Qui dit contrôles dit santé - Staatskanzlei des Kantons Bern
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Le magazine du personnel
de l’administration cantonale
No 6 / décembre 2019
Zoom
Qui dit contrôles
dit santé
Le Laboratoire cantonal veille sur notre santé.
En plus d’inspecter l’hygiène des restaurants,
il examine à la loupe denrées alimentaires, jus
de fruits et même des poupées.
Page 4
Zoom 7 heures
Première compensation du Daniela de Santis a été
renchérissement depuis 2015 la première à distribuer
pour le personnel cantonal. des seringues propres
aux détenues d’une prison
suisse.
Page 2 Page 14
2 Zoom BEinfo 06 2019
Impressum Edition: Communication du canton de Berne (ComBE), Postgasse 68, 3000 Berne 8, 031 633 75 91,
info.be-info@sta.be.ch, ISSN 1662-467X | Rédaction: Catherine Arber (car) | Collaboration: Anna Djilali,
Eduard Fiala, Miriam Jenni, Sara Kurtovic, Manuel Schär | Photos: Adrian Moser | Illustrations: Peer
Fankhauser (pages 8/10/11/16) | Révision: Massimo Oberti, Emanuela Tonasso | Traduction: Catherine Kugler,
Massimo Oberti, Gabrielle Rivier, Stéphane Rigault | Mise en page: Polyconsult AG, Berne | Impression:
W. Gassmann SA, Bienne | Annonces: Gassmann Media SA, Chemin du Long-Champ 135, 2501 Bienne,
032 344 83 44, service@gassmann.ch, www.gassmannmedia.ch | Tirage: 21 500 exemplaires
Le magazine du personnel de l’administration cantonale 3
Salaires indexés,
performances
honorées
Pour la première fois depuis 2015, le renchérissement sera com-
pensé en partie l’an prochain: tous les traitements augmenteront
de 0,2%. Comme d’habitude, 1,5% de la masse salariale sera
affecté à la progression individuelle des salaires.
Le Grand Conseil a approuvé le y compris ceux des employées et employés
budget 2020 lors de sa session d’hiver. Sur qui ont atteint le plafond de leur classe de
cette base, le Conseil-exécutif a défini les traitement et qui ne peuvent plus bénéficier
mesures salariales pour l’année à venir. Le d’une progression individuelle.
budget prévoit une augmentation de la masse
salariale du personnel cantonal de 0,9% à Progression salariale basée
compter du 1er janvier 2020. Si l’on y ajoute sur les performances
les gains de rotation, les moyens alloués à Comme les années précédentes, 1,5% de la
la progression individuelle des traitements masse salariale sera consacré à la progres-
représentent 1,7% de la masse salariale: 0,2% sion salariale basée sur les performances.
seront affectés à la compensation du ren- Les augmentations sont allouées sur la base
chérissement – pour la première fois depuis de l’entretien d’évaluation périodique (EEP).
2015 – et 1,5% à des mesures individuelles. La note A, qui est la plus fréquente, permet
d’obtenir un maximum de quatre échelons
Compensation du de traitement, la note A+ un maximum de
renchérissement sept échelons et la note A++ un maximum de
Pour l’année en cours, l’Office fédéral de la dix échelons. Les personnes dont la fonction
statistique prévoit une hausse de l’inflation prévoit une hausse de salaire automatique,
de 0,5%. Le Conseil-exécutif a donc décidé comme les juges ou les pasteurs, se voient
de réserver une partie des moyens budgétés attribuer trois échelons.
à la compensation du renchérissement. Cela
permettra d’augmenter tous les traitements, Eduard Fiala
4 Zoom BEinfo 06 2019
Laboratoire cantonal:
ambiance «Les Experts»
Le Laboratoire cantonal veille Le contraste est frappant: le Labora- Protéger la santé publique
sur notre santé. Il contrôle la toire cantonal, avec ses labos ultramodernes Le Laboratoire cantonal a une double mission:
et ses équipements technologiques haut de assurer le contrôle des aliments et veiller à la
propreté des restaurants, mais gamme, déploie son activité au cœur d’un sécurité de l’environnement. Le volet inspection
pas seulement. Il examine à la bâtiment inscrit au patrimoine, à la Muesmatt- concerne les denrées alimentaires (comestibles
loupe d’innombrables denrées strasse à Berne. La science y est placée sous et boissons), les objets usuels (cosmétiques,
le sceau de la tradition. En effet, l’imposante emballages, ustensiles de cuisine, etc.) ou en-
alimentaires et objets usuels, bâtisse des années 1930 a un passé universi- core l’hygiène des studios de piercing et de
de la barquette de lasagnes aux taire, dont témoignent ses larges couloirs, ses tatouage. Le volet environnement inclut notam-
jus de fruits, en passant par vastes cages d’escalier et son amphithéâtre. ment la détection de l’amiante ou du radon ainsi
que les analyses de produits chimiques (pro-
les poupées. Le Laboratoire cantonal est responsable de la duits de nettoyage, de désinfection).
sécurité alimentaire et de la sécurité de l’envi-
ronnement. «Nous sommes une sorte de police Le Laboratoire cantonal compte 75 collabora-
des denrées alimentaires et de l’environnement. trices et collaborateurs, dont 10 se consacrent
Nous faisons des contrôles et nous vérifions que à la sécurité de l’environnement, 30 aux ins-
tout soit conforme aux prescriptions légales», pections et 30 aux analyses en laboratoire. Les
explique Otmar Deflorin, chimiste cantonal. autres postes sont administratifs.
Le magazine du personnel de l’administration cantonale 5 Des pros aux manettes De tout sur les tables tester la présence de plastifiants et de résidus Les contrôleuses et contrôleurs constituent en Dans les labos, il règne une ambiance feutrée de métaux lourds.» quelque sorte le «service des affaires exté- et les visages sont concentrés. Partout, il y a rieures» du Laboratoire. Ils se déplacent, font des ustensiles, des ordinateurs et des instru- Des tests ADN pour les saucisses des prélèvements et contrôlent les entreprises, ments de mesure ultrasensibles. Sur une table, La microbiologie recherche d’autres types de avec pour devise: «La qualité avant la quantité». deux petits paniers remplis de différents jus traces: de quel animal provient la viande des Le Laboratoire effectue moins de contrôles de fruits: «Les jus de pommes sont analysés lasagnes toutes prêtes? Y a-t-il des allergènes qu’autrefois. Il se concentre sur les mauvais en particulier à cause des moisissures», com- dans la saucisse? Pour répondre à ces ques- élèves et limite ses interventions dans les en- mente Susanne Nussbaumer, responsable du tions, la microbiologie recourt à des technolo- treprises qu’il juge irréprochables. Quant aux Laboratoire d’analyse des denrées alimen- gies de pointe, par exemple aux tests ADN. visites, elles sont devenues encore plus pro- taires et des objets usuels. «Nous avons des Christof Graf, responsable du secteur des fessionnelles, complètes, équitables et convi- protocoles spécifiques pour les colorants, la analyses microbiologiques, raconte que le viales, grâce à l’engagement de contrôleuses teneur en sucre, les additifs et les agents de génome des espèces animales et des plantes et contrôleurs fins connaisseurs du terrain: «Ils conservation.» Et les poupées, pourquoi sont- est au cœur de son travail: «C’est le moyen de ont tous appris un métier: nous avons des elles là? «Les objets usuels font aussi partie de déterminer exactement la proportion réelle de bouchers, des cuisiniers, des maîtres-froma- notre mission», relève Susanne Nussbaumer. viande de veau dans une saucisse de veau.» Il gers… », précise Otmar Deflorin. «Par exemple, pour ces poupées, nous allons évoque aussi le scandale du bœuf substitué
6 Zoom BEinfo 06 2019
par du cheval dans les lasagnes, affirmant que devoir de réserve.» Sur cette question, Otmar rajeuni de dix ans.» Une histoire qui déboucha
les méthodes utilisées permettent de consta- Deflorin rappelle qu’en 2014, au moment de tout de même sur la destruction de tonnes de
ter si un aliment contient exclusivement de la la révision de la loi sur les denrées alimen- marchandises.
viande de bœuf. taires, certains milieux avaient fait pression
pour abolir cette obligation de réserve, mais Retour vers le futur
Episode eau potable que le Parlement s’y était opposé. De nouveaux défis se profilent à l’horizon. Le
L’été dernier, la présence de résidus de chloro- Laboratoire cantonal devra par exemple se
thalonil dans l’eau potable a fait les gros titres. Des fruits de mer pas tout frais pencher sur la déclaration des denrées alimen-
La substance, issue d’un pesticide, serait can- Otmar Deflorin a le vécu d’un expert. Les mé- taires. Les consommatrices et consommateurs
cérigène. Evidemment, le Laboratoire cantonal dias lui demandent d’ailleurs toujours une exigent des informations toujours plus détail-
a tout de suite été en ligne de mire, puisqu’il anecdote croustillante. Il y en a une qui l’a lées sur les produits, alors que les emballages
est responsable du contrôle de l’eau potable. particulièrement marqué: «Des marchandises ne sont pas extensibles. Les informations sont
Otmar Deflorin tient à mettre les choses au surgelées depuis dix ans, redéclarées avec donc de plus en plus souvent numérisées, ce
clair: «Dans le canton de Berne, la qualité de une nouvelle date.» Le Laboratoire s’en est qui soulève la question de leur accessibilité,
l’eau potable n’a pas changé: elle est excel- rendu compte par hasard, alerté par un em- notamment pour les personnes les plus âgées.
lente.» Les pollutions au chlorothalonil sont une ployé. «Une nouvelle étiquette et, comme par L’e-commerce n’est pas non plus sans em-
goutte dans un océan. Il n’entend pas minimi- magie, le poisson et les fruits de mer avaient bûches. Les produits vendus en ligne doivent
ser les pollutions et estime qu’au contraire, il bel et bien respecter les mêmes normes que
faut prendre les mesures qui s’imposent. Le n’importe quelle autre marchandise. Le pro-
Laboratoire a été mis sous pression parce qu’il blème est lié à leur fabrication, qu’il n’est pas
refusait de divulguer les zones concernées facile de contrôler, surtout quand ils sont ache-
par la contamination. Or, ce refus résulte d’une minés de l’étranger et livrés directement à
interdiction légale: «La loi nous impose un domicile. C’est d’autant plus compliqué que
le Laboratoire n’a pas le droit de procéder à
des contrôles inopinés. Otmar Deflorin: «Quand
nous voulons faire un prélèvement, nous de-
vons agir en tant que Laboratoire cantonal.
Evidemment, si nous passons une commande
par la voie officielle, il y a de fortes chances que
la marchandise soit correctement déclarée.»
L’avenir du Laboratoire cantonal sera égale-
ment marqué par les effets de la réforme des
Directions, puisqu’il repassera de la Direction
de la santé publique et de la prévoyance so-
ciale à la Direction de l’économie publique, qui
prendra le nom de Direction de l’économie
publique, de l’énergie et de l’environnement
(DEEE). Il avait fait le parcours inverse il y a
trente ans. Pour Otmar Deflorin, l’appartenance
à l’une ou l’autre des Directions n’est pas dé-
terminante. A ses yeux, c’est la mission qui
prime: veiller sur la santé publique.
« La loi nous impose Manuel Schär
un devoir de réserve.»
Otmar Deflorin, chimiste cantonal
Le magazine du personnel de l’administration cantonale Zoom 7
DE E E
Bientôt la réforme
des Directions!
La réforme des Directions sera mise en œuvre
début 2020. Trois offices changeront de Direction,
six Directions et plusieurs offices auront un nouveau
nom et deux offices seront scindés. Les principaux
changements concernent directement quelque
300 collaborateurs et collaboratrices, dont une
cinquantaine se verront attribuer un autre lieu
de travail.
La réforme procède à des transferts de tâches ciblés qui Remaniements importants dans une Direction
concernent principalement quatre des sept Directions actuelles: économie Six des sept Directions auront un nouveau nom dès le 1er janvier 2020.
publique (ECO); justice, affaires communales et affaires ecclésiastiques Seule la Direction des finances n’est pas rebaptisée. C’est la nouvelle
(JCE); santé publique et prévoyance sociale (SAP); travaux publics, Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement qui connaîtra
transports et énergie (TTE). L’actuelle ECO est renforcée et devient les plus grands changements organisationnels. Le beco Économie ber-
la Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement (DEEE). noise a déjà été scindé en mai dernier pour former l’Office de l’écono-
Elle intègre le Laboratoire cantonal ainsi que l’Office de la coordination mie et l’Office du chômage. Un service spécialisé dans l’utilisation et la
environnementale de la TTE, lequel est regroupé avec la section Protec- protection des sols sera créé au sein de l’Office de l’agriculture et de la
tion contre les immissions de l’Office de l’économie pour former le nou- nature à partir du 1er juillet 2020. Le domaine de la protection des sols
vel Office de l’environnement et de l’énergie. dans la construction, qui est actuellement géré par l’Office des eaux et
des déchets de la TTE, ralliera donc la DEEE. Début 2021, le Service
Tout ne change pas vétérinaire quittera l’Office de l’agriculture et de la nature pour devenir
La nouvelle Direction de l’intérieur et de la justice (DIJ) regroupera un office à part entière nommé Office des affaires vétérinaires. A cette
toutes les tâches ayant une incidence spatiale. C’est pourquoi l’Office date également, les services RH et finances seront centralisés à l’éche-
de l’information géographique passera de la TTE à la DIJ. Les places de lon des Directions.
travail resteront cependant à la Reiterstrasse à Berne. A partir du milieu
de 2020, la nouvelle Direction de la santé et de l’intégration (DSI) sera Nouveaux noms pour certains offices
responsable de toutes les questions d’aide sociale dans le domaine de Trois offices de trois autres Directions vont changer de nom: l’Office des
l’asile et des réfugiés. Ainsi, quelques collaborateurs et collaboratrices affaires sociales de l’actuelle SAP deviendra l’Office de l’intégration et de
du Service des migrations quitteront la Direction de la police et des af- l’action sociale; l’Office de gestion et de surveillance de l’actuelle JCE
faires militaires (POM) pour rejoindre la DSI. s’appellera Office des services et des ressources; quant à l’Office
de la population et des migrations de la POM, il sera rebaptisé Office
de la population.
S I
D
300 collaborateurs concernés
Sur les quelque 12 000 collaborateurs du canton, environ 300 sont di-
rectement concernés par les changements. Une cinquantaine de per-
sonnes devraient changer de lieu de travail, mais c’est la conséquence
d’autres projets de réforme, comme la restructuration du domaine de
l’asile et des réfugiés ou l’optimisation des aides éducatives complé-
mentaires.
Impact sur les infrastructures
La réforme des Directions a un impact sur l’informatique, sur l’internet
et l’intranet du canton ou encore sur les enseignes désignant les bâ-
timents. Certains offices vont déménager. Il faut adapter les adresses
électroniques ainsi que les noms des Directions et des offices sur les
pages internet et intranet du canton et accompagner le transfert des
unités d’organisation concernées.
Eduard Fiala
8 Brèves | Amuse-bouche BEinfo 06 2019
BÂTIMENTS CANTONAUX
Perspectives
ensoleillées
Professeure
En installant des panneaux
Anna Log –
solaires sur ses bâtiments,
votre experte IT le canton contribue activement
à la protection du climat. Ses
54 installations produisent assez
Je n’arrive pas à d’électricité pour couvrir les
Installation photovoltaïque sur le toit de
trouver un bon mot de besoins de 500 maisons indivi-
duelles.
l’école de sculpture sur bois de Brienz
(photo: Blitz & Donner)
passe. Pourriez-vous
m’aider? Quand c’est possible, le canton ins-
talle des panneaux solaires sur les toits et les
L’administration cantonale consomme au-
jourd’hui moins d’énergie par employé. La part
façades de ses nouvelles constructions et des des surfaces répondant au label Minergie
immeubles qu’il rénove. Le nombre de ces ins- a augmenté, puisqu’elle représente 16% du
tallations a été multiplié par six au cours des total, alors que la consommation de mazout
dernières années. Les 54 installations four- est en fort recul. La part de chaleur provenant
nissent 2,6 gigawattheures par an, ce qui cor- de sources renouvelables a elle encore pro-
respond à un auto-approvisionnement d’un gressé: elle se situe aujourd’hui à un tiers des
peu moins de 4%, soit près du double de la surfaces.
moyenne suisse de 2,2%.
L’électricité solaire est
généralement consom-
mée par le bâtiment qui
la produit. Si elle était
fournie aux particu-
liers, elle permettrait
de couvrir les besoins
de 500 maisons indivi-
duelles.
Anna Log: C’est à vous de choisir votre mot
de passe personnel. Il s’agit clairement d’un
code de sécurité qui n’appartient qu’à vous et
que vous ne devez en aucun cas transmettre
à un tiers. Si vous soupçonnez quelqu’un Des fois qu’un troupeau
de vaches passerait par là
de connaître votre mot de passe, vous devez
en changer immédiatement. Choisissez une
combinaison qui ne puisse pas être associée
facilement à votre personne, à vos loisirs ou
à votre activité professionnelle. Evitez à tout Un jour d’automne, un collaborateur rendez-vous. Le collaborateur lui répond que
prix les combinaisons trop évidentes, telles de l’Office de la circulation routière et de la si ce rendez-vous est d’une telle importance,
que «prénom_nom_année_de_naissance» ou navigation reçoit un appel. A l’autre bout du fil, il serait préférable de prévoir suffisamment de
«hiver_2018». un homme d’un certain âge, à en juger par la temps pour le trajet. Il ajoute qu’il peut aussi
voix. Il demande s’il faut une autorisation spé- emprunter les transports publics et que des
ciale pour emprunter la route avec un troupeau ralentissements peuvent toujours se produire
D’autres questions de vaches. «Quel est l’objet de votre ques- en chemin, quels qu’ils soient. L’automobiliste
d’informatique? tion?», s’étonne le collaborateur. L’homme lui et le collaborateur se disent au revoir, satisfaits
Adressez-vous à votre centre d’assistance explique qu’il doit absolument prendre la route tous deux de l’issue de la conversation. Le col-
informatique ou envoyez un courriel à Rougemont – Gstaad – Zweisimmen le samedi laborateur ne saura jamais si son interlocuteur
servicedesk@be.ch suivant, mais qu’il ne souhaite en aucun cas est arrivé à destination sans avoir rencontré
croiser un troupeau car il ne veut pas rater son de vaches.
Comprendre le fonctionnement des médias, c’est se
doter d’outils permettant d’exercer son esprit critique
et connaître le langage adéquat pour communiquer
publiquement.
Cinq journées du vendredi 31.01 au jeudi 04.06.2020
032 486 06 06 - management@cip-tramelan.ch - Ch. des Lovières 13 - 2720 Tramelan
cip-tramelan.ch
Le programme est défini entre le formateur et le participant
pour être au plus proche des besoins réels.
La formation peut s’effectuer sur tous les produits de la
gamme Office, outils de traitements d’images simples,
utilisation du système d’exploitation ou utilisation d’internet.
Les horaires et les dates sont définies d’entente avec le
participant.
032 486 06 06 - forminfo@cip-tramelan.ch - Ch. des Lovières 13 - 2720 Tramelan
cip-tramelan.ch
Moyens et outils pour développer les compétences
sociales de son équipe, souvent appelées «paramètres de
l’intelligence émotionnelle»
Deux journées les mardi 23.06 et mercredi 24.06.2020
032 486 06 06 - management@cip-tramelan.ch - Ch. des Lovières 13 - 2720 Tramelan
cip-tramelan.ch
10 Trucs & Astuces BEinfo 06 2019
Règles de présentation
Image graphique:
mode d’emploi
Le dernier numéro de BEinfo vous présentait les principaux éléments
de la nouvelle charte graphique. Depuis, les travaux de préparation
vont bon train dans la plupart des offices afin que les nouvelles
désignations des Directions soient prêtes pour début 2020 et que
les nouveaux modèles soient disponibles. Questions-réponses.
Les réserves de brochures et d’enveloppes doivent-
elles être éliminées au 1er janvier 2020?
Non. La nouvelle charte graphique sera
certes appliquée dès le 1er janvier 2020, Comment procéder pour
mais le Conseil-exécutif a prévu un délai imprimer une brochure selon
transitoire de deux ans au cours duquel la nouvelle charte graphique?
modèles, applications et imprimés Sur la page www.be.ch/cd, on peut s’infor-
seront adaptés. Les réserves de mer au sujet des règles de présentation et
brochures, d’enveloppes et d’autres décider ensuite si l’on veut une brochure
imprimés pourront être utilisées conçue selon un modèle Word (en principe
pendant ce laps de temps. Les à l’interne) ou par des professionnels (en
nouveaux imprimés et les rééditions principe hors du canton). En cas de mandat
d’imprimés publiés à partir de 2020 confié à l’extérieur, il faut attirer l’attention du
seront conformes à la nouvelle graphiste sur les règles à respecter. L’an-
identité visuelle. tenne Charte graphique de chaque Direction
répond aux questions concernant la mise
en page. La Centrale d’achat cantonale des
fournitures et des imprimés vient en aide
pour les questions d’impression. Elle reste
compétente pour l’adjudication de mandats
d’impression (voir comment la contacter
dans la boîte d’info).
La charte graphique prévoit des tirets pour
les énumérations. Comment est-ce que je peux
les insérer?
Le logo, la police mais également quelques signes typographiques
et formats font partie de l’identité visuelle du canton et doivent
être identiques sur tous les produits. Les tirets aussi. Le plus simple
est d’utiliser le modèle de format «Bullet» pour les insérer dans un
document Word. Dans les présentations PowerPoint, vous pouvez
cliquer sur le bouton «Augmenter le retrait». Même si elle paraît
logique, n’utilisez jamais la fonction «Puces». Celle-ci introduit des
points standards Microsoft qui ne satisfont pas aux règles de
présentation du canton.Le magazine du personnel de l’administration cantonale 11
Comment produire un document Word conforme
à la nouvelle charte graphique?
Tous les offices disposent déjà des modèles de documents les
plus courants. Les responsables s’occupent de les mettre à jour et de
les adapter aux nouvelles règles de présentation. Ils resteront donc
disponibles. L’important est de ne pas copier ou «écraser» d’anciens
L’ancienne charte graphique définissait
documents, mais d’en créer de nouveaux. Ils auront automatiquement
des règles de présentation surtout pour
la forme requise.
les imprimés. La nouvelle contient aussi
des règles sur la signalétique, les images
de profil Facebook et les stands de foire.
Est-ce vraiment nécessaire?
Il faut que les bâtiments de l’administration cantonale
Comment la Poste saura-t-elle à quel office renvoyer soient reconnaissables par la population. La communica-
une lettre qu’elle n’a pu distribuer? tion sur les réseaux sociaux fait partie de l’identité
L’administration cantonale se servira d’une enveloppe unique pour visuelle et les services entrent en contact de différentes
envoyer sa correspondance. Ça signifie que l’enveloppe ne portera manières avec les administrés. Le canton de Berne doit
que le logo du canton, sans autre indication concernant l’expéditeur. pouvoir être identifié au premier coup d’œil. Cette
L’adresse de l’expéditeur apparaîtra dans la fenêtre de l’enveloppe, reconnaissance immédiate est gage de sécurité et de
séparée de celle du destinataire par une ligne. Tous les modèles fiabilité. La devise est la suivante: là où on voit le canton
de lettres et d’étiquettes ont été préformatés en conséquence et de Berne, il y a le canton de Berne.
vérifiés par la Poste.
La révision de la charte graphique
est-elle terminée?
L’ensemble du projet cantonal sera terminé sous peu.
C’est maintenant au tour des Directions et de la Chancel-
lerie d’Etat d’introduire et d’appliquer progressivement
la nouvelle charte graphique. Communication du canton
de Berne reste à la disposition de tous. C’est elle qui veille À qui puis-je m’adresser si j’ai
à l’identité visuelle du canton et qui assiste les antennes des questions?
Charte graphique des directions dans leur tâche. Elle veillera Tous les collaborateurs et les collaboratrices sont
aussi, en collaboration avec les directions et la Chancellerie tenus de suivre les règles de la charte graphique
d’État, au développement ultérieur de la charte s’il s’avère dans leur travail. Les questions se posent souvent
nécessaire. L’identité visuelle du canton doit rester mo- au stade de l’application concrète. C’est pourquoi
derne et pouvoir être encore utilisée dans cinq ou dix ans. une antenne Charte graphique est prévue dans
chaque direction et à la Chancellerie d’Etat.
(Voir comment la contacter dans la boîte d’info)
Anna Djilali
Le logo a été déplacé. Je peine à
m’y faire…
Au début, le nouveau positionnement du logo Besoin d’un coup de main?
paraît un peu étrange. L’être humain est esclave
de ses habitudes et réagit toujours à la nou- Charte graphique:
veauté de manière sceptique, si ce n’est néga- www.be.ch/cd
tive. Comme lors d’un changement de design
ou d’emballage de biscuits, de maquette de Questions relatives à la charte graphique:
journal ou de couleur de cheveux d’un proche, antenne Charte graphique de votre direction
l’œil humain finit par s’habituer à la nouveauté www.be.ch/cd > Contact
après quelques semaines.
Questions sur les mandats d’impression:
Centrale d’achat cantonale des fournitures et des imprimés
www.be.ch/marchespublics > Fournitures et imprimés12 Questions & Réponses BEinfo 06 2019
« Les feedbacks sont plus
sincères et plus directs»
Christian Albrecht, secrétaire général de la TTE, et Markus Markus Aeschlimann: Pour nous, c’est exacte-
Aeschlimann, chef de l’Office de la population et des migrations ment pareil. Si nous n’avons pas choisi le res-
pect, par exemple, c’est que j’en fais une règle
à la POM, ont introduit depuis peu les valeurs de direction fondamentale dans notre office pour chacun
du canton de Berne dans leurs équipes. La clé de la réussite? des quelque 2500 contacts clients que nous
Avoir fait sortir les cadres de leurs bureaux et les avoir impliqués avons quotidiennement.
dans le processus. Concrètement, comment mettez-vous
en pratique ces valeurs?
Markus Aeschlimann: Nos 50 cadres ont parti-
Vous avez introduit Christian Albrecht: De notre côté, le but consis- cipé à un atelier pendant le premier semestre
les nouveaux principes de direction tait à prendre conscience de nos points forts 2019, au cours duquel les responsables de
dans votre unité respective. et à déterminer, parmi les six valeurs, celle sur section ont pu énoncer des mesures découlant
Comment avez-vous procédé? laquelle nous avions encore une marge d’amé- des valeurs de direction et planifier leur mise
Markus Aeschlimann: Nous voulions intégrer lioration. A l’issue de l’atelier organisé avec les en œuvre. A la fin de l’année, ils ont rédigé un
les nouveaux principes à ceux que nous prô- quinze cadres du Secrétariat général, la trans- rapport. Ces étapes sont garantes de la dura-
nions déjà dans l’office. Au cours d’un atelier parence est ressortie. Non que nous n’ayons bilité du processus. Par ailleurs, les collabora-
destiné aux cadres, nous avons sélectionné, pas été transparents jusqu’alors, mais plutôt trices et collaborateurs ont été informés sur
parmi les six valeurs de direction, la transpa- que nous devions informer au mieux les colla- Intranet et par voie d’affichage. Nous avons
rence et la responsabilité, qui nous semblaient boratrices et collaborateurs en étant conscients également utilisé la newsletter des cadres pour
particulièrement importantes. de cette valeur. relayer le sujet.Le magazine du personnel de l’administration cantonale 13
«Le partage d’expé-
riences a été stimulant
et m’a surpris en bien.»
Christian Albrecht
« Ce qui est très
important, c’est de
donner l’exemple.»
Markus Aeschlimann
Christian Albrecht: Pour nous, la démarche est nouveau confrontés à une pile de dossiers, Pour nous, sortir de nos bureaux pour cette
la même, juste un peu décalée dans le temps. la transparence reste importante. Quand on journée d’atelier a été vital, sinon, je parie
Je me sens responsable de la pérennisation occupe un poste de direction, c’est dans ces qu’on serait tous vite allés relever nos mails
du projet. Je dois faire en sorte que la question moments-là qu’il est important de se rappeler pendant la pause.
ne tombe pas aux oubliettes. C’est d’ailleurs nos valeurs.
dans cet esprit que nous allons revenir sur les Markus Aeschlimann: Ce qui est très impor-
valeurs de direction lors de notre prochaine Avez-vous constaté des effets depuis tant, c’est de donner l’exemple. On peut com-
rencontre de cadres au printemps 2020, mon l’introduction des principes de direction? mencer modestement, se fixer des objectifs
objectif étant que nous évaluions les effets des Markus Aeschlimann: Depuis les ateliers, c’est et puis voir comment ils déploient leurs effets.
mesures prises et que nous tirions profit de ce un fait, nous recevons des feedbacks plus sin- Il est essentiel de penser à demander des
que nous avons appris pour la suite. cères et plus directs. Et nous arrivons à abor- feedbacks. Bien sûr, il faut avoir le courage
der des points délicats. Finalement, c’était une d’en donner, mais il faut aussi avoir l’ouverture
Selon vous, quels sont les défis? bonne chose d’extraire l’équipe de direction d’esprit suffisante pour en recevoir.
Christian Albrecht: Au Secrétariat général, les de son quotidien pour élaborer quelque chose
profils de notre personnel de direction sont ensemble. Nous nous sommes également dé- Interview: Sara Kurtovic
très différents – informatique, RH, finances, couverts sous un jour nouveau et nous avons
etc. J’avais quelque crainte à l’idée de rassem- réussi à donner une nouvelle orientation à
bler tout le monde dans un même atelier. notre culture d’entreprise. Personnellement,
J’avais aussi peur que l’exercice soit un peu j’estime que ça ne mène à rien d’imposer des
vain. Pour moi, l’un des défis consistait à rallier valeurs de l’extérieur, il faut qu’elles soient in-
les troupes. Au final, le partage d’expériences tériorisées.
a été stimulant et m’a surpris en bien. C’était Les principes de direction,
captivant de découvrir d’autres manières de Christian Albrecht: Pour moi aussi, il a été très composés de six valeurs
diriger et d’apprendre les uns des autres. bénéfique de sortir de la routine et de réfléchir. de direction, favorisent une conception
Désormais, j’aborde différemment une mission commune des tâches de direction dans
Markus Aeschlimann: L’Office de la population de direction délicate et je suis encore plus le canton de Berne. Les valeurs ont été
et des migrations est très diversifié: entre conscient de la manière dont je prends mes définies avec le concours des cadres
l’Office de l’état civil, l’autorité de surveillance, décisions. du canton avant d’être approuvées par
les centres de documents d’identité et les le Conseil-exécutif en 2018.
migrations, les missions varient. Se mettre Quels conseils donneriez-vous à
d’accord sur une vision de direction commune des collègues qui prévoient d’introduire L’équipe de développement du personnel
relevait du défi. Les valeurs fondamentales de les valeurs de direction? de l’Office du personnel conseille les cadres
direction ont été bien accueillies, en partie Christian Albrecht: Je ne peux que leur recom- et les spécialistes en la matière qui souhai-
parce qu’elles correspondaient à du vécu. mander d’intégrer toute l’équipe de cadres teraient travailler avec les principes de
Lorsqu’on traverse une période intense, par au processus et de monter un atelier. Si on se direction (personalentwicklung@be.ch).
exemple quand les services de l’asile sont de contente d’informer, le contenu est vite oublié.14 7 heures BEinfo 06 2019 Daniela de Santis (60 ans) a exercé jusqu’à tout récemment à Hindelbank, établissement n’accueillant que des femmes. C’est elle qui a instauré la distribution de seringues propres dans la prison, suscitant un intérêt mondial.
Le magazine du personnel de l’administration cantonale 15
A sept heures du matin, je suis bien au chaud dans mon lit. Et puis, j’ai dû, moi aussi, apprendre à œuvrer seule. J’avais toujours
Il en a toujours été ainsi pendant les années passées à Hindelbank travaillé en équipe dans mes postes précédents, dans les EMS, en
en tant que chargée de la prévention. Je calais mes horaires de travail psychiatrie, à l’hôpital ou au centre d’injection de Soleure.
sur les plages libres des femmes, l’après-midi et le soir. Pendant mes
rondes, elles venaient discuter avec moi. Pour les nouvelles arrivantes, Aujourd’hui, je sais que le jeu en valait la chandelle! Nous avons introduit
j’ai toujours commencé par une visite en cellule. Régulièrement, je un distributeur de seringues à Hindelbank: on y dépose la seringue
partageais un souper avec les détenues dans leur section. Je travail- usagée et on en reçoit une propre. La condition pour l’utiliser était d’avoir
lais trois jours par semaine. un entretien préalable durant lequel j’expliquais les règles du jeu –
entre autres ne jamais laisser une seringue en vue dans une cellule. En
Le 31 août dernier, j’ai rendu mes clés. Jour pour jour 24 ans après avoir 24 ans de prévention, il n’y a eu qu’un seul décès par overdose à
été embauchée. Partir n’a pas été simple. J’ai rencontré beaucoup de Hindelbank, contre un à trois décès annuels auparavant. Les détenues
belles personnes dans cette prison. Même si certaines détenues avaient qui consomment en prison le faisaient déjà avant leur jugement. J’ai
commis des délits graves, je n’ai jamais eu l’impression d’avoir affaire vu très rarement quelqu’un qui, après une période prolongée d’absti-
à des monstres. Chaque délit a son histoire. Au fond, l’être humain ne nence, replongeait en prison. Et je n’ai jamais vu une femme devenir
naît pas mauvais. J’ai toujours essayé de me concentrer sur les points toxicomane en prison.
forts de la personne. Il est clair que j’ai dû me
protéger, mais j’avais appris à le faire lors de Hindelbank est le seul établissement péniten-
mes études d’infirmière. A l’hôpital, une col- Je ne connais tiaire en Suisse à posséder un tel service de
lègue plus âgée que moi m’avait dit: «Tu peux
compatir, mais attention à ne pas souffrir à
aucune prison au prévention. Au début, c’était le seul au monde,
ce qui nous a valu de nombreuses visites d’offi-
la place des autres.» monde qui accueille ciels: des délégations canadiennes, austra-
Juste avant mon engagement, l’Office fédé-
des toxicomanes liennes, chinoises, européennes sont venues
voir le système et évaluer ses avantages. Désor-
ral de la santé publique avait mené un projet et où la drogue ne mais, toutes les prisons espagnoles fournissent
pilote de prévention des drogues à Hindelbank.
L’idée partait d’un constat: même si la drogue
circule pas. des seringues. En Suisse, malheureusement,
nous avons été peu suivis.
est interdite en prison, elle parvient toujours
à y pénétrer. Je ne connais aucune prison au monde qui accueille Quand j’ai décidé de prendre ma retraite anticipée, mon mari avait
des toxicomanes et où la drogue ne circule pas. On a beau contrôler déjà pris la sienne. Nous voulons voyager tant que nous sommes en
minutieusement le courrier et les colis, on a beau fouiller les visiteurs forme. C’est le bon moment. En novembre, nous sommes partis en
à l’entrée, les toxicomanes trouvent toujours un moyen de s’approvi- Inde et en janvier, nous allons retrouver nos trois enfants au Sri Lanka.
sionner. L’ancien médecin pénitentiaire de Hindelbank avait constaté Pour la suite, tout est ouvert. Doucement, j’arrive à laisser Hindelbank
que beaucoup de femmes qui se piquaient avaient contracté l’hépatite derrière moi. Je sais qu’avec Irène Aebi, qui a pris ma suite après dix
et, en plus, on redoutait la propagation du virus du sida. Des femmes ans passés au service de santé, l’établissement est dans de bonnes
qui avaient accès à des seringues propres en liberté n’en obtenaient mains, et ça m’aide à couper le cordon.
plus en prison. Or, on le sait, moins il y a de seringues, plus elles circulent.
Elles sont utilisées des quantités de fois par différentes détenues.
A la fin, elles sont tellement usées qu’en plus de transmettre des infec- Interview de Catherine Arber
tions, elles provoquent de graves abcès.
Mes débuts à Hindelbank n’ont pas été de tout repos. Les premiers
temps, les détenues ne croyaient pas que j’allais respecter le secret
de fonction et qu’elles pouvaient venir me parler librement de leurs
problèmes personnels. Le secret m’imposait de ne divulguer aucune
information aux employés. Les détenues m’ont testée, par exemple
en essayant de me mettre sur des fausses pistes pour voir si j’allais
vraiment tenir parole. Les collègues ont mis un certain temps à s’habi-
tuer à ce que je garde le silence sur mes échanges avec les détenues.16 Bienvenue à …
Chules,
l’autre Bethlehem
Chules
Si tout le monde connait le quartier de Bethle-
hem à Berne, peu nombreux sont ceux qui savent
qu’il en existe un du même nom à Chules (Gals),
c’est
là!
une commune du Seeland. On n’y trouve pas
de gratte-ciel, mais des maisons individuelles
et quelques bâtiments commerciaux.
e
Un villag
e
Un nom a u x o r i- historiqu
s i n c e r t a ines
gine La région est habitée depuis longtemps. Au
néolithique déjà, c’est-à-dire bien avant
â t e a u qui
la naissance de Jésus, des maisons
Un c h
«Bethlehem», c’est le nom d’un bordaient le fleuve à Chules. Le pre-
g e d e c a nton
quartier du village de Chules,
situé à proximité du canal de
mier document à attester de l’exis-
tence de Chules date de 1185. Le
chan
la Thielle et de la frontière avec village a donc quelques années Chules possède un autre bâtiment historique:
le canton de Neuchâtel. Mais de plus que le chef-lieu du le château de Thielle, ancien château d’eau,
pourquoi donc ce quartier canton. Son histoire est étroi- édifié au XIIIe siècle non loin de Bethlehem.
porte-t-il le nom de la ville tement liée à celle de l’abbaye Il se trouvait à l’origine sur l’autre rive de la
où Jésus est né? Mystère! bénédictine de Saint-Jean, Thielle, dans le canton de Neuchâtel. Après
On n’y trouve en tout cas ni âne ni fondée en 1093. Il y a 800 ans, le creusement du canal de la Thielle, à la
crèche. Les toponymistes pensent l’abbaye était le plus important fin du XIXe siècle, il s’est retrouvé sur la rive
qu’il y a un lien avec l’ancienne lieu de formation de toute la région. bernoise et a été attribué à la commune de
abbaye de Saint-Jean, qui se Après sa dissolution, pendant la Chules. Juste à côté du château, un restau-
trouve elle aussi sur la commune Réforme, les bâtiments ont été rant connu loin à la ronde pour son cadre
de Chules. utilisés par des artisans. Aujourd’hui, idyllique très apprécié des mariés possède
ils abritent l’établissement pénitentiaire canto- sa propre place d’amarrage.
nal de Saint-Jean, un gros employeur de
la région.
h
High-tec hem
à Bethle
Chules n’est pas seulement un lieu chargé
t e n t r e l es
Un pon
d’histoire. Il y a quelques années, deux sociétés
high-tech se sont installées au sud du quartier
g u i s t i q u es
n
régions li
de Bethlehem. Elles travaillent dans les domaines
de l’automation et de l’électronique. L’agriculture
mise elle aussi sur l’innovation: un établissement
du village entend produire du carburant à partir de roseaux du Seeland.
Seul le vin est absent à Chules, mais pas à Champion, Tschugg et Cerlier. Chules est une petite commune de l’ouest du Seeland, qui s’étend
entre le canal de la Thielle et la colline de Jolimont. C’est la commune
Quelle localité bernoise compte le plus de
la plus occidentale de la partie germanophone du canton. Elle compte
jeunes? Où se trouve la plus petite commune près de 800 habitants. Deux ponts jetés sur le canal relient Chules
du canton? Où enregistre-t-on le plus d’heures d’ensoleil- au canton de Neuchâtel. Ils rapprochent non seulement deux cantons,
lement? «BEinfo» sillonne le canton et vous fait visiter ses mais aussi deux régions linguistiques. Environ un tiers des habitants
communes. de la commune, officiellement germanophone, sont de langue mater-
nelle française.Le magazine du personnel de l’administration cantonale Forum 17
NOMINATIONS
Hans-Rudolf Schwarz est
le nouveau directeur de Thorberg
L’actuel directeur de Witzwil, Hans- Enseignant de formation, Hans-Rudolf Schwarz a été professeur au
Rudolf Schwarz, reprendra la direction secondaire avant d’entrer à l’École supérieure militaire de l’EPFZ et
de l’établissement pénitentiaire de d’intégrer le corps des instructeurs des troupes blindées de l’armée
Thorberg le 1er janvier 2020. Il succède suisse. En 1991, il est devenu directeur d’école à Belp, avant de diriger
à Thomas Egger, qui a annoncé en l’école suisse de Bogotà (Colombie) pendant deux ans. De retour en
mai dernier son intention de quitter le Suisse en 2001, il a dirigé l’établissement pénitentiaire de Grosshof à
poste à la fin de l’année. Kriens (LU).
Après avoir dirigé temporairement l’établisse- Hans-Rudolf Schwarz succède à Thomas Egger, qui a annoncé le prin-
ment pénitentiaire de Thorberg, Hans-Rudolf Schwarz (63 ans) en de- temps dernier son départ pour la fin de l’année. n (ComBE)
vient le directeur au 1er janvier 2020. La structure compte 180 détenus
en milieu fermé et 130 collaborateurs. Depuis 2007, il était à la tête de
l’établissement pénitentiaire de Witzwil, dans le Seeland.
Cha
p
cun
deveut e
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Vous travaillez au Canton . . .
Vous ne travaillez pas au Canton . . .
Vous êtes membre de l'APEB . . .
Vous n'êtes pas encore membre
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taires, Reka, consultez le site www.apeb.ch18 Forum BEinfo 06 2019
Personalnachrichten (September – Oktober 2019)
Nouvelles du personnel (séptembre – octobre 2019)
25 Jahre im Dienst des Kantons Bern Staatskanzlei • Lehmann Helen,
25 ans au service du canton de Berne Chancellerie d’Etat Institut für Weiterbildung und Medienbildung
• von Niederhäusern Felix Adrian,
Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion • Studer Barbara, Staatsarchiv Institut für Weiterbildung und Medienbildung
Direction des travaux publics, des transports
et de l’énergie Volkswirtschaftsdirektion Universität
Direction de l’économie publique Université
• Reist Corinne, Tiefbauamt
• Jörg Erwin, • Burgermeister Eva,
Erziehungsdirektion Amt für Landwirtschaft und Natur Departement klinische Veterinärmedizin
Direction de l’instruction publique • De Braaf Gerard, Universitätsbibliothek
Berner Fachhochschule • Egger Matthias,
• Blum Patrick, Gymnasium Neufeld Haute école spécialisée bernoise Institut für Sozial- und Präventivmedizin
• Kleist Elisabeth, • Gautschi Lore, Zulassung,
Bildungszentrum Interlaken • Debrunner Daniel, Technik und Informatik Immatrikulation und Beratung
• Pfister Bernard, • Häberli Martin, • Gerhard Anselm,
Centre de formation professionnelle Biel-Bienne Hochschule für Agrar-, Forst- und Institut für Musikwissenschaft
• Ramming Philipp, Lebensmittelwissenschaften • Haupt Cornelia, Zahnmedizinische Kliniken
Amt für Kindergarten, Volksschule und Beratung • Kropf Stefan, Architektur, Holz und Bau • Heiniger Regula, Institut für Infektionskrankheiten
• Rieben Jürg, • Sigrist Thomas, • Rieben Robert,
Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung Departement Gesundheit Department for BioMedical Research
• Ruggeri Riccardo, • Vonlanthen Sylvia, • Sangiovanni George, Universitätsbibliothek
Berufs-, Fach- und Fortbildungsschule Hochschule der Künste • Vallan Claudio,
• Vapenik Zdenka, Amt für Kultur Dekanat der Medizinischen Fakultät
Gerichtsbehörden und Staatsanwaltschaft
Finanzdirektion Autorités judiciaires et Ministère public
Direction des finances
• Hiltbrand Pamela,
• Casali Giusi, Steuerverwaltung Jugendanwaltschaft Bern-Mittelland 40 Jahre im Dienst des Kantons Bern
• Engel Gerhard, Generalsekretariat 40 ans au service du canton de Berne
• Luaces Angel, Steuerverwaltung Kirchen
• Schertenleib Andrea, Steuerverwaltung Eglises Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion
Direction des travaux publics, des transports
Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion • Nussberger Ramseier Cornelia, et de l’énergie
Direction de la justice, des affaires communales reformierte Pfarrerin
et des affaires ecclésiastiques • Grossniklaus Thomas, Tiefbauamt
PHBern
• Beer Veronika, Kantonales Jugendamt Erziehungsdirektion
• Bender Verena, • Feldmann Gerhard, Institut Sekundarstufe I Direction de l’instruction publique
Regierungsstatthalteramt Bern-Mittelland • Friolet Gabrielle,
• Uhlmann Simon, Kantonales Jugendamt Institut für Weiterbildung und Medienbildung • Kämpfer Daniel, Gymnasium OberaargauDie Personalzeitung der bernischen Kantonsverwaltung 19
Polizei- und Militärdirektion Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion Gerichtsbehörden und Staatsanwaltschaft
Direction de la police et des affaires militaires Direction de la justice, des affaires communales Autorités judiciaires et Ministère public
et des affaires ecclésiastiques
• Brière Sylvia, • Hänni Peter,
Office de la circulation routière et de la navigation • Miesch Christoph, Generalsekretariat Regionalgericht Oberland
• Viragh Marlis, Regierungsstatthalteramt Biel/Bienne • Richner Roland Walter,
Kirchen Regionalgericht Emmental-Oberaargau
Eglises Polizei- und Militärdirektion • Schüpbach Hans,
Direction de la police et des affaires militaires Regionalgericht Bern-Mittelland
• Trösch Ulrich Ernst, reformierter Pfarrer • Urech Peter,
• Brünisholz Fritz, Kantonspolizei Regionalgericht Emmental-Oberaargau
Universität • Gasser Heinz, Kantonspolizei
Université • Krieg Emanuel, Amt für Justizvollzug Kirchen
• Marx Astrid, Eglises
• Suter Marianne, Institut für Pflanzenwissenschaften Amt für Migration und Personenstand
• Mathieu Hannelore, • Baumann Corinne, pasteure réformée
Amt für Bevölkerungsschutz, Sport und Militär • Berger Susanne, reformierte Pfarrerin
• Morand Walter, • Gutknecht Peter, reformierter Pfarrer
Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt • Hebeisen Urs, reformierter Pfarrer
Pensionierungen • Sallin Bernard, Kantonspolizei • Jegerlehner Christian, reformierter Pfarrer
Ont pris leur retraite • Saurer Marlies, Kantonspolizei • Mérillat Jean-Philippe, pasteur réformé
• Schärmeli Stéphanie, Amt für Justizvollzug
Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion • Schenkel Fritz, Kantonspolizei Universität
Direction des travaux publics, des transports • Stalder Hanspeter, Université
et de l’énergie Amt für Bevölkerungsschutz, Sport und Militär
• Witschi Daniel, Kantonspolizei • Balz Renate, Zahnmedizinische Kliniken
• Bucher Adelheid Anna, • Buergy Regula, Institut für Anatomie
Amt für Umweltkoordination und Energie Volkswirtschaftsdirektion • Furer Susanne, Theologische Fakultät
• Hamon Roselyn, Secrétariat général Direction de l’économie publique
Erziehungsdirektion • Aeschlimann Hans,
Direction de l’instruction publique Amt für Landwirtschaft und Natur
• Bühlmann Jürg, Unsere Verstorbenen
• Meyer Barbara, Gymnasium Kirchenfeld Amt für Arbeitslosenversicherung Sont décédés
• Wenger Rolf, Amt für Kultur • Bürki Brigitte,
Amt für Arbeitslosenversicherung Universität
Finanzdirektion • Kobel Christian, Université
Direction des finances Amt für Landwirtschaft und Natur
• Soltermann Heidi, • Bürki Markus,
• Schmutz Kanisius, Steuerverwaltung Amt für Landwirtschaft und Natur Botanischer Garten der Universität Bern
• Seewer Renate, Steuerverwaltung • Engelhardt Wolfram, Institut für RechtsmedizinVous pouvez aussi lire
