Département de la cohésion sociale et de la solidarité - Rapport d'activités 2017 - Ville de Genève
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Département
de la cohésion sociale
et de la solidarité
Rapport d’activités 2017
Genève,
ville sociale et solidaire
www.ville-geneve.ch
Pour vous, avec vous. Ensemble
Sommaire
En un coup d’œil 1
Editorial 2
Cohésion sociale et solidarité 4
Petite enfance 8
Ecoles et institutions pour l’enfance 10
Jeunesse 14
Politique sociale de proximité 16
Social 20
Etat civil 24
Pompes funèbres, cimetières et crématoire 26
Ressources humaines 28
Ressources financières 29
Points forts de l’année 2017 34
Glossaire 36
Adresses utiles 37
1
En un coup d’œil
Le Département de la cohésion sociale et de la solidarité fournit des prestations à la population,
tout au long du parcours de vie.
Voici quelques informations qui illustrent la diversité de son action en 2017 :
76 Structures d’accueil de la petite enfance subventionnées par la Ville de Genève
3’970 Places existantes dans les structures d’accueil de la petite enfance subventionnées
par la Ville de Genève
54 Ecoles primaires
5’860 Repas servis chaque jour dans les restaurants scolaires
1’866 Elèves ayant suivi des Ateliers découverte dans le temps parascolaire
27 Ecoles proposant des Ateliers mobiles dans le temps parascolaire
110 Places de jeux dans les préaux et les parcs
10 Emplacements avec des équipements sportifs de proximité dans les parcs
1’019 Jeunes participant aux Promotions citoyennes 2017
156 Jeunes fréquentant des locaux en gestion accompagnée*
4’700 Bénéficiaires des prestations sociales municipales complémentaires (AVS-AI)
2’514 Bénéficiaires de l’allocation rentrée scolaire
25’000 Visites à Cité Seniors durant l’année
24’306 Actes officiels délivrés par le Service de l’état civil
4’880 Naissances enregistrées par le Service de l’état civil
1’185 Obsèques gratuites organisées par le Service des pompes funèbres,
cimetières et crématoire
* A noter que les locaux situés au 115, Route de Vernier, ont été fermés en raison des travaux.
Editorial
Malgré sa richesse et son dynamisme, Depuis le début de l’année 2017, huit écoles
Genève n’est pas épargnée par les difficultés. mettent des salles à disposition des habitant-e-s
Divers indices montrent clairement que la le mercredi et le week-end, une prestation qui
précarité augmente et que les inégalités rencontre beaucoup de succès. L’action de
salariales s’étendent aussi dans notre ville et coaching familial, développée en partenariat
dans notre canton. Le nombre de personnes avec la Fondation Officielle de la Jeunesse,
bénéficiant de l’aide sociale au sens strict s’est étendue à de nouveaux secteurs de la
est ainsi passé de 3,2% à 5,5% entre 2005 ville. La propreté des préaux le week-end, qui a
et 2016, soit une augmentation de 43%. fait l’objet de nombreux débats, est maintenant
Le taux de chômage reste aussi un des plus garantie grâce à une réorganisation du travail
élevé de Suisse. Dans un contexte qui devient du personnel.
toujours plus tendu pour nombre d’habitantes
et d’habitants, le rôle du Département de la Comme les années précédentes, de nouvelles
cohésion sociale et de la solidarité consiste places de crèches ont été créées. Je suis par-
à prévenir les fractures sociales et tenter ticulièrement heureuse d’avoir pu pérenniser
d’améliorer la situation de la population. Cela l’éco-crèche Eveil en forêt. A une époque où
implique de porter une attention particulière le périmètre d’exploration des enfants se réduit
aux enfants, aux jeunes, aux familles, aux comme une peau de chagrin, cette structure
personnes démunies et aux aîné-e-s. leur permet de se familiariser avec la nature et
d’en faire leur terrain de jeu et d’apprentissage.
En 2017, nos réalisations dans ce domaine Le Service de la petite enfance a également
ont été nombreuses et nous pouvons en être été très impliqué dans la mise en place des
fiers et fières. La Politique sociale de proximité contrats de prestations entre la Ville et les
déploie ses effets de manière différenciée, en structures d’accueil de la petite enfance.
tenant compte des besoins spécifiques des Entamé il y a plusieurs années, le processus
quartiers et de l’intervention des autres acteurs, de sectorisation a été finalisé.
notamment associatifs. Un portrait social sera
dressé pour chaque quartier et présenté au Avec un nouveau chef à sa tête, le Service de la
cours d’un forum social, auquel seront conviés jeunesse a continué ses activités de prévention
les habitant-e-s et les partenaires associatifs. et de suivi des jeunes en favorisant le dialogue
Sur cette base, des plans d’actions seront et l’intégration. Les travailleurs sociaux hors
élaborés pour répondre aux enjeux sociaux murs accompagnent plus de 150 jeunes régu-
qui auront été identifiés. lièrement et près de 650 occasionnellement.
Le Service des écoles a été mis à forte contri- L’année 2017 a été marquée par la célébration
bution tout au long de l’année. L’augmentation des 5 ans du Skatepark lors d’une journée
conséquente des effectifs scolaires et festive sur le site de Plainpalais. Je suis égale-
parascolaires nécessite une mise à niveau ment très satisfaite de la signature des conven-
des locaux existant. L’année 2017 a ainsi été tions tripartites entre les Maisons de quartier,
marquée par la réouverture de l’école des la Fondation pour l’animation socio-culturelle
Crêts-de-Champel, le démarrage des travaux (FASe) et la Ville de Genève, qui ont permis
de rénovation de l’école de Pâquis-Centre, de redéfinir le rôle et les attentes des parties
l’installation de pavillons provisoires à l’école prenantes.
Le Corbusier et le début de la construction
d’un bâtiment parascolaire dans le parc
Geisendorf. Plusieurs demandes de crédit
ont également été déposées, concernant
notamment des transformations à l’école des
Plantaporrêts, l’ouverture d’un nouveau réfec-
toire sur le site de Carré-Vert, la rénovation et
la transformation des cuisines de production
et des réfectoires scolaires, ainsi que la
réhabilitation de l’Ancien Manège, dans lequel
seront aménagés notamment, un réfectoire et
une ludothèque.
3 Nos efforts constants pour améliorer la situa- tion des personnes sans abri et sensibiliser le Canton et les communes à leur sort sont en train de porter leurs fruits. Dans le cadre du processus de répartition des tâches entre le Canton et les communes, le Département de l’emploi, des affaires sociales et de la santé a soumis à l’Association des communes genevoises un avant-projet de loi donnant des compétences aux communes en matière d’hébergement d’urgence. Les discussions sont encore en cours à l’heure où paraît ce document. De son côté, pour donner suite au rapport sur la pauvreté publié par le Conseil d’Etat en 2016, le Canton a entamé une réflexion sur l’hébergement d’urgence. Les associations sont tout aussi actives : de nouvelles initiatives seront lancées en 2018. J’aimerais à ce titre saluer le travail accompli par l’Unité Vie Associative, qui permet de ren- forcer notre collaboration avec les partenaires locaux. S’agissant des prestations assurées à la popu- lation, la Ville de Genève améliore l’accueil du public en rénovant ses locaux administratifs et ses installations. Le Service de l’état civil a ainsi pu agrandir ses locaux et améliorer l’accueil des habitantes et des habitants. Le Service des pompes funèbres peut désor- mais recevoir des familles dans les infrastruc- tures modernisées du Cimetière des Rois, à Plainpalais. Au Cimetière de Saint-Georges, un nouveau Jardin du Souvenir a été réalisé par l’artiste genevois Jo Fontaine. Il y aurait encore tant d’actions et de réalisa- tions à signaler ! Je tiens à remercier toutes les collaboratrices et tous les collaborateurs du Département de la cohésion sociale et de la solidarité pour leur engagement. Un grand merci aussi aux partenaires associatifs, dont le travail est remarquable ! Esther Alder Conseillère administrative
Cohésion sociale
et solidarité
Politiques publiques
La mission de la direction du
En étroite collaboration avec les services
Département de la cohésion sociale
municipaux, la direction du Département de la
et de la solidarité comporte cinq
cohésion sociale et de la solidarité a poursuivi
volets.
la mise en œuvre du Plan d’actions pour la pro-
En premier lieu, elle apporte son motion des droits de l’enfant. Elle s’est concen-
assistance à la Magistrate et au trée sur la formation des professionnel-le-s et
Conseil administratif. Elle contribue sur l’enjeu majeur que constitue la participation
à la définition et à la concrétisation des enfants. Ce volet s’est concrétisé avec la
des orientations stratégiques. poursuite de l’«Appel à idées» organisé auprès
des élèves du quartier des Eaux-Vives, et avec
La direction est en charge de la des interviews d’enfants interrogés sur leurs
coordination de l’activité des services droits. Ces interviews ont été réalisées dans le
du Département. Elle s’assure que cadre parascolaire et largement relayés dans
les priorités politiques sont mises le Vivre à Genève.
en œuvre. Elle conduit des projets
transversaux, notamment en matière La direction s’est engagée pour fédérer les
d’équipements publics. Elle vérifie acteurs et les actrices de la Politique sociale
que les principes des subventionne- de proximité (PSP), soit les acteurs institu-
ments soient respectés et contribue tionnels et associatifs, afin d’assurer la cohé-
au développement des relations avec rence et d’augmenter la visibilité de la PSP.
les associations subventionnées.
Par ailleurs, une démarche a été lancée afin
Le troisième volet consiste en la
de faciliter l’accès des publics en situation de
coordination et la supervision de la
handicap, et ceci dans le cadre d’un soutien
communication du Département et
des services. apporté à la Fédération genevoise des asso-
ciations des personnes handicapée et de leur
La direction veille également au proches (FéGAPH). La FéGAPH a initié un
respect des règles et procédures diagnostic de la situation qui prévaut en Ville
de l’administration municipale en de Genève.
matière de gestion financière et de
ressources humaines. Elle s’assure Enfin, 2017 a vu la réalisation d’un géoportail en
de la mise en place d’un système de partenariat avec le Service de l’urbanisme. Cet
contrôle interne et de gestion des outil permet aux collaborateurs et aux collabo-
risques. ratrices de visualiser une carte dématérialisée
qui présente sur plusieurs niveaux l’ensemble
Enfin, la direction assume un rôle de des équipements publics de la Ville de Genève.
conseil et d’expertise. Elle appuie les Cet outil innovant et facile d’accès peut être
services en mettant à disposition des utilisé en fonction des besoins spécifiques de
compétences spécifiques et s’assure chaque projet ou de chaque service.
de la diffusion des bonnes pratiques
au sein du Département.
5
Vie associative En facilitant le travail des associations, l’UVA
contribue à renforcer la cohésion sociale et à
Depuis sa création, l’Unité Vie Associative prévenir les risques de fracture sociale.
(UVA) a permis de simplifier les processus de
subventionnement, et d’accompagner les asso-
Subventions par politiques publiques
ciations dans leurs démarches administratives.
(en millions de CHF)
Elle leur a également donné la possibilité de
mieux former leurs collaboratrices et collabo-
10
rateurs au management de projets, grâce au
partenariat mis en place avec Booster Bridge 9
dans le but de développer la professionnalisa- 8
tion des associations.
7
Une 4 ème
édition des appels à projets connus 6
sous l’appellation « Projets à la pelle » s’est 5
déroulée en 2017. Cette initiative permet à des
4
petites structures de quartier de bénéficier de
subventions pour réaliser des projets ponctuels 3
de proximité, au plus près des besoins des 2
habitant-e-s. Elle garantit la participation active
1
de la société civile à des réflexions sur des
2017 thématiques prioritaires visant l’amélioration 0
des conditions de vie de la population. 2017 2016 2015
Parmi les points forts de 2017, il faut encore Prévoyance sociale
mentionner le soutien accordé à l’Accueil de Culture et loisirs
nuit de l’Armée du salut. Pour la seconde année Enseignement et formations
consécutive, un hébergement d’urgence destiné
aux familles et aux mineurs non accompagnés a Source : Unité Vie Associative
été organisé. 147 personnes, dont 47 mineurs,
ont pu bénéficier d’un accueil dans l’abri de
protection civile de Pâquis Centre pendant les
mois de janvier à avril.
3'970 6 20
16
19 24
2017 2016 2015
Subventions de soutien au fonctionnement
Montant 31 6’743 7’093 8’006
Nombre d’organisations subventionnées 74 41 72 80 124
Subventions en nature 151
Montant 2’589 2’723 3’197
2017 Nombre d’organisations subventionnées 54 57 63
52
Subventions ponctuelles
Montant 1’063 943 65 972
Nombre d’organisations subventionnées 91 100 94
Source : Unité Vie Associative
Subventions accordées Institutions pour la jeunesse
3'939
Charges du personnel Enseignement et formation
Biens, services et marchandises Aide sociale
Amortissements Culture et loisirs
Dédommagement à des collectivités publiques Autres
Divers
Communication-événements
FOCUS En charge de la communication, la direction
Fonds à buts sociaux produit les rapports d’activités du Département,
assure la promotion des événements et informe
La Ville de Genève reçoit des la population des prestations mises en œuvre
dons ou des legs de personnes par les différents services. Elle est amenée à
privées, qui peuvent demander à proposer des outils et des supports de com-
ce que leur donation soit affectée munication adaptés aux différents publics. Un
à des tâches particulières, comme dispositif de communication ciblé a été réalisé
l’aide aux personnes âgées ou aux pour la promotion de « Genève en été », une
habitant-e-s en difficulté financière. manifestation organisée avec le concours
L’acceptation de ces donations de nombreux partenaires et coordonnée
est une compétence dévolue au par l’Antenne sociale de proximité Servette
Conseil municipal ; il revient ensuite Petit-Saconnex/Saint-Jean.
au Conseil administratif de placer
ces fonds et de veiller à leur utili- La diffusion d’une newsletter sur les enjeux
sation conformément à la volonté et les réalisations de la Politique sociale de
des donatrices et donateurs, en proximité s’est poursuivie de manière régulière.
application des règlements en Par ailleurs, la nouvelle ligne graphique a été
vigueur. étendue à l’ensemble du Département.
En 2017, le Fonds Emma-Louise Une vingtaine de contacts presse sur des
Zell a été sollicité à concurrence sujets majeurs ont été pris en 2017.
de CHF 646’160, pour financer des
projets destinés aux personnes Thèmes concernant le Département les plus
âgées (actions en faveur de la traités dans la presse
mobilité des aîné-e-s, financement
Hébergement hivernal d’urgence/Appel urgence
d’une construction à la Maison de
144/ Bilan des abris PC
Vessy, renouvellement du mobi-
Alerte orange et Plan canicule
lier de la Nouvelle Roseraie) ; le
Fonds de Bienfaisance a permis Fête des écoles
de financer sept projets dans le Genève en été
domaine social – pour un montant Source : Revue de presse 2017, Ville de Genève
total de CHF 637’400 ; enfin, le
Fonds Scheuermann est venu en 83 actualités ont été mises en ligne sur le
aide à la Maison Tara, à hauteur de site web de la Ville de Genève. Destinées à
CHF 50’000. promouvoir les événements et à renseigner
sur des prestations, ces actualités ont suscité
La Ville publie un rapport détaillé 23’568 consultations.
sur l’utilisation des fonds qui lui
sont confiés. Les actions que ces Une campagne de promotion des Points info a
fonds rendent possibles honorent été déployée sur le site de la Ville.
la mémoire des bienfaiteurs et
bienfaitrices de notre Cité.
7
Le Département a développé sa présence sur Perspectives 2018
les réseaux sociaux avec la mise en ligne de
49 de posts sur la page Facebook de la Ville de La direction est engagée dans la mise en
Genève. Par ailleurs, 80 posts, souvent illustrés œuvre du Plan d’actions sur la promotion des
par un album photos ou une vidéo, ont été droits de l’enfant. Une journée de réflexion sur
publiés sur la page Facebook du Département. la participation des enfants sera organisée et
le projet pilote « Appel à idées » sera évalué.
Posts sur la page Facebook du Département Par ailleurs, la gouvernance du projet sera
ayant suscité le plus d’engagements revue et un cadre de référence qui traitera de
Rentrée scolaire Points info l’égalité des chances entre tous les enfants
sera adopté.
Plan Grand Froid
Portes ouvertes à Galiffe et soupe de Partage La direction coordonnera les services dans
Genève en été le déploiement du dispositif de la Politique
Fête des écoles sociale de proximité. En particulier, 4 portraits
sociaux de quartier seront réalisés, 4 forums
Source : Unité Communication-événements
sociaux organisés et 4 plans d’action élabo-
rés (Champel-Malagnou, Pâquis-Secheron,
Servette-Petit-Saconnex, Plaipalais-Jonction).
Un accent sera porté sur la gestion des équipe-
ments publics en améliorant leur planification
et en rationnalisant leur programmation et leur
utilisation. L’objectif est de disposer d’indica-
teurs pour la planification à fin 2019.
S’agissant de la communication, la direction
travaille à améliorer son efficacité. En 2018, elle
évaluera l’impact de la communication suite à
l’introduction de la nouvelle ligne graphique à
l’échelle du Département. Enfin la communica-
tion digitale fers l’objet d’un projet pilote.
Petite enfance
Le Service de la petite enfance a travaillé
à l’élaboration de contrats de prestations
Le Service de la petite enfance encadrant les relations entre la Ville et les
subventionne les structures de la SAPE subventionnées. Ce travail a abouti en
petite enfance et veille au déve- fin d’année après des nombreux échanges
loppement de nouvelles places
constructifs avec les différents partenaires.
d’accueil. Il assiste les institutions
dans leurs activités pédagogiques,
Le Service a également mis en place une plate-
administratives, financières et sur
forme intranet, recensant les documents de
le plan des ressources humaines.
référence, afin de mieux répondre aux besoins
d’informations des professionnel-le-s, ainsi que
des comités et des conseils de fondation.
Retour sur l’année 2017
Le regroupement en secteurs des différentes
Le développement de nouvelles places dans institutions s’est achevé fin décembre 2017.
les structures d’accueil petite enfance (SAPE) Ce processus de regroupement des SAPE,
s’est poursuivi tout au long de l’année. Un projet entamé il y a plusieurs années, permet une
de rénovation et d’agrandissement de l’espace meilleure gestion des ressources humaines et
de vie enfantine (EVE) de la Jonction a permis financières, en favorisant des synergies entre
la création de 21 nouvelles places d’accueil. Un structures d’accueil.
jardin d’enfants de 12 places, Comme un chat
au soleil a été créé au sein de la structure 1,2,3 Perspectives 2018
Soleil aux Charmilles. Au 1er septembre, la
Ville a repris le subventionnement complet de A la suite de longues négociations avec des
l’éco-crèche Eveil en forêt, située à Dardagny, propriétaires privés, deux projets d’EVE à
récupérant ainsi 7 places supplémentaires Saint-Jean, permettront la création de 68
à disposition des habitant-e-s de la Ville. La nouvelles places dès 2018.
capacité d’accueil de La Petite Maisonnée dans
le secteur de Budé a augmenté de 3 places. La 2018 sera également marqué par la réouverture
fermeture progressive de la crèche Edmond- de l’EVE des Minoteries, fermé suite aux impor-
Kaiser a impliqué une diminution de 12 places tants travaux de rénovation de cet ensemble
dans cette structure en 2017. Ainsi, le gain total de bâtiments.
de places pour 2017 se porte à 31 places.
La gouvernance du dispositif reste un important
La réflexion sur la prise en charge d’enfants enjeu pour l’ensemble des acteurs du domaine
à besoins éducatifs particuliers a suscité de la petite enfance, qui repose sur 76 struc-
l’élaboration d’un projet novateur sur le site du tures, recevant près de 100 millions de francs
Poisson rouge, dans le quartier de la Servette. de subventions publiques.
Un bilan de ce projet, permettant la prise en
charge d’enfants en situation de handicap, Les contrats de prestations ont été pensés
sera établi afin d’étudier la possibilité de le comme un moyen de préciser le cadre et
poursuivre et de le déployer dans d’autres d’amener plus de clarté à ce fonctionnement.
institutions. Les efforts seront poursuivis en 2018 pour
permettre à chacun des acteurs et chacune
Le projet d’Eveil aux langues qui permet la des actrices d’assumer ses tâches et responsa-
sensibilisation des enfants et des familles à la bilités dans les meilleures conditions possibles.
richesse des langues parlées par les enfants
accueillis dans les SAPE s’est poursuivi par la Une évaluation du fonctionnement des secteurs
formation des équipes éducatives. Une journée de la petite enfance et des propositions d’ajus-
d’étude et d’échanges sur cette thématique a tement devront émerger d’une réflexion menée
été organisée le 14 novembre 2017. avec les professionnel-le-s et les employeurs,
afin de répondre au mieux aux besoins des
familles.7
6
9
5
3500
4
3
2
3000 1
2011 2014 2016 2017 0
2017 2016 2015
Prévoyance sociale
Nombre de places d’accueil Culture et loisirs
Enseignement et formations
4500
FOCUS
L’éco-crèche Eveil en Forêt
En septembre 2017, l’association
4000 La Bicyclette devient Eveil en Forêt,
3'970 première éco-crèche de 6 Suisse
16 20
romande. Elle bénéficie désormais
d’une subvention
19 versée par la 24
Ville de Genève, pour assurer son
3500 fonctionnement. C’est en effet un
lieu d’accueil
31 préscolaire, pour 12
enfants de 2 ans et demi à 4 ans, en 41
semaine, et jusqu’à l’âge de 6 ans
les mercredis. 151
3’067
3000
2011 2014 2016 2017 Située au Vallon de l’Allondon à
52
Dardagny, l’éco-crèche propose
Source : Service de la petite enfance
des activités exclusivement de 65
plein air, en toute saison et par tous
Nouvelles places d’accueil : Extensions et les temps, de 8h30 à 15h30. Les
nouvelles structures d’accueil de la petite enfants et les éducateurs passent la
4’000 journéeSubventions
à l’extérieur,accordées
dans la nature.
enfance (SAPE) Institutions pour la jeun
3'939 Seul un habitat léger, une roulotte,
2018 Nombres de places permet Charges du personnel
de s’abriter en cas de besoin Enseignement et forma
supplémentaires et lors de la sieste.
Biens, services et marchandises Aide sociale
Rue de Saint-Jean 26 20
Amortissements Culture et loisirs
Rue de Saint-Jean 30 48 Dans cette structure d’accueil,
l’écologie a une placeà des
Dédommagement centrale :
collectivités publiques Autres
2019-2025
3’500 les enfants sont sensibilisés dès
Ancien-Manège (Cité) 30 Divers
leur plus jeune âge au respect
Le Carré Vert (Jonction) 171 de la nature et à la protection de
Route de Frontenex 54 96 l’environnement.
(Eaux-Vives)
3’067 La gestion de l’éco-crèche relève du
Gare des Eaux-Vives (Eaux-Vives) 108
Comité bénévole de l’Association
3’000
Place Jargonnant (Eaux-Vives) 59
2011 2012 2013 2014 2015 2016 Eveil en Forêt, avec le soutien du
La Forêt (Petit-Saconnex) 92 Service de la petite enfance de la
Vernets (Acacias) 120 Ville de Genève.
Bois-de-la-Bâtie (Bâtie) 12
Cette institution originale répond
Espace de vie enfantine Bertrand 24
au besoin de places de garde pour
(Champel)
les jeunes enfants. Elle correspond
La Madeleine des Enfants (Cité) 19 également à une demande de
2018
Source : Service de la petite enfance familles qui souhaitent développer
chez les petits une sensibilisation
particulière à leur environnement.Ecoles et institutions
pour l’enfance
D’autres projets sont en cours. Le Service
Le Service des écoles et institutions étudie en collaboration avec la Direction du
pour l’enfance gère les bâtiments patrimoine bâti la rénovation de l’école de
scolaires de l’enseignement pri- Liotard ; il travaille également à la sécurisation
maire et veille au développement des locaux scolaires, grâce à la gestion élec-
des activités para et périscolaires tronique des accès.
qui structurent la vie sociale des
enfants, en dehors du temps scolaire Pour mémoire, le Service met des locaux à
proprement dit. Le Service est éga- disposition des associations culturelles ou
lement en charge de la sécurité sur sportives en dehors du temps scolaire. Depuis
le chemin de l’école et organise les 2017, cette prestation est accessible aux
fêtes et manifestations qui ponctuent habitant-e-s, qui ont la possibilité de louer des
l’année scolaire. locaux scolaires le week-end, via un système
de réservation en ligne. Cette nouvelle pres-
tation concerne huit écoles, une dans chaque
secteur de la Ville. Elle a rapidement trouvé son
Retour sur l’année 2017 public et remporte un réel succès.
La première mission du Service a trait à la L’entretien des bâtiments scolaires, et plus
construction, l’entretien et la rénovation des particulièrement le nettoyage des préaux,
locaux scolaires. représente un défi constant pour les colla-
borateurs et collaboratrices du Service des
Dans un contexte marqué par l’augmentation écoles. Suite à une réorganisation interne,
importante des effectifs scolaires et parasco- tous les préaux sont dorénavant nettoyés avant
laires, le Service a pu compter sur la Direction 8 heures du matin, soit avant l’arrivée des
du Patrimoine Bâti (DPBA) pour mener à bien enfants en classe. Le nettoiement le week-end
des projets d’envergure : a été également renforcé. La propreté des
préaux s’en trouve grandement améliorée.
——la réouverture de l’école des Crêts-de-
Champel, après une rénovation lourde ; Le Service a développé des activités liées à la
——le démarrage des travaux de rénovation de prise en charge des enfants durant le temps
l’école de Pâquis-Centre ; parascolaire de l’après-midi. Le nombre des
Ateliers Découverte et des Ateliers Mobiles a pu
——l’installation des pavillons provisoires à
être augmenté et leur qualité améliorée. Ainsi,
l’école Le Corbusier et à la rue des Buis.
1’860 enfants sont inscrits dans les Ateliers
Découverte dans 25 écoles et 534 enfants de
D’autres projets ont été initiés par le Service et 21 écoles participent aux Ateliers Mobiles. Très
ont fait l’objet de demandes de crédit déposées appréciés, ces ateliers permettent aux enfants
devant le Conseil municipal : d’accéder à des activités dans le domaine
sportif, culturel, le développement durable ou
——la transformation de l’école et de la cuisine encore la citoyenneté, grâce à l’engagement
de production des Plantaporrêts ; d’associations de quartier.
——l’ouverture d’un réfectoire sur le site de
Carré-Vert ; Dans le cadre du soutien à la parentalité, le
——l’étude de la rénovation et de la transforma- projet d’action préventive en milieu familial
tion des cuisines de production et réfectoires (APMF) a été étendu grâce à une collaboration
scolaires ; avec la Fondation Officielle de la Jeunesse
(FOJ). Il s’agit d’une forme de coaching paren-
——la transformation de l’Ancien Manège qui
tal gratuit, assuré par des professionnel-le-s
accueillera une Maison de quartier, un
de la FOJ. La communication autour de cette
restaurant scolaire, une ludothèque et des
prestation s’appuie essentiellement sur le
locaux associatifs ;
dispositif scolaire.
——et la nouvelle école sur le site de la caserne
des Vernets.11
La restauration scolaire est assurée en Ville de
Genève par treize associations qui prennent en
charge la production des repas et le service
dans les réfectoires. Les restaurants scolaires
FOCUS
L’école des Crêts-de-Champel
ont servi en moyenne 5’600 repas par jour. rénovée
Le nouveau système de facturation, par Construite au milieu des années 70,
abonnement, déjà utilisé par six associations, l’école primaire des Crêts-de-
a été déployé par l’ensemble des associations, Champel a été entièrement réhabili-
anticipant ainsi d’une année sur le calendrier tée. Elle a subi d’importants travaux
initial. Ce nouveau système permet aux parents afin de renforcer la sécurité de ses
d’avoir la même somme à payer tous les mois. utilisateurs et ses utilisatrices,
Les associations de restaurants scolaires d’améliorer les conditions d’accueil
peuvent de leur côté ajuster leur organisation, des élèves, tout en assurant les
avec une structure adaptée pour accueillir le performances énergétiques du bâti-
nombre d’enfants inscrits en début d’année. ment. 246 élèves ont vu leur cadre
Le nombre de repas préparés est ainsi plus scolaire et parascolaire grandement
juste et le gaspillage diminue. amélioré.
Des menus ont été imaginés par les enfants et Les élèves, qui avaient été trans-
réalisés dans les restaurants scolaires de l’Eu- férés durant les travaux dans des
rope, de Saint-Gervais et des Pâquis. 12 menus pavillons provisoires près de l’école
ont ainsi été servis à 1’600 élèves durant une Peschier, ont réintégré leur école,
semaine. Des animations « Croquons local » dès le printemps 2017. L’enveloppe
ont été mises en place durant cette année dans du bâtiment a été remplacée par
les restaurants scolaires avec la participation une « peau » constituée de grandes
de 850 enfants. plaques de tôles métalliques, de
fenêtres et de stores. Cette nouvelle
Les ludothèques et les ludobus, gérés par façade, plus uniforme, se distingue
des associations subventionnées par la Ville par une série de touches colorées
de Genève, ont accueilli plus de 110’000 per- qui soulignent les fenêtres et les
sonnes et, grâce au système de prêts, 20’000 retraits.
jeux ont été mis en circulation.
L’établissement ne possédait pas de
L’évènement « Jeux en famille » a fêté sa restaurant scolaire. La rénovation
dixième édition donnant l’occasion aux parents a permis la création d’une salle
et aux enfants de partager un moment de à manger de 150 places, évitant
convivialité autour de nombreux jeux. ainsi des déplacements fastidieux.
De plus, deux grands espaces
Enfin, le Service des écoles a réaménagé les permettent maintenant aux élèves
places de jeux de Champ d’Anier, des Délices, de pratiquer des activités sportives
du Furet et de Malagnou, ainsi que la place de dans un cadre très agréable. Ces
jeux du préau des Cropettes, complétée par lieux sont ouverts aux associations
un mini skate. du quartier.
Un crédit d’investissement relatif à la péren- Les besoins énergétiques du
nisation de la place de jeux de Cheetah Baby bâtiment sont à présent couverts
Plage a été voté par le Conseil municipal. par des énergies renouvelables à
hauteur de 60%.Une nouvelle prestation a été introduite dans Plusieurs projets seront menés à bien : accueil
le domaine de la sécurité sur le chemin de des migrants du nouveau foyer de Rigot et
l’école. Elle prévoit de former des adultes qui intégration à la vie scolaire du quartier, mise en
apprendront aux enfants à se déplacer en place d’un Troc annuel de livres dans plusieurs
toute sécurité. Cette prestation a été pensée écoles, ouverture du marché de Noël aux 12-15
en étroite concertation avec les associations ans, accompagnement de la Villa YoYo dans le
de parents d’élèves et testée à l’école de quartier de l’Europe (Charmilles).
Pâquis-Centre.
Par ailleurs, une étude sera réalisée afin de
Perspectives 2018 faire le point sur l’offre et la demande d’accueil
d’enfants durant les périodes de vacances
Dans un contexte d’augmentation des besoins, scolaires.
la planification et la gestion des locaux scolaires
est devenue cruciale. Des outils méthodolo- Offre para et périscolaire 2016 2015
giques sont en cours de développement, qui -2017 -2016
permettront d’avoir une meilleure vision d’en- Repas servis à 12h 5’860 5’490
semble et une gestion courante améliorée. Un (enfants et animateurs)
rapport présentera les principaux enjeux liés
Enfants accueillis à 16h 2’641 2’305
aux locaux scolaires, notamment en lien avec
le Plan financier d’investissement (PFI) de la Source : Service des écoles et institutions pour l’enfance
Ville de Genève. De plus, le Service travaillera
à l’élaboration d’un livre blanc, recensant les
bonnes pratiques en matière d’équipements
scolaires.
Concernant les restaurants scolaires, le
Service continuera avec les associations les
discussions en vue d’élaborer un contrat de
prestation. La réflexion se poursuivra autour
d’une politique alimentaire durable.
La demande de crédit relative à l’aménagement
des ludothèques sera déposée en 2018. Un
contrat de prestations sera également discuté
avec les associations des ludothèques.
Les travaux d’aménagement de la place de
jeux des Franchises et de celle des Bastions
seront terminés. Le Service accompagnera
les mandataires externes dans la réalisation
de la place de jeux du Bois de la Bâtie et du
Carré-Vert. Une demande de crédit relative
au sport de proximité permettant de créer
des nouvelles places de fitness urbain, 2 mini
skates et 2 arènes multisports sera soumise
au Conseil administratif, avant présentation au
Conseil municipal.13
FOCUS
Groupement Intercommunal pour l’Animation Parascolaire (GIAP)
Le Groupement Intercommunal pour A l’échelle de la ville, le nombre d’élèves
l’Animation Parascolaire (GIAP) assure, est en hausse de près de 8% entre 2011
depuis 1994, la gestion des activités et 2017. Dans le même temps, l’augmenta-
parascolaires qui se déploient dans les tion du nombre d’enfants au parascolaire,
écoles en dehors du temps scolaire pro- et les restaurants scolaires en particulier,
prement dit, soit le matin avant 8 heures, à avoisine les 25%. Cette augmentation
midi et l’après-midi, dès 16 heures. Institué est multifactorielle et correspond à une
par la loi sur l’instruction publique, le GIAP évolution de la société, constatée dans
est rattaché à l’Association des com- tous les pays voisins. On peut évoquer
munes genevoises (ACG). 42 communes les activitées professionnelles des
ont adhéré au Groupement. L’interaction parents, l’éloignement entre le domicile
avec les différentes communes permet et le lieu de travail, ainsi que l’augmen-
de répondre de manière différenciée et tation importante du nombre de familles
adaptée aux besoins des familles. monoparentales.
Le GIAP est présidé par Esther Alder, En Ville, certains secteurs scolaires ont vu
Conseillère administrative en charge du leur taux d’occupation exploser, comme
Département de la cohésion sociale et de dans le quartier de Champel-Malagnou
la solidarité de la Ville de Genève. (école Le Corbusier) où la fréquentation
scolaire a augmenté de près de 90%. Pour
Depuis le 1er janvier 2017, les charges faire face à cette situation, des locaux
financières du GIAP sont assumées supplémentaires ont été trouvés grâce à
par les communes, et sont réparties des rocades dans les écoles ou au dépla-
en fonction de la population des com- cement d’associations qui occupaient des
munes membres et de la fréquentation bureaux.
parascolaire sur leur territoire respectif.
Une participation est demandée aux En dehors de ces efforts pour la mise à
parents dont les enfants fréquentent le disposition de locaux et d’infrastructures
parascolaire ; elle constitue environ 20% d’accueil, le GIAP a également fait évoluer
des recettes du GIAP. Le budget 2017 du ses prestations.
GIAP se monte à 59,5 millions de francs.
La Ville de Genève contribue à concur- Avec 72% des enfants inscrits au GIAP,
rence de 15,5 millions de francs. avec la demande des parents qui s’oriente
toujours plus vers un « accueil à journée
L’organisation et la gestion du GIAP sont continue », la professionnalisation des
complexes. En effet, plus de 24’000 relations entre tous les acteurs de la
enfants sont inscrits sur l’ensemble du communauté éducative est plus que
canton, totalisant 6,2 millions d’heures jamais nécessaire.
de prises en charge annuelles, et 1’390
collaborateurs et collaboratrices de terrain Enfin, l’intégration d’enfants à besoins
impliquent l’utilisation de processus éducatifs particuliers dans l’enseigne-
performants et flexibles, afin que soient ment ordinaire, avec pour conséquence
garanties en tout temps la sécurité des l’émergence d’un besoin parascolaire
enfants et la qualité de l’accueil. inclusif nécessite des réflexions autour d’un
encadrement individualisé au sein d’une
Depuis plusieurs années, on observe une structure conçue pour un accueil collectif.
augmentation progressive et constante
des effectifs scolaires et parascolaires.Jeunesse
Retour sur l’année 2017
Le Service de la jeunesse a pour
Le Service de la jeunesse a continué ses
mission de privilégier l’échange
activités de prévention et de suivi des jeunes
avec les jeunes et autour des jeunes,
en favorisant le dialogue et leur intégration
d’éviter la marginalisation des plus
dans la Cité. A travers la mise à disposition de
fragiles, de permettre à toutes et
locaux en gestion accompagnées, les TSHM
tous de développer leur sens de la
soutiennent plus de 150 jeunes régulièrement
citoyenneté en les rendant auto-
et près de 650 occasionnellement.
nomes et responsables, de mettre
en œuvre des projets avec eux, en
En février 2017, le Service a organisé la 9ème
collaboration avec diverses associa-
édition de Primart, un événement qui propose
tions et institutions.
à des jeunes un espace d’exposition pour
présenter leurs œuvres. C’est le local de « Un R
Pour cela, le Service de la jeunesse
de Famille », à Plainpalais, qui a accueilli
dispose d’une équipe de travail-
l’événement où 6 artistes ont réalisé des
leuses et travailleurs sociaux hors
performances visuelles et sonores. Février
murs (TSHM) qui assure, par une
est aussi le mois des Promotions citoyennes,
présence informelle dans la rue,
soirée de portée cantonale qui se déroule au
une fonction de prévention, d’ac-
Théâtre du Léman à laquelle participent mille
compagnement éducatif et de suivi
jeunes, ainsi que plus de cent personnalités.
auprès des jeunes. Le Service de
Discours, témoignages et une partie humoris-
la jeunesse finance et accompagne
tique agrémentent cette soirée.
dans leur mission les Maisons de
quartier et les Centres de loisirs et
Le 6 mai, le Forum des Maisons de quartier
de rencontres actifs sur le territoire
2017 a vu la signature des conventions tripar-
municipal.
tites entre la Ville de Genève, la FASe et les
Maisons de quartier clarifiant ainsi le rôle et
les attentes de chaque partie prenante. Cette
rencontre a permis de riches échanges sur le
thème de l’accueil libre.
Le Service de la jeunesse a également célébré
les 5 ans du Skatepark de Plainpalais par une
journée festive comprenant des démonstrations
et des compétitions sur le site de Plainpalais.
Il a accompagné la Compagnie urbaine, orga-
nisatrice du spectacle ZUP, ce qui a permis
à ce théâtre éphémère de s’installer sur le
Skatepark le temps des représentations.
En octobre 2017, la deuxième édition du
Parkour, soutenue par le Service, a réuni des
centaines de jeunes dans le quartier de Saint
Jean, autour de ce sport urbain en plein essor.
Le projet de la Buissonnière, mis en place
par Pré en bulle, a obtenu le financement du
Conseil municipal. Cet espace implanté au Parc
Beaulieu propose des expériences écologiques
urbaines aux enfants des Grottes.15
Perspectives 2018
L’élaboration d’une politique de la jeunesse FOCUS
de la Ville de Genève : tel est l’enjeu que s’est Genava Parkour Tempus 2
fixé le Service de la jeunesse. La formalisation
d’une politique publique répondant aux besoins Le parkour est un sport très en
et attentes des jeunes permettra au Service vogue chez les jeunes, qui se pra-
de se doter d’un texte fondateur partagé, de tique en milieu urbain, en utilisant
définir les axes d’intervention et de prioriser des éléments du mobilier des villes
les actions à mener en termes de prévention, et des bâtiments comme obstacles
d’insertion et de loisirs. Une large consultation à franchir : murs, bancs, escaliers,
des jeunes est prévue. barrières, arbres.
Le lien entre l’association BAB-VIA et le Service Organisée pour la première fois
de la jeunesse sera renforcé, cette association à Genève en 2016 par les travail-
étant un partenaire privilégié dans la politique leurs sociaux hors-murs (TSHM)
d’insertion socio-professionnelle. du Service de la jeunesse, la
compétition internationale Geneva
Au mois d’avril 2018 est prévue l’organisation Parkour Tempus a connu un franc
de Plaine de Jeunes, annulée en 2017 suite aux succès, permettant au grand
travaux sur la Plaine de Plainpalais. public de découvrir ces nouvelles
pratiques. Près d’un millier de per-
Petits jobs 2017 2016 sonnes a assisté aux performances
Chaises-longues 62 77
époustouflantes des jeunes adeptes
du parkour.
Skatepark Plainpalais 4 5
Patinoires 8 17 Forts de ce succès, les TSHM ont
Salles de sport 35 34 relancé une collaboration avec
Fêtes de quartier 55 32 l’association KBS, Paulo Taveres et
la Maison de quartier de Saint-Jean
Promotionnes citoyennes 10 11
et une deuxième édition a eu lieu
Diverses activités 50 43 le 14 et 15 octobre 2017. L’affiche
Source : Service de la jeunesse et le programme de cet événement
ont été construits par les jeunes
eux-mêmes, avec le soutien actif
de l’équipe des TSHM.
Deux catégories de parkour étaient
prévues au programme de l’édition
2017, le Speedrun et le Freestyle,
avec des moments ouverts à toutes
et tous et d’autres spécifiquement
prévus pour des démonstrations
d’athlètes confirmé-e-s. Le public
a pu assister à de véritables com-
pétitions entre les meilleurs traceurs
(le terme donné aux adeptes de
parkour) de cette discipline impres-
sionnante et exigeante qui allie
une rigueur mentale, des qualités
physiques évidentes, et des prises
de risques calculées.Politique sociale de proximité
Une ville s’anime et devient agréable à vivre Afin de stimuler la vie de quartier, les équipes de
lorsque ses habitant-e-s, les commerçant-e-s, professionnel-le-s du Département s’appuient
et les associations qui la composent, s’im- sur les partenaires locaux pour offrir des pres-
pliquent au quotidien dans leurs quartiers. Car tations de qualité qui facilitent la participation
un quartier, c’est d’abord un morceau de ville et de stimulent l’engagement citoyen.
qui doit son identité à l’équilibre, plus ou moins
réussi, entre l’habitat, les équipements publics, Les 4 Antennes sociales de proximité (ASP)
les espaces verts, les commerces, les lieux de sont les acteurs de cette politique municipale
détente… au même titre que les Points info, les Espaces
de quartier, mais aussi les écoles, les Maisons
Avec la Politique sociale de proximité, la Ville de quartier, les ludothèques et les structures
de Genève entend développer, sur l’ensemble d’accueil de la petite enfance.
du territoire municipal, des interventions dif-
férenciées, adaptées aux spécificités locales, La Politique sociale de proximité se déploie en
pour améliorer le quotidien des habitantes et fédérant les services municipaux afin de relever
des habitants et le vivre ensemble. les défis engendrés par certaines évolutions
sociales.
La Politique sociale de proximité est portée
par le Département de la cohésion sociale Citons :
et de la solidarité de la Ville de Genève. Son
ambition est d’agir sur la cohésion sociale par ——une population vieillissante et l’isolement
le développement de solidarités de proximité des aîné-e-s ;
et le soutien à la participation citoyenne. Elle ——les difficultés des jeunes à gagner en
s’adresse à aux habitant-e-s et cible en priorité indépendance et à rentrer dans le monde
les personnes fragilisées, à certains moments professionnel ;
particuliers de leur parcours de vie.
——la situation des familles qui jonglent pour
concilier horaires de travail et prise en
Elle postule qu’une vie de quartier riche en
charge des enfants ;
activités et en opportunités de rencontres
et d’entraide renforce les liens entre les ——l’intégration des nouveaux habitants ;
habitant-e-s et permet à tous les groupes de ——et la précarisation de groupes de population
population de faire face aux aléas de la vie. toujours plus importants.
Indicateurs d’activités 2017 2016
Bénévoles engagé-e-s dans les projets ASP (Troc social) 446 591
Prêts de salles donnant lieu à des contreprestations 786 445
Locations de salles dans les écoles 103 —
Passages dans les Espaces de quartier - hors Le 99 et Sécheron* 28’407 3’209
Passages dans les Espaces de quartier - Le 99 et Sécheron 95’878 75’117
Associations appuyées par les ASP 299 205
Manifestations organisées par les associations avec le soutien des Antennes 156 —
sociales de proximité
Personnes isolées bénéficiaires de la prestation « Autour d’une table » 79 114
Bénéficiaires du projet « Ecrivain public » 772 748
Demandes formulées dans les Points info** 7135 4682
* La rénovation et la mutualisation des Espaces de quartier a permis d’accroître le nombre de passages et d’utilisateurs
associatifs et privés. Cela constitue une importante valeur ajoutée en termes de cohésion sociale dans les quartiers.
** Le nombre de visites dans les Points info a explosé cette année, du fait de demandes concernant des démarches
administratives.
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