de développement du Tourisme
Fluvial du Conseil Départemental de la
Gironde

                      PRÉSENTATION
Présentation des actions conduites par A
le SMIDDEST de 2013 à 2014
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# Plan de la présentation

// Bref historique des actions menées par le SMIDDEST en
matière de tourisme fluvial

// 2013 : relance de la réflexion

-> Rappel du cadre de travail

-> Présentation des conclusions

- Etat des lieux de la filière (2013-2014)

-Identification des grands enjeux

- Des premières pistes de réponse                          2

# Historique des actions menées par le SMIDDEST en
matière de développement du tourisme fluvial

Entre 2002 et 2012
- Réalisation de nombreuses études = Plan voile et activités nautiques,
bateau passeur, bateau à roue à aubes, études préalables (esquisse + AVP) à
la création de pontons (vitrezay, cussac, callonges, ile nouvelle, st seurin
cadourne, talmont), étude navettes rapides
- Création et animation d’une « Commission Nautique »
- Nombreux projets avec Comités départementaux de voile, kayak, aviron
pour test et développement des activités
- Mobilisation de financements pour plusieurs infrastructures, les animations
et l’achat de matériel via les prog Leader et PER
- Promotion des activités de daycruise (via site internet et magazine Univers
de l’Estuaire)

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# Le cadre de travail en 2013 – 2014
En 2013, face au développement rapide du secteur et à l'arrivée des leaders
mondiaux de la croisière fluviale, relance de ce travail :

// Réalisation d’un état des lieux : Recensement de la flotte, des
infrastructures, identification des principaux acteurs (à actualiser en
permanence)

// Appel à projets pour financer des pontons via le programme Leader

// Réalisation d’un guide à destination des maîtres d’ouvrage pour la
construction de pontons

// Animation de réunions techniques et d’échanges avec les gestionnaires
de ponton et certaines sociétés (une 10aine de réunions) : identifier les
priorités d’aménagement , échanges d’informations et d’expériences,
recherche de solutions en commun pour les services (ex : déchets)…

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# Le cadre de travail en 2013 – 2014

      Ce travail a permis d’identifier les grands enjeux de
développement pour chaque secteur d’activité et de proposer
des premières pistes d’actions pour organiser la cohabitation de
    toutes les activités, dans le respect de l'environnement.

      Les conclusions ont été présentées lors du premier
    « Comité de pilotage de bassin » le 17 novembre 2014

                                                                   5

# État des lieux : le périmètre

// Le bassin de navigation                DPM

De l’embouchure :

- à Libourne sur la Dordogne
                                                DPF
- à Cadillac sur la Garonne

         Limites de navigation pour les
         paquebots fluviaux

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# État des lieux : les acteurs

// Les gestionnaires du plan d’eau

VNF : entretien et exploitation des voies navigables + réglementation
Sur la Garonne jusqu’à Bègles (pont François Mitterrand)
Sur la Dordogne jusqu’au Bec d’Ambès (lignes à haute tension)
Gestion du ponton de Cadillac

GPMP : exploitation de l’Estuaire + sécurité + réglementation

DDTM : instruction des demandes d’autorisation + réglementation

DREAL : autorité environnementale

SMIDDEST : outil des grandes collectivités pour des projets communs = pas de
compétence (pas de recettes) mais des missions (ex gestion environnementale à
travers le SAGE)

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# État des lieux : les acteurs
// L’organisation au niveau de chaque port = une situation disparate à l’échelle
du bassin

* des gestionnaires de ponton aux moyens et au statut très variables :
communes, CdC, Syndicat intercommunaux, OT associatifs, EPIC, SEM…
Celui qui fait les travaux n’est pas forcément celui qui assure la gestion de
l’infrastructure.

* l’organisation touristique locale : toutes les intercommunalités n’ont pas la
compétence tourisme. Des offices de tourisme avec des périmètres
d’intervention, des formes juridiques et des moyens très variables : offices
communaux ou intercommunaux, EPIC, SEM, associations, régie…
Parfois le gestionnaire du ponton est la structure chargée de concevoir et
promouvoir des produits touristiques à l’échelle de son territoire et parfois non.

-> Beaucoup de partenaires de statut, de périmètre et de moyens très
différents
-> Souvent plusieurs interlocuteurs pour un même site                            8

# État des lieux : les secteurs d’activités

// La croisière maritime
Exemples : Cie du Ponant, Princess cruises
En 2013 :
39 escales
3 terminaux : Le Verdon – Bassens – Bordeaux
27 336 passagers

                       Nombre d'escales de paquebots maritimes
              50
              40
              30
              20
              10
                0
                                                                    9
                       2011        2012         2013         2014

# État des lieux : les secteurs d’activités

// La croisière fluviale

Définition : Croisières de plusieurs jours (nuitées à bord)
sur des paquebots fluviaux ou péniches – hôtels
Ex : CroisiEurope, Viking…

2014 : 3 sociétés – 4 bateaux
Perspectives 2015 : 5 sociétés – 6 bateaux
Perspectives 2016 : 8 sociétés – 9 bateaux

Nombre de passagers transportés en 2014 : 20 000 environ

Quelques exemples de produits : croisière oenotouristique,
patrimoine, randonnées

7 Sites d’accueil en 2014
= Pauillac, Bordeaux, Cadillac, Libourne, Bourg, Blaye, Callonges
                                                                    10

# État des lieux : les secteurs d’activités

// Les Day Cruise

Définition : Promenades courtes (de quelques heures à la
journée)
Ex : Bordeaux River Cruise (Gens d’Estuaire, Cie des deux
Rives, Burdigala…)

En 2014 :
19 sociétés et 1 collectivité (dont 9 à l’embouchure)
32 bateaux
Capacité passagers = 1 466 PAX
Perspectives de développement : + 3 bateaux en 2015

Quelques exemples de produits :
Tour des îles, croisières-dégustation, escale sur Patiras…
27 sites d’accueil dont 5 très prisés : Pauillac, Blaye, Bourg,
                                                                  11
Bordeaux, Cadillac

# État des lieux : les secteurs d’activités

// Transport de marchandise
6ème port maritime français
8,2 Mt en 2012
+/- 350 agents
+/- 10 000 emplois induits

// Plaisance : Promenades courtes ou croisières sur
des bateaux particuliers
3 000 places de ports réparties sur toute la zone
Perspectives : + 150 anneaux à Bordeaux en 2015-2016

// Activités sportives et de loisirs (en 2012) :
9 écoles de voiles (essentiellement sur l’embouchure) + 4
clubs de plaisanciers
40 emplois (dont 22 permanents)
630 licenciés (compétitions sportives)
4 144 enfants ont participé à des activités nautiques scolaires
en 2014                                                           12

# État des lieux : les infrastructures d’accueil (hors paquebots et
   activités nautiques)

27 sites d’accueil répartis entre 4 sous-bassins
de navigation
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7 sites pour l’accueil des paquebots fluviaux
2014 = 15 places à couple / 4 paquebots
2015 = 22 places à couple / 6 paquebots
2016 = 22 places à couple / 9 paquebots                          2
16 équipements pour les Day cruises non
partagés avec les paquebots fluviaux
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   Places pour les paquebots fluviaux
   Places en projet pour les paquebots fluviaux

   Équipements pour les day cruises non partagés             4
   avec les paquebots fluviaux                                       13

# État des lieux : les infrastructures d’accueil (hors paquebots et
  activités nautiques)

  Mathématiquement, à l’échelle de l’ensemble du bassin, des pontons en
nombre suffisant pour accueillir les paquebots fluviaux au regard des
perspectives 2015-2016 mais une analyse par sous bassin montre une situation
contrastée :
Zone 1 : Pas de pontons pour les paquebots fluviaux au nord de la ligne Pauillac -
Callonges
Zone 2 : Peu de ports accueillant les paquebots de croisières disposent de pontons
réservés aux bateaux à passagers type day cruise : des problèmes de cohabitation entre
ces deux secteurs d’activités
Zone 3 : Pas de problèmes particuliers
Zone 4 : Manque d’infrastructure pour les paquebots fluviaux sur la Garonne : saturation
de Cadillac

De plus, la demande des compagnies est inégalement répartie entre les ports,
certains ports restant plus attractifs que d’autres -> risque de saturation et de
sous utilisations d’autres infrastructures
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# Enjeux

Face à l’augmentation rapide du nombre de sociétés et de paquebots naviguant
sur le plan d’eau Garonne-Dordogne-Estuaire, l’ensemble des acteurs a constaté
la nécessité d’agir pour organiser un développement durable et équilibré de
l’activité de tourisme fluvial, dans le respect de l’environnement.

 Poursuivre et rendre compatibles 3 objectifs principaux :

// Accompagner et consolider un secteur en fort développement, celui des
croisières maritimes et fluviales

// Veiller à ce que ce développement ne se fasse pas au détriment de certains
segments moins visibles aujourd’hui, mais qui relèvent d’une logique de
croissance endogène

//Veiller au respect de l’environnement

NB : La sécurité de la navigation est assurée par le GPMB et elle n’a pas été
abordée                                                                         15

# Enjeux

Pour l’ensemble des acteurs de la destination (1/2)

// Être et rester compétitifs dans un environnement international concurrentiel

 Fidéliser les compagnies en place : être attentif à leurs attentes et à celles de
  leurs clientèles, renouveler régulièrement l’offre d’escales et de produits
  d’escale, offrir un bon niveau global de services, travailler l’accueil

 Attirer de nouvelles compagnies : être actif sur le plan de la promotion de la
  destination à l’international

 Préserver ce qui fait l’une des forces de la destination = les paysages et
  l’environnement

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# Enjeux

Pour l’ensemble des acteurs de la destination (2/2) :

// Éviter une concurrence entre les ports d’escales au sein de la destination

 Définir le bon niveau de services et d’équipements à l’échelle de la
  destination : fédérer les acteurs publics pour apporter des réponses
  collectives aux compagnies afin d’harmoniser la gestion des escales et limiter
  les phénomènes de dumping (répartir les gains et les charges entre les ports
  d’escale)

 Mettre en commun et organiser la circulation de l’information et de la
  connaissance (secteur et acteurs relativement nouveaux)

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# Enjeux

Pour les gestionnaires d’équipements et les gestionnaires des domaines (GPMB,
VNF)

// Accroître les retombées économiques directes (droits d’occupation, droits
d’appontement, vente de produits d’escales) et indirectes (retombées pour les
opérateurs économiques du territoire = sites de visites, commerçants, artisans…)

 Avoir des infrastructures adaptées à la demande

 Offrir un « bon » niveau de service

 Maîtriser les coûts de fonctionnement des équipements et des services

 Être bien positionné en terme de tarifs

 Se positionner comme agent d’escale
                                                                            18

# Enjeux
Pour les entreprises
// Développer leur activité
 Disposer d’une offre terrestre adaptée aux attentes des différents types de
  clientèles (individuels et groupes)
 Disposer d’infrastructures en nombre suffisant et adaptées aux caractéristiques
  de leurs bateaux
 Bénéficier d’un bon niveau de services dans les sites d’escale

Plus spécifiquement pour les Day cruise :
 Garantir un accès à ces infrastructures
 Promouvoir et rendre visible l'offre

Pour les collectivités cofinanceurs
// Définir des priorités pour concentrer les financements et réfléchir à des
mutualisations possibles                                                        19

# Enjeux

Il doit être répondu à certains de ces enjeux au niveau de chaque site d’escale.

En revanche, d’autres enjeux pourraient utilement être étudiés à l’échelle du
bassin ou du sous-bassin ou nécessitent la collaboration entre plusieurs
structures.

         Un enjeu transversal = la structuration de la destination
   * Chercher ensemble des réponses et des solutions aux problèmes qui se
   posent à tous
   * Mettre en commun des expériences et mutualiser des compétences
   * Parler d’une seule voix face aux compagnies
   * Mener des actions communes de promotion à l’échelle de la destination
   * Mener des études en commun pour diminuer les coûts
   * Prendre en charge l’organisation de services communs pour diminuer les
   coûts                                                                   20

# Que faire pour répondre collectivement à ces enjeux ?
  Exemples d’actions

// Réaliser un schéma de développement et d’organisation de la destination
Définition des zones les plus intéressantes pour la création ou l’aménagement de
nouvelles capacités d’accueil, organisation des services, construction d’une offre
de produits d’escale coordonnée à l’échelle de la destination basée sur les
attentes des clientèles...

// Une gestion commune des équipements d’accostage : réservations (cf logiciel
GPMB), tarification, services type collecte des déchets, approvisionnement en
produits locaux… Faire des études de faisabilité technique, juridique, financière
pour la mise en œuvre de certains services communs

// L’établissement de règles communes sur le plan environnemental : modalités
de traitement des eaux grises et noires et des eaux de cale, collecte des déchets,
réduction des pollutions avec raccordement au réseau et arrêt des moteurs…

                                                                              21

# Que faire pour répondre collectivement à ces enjeux ?
  Exemples d’actions

// Des formations spécifiques à destination des professionnels des structures
gestionnaires de ponton et organisateurs d’escale

// L’organisation d’échanges d’expérience avec d’autres destinations

// Des actions de promotion de la destination : auprès des compagnies (cf
Contrat de destination / Cruise Bordeaux) et des clients potentiels pour les
activités de Day cruise (cf calendrier des croisières)

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# Quelle organisation pour mettre en œuvre ces actions ?
Proposition :
-> Mutualiser une petite partie des moyens générés par l’activité pour des
actions communes
-> Désigner une structure support de cette coordination qui aurait en charge, à
l’échelle de la destination :
L’animation nécessaire à la mise en réseau : organisation des comités de pilotage, des
réunions techniques régulières de travail, circulation de l’information, suivi et restitution
des réflexions / expériences sur ce secteur à l’échelle nationale,
Un rôle d’interlocuteur des compagnies et des intervenants : Fait remonter les besoins, les
demandes, organise la résolution de conflits,
L’aide au pilotage de la réflexion globale : formalisation de la stratégie, proposition d’un
plan d’actions (avec différents maîtres d’ouvrage), suivi de sa mise en œuvre, recherche de
moyens (réponse à des appels à projets, soutien aux porteurs de projet…)
La Maîtrise d’ouvrage de certaines actions (+ suivi des actions mises en œuvre par les
autres)
Missions variables selon le niveau d’intégration choisi et les moyens consacrés
 Le coordonnateur désigné peut être différent en fonction des secteurs d’activités 23