N 6 - Les Cahiers du Tourisme L'hébergement touristique Commissariat général au Tourisme Décembre 2012 - Commissariat général au ...
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Les Cahiers du Tourisme
L’hébergement touristique
Commissariat
général
au Tourisme
Décembre 2012
6
Les Cahiers du Tourisme | L’hébergement touristique | Commissariat général au Tourisme | décembre 2012
N°
Les Cahiers du Tourisme
Commissariat
général
au Tourisme
N°6 | Décembre 2012
http://strategie.tourismewallonie.be
6
N°
2
6
L’hébergement touristique
Agenda
rendez-vous, événements, colloques...
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Table des matières Formations spécifiques pour les hébergements touristiques organisées par l’IFAPME
A partir de septembre, dans les Centres IFAPME différentes formations sont organisées pour les exploitants
d’hébergement touristique dans le cadre du projet “Je monte ma boîte”. On notera ainsi une session consacrée à la
Création de gîte urbain et de chambre d’hôtes en ville mais également Création de gîte rural et de chambre d’hôtes.
Les informations sont disponibles soit au numéro gratuit de l’IFAPME (0800 90 133) ou sur les sites internet suivants :
Éditorial (M. J.-P. Lambot) 4 www.ifapme.be, www.gitesdewallonie.be ou www.accueilchampetreenwallonie.be
Table ronde - L’Hébergement touristique en Flandre et en Wallonie
(M. J. Vercruysse, M. G. Martin, M. E. Jurdant, M. P. Fontaine et M. P. Malotaux) 5
Le 30 novembre 2012 “Réinventons la ville”, Colloque AMCV, Palais des Congrès, Liège.
L’équipe des “Cahiers” a profité d’une réunion entre homologues flamands et wallons, responsables des Cette journée vous permettra de découvrir des initiatives internationales issues du Canada, des Etats Unis, de
services des hébergements touristiques, pour leur demander de faire un tour d’horizon de leur secteur. France, d’Italie, des Pays-Bas, de Suisse,... dans des domaines aussi variés que le “place management” et le “place
making”, l’habitat, le commerce, la gestion des centres-villes et les livraisons.
Les Auberges de Jeunesse : 80 ans au service du tourisme des jeunes (M. Ch. Vanderwinnen) 15
Elles auront 80 ans l’année prochaine et sont pourtant plus jeunes que jamais. Comment ont fait les “Auberges”
pour traverser presqu’un siècle et rester aussi dynamiques ? Du 18 au 19 décembre 2012 “20 ans de transformations Economiques et Sociales au Val d’Europe”, Colloque organisé par l’Université Paris-Est
Marne-la-Vallée (IFIS), Val d’Europe - Serris.
Disneyland Paris a fêté au mois de mars 2012 les 20 ans de son ouverture au public. La présence de cet acteur
Quel avenir pour les petites structures hôtelières en Wallonie ? (Mme F. Vanthuyne) 18 majeur des parcs de loisirs et du complexe touristique et hôtelier ont profondément modifié le territoire du Val
d’Europe. Terroir agricole pour l’essentiel, il est devenu la première destination touristique intégrée d’Europe. Au
Face au constat alarmant de la déliquescence de la petite hôtellerie familiale, des villages de vacances ou des
bout de 20 ans, une réflexion sur les mécanismes de transformation économique, politique et sociale peut être
campings wallons, le Centre d’Ingénierie Touristique de Wallonie (CITW) propose des montages juridiques et
engagée tant du point de vue académique que de celui des acteurs du développement local.
financiers innovants offrant aux opérateurs des pistes de redéploiement.
Regards sur le tourisme rural en France (Mme A. Bonniot et M. J-F Mamdy) 26
Regards croisés sur le passé, le présent et l’avenir du tourisme rural. Après un bref retour sur l’émergence du
concept du tourisme rural, ses promesses et son âge d’or, les auteurs font état et analysent cet effacement
progressif de l’ancien archétype pour un foisonnement de formes et d’innovations jusqu’au questionnement final :
“le tourisme rural a-t-il un avenir et sous quelles formes ? Est-il fondateur de valeurs ou de modèles pour le
futur ?”
Focus : les associations professionnelles 35
Les innovations en matière d’hébergement touristique (M. J. Mochon)
36
Sur la planète tourisme, l’hébergement est, avec le mode de transport, l’enjeu sur lequel tous les entrepreneurs
concentrent leurs efforts. La volonté de se différencier se faisant de plus en plus pressante, la question de
l’innovation est désormais au cœur de toutes les discussions. Les voies empruntées sont parfois un peu
surprenantes.
3
Nouvelles tendances, nouveaux concepts,… l’hôtellerie se réinvente… et les normes de classement ? 42
La rigueur et l’objectivité des systèmes de classification devraient-elles désormais composer avec la diversité
du produit, des concepts abstraits et la subjectivité de la clientèle? D’autant plus que cette même clientèle ne se
prive pas de commenter. Dans un tel contexte, le secteur de l’hôtellerie européenne sous l’égide de l’HOTREC
collabore à la création d’Hotelstars Union.
Global Solar Hotel (Mme J. Prinskin) 46
“Global Solar Hotel Network” est un réseau à but non lucratif et non commercial entièrement géré sur
Internet qui regroupe tous les hébergements dans le monde qui fonctionnent à l’énergie solaire. Sa créatrice,
Julianna Priskin, nous explique comment s’est développé son projet qui aide le secteur touristique à devenir
durable partout dans le monde.
Démarche qualité, les institutions et les exploitants s’unissent pour un meilleur service au client 50
Dans un contexte de concurrence internationale croissante et de conditions parfois difficiles pour les entre-
prises et organismes touristiques, il est nécessaire que la qualité soit continuellement développée et assurée.
Il était donc essentiel que le secteur du Tourisme puisse mettre en œuvre, à tous les niveaux, un outil simple
et flexible qui l’engage dans un processus d’amélioration continue des services aux touristes.
Les prestataires touristiques, les associations professionnelles et les institutions de Wallonie, de la Commu-
nauté germanophone et du Grand Duché de Luxembourg construisent ensemble la qualité touristique de
demain.
A la Rencontre de : Eric Jurdant, Directeur à la “Direction des hébergements touristiques du CGT”
Avoir des touristes pour voisins 59
Eric Jurdant nous fait part de sa réflexion sur une situation problématique dans les villages : l’apparition d’une
nouvelle forme de “tension” entre touristes et habitants, résultat d’une déresponsabilisation des propriétaires
de gîtes combinée au succès du tourisme rural.
Actualités 64
- Guide pour l’exploitant d’un hébergement touristique qualifié “insolite”
Pour aider les investisseurs enthousiastes mais ignorant que toute activité économique doit respecter
quelques règles, le CGT a rédigé une synthèse de la règlementation en vigueur qui donne un cadre au
phénomène des hébergements insolites.
- Un label pour les endroits de camp
Publications 66
Agenda 67
| Table des matières
Les Cahiers du Tourisme
Commissariat
général
6
au Tourisme
Décembre 2012
Éditorial
N° L’hébergement touristique
Ce numéro des Cahiers du Tourisme est le plus
dense réalisé depuis le début de cette publication.
Et pour cause…nous nous sommes donné pour objec-
tif de mettre en perspective les différents défis qui
Il y a aussi la nécessaire planification des nouveaux
investissements à long terme - il est en effet indis-
pensable que la Wallonie dispose d’une réflexion
stratégique et opérationnelle afin de répondre aux
attendent le secteur des hébergements touristiques. problématiques actuelles (zones inondables, rajeu-
Le poids de ce secteur dans le monde du tourisme nissement des villages de vacances, hébergements
n’est plus à démontrer. “insolites” …) et futures ;
Qu’ils soient propriétaires de gîte rural, responsables Il y a bien entendu les problématiques des labels,
d’un hôtel ou d’un village de vacances, les exploitants des classifications, du développement durable, pour
sont sans cesse soumis aux dures lois de la concur- lesquelles il importe de prendre la pleine mesure
rence internationale, des nouvelles tendances ou à des enjeux, mais également des impacts positifs
la pression des consommateurs de mieux en mieux de différentes initiatives ou politiques innovantes
informés et de plus en plus exigeants. Conscients de en la matière.
l’enjeu, ils savent qu’il leur sera nécessaire de s’adap-
ter et d’innover pour s’assurer de la compétitivité de Mais il est également indispensable que notre ré-
leur établissement dans ce contexte. flexion prenne en compte la nécessaire préservation
de notre spécificité et notre identité, afin que le tou-
Dans ce numéro des Cahiers du Tourisme, différents risme wallon poursuive certes son développement
acteurs touristiques wallons… et nos collègues fla- économique, mais qu’il ne le fasse pas au détriment
mands dressent un constat objectif du secteur des de ce qui fait aujourd’hui sa force : son cadre naturel
hébergements touristiques. Il ne faut pas se voiler exceptionnel, la richesse et la diversité de son offre
Les Cahiers du Tourisme la face : la situation est préoccupante. Ce monde touristique et la chaleur de son accueil.
Revue professionnelle éditée par change, et en est peut-être même à un tournant de
le Commissariat général au Tourisme son évolution. Le Commissariat général au Tourisme Dans ce cadre, c’est avec plaisir que nous accueillons
y est attentif : il observe, analyse ce mouvement et une présentation de la démarche qualité mise en
Éditeur Responsable : discute avec ses nombreux partenaires avec qui il est œuvre par la Communauté germanophone. Cette
Jean-Pierre Lambot, à l’initiative de nombreuses actions pour accompagner présentation est d’autant plus opportune que cette
Commissaire général au Tourisme et soutenir les exploitants de manière active. nouvelle démarche, centrée sur la qualité du service
74, avenue Gouverneur Bovesse et l’accueil des clients, est également mise en œuvre
5100 Jambes Nous avons souhaité ouvrir le débat, et présenter, en Wallonie à partir de cet automne.
outre ce constat “sans tabou”, différentes approches
Comité de rédaction : ou pistes de réflexion, à court, moyen ou long terme, Je vous invite d’ailleurs à consulter le site www.
Barbara Destrée, que les acteurs du monde du tourisme doivent walloniedestinationqualite.be car l’ensemble des
Vanessa Grandgagnage, prendre le temps d’appréhender et de s’approprier. opérateurs touristiques wallons, quel que soit leur
Jean-Pierre Lambot, Alexandra Neufcoeur. secteur, sont concernés par cette démarche. Sa mise
Il y a notamment le travail très concret du “Centre en œuvre se fera notamment en collaboration avec
Contact : d’Ingénierie Touristique de Wallonie”, qui accueille, les associations professionnelles, car le dévelop-
Cahier@tourismewallonie.be encourage et guide les investisseurs intéressés par pement du tourisme wallon, et c’est notamment le
notre région, et proposent des manières innovantes cas en ce qui concerne le secteur des hébergements
Graphisme et mise en page : de financer les projets. touristiques, passe par la nécessaire collaboration
Globule Bleu, Embourg entre ses différents acteurs.
Impression :
Imprimerie Massoz - Liège
Par respect pour l’environnement, Jean-Pierre Lambot
imprimé sur papier recyclé “Cyclus print” Commissaire général au Tourisme.
5
Table ronde
L’Hébergement
touristique
en Flandre et en Wallonie
© CGT-A. Siquet
6
Table ronde - L’Hébergement
touristique en Flandre
et en Wallonie
Une discussion sans tabou, qui a permis aux différents intervenants d’exprimer leur point de vue sur la
complexité de leur mission, les problèmes rencontrés mais aussi les pistes pour l’avenir du développement
du secteur des hébergements touristiques. L’équipe des “Cahiers” a profité d’une réunion entre homologues
flamands et wallons de l’administration, responsables des services des “hébergements touristiques”,
pour leur demander de faire le point sur leur vision des choses dans leur secteur. Jos Vercruysse, Geert
Martin, Eric Jurdant, Paul Malotaux et Pascal Fontaine nous dressent leur portrait du secteur. Qui a dit que
les flamands et les wallons ne pouvaient pas s’entendre ?
L’administration du tourisme Le “Département flamand des Affaires politique touristique” et les objectifs stratégique 2020 pour le tourisme en
en Région flamande étrangères” planifie la politique qui annuels de cette note sont transcrits Flandre et à Bruxelles” et renforce la
concerne les autorisations en ma- chaque année dans une “Lettre de poli- complémentarité de chacun. Les signa-
L’administration régionale du tourisme tière d’hébergements touristiques et tique touristique”. taires de ce pacte se sont engagés à
en Flandre se compose du “Départe- d’agences de voyage, en assure le suivi et partager un certain nombre de valeurs
ment flamand des Affaires étrangères” la mise en œuvre. L’“Office du tourisme qui devraient conduire à une politique
- internationaal Vlaanderen - et de de Flandre” est responsable de la mise Plan stratégique 2020 pour commune : être orienté clientèle plus
l’“Office du tourisme de Flandre” - Toe- en œuvre des politiques relatives à la le tourisme en Flandre et à que produit, avoir un positionnement
risme Vlaanderen - tous deux situés promotion, au marketing, à la recherche Bruxelles. plus clair de la Destination “Flandre”,
à Bruxelles. Un Conseil consultatif et aux subventions touristiques. Les mis- avoir une approche macro-économique
stratégique (Strategische Adviesraad sions de ces entités sont régies par des Dans le cadre du projet “La Flandre du secteur pour y favoriser l’emploi, la
internationaal Vlaanderen (SARIV)) est contrats de gestion annuels approuvés en action” (VIA) du gouvernement fla- rentabilité, la durabilité et la participa-
consulté à l’adoption ou l’adaptation de par le Gouvernement flamand. mand un “Pacte tourisme 2020” a été tion, renforcer la professionnalisation
la réglementation touristique. signé en 2011 avec les acteurs publics et élaborer un processus d’innovation.
La politique touristique flamande est et privés du tourisme flamand. Ce pacte
inscrite pour 5 ans dans une “Note de de coopération se base sur le “Plan
Les Cahiers du Tourisme | N°6
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L’administration du tourisme en Wallonie c’est alors l’asbl “Wallonie-Bruxelles Tourisme” qui prend
le relais et en assure la promotion.
L’administration wallonne du tourisme, le Commissariat
général au Tourisme (CGT) est un Organisme d’Intérêt Public Sur le plan stratégique, l’administration wallonne du tourisme
(OIP) depuis le 1er juillet 2008, et donc autonome et sous dispose de différents outils dont le principal est la feuille de
l’autorité du Ministre ayant le Tourisme dans ses attributions route “Destination 2015”, programme quinquennal prioritaire
au sein du Gouvernement wallon. du Ministre en fonction.
Il est à noter que le CGT a compétence sur le seul territoire Le Code wallon du tourisme (CWT) regroupe, quant à lui,
wallon de langue française. C’est la Communauté germa- l’ensemble de la réglementation touristique. Il constitue ainsi
nophone qui est responsable du Tourisme sur son territoire. notre base de travail permanente
Des contacts permanents entre ces deux administrations
permettent de nombreuses actions coordonnées. Au niveau interne de l’administration: la Direction des héber-
gements touristiques constitue l’une des 5 Directions du CGT,
Le CGT est en charge du développement et de la structu- elle-même divisée en 3 Cellules : “Hôtellerie, hébergements
ration de l’offre touristique ainsi que de sa promotion sur le de Terroir et Meublés de vacances”, “Campings, Villages de
territoire wallon. Sur les marchés étrangers et la Flandre, vacances et Motor-homes”, et “Sécurité Incendie”.
La fréquentation des hébergements en 2011
© ATOUT FRANCE - Fabian Charaffi
20 000 000
18 000 000 Flandre
16 000 000 Wallonie
14 000 000
12 000 000
10 000 000
8 000 000
6 000 000
4 000 000
2 000 000
0
Total arrivées Total nuitées
Le nombre de lits par type d’hébergement wallon en 2011 Le nombre de lits par type d’hébergement flamand en 2011
0,9%
19,9%
Campings Terrains de loisirs
14,5% 25,4% de plein air
Chambre d’hôtes
Maisons de vacances
Location (appart, studios,
(gîtes-meublés) 1,9% maisons)
37,2% Villages vacances 70,9% 0,9% Chambres d’hôtes
24,8%
Hôtels Hôtels
3,6% Héb. de vacances
(autres)
| Table ronde - L’Hébergement touristique en Flandre et en Wallonie
8
Quels grands principes Hors champ d’application du décret :
organisent le parc
d’hébergements touristiques location de logement “clé en main”
flamand ? (famille et amis, pas de mise sur le
marché)
Principes de base du décret flamand
relatif à l’hébergement touristique location de logement à l’heure hôtel
de 2010 : (bars,...)
terrain de loisirs de plein air (cam-
Une réglementation coordonnée l’hébergement agréé comme rési- pings & parcs de vacances)
pour toute forme d’hébergement afin dence de “Tourisme pour tous”
de garantir la qualité du secteur de (hébergement non-marchand) hébergement de vacances (“la caté-
l’hébergement touristique (“protec- gorie autres”)
tion du consommateur”) l’hébergement qui ne relève pas
−−respecter les spécificités des diffé- de l’activité touristique (maisons Pour toutes les catégories, il y a des
rents types d’hébergement de repos, garderies, institutions de conditions générales d’exploitation :
−−favoriser la différenciation et créa- jeunesse,…)
tivité entrepreneuriale sécurité (attestation sécurité-incendie
−−assurer la visibilité dans le cadre terrain pour résidences de loisirs de et assurance responsabilité civile)
de la commercialisation/promotion plein air (ex. : les camps des mouve-
ments de jeunesse) entretien et hygiène
Clarté pour le consommateur :
−−crédibilité du logement terrain dans le cadre d’un événement “moralité” (comportement de l’ex-
−−certitude de qualité et normes de temporaire (ex. : camping Rock- ploitant & véritable mise en marché
confort Werchter) de l’hébergement touristique)
−−image distinctive du secteur de
l’hébergement touristique séjour occasionnel dans un local aménagement du territoire (attes-
de jeunesse pour mouvements de tation urbanistique)
Amélioration qualitative de l’offre en jeunesse
hébergements touristiques par une conformité aux conditions d’ouver-
promotion cohérente points de bivouac comme prévu ture et d’exploitation spécifiques
dans l’arrêté relatif à l’accessibilité
Simplification des charges adminis- des forêts et des réserves naturelles
tratives pour le secteur de l’héber- (critères propres ‘d’implantation’)
gement touristique actuel
Répartition de l’hébergement touris-
Mécanisme de contrôle efficace (pour tique en 5 catégories :
assurer la protection du consomma-
teur et condamner la concurrence maison de vacances (appartements,
déloyale) studios & maisons)
−−sanctions administratives (amende
+ retrait de permis d’exploitation) chambre d’hôtes
au lieu de sanctions pénales
Les Cahiers du Tourisme | N°6
9
Quels grands principes nécessaire, de contester toute déci- pour conseiller les exploitants et ainsi,
organisent le parc sion administrative (procédures de exercer une influence significative sur
d’hébergements touristiques révision, dérogation et/ou recours la qualité de l’équipement et du confort
wallon ? sont prévus et organisés) ; du parc wallon d’hébergements tou-
ristiques.
La mise en œuvre du Code wallon du la nécessaire conformité de l’héber-
Tourisme fut une étape importante gement avec les autres réglementa- Dans ce cadre, il convient de distinguer
dans la volonté d’harmoniser et de tions en vigueur en Wallonie ; le “Classement” et la “Démarche Qua-
coordonner l’ensemble des dispositions lité”.
réglementaires éparses en vigueur. l’accès à un grand réseau permet-
Une réglementation équitable dont un tant la promotion officielle des seuls Si le classement évalue, sur base de
tronc commun s’impose à tout héber- hébergements autorisés ; critères “objectifs”, le niveau d’équipe-
gement touristique, et des normes spé- ment et de confort d’un établissement,
cifiques selon le type d’hébergement. la gratuité de la procédure. il n’en analyse pas le niveau de qualité
du service. Celle-ci fait l’objet de la
Notre organisation tourne autour de 6 L’application de ces 6 principes as- démarche “Wallonie Destination Qua-
grands principes : sure un développement pérenne et lité”, où l’opérateur touristique s’inscrit
constructif d’un parc d’hébergements dans une démarche qui, en interne,
la liberté d’exploitation ; touristiques concurrentiel, en total ac- lui permet de définir ses standards de
cord avec les secteurs professionnels qualité au service du touriste.
une unique obligation pour tout représentatifs. Ceux-ci sont en effet
hébergement touristique : détenir des partenaires privilégiés très actifs
une attestation de Sécurité Incen- notamment via les Comités techniques.
die valide ;
Le CGT a donc pour mission d’organiser
la possibilité, pour les exploitants, au mieux le secteur et de veiller à sa
de solliciter une autorisation afin de compétitivité. L’objectif fondamental
donner à son établissement une des de la direction est, dès lors, d’utiliser
dénominations protégées. Celle-ci les outils à notre disposition mais éga-
© ATOUT FRANCE - Fabian Charaffi
est complétée par l’opportunité, si lement notre connaissance du terrain
| Table ronde - L’Hébergement touristique en Flandre et en Wallonie
10
Quelles sont les évolutions En ce qui concerne le “Terroir”, on peut
positives que vous pointeriez souligner une prise en compte de plus
dans votre secteur ? en plus généralisée de la nécessité de
développer des hébergements moins
J.V. : Le “décret flamand relatif à l’hé- consommateurs d’énergie, plus écolo-
bergement touristique de 2010” permet giquement correct. De plus en plus de
de poursuivre la professionnalisation projets s’inscrivent dans la perspective
du secteur et l’amélioration de sa qua- du tourisme durable.
lité. Il réduit aussi les risques de dis-
torsion de concurrence qui existaient P.M.: En matière de camping, on assiste
avant 2010. Son image est globalement clairement à un assainissement des
clarifiée et le consommateur bénéficie terrains : ceux-ci offrent maintenant
ainsi d’un meilleur outil de comparaison des perspectives libérées d’annexes ou
des différentes offres. autres infrastructures. Les caravanes
ou tentes se posent désormais sur des
Les campagnes de promotion menées pelouses incitant au repos.
sur le terrain par “Toerisme Vlaan-
deren”, les organismes touristiques En ce qui concerne les villages de
communaux et les associations pro- vacances, il faut relever l’adhésion
fessionnelles permettent une visibilité généralisée du secteur au proces-
accrue du secteur auprès des belges sus d’autorisation officielle, nouveau
et des néerlandais. pour lui : sur un total de 23 villages de
vacances, 10 d’entre eux sont à ce jour
G.M. : On est heureux de constater reconnus par le CGT et 12 sont en voie
que la réglementation sur les héber- de l’être.
gements touristiques laisse encore la
place à l’esprit d’entreprise et à la Je noterais deux autres évolutions
créativité individuelle. Les hôtels pop- positives : l’intégration dans le Code
up, le glamping, les roulottes, les tentes wallon du Tourisme de la labellisation
dans les arbres, les tentes sur radeau des “endroits de camp” et la mise en
ou les wagons de train réaffectés en œuvre progressive d’un réseau structu-
logement en sont la preuve. ré d’aires d’accueil pour motor-homes.
P.F.: Notamment sous l’impulsion de la E.J. : Je souhaite aussi mentionner le
Fédération Ho.Re.Ca Wallonie, le secteur formidable travail de valorisation de
hôtelier entre dans une nouvelle dyna- l’architecture vernaculaire rurale wal-
mique davantage ouverte vers l’interna- lonne, bâtiments typiques du terroir,
tional, ce qui est très positif. Pour preuve, dont les caractéristiques vérifiées au
la Wallonie va abandonner son système moyen d’une grille de critères objec-
de classement actuel, désuet, et adop- tifs conduit à l’octroi de la convoitée
ter un nouveau système de classement dénomination “gîte rural”. Le tou-
appelé “Hotel Stars.EU”. Ce nouveau risme contribue ainsi activement à la
classement, promu par HOTREC, l’as- construction d’une certaine identité de
sociation européenne des associations territoire. N’oublions pas que pour ali-
professionnelles du secteur hôtelier, est menter la dynamique touristique, nous
déjà adopté par plusieurs de nos voisins: devons valoriser “notre différence”,
Allemagne, Autriche, Pays-Bas. notre “culture”.
Par ailleurs, nous devons observer une
tendance au développement de dépar-
tements “Bien-Etre” dans de plus en
plus d’hôtels de moyenne dimension.
© ATOUT FRANCE - Michel Laurent - CRT Lorraine
Les Cahiers du Tourisme | N°611
Quelles sont les P.F. : Pour ce qui concerne plus par- secteurs confondus), et comme vous le Il devient également problématique
problématiques que vous ticulièrement le secteur hôtelier wal- mentionnez pour la Flandre, il ne nous pour la Cellule “Camping” d’assurer le
rencontrez ? lon, la petite hôtellerie “traditionnelle”, est pas possible d’effectuer l’ensemble contrôle de cette mise en conformité.
située dans des régions historiquement des visites nécessaires. Il est essentiel
J.V. : Un des plus gros problèmes touristiques des Ardennes (au sud de de tenir compte de cette problématique
que la Flandre rencontre aujourd’hui l’axe Sambre et Meuse), hors de pôles et de poser des choix sur la manière “Il est nécessaire en
est le manque de terrains aména- “valeurs sûres” tels Spa, Durbuy ou de procéder en fonction des moyens Wallonie de requalifier le
geables disponibles pour de nouvelles Bouillon, est mal en point. On peut invo- disponibles.
secteurdesvillagesdeva-
constructions, surtout pour les hôtels quer la concurrence interne des autres
de grande capacité ou les campings formes d’hébergements et externe des P.M. : Dans le secteur du camping
cancespourrépondreaux
et principalement à la côte, où, depuis voyages “bon marché au soleil” mais il plus que dans les autres, on assiste à attentes de la clientèle et
longtemps déjà, les promoteurs immo- ne faut pas occulter le manque d’inves- une inflation législative et à une com- fairefaceàla concurrence
biliers sont sous pression. tissements et de remise en question de plexité croissante de la réglementation française, flamande ou
certains exploitants. essentiellement non touristique qui hollandaise.”
Je soulignerais aussi les difficultés liées pèse lourdement sur les épaules des
au fait que la plupart des hébergements De manière générale, la réglemen- exploitants, on peut citer entre autres
en Flandre sont de petites exploita- tation en vigueur impose un certain les travaux de mise en conformité aux Nous constatons dans ce secteur une
tions de famille qui n’ont qu’une faible nombre de contrôles périodiques dans normes de sécurité-incendie ou l’épu- diminution croissante du nombre
capacité d’investissement. Il est tentant l’ensemble des hébergements touris- ration obligatoire des eaux usées des d’exploitations, principalement les
financièrement pour ces petites struc- tiques afin de s’assurer de la conformité campings. Ces contraintes grèvent de petits campings exploités de manière
tures de succomber à l’absorption par de ceux-ci. Vu le nombre important de manière significative leurs finances et moins professionnelle. Néanmoins, il
de grandes chaînes hôtelières ou à la ces hébergements (plus de 4.500 tous alourdissent leur travail administratif. est important de noter que le nombre
tentation de voir son bien transformé d’emplacements ne suit pas cette ten-
en appartements. Ces modifications dance et augmente même légèrement.
d’affectation des exploitations amé-
liorent le confort moyen du secteur Dans le secteur des villages de va-
et, d’un point de vue économique, on cances, deux problèmes émergent :
assiste de ce fait à une concentration le vieillissement des hébergements (la
du capital du secteur hôtelier et à une plupart des villages de vacances ont été
élévation des standards économiques créés dans les années 60 ou 70) avec
moyens. comme conséquences, des standards
de confort dépassés, des insuffisances
en matière de performance énergé-
“Un des plus gros pro- tique, une faiblesse du pôle loisirs et
animation,… ainsi qu’une tendance à
blèmes que la Flandre
la résidence permanente dans certains
rencontre aujourd’hui
villages.
est le manque de ter-
rains aménageables dis- Le Centre d’Ingénierie Touristique de
ponibles.” Wallonie (CITW) attire l’attention depuis
plusieurs années sur la nécessaire re-
qualification du secteur pour répondre
G.M. : La multitude des normes et aux attentes de la clientèle et faire face
règlements régionaux et communaux à la concurrence française, flamande
à respecter et pas toujours adaptés à ou hollandaise (produits de type Centre
l’activité touristique découragent régu- Parcs, Sun Park et résidences Pierre et
lièrement les investisseurs potentiels Vacances notamment). Cette nécessité de
qui abandonnent leur projet devant la dynamisme fait petit à petit son chemin.
somme des contraintes à respecter.
D’un autre côté, le manque en per- EJ : J’ajouterai la bonne santé des
sonnel au “Département flamand des centrales de réservation “en ligne”,
Affaires étrangères” ne permet pas un partenaires devenus incontournables
contrôle exhaustif de la bonne exécution de l’e-tourisme en Wallonie, qui ne
© OPT - Michel Angot
de la réglementation. cessera de se développer.
| Table ronde - L’Hébergement touristique en Flandre et en Wallonie12
L’installation à titre permanent en
caravane ou en hébergement touris-
tique constitue, pour de nombreuses
personnes, un moyen de se trouver
un logement à un coût modeste.
Conscient de cette situation, le Gou-
vernement wallon a adopté en 2002
le Plan d’action pluriannuel relatif à
l’habitat permanent dans les équipe-
ments touristiques de Wallonie (dit
“Plan HP”), qui vise à réinsérer pro-
© Mercure mons - Bernard Vanden Eynde
gressivement et sur base volontaire
les résidents permanents dans un
Quels sont les grands logement. Ce mouvement est bien
thèmes de réflexion en “La problématique de enclenché en ce qui concerne les
cours dans vos Régions l’habitat permanent campings. Néanmoins, les villages
respectives ? dans les campings est de vacances sont de plus en plus
aujourd’hui sous contrôle confrontés à la même situation. Une
J.V. : Ce sont les normes de sécurité- réflexion est à l’étude pour prévenir ce
en Flandre.”
incendie des hébergements de petite phénomène qui annihile la destination
capacité et les normes de classifi- touristique du lieu.
cation confort qui retiennent pour le tipis, cabanes dans les arbres, … C’est
moment notre plus grande attention. LE sujet à la mode…et à questions. Dans Au début de l’année 2011, le CGT a
Nous menons, comme en Wallonie, beaucoup de cas, en fonction précisé- mis sur pied un groupe de travail CGT/
une réflexion sur l’utilisation du modèle ment, de leur configuration insolite, DGO4 (Direction Générale de l’Amé-
“Hotelstars.Eu” qui vient d’être évo- règne l’idée que ces hébergements ne nagement du Territoire, du Loge-
qué et l’uniformisation des “étoiles” à seraient pas “autorisables” selon les ment, du Patrimoine et de l’Energie)
l’échelle européenne. critères définis dans le Code Wallon du “En matière de cam- sur le thème des “Zones de loisirs”,
Tourisme ou qu’ils ne seraient soumis ping, le grand thème qui en application de la fiche 9 du Plan
G.M. : La problématique de l’habitat à aucune réglementation. La vérité est, quinquennal “Destination 2015”. La
s’impose en Wallonie et
permanent dans les campings est au- comme bien souvent, au milieu. Nous finalité de ce groupe de travail est la
jourd’hui sous contrôle en Flandre. Une avons donc mené une réflexion à ce
qui deviendra probable- création d’une base de données des
politique active a été menée en la ma- sujet et avons rédigé un “Guide pour ment le chantier des 10 zones de loisirs en Wallonie, et de les
tière entre 2000 et 2005. Une attention l’exploitant d’un hébergement touris- années à venir est “les caractériser au moyen de différents
particulière est actuellement accordée tique qualifié “Insolite”. Ces produits, terrains de campings en filtres liés aux contraintes de ces lieux
à la problématique des hébergements en général de qualité, sont des produits zone inondable”.” (zones inondables, infrastructures
touristiques utilisés par des travailleurs d’appel intéressants et nous souhaitons touristiques existantes, relief du sol,
en provenance des États membres de faire preuve d’ouverture vis-à-vis de présence d’habitants permanents, …).
l’UE (Pologne, Portugal,….). Enfin, l’Ad- cette “niche” d’hébergements touris- Depuis fin 2009, la réglementation tou- L’objectif final est le croisement de
ministration suit de près l’émergence tiques. Il faut néanmoins relativiser. S’il ristique interdit la présence de cara- l’offre et de la demande en matière
de nouvelles technologies et évolutions est vrai que nous sommes sollicités, le vanes de type résidentiel dans la zone de zones de loisirs dans le but de
dans le secteur de l’hébergement nombre de ces hébergements reste d’aléa élevé (= dangereuse) de la partie disposer, à moyen terme, d’un outil
comme les machines à petit déjeuner relativement limité. inondable d’un terrain de camping. Il est planologique opérationnel, couvrant
ou les systèmes de réception/paiement dès lors essentiel pour le CGT de pour- l’ensemble de la Wallonie, de manière
automatiques. Un autre domaine de réflexion, est suivre la mise en œuvre de cette dis- à pouvoir répondre rapidement aux
d’envisager la possibilité de procéder position. Vu l’ampleur de ce projet, un demandes des investisseurs. Nous
à un auto-classement pour les héber- moratoire va prochainement compléter pourrons de la sorte aborder avec
“En Wallonie comme en gements touristiques. Cela pourrait la réglementation pour permettre aux plus de moyens l’opportunité du re-
Flandre, une réflexion apporter une piste de solution pour le exploitants de campings concernés de nouvellement ou non du parc wallon
sur l’utilisation du modèle manque de personnel tout en permet- bien analyser leur situation et d’envisa- de villages de vacances, ainsi que la
tant une responsabilisation croissante ger les mesures spécifiques destinées délocalisation éventuelle de certains
“Hotelstars.Eu” et l’uni-
des exploitants. à se mettre en conformité, dans des terrains de camping situés en zone
formisation des “étoiles” délais raisonnables. inondable.
àl’échelleeuropéenneest P.M.: En matière de camping, un grand
en cours.” thème qui s’impose et deviendra d’ail- Outre le permanent renouvellement
leurs probablement le chantier des 10 des abris de camping, et son accélé-
années à venir: les terrains de camping ration probable, deux autres thèmes
P.F. : Un des grands thèmes de ré- en zone inondable. de réflexion sont actuellement abordés
flexion est sans conteste les héber- au CGT :
gements insolites : yourtes, roulottes,
Les Cahiers du Tourisme | N°613
Comment voyez-vous le parc d’hébergements touristiques
dans votre région en 2020 ?
J.V.: Il est difficile de faire une prédiction. Ce que nous pouvons dire, c’est que l’intro-
duction du nouveau décret va permettre, d’ici 2020, que l’offre en hébergements
en Flandre réponde à des normes de qualité au niveau de la sécurité-incendie,
de l’exploitation et du confort. Nous pensons aussi que l’offre sera encore plus
diversifiée en 2020. Des concepts innovateurs vont apparaître comme aujourd’hui
déjà le glamping (= camping luxueux), les hôtels design ou les logis authentiques
ou situés dans des bâtiments patrimoniaux exceptionnels. Enfin le secteur aura
très certainement intégré dans une large mesure les avancées technologiques
dans le domaine de l’internet et du commerce électronique. La mise en œuvre
du Pacte de tourisme 2020 contribuera quant à lui à un meilleur positionnement
du secteur des hébergements touristiques en Flandre.
P.F. : Je ne vois personnellement pas de révolution dans un horizon de 8 ans. Je
“Il devient urgent de travailler sur des formules innovantes
crois que les tendances actuelles vont se confirmer : développement durable, de partenariat public/privé pour assurer la nécessaire recon-
hausse du niveau moyen d’équipement et de confort, maturité “grandissante” version du secteur.”
des exploitants. Peut-être constaterons-nous aussi plus de créativité dans le
domaine des financements de projets, puisque déjà nous observons des solutions
novatrices comme la copropriété pour les hôtels. P.M.: A l’horizon 2020, sous la pression E.J. : Je pense que deux objectifs de-
combinée des 2 facteurs que j’ai déjà vront être en cours de réalisation en
évoqués, la problématique de la zone 2020. D’une part, l’application du “Plan
inondable et les contraintes réglemen- KPMG1” et de “Destination 20152” nous
taires de plus en plus sévères, le risque permettra d’assister au renouvellement
est grand de voir le nombre de cam- et/ou à la rénovation et la diversifica-
pings poursuivre sa lente diminution. tion progressive de nos établissements
J’espère dès lors que la réglementation d’hébergement touristique, et d’autre
en matière d’Aménagement du Terri- part l’adaptation du parc d’héberge-
toire sera simplifiée, et que subsiste- ment aux économies d’énergies. Le
ront ceux qui auront pu adapter leur coût des “charges” à payer en fin de
mode de gestion et leur équipement aux séjour ne peut raisonnablement être
exigences nouvelles - a priori, les plus plus élevé que le prix de la location
professionnels. Dans le même temps, elle-même !
les campings situés hors zone inon-
dable devraient profiter de l’évacuation De même, les frais de gestion des hô-
massive des caravanes résidentielles tels et établissements d’hébergement
situées en zone inondable et il est dès touristique en général doivent être maî-
lors probable que par le biais d’accords trisés. Enfin, je crois au développement
entre exploitants ou d’extensions de des labels et démarches volontaires
campings, le nombre d’emplacements (“Wallonie Destination Qualité”, “Clef
reste inchangé, voire augmente. verte”, “Green globe”, “Randonneurs
admis” ou “Cyclistes admis”,…) liés au
Pour le secteur des villages de va- développement du professionnalisme,
cances, je pense que nous allons vivre et au développement du “tourisme du-
leur renouvellement: avec une offre de rable” (déplacements doux, tourisme de
services correspondants aux standards proximité, sécurisation du touriste,…).
du marché, combinant services, et ori-
ginalité, produits immobiliers combi-
nés à l’offre de loisirs, villages à thème
offrant de nombreuses activités, …
Aussi bien en camping qu’en villages de
vacances, il devient urgent de travailler
sur des formules innovantes de parte-
nariat public/privé pour assurer cette
nécessaire reconversion du secteur.
© OPT - J.P. Remy
1 Plan stratégique de structuration et de 2 Programme tourisme 2010-2015.
valorisation de l’offre touristique 2008-2016.
| Table ronde - L’Hébergement touristique en Flandre et en Wallonie14
Quelques liens utiles :
Département flamand des Affaires étrangères :
http://iv.vlaanderen.be
“Office du Tourisme de Flandre” (Toerisme Vlaanderen) :
http://www.toerismevlaanderen.be
“Lettre annuelle de politique touristique de la Région flamande” :
http://iv.vlaanderen.be
Projet “Flandre en action” :
http://vlaandereninactie.be
Plan stratégique 2020 :
http://toerisme2020.be
De gauche à droite :
Commissariat général au Tourisme :
Eric JURDANT,
Directeur de la Direction des http://cgt.tourismewallonie.be
Hébergements touristiques du
Commissariat général au Tourisme Site de la stratégie touristique du CGT :
Paul MALOTAUX, http://strategies.tourismewallonie.be
Attaché à la Direction des
Hébergements touristiques du Service tourisme de la Communauté germanophone :
Commissariat général au Tourisme
http://www.dglive.be
Pascal FONTAINE,
Attaché à la Direction des Office du Tourisme des Cantons de l’Est :
Hébergements touristiques du
Commissariat général au Tourisme www.eastbelgium.com/fr/
Jos VERCRUYSSE, Wallonie-Bruxelles-Tourisme :
Afdelingshoofd | Head of division
Departement internationaal http://www.opt.be/accueil/fr/index.html
Vlaanderen | Flemish Department of
Foreign Affairs Code wallon du Tourisme :
Afdeling Toeristisch Ondernemen
© CGT - A. Siquet
en Strategische Goederen | Tourism www.wallex.be
Enterprise and Strategic Goods
Division
Geert MARTIN,
Directeur au Département flamand
des Affaires étrangères - Unité des
autorisations touristiques
Les Cahiers du Tourisme | N°615
Les Auberges
de Jeunesse:
80 ans au service du tourisme des jeunes“Les Auberges de Jeu-
nesse, c’est 10 infras-
16 tructures en Wallonie et
à Bruxelles avec plus de
210.000 nuitées par an et
Les Auberges de Jeunesse : 80 ans 4.000 auberges dans le
monde.”
au service du tourisme des jeunes
En 2013, les Auberges de Jeunesse Comment les Auberges de Jeunesse pire…) aux aléas d’un siècle, à vrai dire
fêtent leurs 80 ans ! ont-elles traversé ces années sans trop assez mouvementé: à la naissance des
de casse ? congés payés, à une guerre mondiale,
Il n’est pas banal qu’une association de à la création de leur Fédération Inter-
tourisme pour jeunes puisse célébrer Cela n’a pas été simple : il a fallu une nationale, aux bouleversements des
ses 8 décennies d’existence. Sur une constante adaptation aux souhaits, légi- pratiques sociales et affectives de la
telle durée, les aléas et les chausse- times, des jeunes en matière de tou- jeunesse dès les années 60, à la guerre
trappes sont innombrables et tous n’y risme, de rencontre et d’hébergement. froide, à l’apparition de la civilisation
survivent pas. Et dès que cette adaptation a laissé à des loisirs, à la création du Conseil de
désirer, la sanction fut immédiate et la Jeunesse, à la crise des années 70,
Mais les Auberges de Jeunesse sont sans pitié. Et elles se sont adaptées au délabrement d’un réseau d’auberges
toujours là, on pourrait même dire pour défendre le droit des jeunes à vétustes ou mal adaptées dans les an-
plus que jamais, avec un réseau de voyager, à être ensemble, à débattre nées 80, avec une menace bien réelle
10 infrastructures que certains col- ou faire la fête, tout en restant fidèles de faillite de l’association, à une vaste
lègues européens nous envient, avec à une conception ferme d’une certaine campagne de rénovation qui a duré 20
un nombre de nuitées qui a dépassé vision du tourisme et d’un certain hu- ans, au développement du tourisme de
en 2011, le chiffre de 210.000, ce qui manisme laïque. masse, à la communautarisation du
constitue notre record absolu, pour une tourisme belge, à la régionalisation du
petite association parmi les 50 autres Et les auberges ont été confrontées tourisme belge, à la chute du rideau de
qui réunissent quelques 4.000 auberges comme tous les professionnels du fer, à l’apparition du sida, d’Internet, de
implantées sur cette planète. tourisme (pour le meilleur et pour le Facebook et de l’Euro, au changement
Les Cahiers du Tourisme | N°617
de millénaire, à la crise mondiale de monde entier, grâce à la Fédération et de la rencontre des jeunes, c’est
l’aviation commerciale, aux trains à internationale des Auberges de Jeu- en réalité le fruit du travail quotidien
grande vitesse, et j’en passe… nesse, Hostelling International), mais de celles et ceux qui tous les jours
aussi (et ce depuis longtemps) les assurent le bon fonctionnement des
Le tourisme est un droit pour les jeunes. groupes scolaires avant même que le AJ, garantissent un accueil de grande
Encore faut-il qu’ils aient les moyens de concept de “classes de plein air” n’ait qualité et des services du même niveau.
l’exercer. C’est aussi pour cela que le été inventé, les groupes en séjours de
réseau existe. On ne peut pas demander formation et les sportifs (randonneurs, Sans elles et sans eux, jamais ce bel
au tourisme d’offrir plus qu’il ne peut, cyclistes, clubs divers) mais aussi les âge de 80 ans n’aurait été atteint.
mais il est quand même un moyen qui familles avec de jeunes enfants. Ce
contribue au respect des autres, de sont elles qui ont décidé que ce type
leur culture et de leur mode de vie. d’hébergement leur convenait, surtout “Le tourisme est un
Un réseau mondial comme celui des depuis que les dortoirs ont disparu au moyen qui contribue au
Auberges de Jeunesse apporte aussi profit de chambres de 4 lits. respect des autres, de
sa modeste quote-part à la construc- leur culture et de leur
tion, ardue, d’un monde meilleur ou, La crise, qui touche aussi les loisirs
mode de vie.”
au moins, plus juste. et les vacances, ce premier superflu
qui l’est, du reste, de moins en moins,
Ce succès n’est évidemment pas dû au permet aussi à celles et ceux qui sont
hasard. Celles et ceux qui ont géré et les plus vulnérables, de profiter de
animé ce réseau, et celles et ceux qui cette possibilité d’hébergement qui
le dirigent aujourd’hui ont pu, avec des reste aussi, et avant tout, une ouver-
réussites diverses, analyser, réagir, ture sur le monde. D’où l’importance de
financer, rénover, communiquer… pour conserver, dans un même réseau, des
être, en 2012, sans doute, meilleurs auberges urbaines et rurales.
que jamais.
Depuis le début de cette décennie l’as-
Ce fut une longue marche à travers sociation travaille à repenser l’agence-
deux siècles, un relais que se sont ment de ces édifices, l’organisation des
passé 4 générations d’administrateurs, espaces de vie commune mais aussi
de gestionnaires, de travailleurs et de son image globale de manière très
bénévoles. Et qui ont pu compter sur la professionnelle, aussi bien dans ses
politique dynamique des autorités de meubles et par la qualité de la restau-
tutelle (aujourd’hui le CGT) de défense ration qu’à travers sa charte graphique
du tourisme social, entamée dès après ou au cœur des réseaux sociaux, avec Christian Vanderwinnen
la fin de la seconde guerre mondiale. des résultats plus que satisfaisants.
vdw@laj.be
Aujourd’hui les Auberges de Jeunesse Cependant, enfin et surtout, ce résultat Licencié en sociologie et journalisme
accueillent leur public historique, les exceptionnel, qui fait des Auberges de de l’ULB, Christian Vanderwinnen
routards pour faire simple (venant du Jeunesse un opérateur clé du tourisme (1950) a été Secrétaire Général des
Auberges de Jeunesse de 1978 à
1987. Il en est le Président depuis
1999. Il a aussi enseigné pendant
Réseau wallon des Auberges de Jeunesse
une dizaine d’années le droit du
tourisme, tout en étant Secrétaire
Bouillon, Champlon, Liège, Malmédy, Mons, Namur, Tilff et Tournai. Général de l’Union Professionnelle
des Agences de Voyages. Il a été
Il existe une auberge dans quatre des cinq grandes villes wallonnes, deux en pendant 15 ans accompagnateur en
Ardenne luxembourgeoise, une dans la vallée de l’Ourthe et une dernière au moyenne montagne. Au début des
pied du plateau des Hautes Fagnes. années 90 il a réalisé une étude sur
l’insertion des jeunes en difficulté
à travers le sport-aventure pour
www.lesaubergesdejeunesse.be
la Fondation Roi Baudouin. Paral-
lèlement à son activité actuelle de
www.hihostels.com Directeur de la Maison du Tourisme
du Pays de Namur, il est aussi jour-
naliste-reporter pour la revue pro-
fessionnelle belge Travel Magazine.
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