AGRICULTURE BIOLOGIQUE ET BIODIVERSITE CULTIVER LA SYMBIOSE
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AGRICULTURE BIOLOGIQUE ET BIODIVERSITE CULTIVER LA SYMBIOSE Synthèse du séminaire national organisé le 30 septembre 2019 à Paris par la FNAB, avec la participation de l’Agence française pour la biodiversité Partager l’état des connaissances sur les liens entre agriculture biologique et biodiversité et définir ensemble des pistes d’action pour renforcer le rôle de l’agriculture biologique dans la protection de la biodiversité, telles sont les réflexions qui ont rassemblé une soixantaine de participants, représentants des pouvoirs publics, acteurs du monde agricole, associations environnementales, gestionnaires d’espaces naturels. L’érosion massive de la biodiversité, agriculture favorable à la biodiversité ». Cette confirmée par le récent rapport de l’IPBES matinée a permis un tour d’horizon de projets (2018), le « GIEC de la biodiversité », appelle à alliant agriculture et biodiversité menés par agir urgemment pour inverser la tendance. des groupements d’agriculteurs ou par des collectivités, la présentation de l’état des L’agriculture intensive, en raison de la connaissances scientifiques par Vincent simplification de l’environnement agricole, BRETAGNOLLE (CNRS Chizé), ainsi qu’une l’utilisation des intrants chimiques et le table ronde avec les témoignages morcellement des espaces naturels qu’elle a d’agriculteurs bio, d’une collectivité et d’une entraînés, est pointée du doigt comme une Agence de l’eau. des causes de cette érosion, alors même que l’importance du rôle joué par la biodiversité pour la production agricole est de plus en plus reconnue. Comment l’agriculture biologique peut-elle contribuer à accélérer la nécessaire prise de conscience collective et à faire évoluer notre modèle de production alimentaire en faveur d’une biodiversité préservée et vers une agriculture pour et par la biodiversité ? L’après-midi a été consacré à des réflexions Afin de réfléchir à ces questions, la FNAB collectives dans le cadre de trois ateliers (Fédération nationale d’agriculture parallèles : i) Développer et favoriser l’action biologique), avec la participation de l’AFB des collectivités locales en faveur de (l’Agence Française de la Biodiversité) a l’agriculture biologique pour protéger la organisé une journée de présentation et biodiversité, ii) développer des pratiques en d’échanges pour une compréhension agriculture biologique toujours plus commune des liens entre agriculture vertueuses pour la biodiversité, et iii) financer biologique et biodiversité. Cette journée a été des pratiques agricoles qui préservent la réalisée à l’occasion de la finalisation, pour le biodiversité. Après la restitution des ateliers, la journée a été conclue par M. Guillaume compte de l’AFB, du guide à destination des LEFORESTIER, chef de cabinet de Mme collectivités locales « Agriculture biologique BORNE, ministre de l’écologie. Le séminaire et biodiversité – comment les collectivités était animé par Caroline GERBER, urbaniste. locales peuvent-elles favoriser une Avec le soutien de
OUVERTURE DU SEMINAIRE cesse sur ce qu’il a fait de ses rêves d’enfant, de cette nature vécue et imaginée qui l’a Philippe DUPONT, Directeur de la recherche, porté vers le travail de la terre, parfois même de l’expertise et des données à l’AFB souligne sous l’effet moteur d’une spiritualité que l’agriculture est à la confluence de divers naturaliste. enjeux majeurs : protection de la ressource en eau, lutte contre l’érosion des sols, trames TOUR D’HORIZON DE PROJETS ALLIANT vertes et bleues, zones humides, prairies… Le AGRICULTURE BIOLOGIQUE ET BIODIVERSITE positionnement politique de l’AFB, repris Ségolène NAVECTH MARCHAL (Agrobio dans son contrat d’objectif, est clair : Périgord) et Joël BOURDERIOUX (Bio en accompagner l’agroécologie. Cela se traduit Grand Est) ont participé, dans le cadre de la par diverses préoccupations concrètes qui mission confiée à la FNAB par l’AFB, à l’état ont trait à l’agronomie, au sol, des lieux des connaissances sur la relation « compartiment oublié » des politiques entre agriculture et biodiversité, à travers la environnementales, ou encore aux paysages documentation scientifique existante, et des et au lien social. Les problématiques autour enquêtes auprès des structures de la biodiversité ne pourront être résolues d’accompagnements d’agriculteurs bio et qu’avec les agriculteurs et le monde rural, des collectivités. d’où l’intérêt de partenariats avec des structures telles que la FNAB. En guise d’introduction, il est noté que l’approche entre les domaines agricole et environnemental reste segmentée. Ainsi, interrogés sur leurs actions en matière de protection de la biodiversité, nombre d’acteurs n’identifient pas immédiatement les politiques qu’ils ont pourtant mises en place (actions en matière de protection des sols, mise en place de couverts végétaux…). Des initiatives portées par des paysan-ne-s Guillaume RIOU, en tant que Président de la bio et/ou des collectivités ont été présentés FNAB, souligne que sa fédération souhaite dans trois domaines : s’engager, aux côtés de partenaires publics et ▪ l’aménagement de l’espace avec la privés sur les questions de biodiversité. Elle restauration de la Trame verte et bleue travaille depuis douze ans sur les sujets « eau et bio » ainsi que sur le climat, mais la (TVB) – projet porté par Bio en Grand Est, dimension biodiversité manquait dans son ▪ la conservation et restauration approche, jusqu’à la création d’un pôle d’espèces sauvages avec les plantes environnemental en son sein qui regroupera messicoles – projets portés par Bio de ces trois sujets. Guillaume RIOU met en PACA et la commune de Forcalquier, exergue, en écho avec le discours de Philippe DUPONT, la nécessité de caractériser ▪ la préservation et le développement du scientifiquement et avec les professionnels patrimoine génétique agricole avec les les questions de relation symbiotique entre semences – projets portés par Agrobio agriculture biologique et biodiversité, et de Périgord d’une part et le CRBA (Centre convertir les pistes ainsi dégagées en de Ressource de Botanique Appliquée), politiques publiques. Cela étant dit, au-delà la Métropole de Lyon et la ville de Charly de cette part rationnelle des d’autre part. questionnements, l’irrationnel a aussi sa place. Le paysan s’interroge en effet sans 2
AGRICULTURE BIOLOGIQUE ET BIODIVERSITE, QUE également de mesurer les effets du bio à plus SAIT-ON ? long terme, puisqu’il est avéré que la conversion d’une exploitation au bio ne Vincent BRETAGNOLLE, Directeur de produit ses effets qu’après un certain temps, recherche au CNRS à Chizé, a ensuite ainsi que de bien prendre en compte que le présenté un état des connaissances paradigme de la bio n’a pas pour seul objectif scientifiques sur agriculture biologique et de maximiser le rendement. Sont à noter biodiversité. également les différences d’investissement Les études montrant les effets positifs de en R&D entre les agricultures biologique et l’agriculture biologique du point de vue de la conventionnelle. biodiversité sont nombreuses. On observe notamment très clairement un effet local au TEMOIGNAGES D’ACTEURS DE TERRAIN – TABLE niveau de la parcelle, avec par rapport au RONDE conventionnel une augmentation de la diversité d’un tiers et de l’abondance de 50 %. Avec la participation de L’effet dépend du contexte paysager : plus le ▪ Jérémy DITNER, paysan bio céréalier en paysage est simplifié, plus l’impact de Alsace l’agriculture biologique est fort ▪ Yannick PAYEMENT, éleveur de volaille et En ce qui concerne les impacts au niveau maraîcher bio dans le Périgord d’une région dans son ensemble, une étude ▪ Guillaume CHOISY, directeur de l’Agence de menée en « zone atelier » Plaine-et-Val-de- l’eau Adour-Garonne Sèvre a par exemple démontré des effets ▪ Jean-Guy ROBIN, Communauté de importants sur la survie des abeilles communes Océan-Marais de Monts domestiques, à partir d’un seuil de 10 à 20 % ▪ Vincent BRETAGNOLLE, chercheur CNRS de parcelles bio sur le territoire. Il apparaît également qu’une parcelle conventionnelle entourée à 60 % environ de parcelles bio dans un rayon d’un kilomètre présente plus de flore qu’une parcelle bio entourée d’exploitations conventionnelles. Les effets positifs se mesurent également au niveau des écosystèmes. De plus, les effets positifs de l’agriculture Jérémy DITNER et Yannick PAYMENT ont biologique sur la biodiversité sont multipliés témoigné de leurs motivations et de leur si elle entraîne d’autres changements locaux vision de la biodiversité dans l’agriculture (diversité de cultures, parcelles plus petites), biologique. Jérémy DITNER a commencé par et surtout paysagers (haies, éléments semi- convertir une partie de son exploitation en naturels), et avec l’augmentation de la bio du fait qu’elle était située sur une zone de proportion de surfaces en bio à l’échelle du captage, avant de se « prendre au jeu » et de paysage. connaître un changement progressif profond, à mesure qu’il observait les effets de Vincent BRETAGNOLLE a également abordé la biodiversité. C’est alors un changement de la question controversée des rendements de paradigme qui s’opère : bénéficier des l’agriculture biologique, avec des écarts de services rendus par la nature au lieu de rendements par rapport au conventionnel qui s’échiner à lutter contre tel ou tel effet varient selon les cultures et le niveau de indésirable. Cette approche écosystémique, performance des systèmes bio. Il importe en dépit de sa complexité apparente, due à la 3
diversité des facteurs impliqués, a ainsi Guillaume CHOISY précise que les agences de quelque chose de libérateur, en délivrant le l’eau sont au service d’un objectif européen paysan du besoin de rationaliser isolément d’obtention d’un bon état des eaux. De ce chaque tâche ou chaque contrainte à laquelle point de vue, la question du modèle agricole il est confronté dans son activité. et de l’utilisation de pesticides est posée L’observation devient primordiale, afin de d’emblée. Pour lutter contre la pollution repérer les bonnes pratiques, et la notion de diffuse, il faut à n’en pas douter des sol est essentielle. Jérémy DITNER a pu approches systématiques et globales. Les constater que l’amélioration de la résilience scientifiques et agences publiques apportent du sol grâce à la conversion bio est leur concours, mais il est essentiel que les relativement rapide, même s’il manque agriculteurs échangent entre eux pour créer aujourd’hui du recul nécessaire pour un climat favorable à la biodiversité. Il reste présenter des résultats. dix ans pour agir avant de subir les effets du changement climatique. Pourtant, en 2018, la Yannick PAYEMENT a confirmé au travers de consommation de pesticides a atteint des son expérience le retour en force des oiseaux, niveaux records en France (+30 %). insectes et plantes là où les intrants nocifs étaient supprimés, et insisté sur la notion Afin de rémunérer les actions des agriculteurs cruciale de biodiversité généralisée à l’échelle visant à sécuriser la qualité de l’eau et la du territoire et le rôle primordial de la biodiversité, les paiements pour services biodiversité pour garantir la continuité de environnementaux (PSE) sont discutés dans l’exploitation des sols à terme. En déployant le cadre de la nouvelle PAC. Le Plan les moyens nécessaires, les rendements de biodiversité a prévu de consacrer 150 millions l’agriculture biologique sur une activité de d’euros via les Agences de l’eau afin de lancer maraîchage peuvent dépasser ceux du dès à présent des expérimentations sur les conventionnel. Cependant, pour l’agriculteur, PSE. L’Agence de l’eau Adour-Garonne a ainsi l’enjeu économique est tel, à cause du risque conçu un système de points - faute de d’erreur, qu’il peut s’avérer décourageant. méthodologie définie à ce jour au niveau européen - et des territoires ont été Jean-Guy ROBIN a témoigné de l’installation sélectionnés afin d’assurer une certaine de paysans naturalistes sur la Communauté diversité, au sein desquels les exploitations de communes Océan-Marais de Monts, et de dépassant un certain score pourront recevoir la diffusion de ces pratiques vertueuses pour des subventions. Guillaume CHOISY précise la biodiversité et des velléités d’agriculteurs cependant que les agences de l’eau ne non naturalistes pour adopter des pratiques pourront pas poursuivre leur action sans favorables à la biodiversité après avoir relais de la PAC. Les collectivités sont très constaté les retours positifs. Cependant, demandeuses en matière de PSE, mais l’outil ceux-ci ont besoin d’être épaulés et rassurés. s’avère encore très complexe en termes de La Communauté de communes Océan-Marais mise en œuvre. Guillaume CHOISY souligne de Monts a organisé à cet effet des également que la réorganisation des filières rencontres entre agriculteurs, consom- sur les territoires est aussi une question qui, mateurs et naturalistes, afin d’échanger sur quoique lourde d’enjeux, mérite d’être les pratiques. En outre, Jean-Guy ROBIN a posée. En la matière, l’intérêt général doit souligné l’importance de la diffusion des l’emporter. connaissances scientifiques, et les impacts négatifs du discours officiel sur l’improductivité des zones non traitées autour des jardins et des habitations. 4
RENFORCER LE ROLE DE L’AGRICULTURE Développer des pratiques en agriculture BIOLOGIQUE DANS LA PROTECTION DE LA biologique toujours plus vertueuses pour la BIODIVERSITE – RESTITUTION DES ATELIERS biodiversité Trois ateliers se sont tenus en parallèle, Quatre défis ont été identifiés et explorés. rassemblant des acteurs d’origines variées, Tout d’abord, développer l’innovation et afin de faire un tour d’horizon rapide des l’expérimentation afin de réduire la prise de opportunités et faiblesses, et dégager des risques des agriculteurs. On pourrait ainsi pistes d’actions. envisager la création d’un réseau spécifique à l’agriculture biologique et la biodiversité de Développer et faciliter l’action des type RMT – Réseau mixte technologique collectivités locales en faveur de la bio dans un (avec l’INRA, la FNAB, l’Agence bio…). Des objectif de préservation de la biodiversité appels à manifestation d’intérêt permettraient une déclinaison territoriale Un rapide diagnostic a permis d’identifier les pour l’accompagnement des agriculteurs, opportunités, avec notamment la prise de notamment via les GAB (groupements conscience croissante des enjeux liés à la d’agriculteurs biologiques) et les GIEE. biodiversité et le lien avec l’agriculture, la légitimité de l’échelon territorial, et les outils à disposition ; mais aussi un certain nombre de freins, tels que le manque de compétences techniques et le cloisonnement des acteurs. Il s’agit alors d’aider les collectivités à monter en compétences techniques, à développer des connaissances en ingénierie financière, et à mettre en place un modèle économique viable sur le territoire (à travers la mobilisation des différentes politiques Deuxièmement, afin de capitaliser les savoirs publiques, la valorisation économique, la existants et rendre les connaissances plus recherche de financements). Est ainsi accessibles aux agriculteurs, il est nécessaire proposée la mise en place d’un guichet de mettre en relation les acteurs de la unique qui fasse office de centre de recherche, agriculteurs pionniers, ressources, à la fois en termes de contacts associations naturalistes, conseillers / pour un accompagnement au niveau local, et techniciens agricoles. La FNAB pourrait jouer de connaissances (sur la biodiversité, outils ce rôle de coordination, avec son réseau cartographiques, dispositifs existants…). existant pour animer des groupes d’agriculteurs. A plus long terme, il s’agit de Une démarche de sensibilisation de mieux structurer les réseaux et faciliter les l’ensemble des acteurs, citoyens et agents échanges entre eux. Ici, un rôle est à confier à des territoires sur la biodiversité est un interlocuteur fédérateur qui reste à également nécessaire. Une approche centrée identifier. sur le sensoriel : goût, vue (paysages), écoute, etc., ainsi que des échanges en direct, Enfin, l’intégration de la biodiversité au cahier visites sur le terrain permettraient de mieux des charges bio demandera d’identifier des illustrer et incarner ces enjeux. Les aspects indicateurs de résultat et de contrôle, tels que santé sont également à mettre en avant. le pourcentage d’IAE (infrastructures agroécologiques), IFT, couverture des sols, durée de rotation… 5
Financer les pratiques agricoles qui préservent avec les acteurs de la filière. Il tient à rappeler la biodiversité trois convictions centrales exprimées par la ministre : La question du financement des pratiques agricoles en faveur de la biodiversité pose ▪ l’incompatibilité d’un certain modèle notamment celle du consentement à payer, d’agriculture productiviste avec les qui passe par une reconnaissance des enjeux climatiques et ceux autour de la externalités positives d’une certaine biodiversité ; agriculture. Il est ainsi nécessaire de recréer ▪ la nécessité d’agir et de chercher des une connexion entre le monde agricole et la solutions concrètes du côté même de société civile, permettant notamment de l’agriculture au lieu de se cantonner dans questionner la contradiction entre un prix bas une attitude de dénonciation, de la nourriture et la rémunération des l’agriculture biologique apportant par agriculteurs pour les pratiques son approche systémique une vertueuses envers la réponse aux multiples attentes concernant la biodiversité. Il est par exemple biodiversité, la ressource en proposé d’associer les eau et le changement citoyens au débat sur la climatique ; certains défis refonte de la PAC – en demeurent cependant afin de communiquant notamment renforcer cette contribution sur l’existence de la plate- de l’agriculture biologique aux forme « Pour une autre PAC » –, de créer des enjeux environnementaux, notamment espaces d’information en impliquant les concernant le stockage du carbone dans collectivités, l’Education nationale… sans les sols ou l’usage du cuivre ; oublier les influenceurs : journalistes, ▪ la proposition aux agriculteurs d’un personnalités médiatiques ou médias. accompagnement à la hauteur des enjeux. Par ailleurs, à condition qu’il soit légitime Le ministère souhaite in fine s’appuyer sur les d’attribuer une valeur économique à la expériences et réussites du monde agricole biodiversité, en vue in fine d’une plus juste pour en favoriser la diffusion. Une politique rémunération aux agriculteurs, la méthode publique ne se conçoit en effet pas sans une pour ce faire reste à définir. Sur ce point, une compréhension fine des réalités territoriales. réflexion multi-acteurs (chercheurs, agri- culteurs, financeurs, acteurs locaux…) En conclusion, Guillaume LE FORESTIER semble l’outil indiqué, avec notamment la propose aux représentants de l’agriculture question de la comptabilité en triple capital biologique de rencontrer prochainement la (naturel, humain et financier). Enfin, ministre pour évoquer ces sujets. concernant les leviers existants de Guillaume RIOU remercie le Ministère de la financement, ont été mentionnés le principe transition écologique et solidaire, acteur pollueur/payeur, les fonds et programmes de indispensable de la transition agricole, pour recherches européens et nationaux. son soutien. L’action publique a la légitimité et les moyens d'agir, de l'échelon national à CLOTURE DE LA JOURNEE celui des collectivités locales, en faveur de la bio et de la biodiversité. Dans la suite de ce Guillaume LE FORESTIER, directeur de colloque, la FNAB s'attachera à favoriser la cabinet de la ministre de l’Ecologie, espère prise en compte de ces enjeux croisés dans que le présent colloque marque le les projets de transition agricole et commencement d’une longue collaboration alimentaire des territoires. 6
LISTE DES PARTICIPANTS AUBERGER Eliane | FCEN | Vice-Présidente CROUZOULON Noémie | Bonneterre et Compagnie | Cheffe produit AUGEARD Bénédicte | AFB | Cheffe du département RDI DEBARLE Gilles | Ville de Savigny-le-Temple | Chargé de mission auprès de la direction BAVENT Pierre-Julien | Agglomération Seine générale des services Eure | Responsable pôle protection de la ressource et ruissellement DITNER Jérémy | Bio en Grand Est | Administrateur, céréalier bio BECHET Hélène | Terre de Liens | Coordinatrice Terre de liens IdF DUPONT Philippe | AFB | Directeur Recherche Expertise BECIU Brigitte | FNAB | Chargée de mission Elevage DURANDEAU Sophie | Agence de l'eau Seine- Normandie | Chargée d'étude agriculture BENOIT Jean-Christophe | CDC-Biodiversité | Directeur Développement FRANÇOIS Damien | Bonneterre et Compagnie | Responsable filières BERTROU Julie | ARB Occitanie | Animatrice réseau FROIS Samuel | FNAB | Chargé de mission Développement économique et BILLY Claire | AFB | Chargée de mission relocalisation Agriculture et Protection des milieux GERBER Caroline | Animatrice BLANC Cécile | FNAB | Chargée de mission Fruits, légumes, viticulture, biodiversité GIBERT Caroline | SOLAGRO |Chef de projet Agroécologie/Biodiversité BORDERIOUX Joël | Bio en Grand Est | Chargé de mission Eau et Agriculture Biologique GIRY Armelle | AFB | Chargée de mission prospective et formation initiale BOUSSOU Véronique | AFB | Cheffe de service parcs nationaux et réseaux aires protégées GOFFAUX Robin | Fondation pour la recherche sur la biodiversité | Chargé de BRETAGNOLLE Vincent | CNRS-Chizé | mission scientifique Chercheur GOTANEGRE Gaëtan | AFB | Chargé de CARROGET Jacques | FNAB / CAB Pays de mission Loire | Secrétaire national viticulture, viticulteur bio GRAS Elodie | AgroBio Périgord | Coordinatrice du programme Cultivons la CHOISY Guillaume | Agence de l'eau Adour- Biodiversité en Nouvelle Aquitaine Garonne | Directeur général GSELL Mathilde | SYNABIO | Coordinatrice CIECHELSKI Sophie | GABOR | Chargée de RSE mission Développement de l'Agriculture biologique HENRI Philippe | Agence Bio | Président, agriculteur bio CORPART Sylvie | FNAB / Bio en Grand Est | Secrétaire nationale Environnement, HIPPOLYTE Stéphane | CEN Centre Val de productrice PPAM bio Loire | Responsable développement territorial
ISIDORE Jade | Conservatoire du littoral | QUÉRÉ Noémie | Ministère de la transition Responsable de la mission Usages/Accueil du écologique / CGDD | Chargée de mission public modes de productions durables JOSEPH Mathilde | Bio en Hauts de France | RATRIMOHARINOSY José | CEZ Bergerie Chargée de projet territoires bio Nationale Rambouillet | Chargé de mission JUAN Guillaume | INRA/AFB | Chargé de RATTEZ Pauline | LPO | Responsable mission Captages politiques agricoles et alimentaires KORT Emir | ARB Île-de-France | Chargé RENARD Julian | FNAB | Chargé de mission d'études Restauration collective LANOTTE Jean | Ministère de l'agriculture / RIO Nicolas | Partie Prenante | Consultant- DGPE | Adjoint au chef du bureau du chercheur changement climatique & de la biodiversité RIOU Guillaume | FNAB | Président, LEPERS Félix | FNAB | Chargé de mission polyculteur et éleveur bio Règlementation ROBERT Sandrine | Agence de l'eau Loire- MACAIRE Romaric | Ministère de la transition Bretagne |Chargée d'études biodiversité écologique / CGDD | Chargé de mission ROBIN Jean-Guy | Communauté de agroécologie communes Océan-Marais de Monts | Chargé MAINSANT Stéphane | CIVAM de l'oasis | de gestion des milieux humides et littoraux et Président de la politique de la biodiversité MAJNONI Sophia | FNAB | Déléguée générale RONEZ Axelle | Agence de l'eau Seine- Normandie | Chargée d'études MARTY Fiona | FNAB | Chargée de mission Europe SCHULZ-VANNAXAY Marie-Catherine | France Nature Environnement | Coordinatrice NAVECTH-MARCHAL Ségolène | Agrobio du réseau agriculture Périgord SEGRÉ Hugo | BASIC | Chargé d'études OMNES François | ONCFS | Programmes agriculture - chasse - faune sauvage SZADECZKI Antoine | Eau de Paris | Coordinateur de projets PAIX Bastien | GAB Ile-de-France | Animateur Grandes Cultures Bio VACHON Blandine | DG Trésor | Adjointe chef du Bureau Climat-Environnement-Agriculture PAYEMENT Yannick | AgroBio Périgord | Agriculteur Référent biodiversité VAQUIÉ Pierre-François | FNCUMA | Délégué général PLUMECOCQ Inès | CEZ Bergerie Nationale Rambouillet | Chargée de mission Agriculture VERNIER Adeline | Agence de l'eau Loire- biologique Bretagne | Chargée des aides directes aux agriculteurs PORTEFAIX Sylvie | Ministère de la transition écologique / DEB | Chargée de mission agriculture
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