Une revue de la proposition de règlement européen sur le déploiement d'une infrastructure pour carburants alternatifs - (AFIR) - International ...

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FICHE D’INFORMATION EUROPE

                                                                                            MARS 2022

Une revue de la proposition
de règlement européen sur le
déploiement d’une infrastructure
pour carburants alternatifs
(AFIR)
HISTORIQUE ET CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE
La décarbonation du secteur du transport routier est un levier essentiel pour atteindre
l’objectif de neutralité carbone établi par la loi sur le climat de l’Union européenne
(UE). La transition vers des véhicules à émissions nulles, à savoir les véhicules à
batterie électrique et à pile à combustible, est nécessaire pour atteindre ces objectifs.
La faisabilité technologique et la viabilité économique de ces véhicules ont déjà été
prouvées par des études publiées par l’ICCT. Toutefois, la mise en place d’un vaste
réseau de recharge et de ravitaillement en hydrogène est une condition préalable à
l’adoption massive de ces véhicules. Le règlement de l’UE sur le déploiement d’une
infrastructure pour carburants alternatifs (AFIR) a été proposé en juillet 2021 dans
le cadre du paquet «Fit for 55» de la Commission européenne pour répondre à cette
problématique. Le règlement proposé fixerait des objectifs obligatoires pour le
déploiement d’infrastructures de recharge et de ravitaillement en hydrogène pour les
véhicules légers et lourds.

VÉHICULES LÉGERS (VÉHICULES DE TOURISME ET
CAMIONNETTES)
En ce qui concerne les véhicules de tourisme (voitures particulières et voitures
d’entreprise) et les camionnettes, la proposition de l’AFIR suggère 1 kilowatt (kW) de
capacité de charge accessible au public pour chaque véhicule électrique à batterie
(VEB) et 0,66 kW pour chaque véhicule hybride rechargeable (VHR). Comme le
montre la figure 1 ci-dessous, tous les États membres de l’UE ont déjà atteint les
objectifs proposés à la fin de 2021. Cela suggère que le règlement tel qu’il est proposé
ne contraindrait pas à la construction d’infrastructures de recharge supplémentaires
dans la plupart des pays de l’UE dans un avenir proche.
6.1
Puissance de recharge totale accessible au public en
kilowatts par véhicule léger électrique sur les routes

                                                         6
                                                                         5.7        5.7

                                                                                               4.6        4.5
                                                                                                                        4.3
                                                                                                                                   4.0
                                                         4

                                                                                                                                              3.0       2.9      2.8       2.8
                                                                                                                                                                                   2.6
                                                                                                                                                                                              2.3         2.1                                                              MOYENNE PONDÉRÉE DU MARCHÉ
                                                         2                                                                                                                                                            2.0        2.0          1.8        1.8      1.8       1.7
                                                                                                                                                                                                                                                                                    1.5      1.5        1.4       1.4
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             1.2
                                                                                                                                                                                                       0.8
                                                                                                             RÈGLEMENT SUR LE DÉPLOIEMENT D’UNE INFRASTRUCTURE POUR CARBURANTS ALTERNATIFS (AFIR) PONDÉRÉ

                                                         0
                                                               Croatie

                                                                         Bulgarie

                                                                                    Lettonie

                                                                                               Autriche

                                                                                                          Slovaquie
                                                                                                                      République
                                                                                                                        Tchèque
                                                                                                                                   Pays-Bas

                                                                                                                                              Hongrie

                                                                                                                                                        Italie

                                                                                                                                                                 Estonie

                                                                                                                                                                           Malte

                                                                                                                                                                                   Belgique

                                                                                                                                                                                              Finlande

                                                                                                                                                                                                         Luxembourg

                                                                                                                                                                                                                      Roumanie

                                                                                                                                                                                                                                 Allemagne

                                                                                                                                                                                                                                             Portugal

                                                                                                                                                                                                                                                        Espagne

                                                                                                                                                                                                                                                                  Chypre

                                                                                                                                                                                                                                                                           France

                                                                                                                                                                                                                                                                                    Suède

                                                                                                                                                                                                                                                                                            Danemark

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Irlande

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Lituanie

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Pologne

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Grèce
 Figure 1. Puissance de recharge totale accessible au public (en kW, données d’Eco-mouvement)
 par voiture et camionnette électriques en circulation à la fin de 2021 pour chaque État membre de
 l’Union européenne (données non disponibles pour la Slovénie).

 De nombreux pays à l’est de l’UE (par exemple, la Bulgarie, la Lettonie et la Slovaquie)
 obtiennent des résultats particulièrement bons par rapport à l’objectif de l’AFIR et
 disposent d’une capacité de charge publique par véhicule supérieure à celle des
 pays de la partie ouest et nord de l’Europe (par exemple, la Suède, le Danemark
 et la France). Toutefois, ces pays ont connu une adoption plus faible des véhicules
 électriques et disposent de moins de points de charge en termes absolus.

 Une analyse détaillée des besoins de recharge pour les véhicules de tourisme et les
 camionnettes a été réalisée par l’ICCT. Ses résultats suggèrent que, si les objectifs
 proposés par l’AFIR sont suffisants à long terme, des objectifs plus élevés variant
 en fonction de la part du parc de véhicules légers électriques sont nécessaires à
 court terme. En effet, en raison de la moindre utilisation prévue des points de charge,
 des objectifs de recharge plus élevés sont nécessaires pour les marchés dont la part
 du parc de véhicules légers électriques est inférieure à 15 %. Pour une mise en œuvre
 simple par les gouvernements, cet ajustement peut se faire par une approche par
 étapes illustrée dans la Figure 2 ci-dessous.

 2                                                           ICCT FICHE D’INFORMATION | UNE REVUE DE LA PROPOSITION AFIR
Puissance de recharge totale accessible au public
 en kilowatts (kW) par véhicule léger électrique

                                                           2.1
                                                    2.0
                                                                                       Règlement sur le déploiement
                                                                                   d’une infrastructure pour carburants
                                                                       1.6            alternatifs (AFIR), objectif pour
                                                                                    les véhicules électriques à batterie
                                                    1.5
                                                                                   1.3

                                                                                                      1.1
                                                                                                                           1.0   kW par véhicule électrique à batterie
                                                    1.0
                                                          0.95
                                                                      0.75
                                                                                  0.65                                           kW par véhicule hybride rechargeable
                                                                                                                       0.55
                                                              (AFIR), objectif pour les             0.60
                                                    0.5   véhicules hybrides rechargeables

                                                                 2%          5%              10%              15%                20%
                                                                                         Part du parc de véhicules légers électriques

   Figure 2. Production totale d’électricité publique recommandée par VEB (bleu) et par VHR (rouge)
   en fonction de la part du parc de voitures et de camionnettes électriques des États membres.

   Les marchés de véhicules électriques dont la part du parc de véhicules légers
   électriques est inférieure à 5% nécessiteront une puissance de charge publique d’au
   moins 1,6 kW par VEB et 0,75 kW par VHR. Ce qui est actuellement le cas de tous
   les États membres de l’UE sauf la Suède. À plus long terme – lorsque 15 % du parc
   de véhicules de tourisme et de camionnettes d’un État membre sera électrique – la
   capacité de charge publique requise sera de 1 kW par VEB et de 0,55 kW par VHR,
   proche de la proposition de l’AFIR. Ce niveau d’adoption des véhicules électriques
   devrait être le cas vers 2028 dans l’ensemble de l’UE.

   POIDS LOURDS
   Concernant les camions et bus, ou poids lourds (PL), l’AFIR propose des exigences
   minimales pour le déploiement des infrastructures de recharge et de ravitaillement en
   hydrogène sur l’ensemble du réseau transeuropéen de transport (RTE-T). Pour évaluer
   la pertinence des objectifs proposés par la Commission européenne, l’ICCT a réalisé
   une étude détaillée des besoins en infrastructure pour les camions à émissions nulles.

   Les objectifs de déploiement de l’infrastructure de recharge proposés dans le cadre
   de l’AFIR devancent les besoins du parc de camions électriques à batterie en 2025.
   Il est néanmoins essentiel de maintenir ces objectifs, car un déploiement rapide de
   l’infrastructure pour les camions à émissions nulles est indispensable pour donner des
   certitudes aux constructeurs et aux exploitants du parc pendant la phase initiale de
   développement du marché. D’autre part, la proposition de la Commission pour l’AFIR
   sous-estime de plus de 80% les besoins en infrastructure de recharge pour 2030,
   comme le montre la Figure 3.

   Le déploiement de l’infrastructure de ravitaillement en hydrogène résultant des
   objectifs proposés surestime les besoins du parc et ne serait pas nécessaire avant
   2035. Cette situation s’explique par le faible taux de pénétration du marché prévu
   pour les camions à hydrogène par rapport aux camions électriques à batterie. D’après
   une étude technico-économique conduite par l’ICCT, les camions à hydrogène ne
   représenteraient que 9 % des ventes de camions longue distance à l’horizon 2050.

   Le déploiement de l’infrastructure ne doit pas être homogène à travers les États
   membres, mais plutôt ciblé en fonction des volumes de trafic sur les différents
   segments du réseau transeuropéen. Cette recommandation découle d’une analyse des
   données sur les flux de trafic au niveau européen.

   3                                                 ICCT FICHE D’INFORMATION | UNE REVUE DE LA PROPOSITION AFIR
Puissance installée totale de l’infrastructure de recharge publique (gigawatts)

Proposition de la Commission, 2025                   2.2

     Rapporteur du Parlement, 2025                         3.1

                         ICCT, 2025            1.7

Proposition de la Commission, 2030                                       7.1

    Rapporteur du Parlement, 2030                                                         10.2

                        ICCT, 2030                                                                  13.0

                                       chargeur de chargeur rapide       chargeur ultra rapide
                                        nuit public     public            public (1 MW), 58%
                                      (100 kW), 18% (350 kW), 24%

Figure 3. Puissance installée requise calculée par l’ICCT, comparée aux objectifs proposés par la
Commission européenne et par le rapporteur du Parlement européen, et détail par type de chargeur.

Les objectifs de l’AFIR pour les poids lourds pourraient être modifiés pour s’aligner sur
les résultats de l’ICCT en ce qui concerne la puissance de charge totale et la capacité
des stations de ravitaillement en hydrogène, tout en laissant la possibilité d’adopter
des objectifs moins élevés en fonction du volume de trafic sur les différents segments
du réseau transeuropéen. Par défaut, les États membres devraient se conformer aux
objectifs les plus élevés proposés. Toutefois, les États membres pourraient poursuivre
des objectifs inférieurs sur certaines routes de leur réseau national en postulant à la
Commission européenne pour une dérogation justifiant les faibles volumes de trafic sur
ces routes.

Plusieurs recommandations peuvent être tirées de cette analyse. Elles sont résumées
ci-dessous et présentées dans la Figure 4:

» Pour les objectifs de 2025, augmenter les exigences en matière de puissance
    nominale des parcs de recharge le long du réseau central du RTE-T à 2 000 kW
    tous les 60 km, tout en laissant la possibilité d’adopter des objectifs moins élevés
    en fonction des volumes de trafic de poids lourds.
» Pour les objectifs de 2030, aligner les exigences en matière de puissance nominale
    des parcs de recharge pour le réseau central et le réseau global et porter la puissance
    nominale à 9 000 kW tous les 60 km, tout en laissant la possibilité d’adopter des
    objectifs moins élevés en fonction des volumes de trafic de poids lourds.
» Pour les stations de ravitaillement en hydrogène, éliminer les exigences
    simultanées pour l’hydrogène liquide et comprimé ainsi que augmenter l’exigence
    de capacité nominale des stations de ravitaillement en hydrogène à 3 tonnes par
    jour tous les 150 km, tout en laissant la possibilité d’adopter des objectifs moins
    élevés en fonction des volumes de trafic de poids lourds. Nous recommandons
    également de reporter la mise en œuvre de ces objectifs à 2035.

4      ICCT FICHE D’INFORMATION | UNE REVUE DE LA PROPOSITION AFIR
Recharge électrique : réseau central 2025 (tous les 60 km)                                                                        Recharge électrique : réseau central 2030 (tous les 60 km)
Puissance par parc de recharge (MW)

                                                                                                                                  Puissance par parc de recharge (MW)
                                      2,5                                                                                                                                12
                                                < 3 000        3 000            6 000        > 9 000                                                                                 < 3 000          3 000             6 000        > 9 000
                                                                 à                à                                                                                                                     à                 à
                                                               6 000            9 000                                                                                   10                            6 000             9 000
                                       2
                                                                                               2 MW                                                                                                                                   9 MW
                                                                                                                                                                         8
                                      1,5    PROPOSITION DE LA COMMISSION

                                                                                1,4 MW                                                                                   6
                                                                                                                                                                                                                        6 MW
                                        1
                                                                                                                                                                         4                                         PROPOSITION DE LA COMMISSION

                                      0,5                     0,7 MW                                                                                                                                  3 MW
                                                                                                                                                                         2
                                                0,35 MW                                                                                                                              1,4 MW
                                       0                                                                                                                                 0
                                            0     2 000     4 000       6 000     8 000    10 000      12 000                                                             0             2 000      4 000        6 000     8 000    10 000      12 000
                                                            Flux de traffic (PL/jour)                                                                                                               Flux de traffic (PL/jour)
                                                                                                                                                                              Ravitaillement en hydrogène: réseau transeuropéen 2035
                                            Recharge électrique : réseau global 2030 (tous les 60 km)                                                                         (tous les 150 km)

                                                                                                                Capacité des stations de ravitaillement
Puissance par parc de recharge (MW)

                                       12                                                                                                                                4
                                                < 3 000        3 000            6 000        > 9 000                                                                                 < 3 000          3 000             6 000        > 9 000
                                                                 à                à                                                                                     3,5                             à                 à
                                      10                       6 000            9 000                                                                                                                 6 000             9 000        3t/jour

                                                                                                                        en hydrogène (t/jour)
                                                                                                                                                                         3
                                                                                              9 MW                                                                                PROPOSITION DE LA COMMISSION POUR 2030
                                       8
                                                                                                                                                                        2,5       (Hydrogène Liquide + Comprimé)

                                       6                                                                                                                                 2
                                                                                6 MW
                                                                                                                                                                                                                        2t/jour
                                                                                                                                                                        1,5
                                       4
                                                                                                                                                                          1
                                                               3 MW                                                                                                                                   1t/jour
                                       2                                    PROPOSITION DE LA COMMISSION
                                                                                                                                                                        0,5
                                                                                          (tous les 100 km)                                                                         0,5t/jour
                                                1,4 MW
                                       0                                                                                                                                 0
                                            0     2 000     4 000       6 000     8 000    10 000      12 000                                                             0             2 000      4 000        6 000     8 000    10 000      12 000
                                                            Flux de traffic (PL/jour)                                                                                                               Flux de traffic (PL/jour)

    Figure 4. Proposition de l’ICCT pour des objectifs basés sur le trafic pour le déploiement
    d’infrastructures de recharge pour poids lourds (PL) et de ravitaillement en hydrogène le long du
    réseau transeuropéen de transport - central et global.

 SOURCES DE DONNÉES ET RÉFÉRENCES
 Infrastructure de recharge et puissance totale installée jusqu’en 2021 : Eco-Mouvement

 DÉTAILS DES PUBLICATIONS
 Titre : A review of the AFIR proposal : How much power output is needed for public charging
 Auteurs : Marie Rajon Bernard, Michael Nicholas, Sandra Wappelhorst, et Dale Hall
 Télécharger : theicct.org/publication/europe-ldv-review-of-afir-proposal-how-much-power-
                                                                                                                                                                                                                                  www.theicct.org
 output-needed-for-public-charging-infrastructure-in-the-eu-mar22
 Contact : mrajonbernard@theicct.org                                                                                                                                                                               communications@theicct.org

                                                                                                                                                                                                                                  twitter @theicct
 Titre : A review of the AFIR proposal : Public infrastructure needs to support the transition to a
 zero-emission truck fleet in the European Union.
 Auteurs : Pierre-Louis Ragon, Eamonn Mulholland, Hussein Basma, et Felipe Rodríguez
 Télécharger : theicct.org/publication/europe-hdv-review-of-afir-proposal-public-infrastructure-
 needs-to-support-transition-to-zero-emission-truck-fleet-in-eu-mar22
 Contact : p.ragon@theicct.org

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