Les villes africaines de demain - Interview : Joan Clos, ONU-Habitat Le Bambou : une ressource inexploitée - the United Nations
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Avril 2016 www.un.org/africarenewal/fr
Les villes africaines
de demain
ccccc
Interview :
Joan Clos, ONU-Habitat
Le Bambou :
une ressource inexploitée
Au Sommaire Avril 2016 | Vol. 30 No. 1
4 Dossier SpÉcial
DOSSIER
Les villes africaines de demain
6 Kigali scintille sur les collines
8 Lagos arbore un nouveau look
Le Secrétaire général des Nations Unies,
10 Joan Clos : l’urbanisation est un outil de développement
Ban Ki-Moon (cravate orange) à l’issue de la
12 Abidjan retrouve de son prestige Conférence de Paris sur le climat en décembre.
ONU Photo/Eskinder Debebe
à Lire égalment
14 David Nabarro : Ne laisser personne pour compte
16 L’Afrique et ses entrepreneurs
18 Thabo Mbeki mobilise contre les flux financiers illicites Rédacteur en chef
Masimba Tafirenyika
20 Nouvelle dynamique niponne
22 Le Bambou : ressource inexploitée Chef ďédition
26 L’accord de Paris et l’Afrique Zipporah Musau
28 Tirer profit du soleil
Secrétaire de rédaction
30 Le renouveau burkinabé Kingsley Ighobor
32 Le terrorisme éclipse les conflits internes
Rédaction
36 « La Somalie renaît de ses cendres »
Franck Kuwonu
41 Les ODD en langues locales
Recherche & Liaison media
RUBRIQUES Pavithra Rao
3 Afrique Horizon Design & Production
42 Afrique Numérique Paddy D. Ilos, II
43 Afrique Livres
Administration
43 Nominations Dona Joseph
En couverture : Kigali, la capitale du Rwanda. Panos/Sven Torfinn
Distribution
Atar Markman
Afrique Renouveau est publiée en anglais et en Les articles de cette publication peuvent être
français par la Division de la communication reproduits librement, à condition de mentionner
stratégique du Département de l’information des l’auteur et la source, “ONU, Afrique Renouveau”.
Nations Unies. Toutefois son contenu ne reflète Merci de nous en adresser une copie. Les photos
pas nécessairement les vues des Nations Unies protégées par un droit d’auteur ne peuvent être Afrique Renouveau est publié au siège des
ou des organisations soutenant la publication. reproduites. Nations Unies à New York sur papier recyclé.
Prière d’adresser toute Abonnez-vous à Afrique Renouveau
correspondance au : Afrique Renouveau offre un abonnement gratuit à toute
personne qui en fait la demande. Veuillez communiquer www.un.org/africarenewal/fr
Rédacteur, Afrique Renouveau
Bureau S-1032 avec la Distribution en nous écrivant à notre adresse postale
ou par courriel à l’adresse suivante : africarenewal@un.org. facebook.com/afriquerenouveau
Nations Unies, NY 10017-2513, E.-U.
Pour les institutions, l’abonnement annuel s’élève à trente-
Tél : (212) 963-6857, Fax : (212) 963-4556
cinq dollars, payables par mandat international ou chèque
(en dollars des Etats-Unis) tiré sur une banque des Etats- twitter.com/ONUAfrique
E-mail : africarenewal@un.org Unies, et libellé à l’ordre des Nations Unies.
2 AfriqueRenouveau Avril 2016
Nouvelles
Afrique horizon : Burundi ILS ONT DIT
ONU Women/J Carrier
Le rythme des changements
de ces dernières décennies
est le résultat de nos
investissements. Où nous
Manifestants portant le drapeau burundais à Bujumbura au Burundi. Reuters/G. Tomasevic avons investi dans les
femmes et les filles, les
dividendes sont énormes
Burundi : De lents progrès vers la paix et les conséquences
marquantes.
Par Franck Kuwonu des droits de l’homme travaillant pour Phumzile Mlambo-Ngcuka, Secrétaire
le compte de l’ONU, ont entamé des générale adjointe de l’ONU et Directrice
exécutive d’ONU Femmes à l’ouverture
D e nombreux Burundais continuent
de chercher refuge chez leurs voisins
rwandais, tanzaniens, zambiens, ougan-
enquêtes sur l’existence supposée de fosses
communes à travers le pays. Ils ont pu
rencontrer toutes les parties prenantes,
de la 60ième session de la Commission
sur le statut de la femme, 14 mars 2016
dais et congolais pendant que les efforts a indiqué Christof Heynes, un des En ces temps marqués par de
diplomatiques menés notamment par Rapporteur spéciaux à Deutsche Welle, graves injustices, des guerres
l’Union africaine, accentuent la pression une radio allemande. Le gouvernement dévastatrices, des déplace-
en vue d’une solution à la crise politique continue de nier l’existence de ces fosses. ments massifs de population,
au Burundi. Plus de 250.000 personnes Même si les violences semblent s’être une misère noire et d’autres
ont été contraintes à l’exil, selon le Haut- apaisées depuis l’année dernière, les viola- souffrances causées par
Commissariat des Nations Unies pour les tions des droits de l’homme et les assassi- l’homme, la Journée inter-
réfugiés (HCR) tandis que plus de 400 nats ciblés se poursuivraient sur le terrain. nationale du bonheur est
autres ont été tuées depuis le mois d’avril Deux personnes ont été tuées par balles, l’occasion d’affirmer partout
dernier. le 21 février tandis qu’une troisième est dans le monde que la paix,
Les troubles ont commencé en avril morte dans une attaque à la grenade dans le bien-être et la joie doivent
2015 avec la prolongation controversée du un marché de Bujumbura. passer avant tout.
mandat de Pierre Nkurunziza, le président «Alors que l’on pouvait quotidienne- Ban Ki-moon, Le Secrétaire général des
burundais. ment retrouver des cadavres dans les rues Nations Unies à l’occasion de la Journée
En visite à Bujumbura, la capitale, à la de Bujumbura pendant la seconde moitié internationale du bonheur de cette année
fin du mois de février, le Secrétaire général de 2015, de nombreux abus sont mainte-
des Nations Unies, Ban Ki-moon s’était fait nant commis loin des regards du public, les Dans ce monde si riche qu’est
promettre la libération de 2.000 prison- forces de l’ordre procédant à des arresta- le nôtre, personne ne
niers politiques et la levée de l’interdiction tions secrètes puis refusant de s’expli- devrait mourir ou voir
de diffusion de deux radios indépendantes quer, » affirme Human Rights Watch sa dignité détruite
en signe de bonne volonté des autorités dans son rapport de février 2016 sur le faute d’argent.
Quelques jours plus tard, les autorités Burundi. Le gouvernement rejette les Kristalina Georgieva,
s’engageaient auprès d’une délégation de conclusions du rapport. Commissaire européenne
l’Union africaine à accepter le déploie- Si la situation continue de se dété- chargée de la coopération inter-
ment de 100 observateurs militaires et riorer, il est à craindre qu’elle ne s’ag- nationale, de l’aide humanitaire
100 observateurs des droits de l’homme grave pour les civils dans une et de la réaction aux
crises à propos du
pour aider à réduire les violences. Sommet humanitaire
Parallèlement, des experts indépendants voir page 41 mondiale de mai
2016
AfriqueRenouveau Avril 2016 3
L’un des objectifs de développement durable consiste à concevoir des villes assurant l’égalité
des chances pour tous, notamment en matière d’accès aux services de base, à l’énergie,
au logement et au transport. Ce numéro spécial parle des villes comme Lagos et Kigali, en
transformation; et d’Abidjan et Mogadiscio, en convalescence.
Pleins feux sur les villes
Maquette du futur de Kigali, Un plan urbain ambitieux visant à faire de la ville, le “Singapour de l’Afrique.” Panos/Sven Torfinn
Les villes africaines de demain
La durabilité des villes passe par une bonne planification
Par Busani Bafana
A
vec un taux de croissance d’ONU-Habitat, « Dans l’Afrique d’au- exercée par un développement rapide et
économique annuel d’environ jourd’hui, l’urbanisation est un outil de des investissements urbains, sans effets
5 % ces dix dernières années, développement et de croissance inexploité.» négatifs sur l’environnement.
qui repose principalement sur Ces 15 prochaines années, les villes La croissance économique et une popu-
le boom des matières premières, les villes africaines afficheront des taux de crois- lation d’environ 1 milliard de personnes et
africaines ont vu leur croissance démogra- sance supérieurs à ceux des autres régions en expansion rapide signifient davantage
phique atteindre des sommets, confrontant du monde, prévoit Oxford Economics, une d’urbanisation en Afrique que sur n’im-
les gouvernements à une multitude de défis société britannique spécialisée dans la porte quel autre continent. En outre, les
en matière de développement. prévision et l’analyse quantitative globale principales villes africaines contribuent
L’Afrique s’urbanise à un taux de 4 % pour les entreprises et les gouvernements. actuellement au PIB du continent à hauteur
par an, indique ONU-Habitat, l’agence Le Cap, Dar es Salaam, Johannesburg et de 700 milliards de dollars, un chiffre qui
des Nations Unies chargée d’aider les Luanda devraient devenir les premiers devrait atteindre 1,7 billion d’ici à 2030,
programmes nationaux d’établissements géants économiques de l’Afrique. note Oxford Economics.
humains en apportant une assistance Jean-Pierre Elong Mbassi, secrétaire Selon ONU-Habitat, l’urbanisation
technique et financière, notamment général de Cités et gouvernements locaux rapide, surtout dans les villes des pays en
dans les pays en développement. L’exode unis d’Afrique (CGLUA), un organisme développement, pose des défis en matière de
rural des populations entraîne un certain représentant plus de 1 000 villes africaines, répartition des personnes et des ressources,
nombre de difficultés, comme la surpo- décrit les villes durables comme des « villes ainsi que d’utilisation des sols, ce qui
pulation, la pollution et la criminalité. de demain, aujourd’hui », à savoir des villes conduit à des modes inefficaces d’utilisa-
Selon Joan Clos, le directeur exécutif capables de résister à la pression intense tion des sols. Les villes qui se développent
4 AfriqueRenouveau Avril 2016
horizontalement font difficilement face à dans la planification des villes durables. Il est clair que la planification urbaine
l’augmentation de la population urbaine Les milieux urbains africains sont parti- exige un changement de perception de l’ur-
et risquent de ne pas être durables à long culièrement vulnérables aux inondations banisation qui doit être considérée non pas
terme, en raison des problèmes d’embou- et aux flambées de maladies telles que le comme un problème, mais comme un outil
teillages, d’infrastructures, de pollution et paludisme. Toutefois, celles-ci peuvent être de développement, indique ONU-Habitat
de désagrégation sociale. atténuées grâce à une bonne planification, dans son rapport UN-Habitat Global
La hausse de l’exode rural peut aggraver une mise en œuvre efficace des politiques, Activities Report 2015: Increasing Synergy
la pauvreté et les inégalités à mesure que la protection des zones écologiquement for Greater National Ownership.
les personnes affluent vers les villes à la sensibles, le reboisement et l’utilisation des Lors d’une réunion organisée en mars
recherche d’un emploi et d’opportunités, déchets pour la production d’énergie, par 2014 en Éthiopie par ONU-Habitat et la
mettant à rude épreuve les services dispo- exemple. Commission économique pour l’Afrique
nibles tels que l’eau, le transport et le Compte tenu des difficultés écono- (CEA) et qui avait pour thème « Le rôle
ramassage des ordures. miques et sociales rencontrées par de de l’urbanisation dans la transformation
« L’urbanisation, en particulier dans nombreuses villes africaines, celles-ci structurelle de l’Afrique », le directeur
les pays en développement, s’est accom- peuvent-elles offrir à leurs habitants une des affaires politiques à la Commission
pagnée de niveaux accrus de crimina- qualité de vie élevée en fournissant des de l’Union africaine, Khabele Matlosa, a
lité, de violence et d’anarchie. Des études services de base efficaces tout en garantis- déclaré que les pays africains doivent
mondiales montrent que 60 % de tous les sant la sécurité et la propreté de l’environ- adopter de nouveaux modèles de développe-
résidents urbains des pays en développe- nement ? ment conçus pour tirer profit de l’urbanisa-
ment ont été victimes de crimes au moins « Oui, en principe », répond M. Mbassi, tion en facilitant la transformation structu-
une fois au cours des cinq dernières années, et d’ajouter que cela nécessiterait un relle, en créant des emplois et en répondant
dont 70 % en Amérique latine et en Afrique », rythme de développement en Afrique qui aux inégalités sociales et à la pauvreté tout
indique le site Internet d’ONU-Habitat. ne doit pas forcément ressembler à celui de en créant des établissements habitables
Les femmes et les enfants sont souvent l’Occident. avec l’égalité des chances pour tous.
les plus touchés, surtout quand la peur les « Nous devons planifier les villes en
empêche d’accéder aux services de base de fonction de leur situation particulière et des En finir avec les bidonvilles
la ville. La criminalité et l’insécurité en ville besoins de la population locale, afin que Si l’urbanisation bien planifiée, l’industria-
freinent le développement social et écono- tout le monde soit pris en compte et que les lisation, la croissance économique soutenue
mique urbain, en plus de compromettre pauvres ne soient pas marginalisés en ce et le développement humain peuvent se
les opportunités et les politiques favorables qui concerne l’accès à tous les services que renforcer mutuellement, il est également
aux pauvres en milieu urbain. peut offrir une ville », a confié M. Mbassi à urgent que les établissements humains
Afrique Renouveau lors d’un entretien. soient sûrs, selon le rapport d’ONU-Ha-
Des villes durables bitat, L’état des villes africaines 2014 : réin-
La nécessité de villes durables est parti- Un nouvel agenda venter la transition urbaine.
culièrement urgente, étant donné que les En collaboration avec la Commission écono- En Afrique subsaharienne la popula-
villes produisent plus de 70 % des émissions mique des Nations Unies pour l’Afrique, les tion des bidonvilles est de 199,5 millions
mondiales de carbone. Le milliard d’ha- CGLUA ont élaboré le Programme urbain de personnes, ce qui, selon ONU-Habitat,
bitants de taudis dans le monde subissent pour l’Afrique (AUA), qui sera adopté par est une « manifestation claire d’un secteur
les effets négatifs de la pollution atmosphé- les dirigeants africains en juillet 2016. Ce urbain mal planifié et géré, et en particu-
rique causée par la cuisine en intérieur, de la Programme comporte les mesures que lier d’un dysfonctionnement du secteur du
proximité avec le trafic et les usines, de l’eau l’Afrique doit prendre afin d’améliorer ses logement ».
polluée et de l’assainissement insuffisant, villes et ses établissements, ainsi que de L’Afrique abrite de grands bidonvilles
entre autres risques sanitaires liés à l’envi- promouvoir l’urbanisation comme cataly- tels que West Point dans la capitale du
ronnement. seur de la transformation structurelle du Libéria, Monrovia, où vivent plus de 75
ONU-Habitat propose une démarche continent. Il représente les contributions 000 personnes, et le bidonville de Kibera à
en trois volets vers des villes durables, de l’Afrique à l’Agenda urbain mondial qui Nairobi au Kenya, le plus grand avec plus de
fondée sur une législation urbaine globale sera adopté lors d’Habitat III, une confé- 2 millions de personnes.
et efficace, un bon aménagement urbain et rence sur le logement et le développement Il faut à l’Afrique près de 4 millions
une bonne planification urbaine, ainsi que urbain durable que tiendra ONU-Habitat de logements par an, dont plus de 60 %
sur un financement adéquat des projets. en octobre 2016 à Quito en Équateur. pour loger des citadins. Des réglementa-
Ces trois principes peuvent être des leviers Les pays participant à Habitat III, tions assurant une planification efficace,
de transformation des villes et des établis- premier sommet mondial des Nations ainsi que leur mise en œuvre, permettront
sements humains en centres offrant une Unies après l’adoption des objectifs de déve- aux villes de faire face à la croissance des
plus grande durabilité environnementale, loppement durable et de l’accord de Paris établissements informels et fourniront un
économique et sociale. sur le changement climatique, devraient cadre à la croissance et au développement
Ce n’est que depuis peu que le chan- adopter le « Nouvel agenda urbain » pour le des villes, tout en favorisant la croissance
gement climatique est pris en compte XXIe siècle. économique.
AfriqueRenouveau Avril 2016 5
Villes en plein essor
Kigali scintille sur les collines
Le gouvernement rwandais met en œuvre un plan directeur de développement ambitieux
Par Busani Bafana
Pleins feux sur les villes
Une représentation artistique (en toile de fond) d’un complexe à usage commercial et de bureaux. Panos/Sven Torfinn
L
e surnom du Rwanda, « Pays des municipalité a interdit l’importation de centaines de milliers de victimes, privé
mille collines », évoque non seule- plastiques non biodégradables et a choisi le pays de dizaines d’années de dévelop-
ment la géographie unique du de consacrer une journée par mois au pement, détruit les infrastructures et
pays, mais aussi les nombreuses nettoyage de la ville et à la rénovation des paralysé les services essentiels. La trans-
crises traversées par Kigali pour devenir environs par les résidents. Difficile de formation de Kigali a tiré parti des efforts
un modèle de ville durable. trouver des détritus dans les rues de Kigali. résolus engagés pour forger l’unité natio-
Kigali est l’une des villes en pleine En 2008, ONU-Habitat a remis son nale et concrétiser une nouvelle vision
progression de l’Afrique : elle est propre, Prix d’Honneur à Kigali pour ses efforts pour le pays.
organisée, et grâce à son plan de développe- d’élimination des taudis et d’amélioration La Vision 2020 du Rwanda est un plan
ment national ambitieux, c’est aujourd’hui des aménagements urbains, en particu- directeur de développement ambitieux qui,
une métropole ultramoderne, porteuse lier concernant la collecte des ordures, la une fois en place, attirera les investisseurs
de nombreuses et remarquables réussites fourniture de logements et d’installations internationaux. Le gouvernement compte
sociales, économiques et environnemen- sanitaires et l’approvisionnement en eau. étendre les infrastructures modernes et
tales. C’est une ville en construction où garantir une prestation efficace de services
les immeubles vétustes cèdent rapidement Se reconstruire après le génocide aux habitants de Kigali, notamment en
leur place à de nouveaux immeubles. Des Principale zone d’affaires et point d’entrée ce qui concerne l’eau, l’assainissement,
voies rapides et goudronnées quadrillent au Rwanda, Kigali représente un pôle d’in- l’énergie et les transports.
Kigali pour offrir une circulation fluide vestissement et d’affaires à l’échelle du Kigali s’est fixé des objectifs liés à l’en-
entre les établissements urbains et les continent. La ville, qui compte déjà plus vironnement et à la durabilité avec pour
hautes terres embrumées. La ville est d’un million d’habitants, figure parmi les vision une ville moderne plus sûre, plus
désormais très prisée des organisateurs de centres de technologie de l’information en propre et plus compétitive. Avec plus de
conférences internationales. Afrique, ce qui fait d’elle le moteur de 70 % de sa population (essentiellement
On comprend facilement pourquoi croissance économique du pays. âgée de moins de 30 ans) vivant dans des
Kigali scintille. Entre autres mesures Plus de 20 ans se sont écoulés depuis implantations sauvages et un taux de
environnementales impressionnantes, la que le génocide rwandais a fait des croissance annuel de plus de 4 %, la ville
6 AfriqueRenouveau Avril 2016
espère accroître les investissements dans voient déjà le jour. M. Nkurunziza ajoute « Il est nécessaire que les villes africaines
le domaine des prestations de services que le programme d’aménagement urbain soient vivables, fonctionnelles et puissent
pour répondre aux besoins d’une popula- de Kigali prévoit également l’améliora- servir à consolider la paix dans les pays
tion urbaine croissante. tion des installations sauvages grâce à la sortant de conflits comme l’Angola, le
fourniture de services tels que l’approvi- Rwanda et le Mozambique », souligne
Ouverture au commerce sionnement en eau et en électricité, et la Mme Kacyira.
Le site Internet officiel de Kigali souligne création de routes.
un plan de « mise en avant des idées les Des limites
plus novatrices pour la ville et la planifica- Conception durable Néanmoins, malgré les progrès réalisés
tion des infrastructures, en s’appuyant sur Au Rwanda, les objectifs nationaux de jusqu’à présent, Kigali, et plus généra-
les trois piliers de la durabilité : écologie, durabilité comprennent des projets d’in- lement l’ensemble du pays, se heurte à
équité et économie. La gestion durable des tégration d’une horticulture urbaine et des problèmes de sous-développement,
terres, de l’eau et de la biodiversité a guidé périurbaine dans le plan directeur de notamment au manque d’eau salubre et
l’élaboration du plan dans la mesure où il développement de Kigali. Avec l’aide de potable et de moyens d’assainissement,
s’agit de facteurs essentiels à un aménage- l’Organisation des Nations Unies pour ainsi que de logements et de services
ment urbain intégré. » l’alimentation et l’agriculture (FAO), les de transport pour tous. D’après l’ONG
Comme dans d’autres villes durables, autorités encouragent la culture de fruits WaterAid, établie aux États-Unis, 3
la planification est fondamentale. Le plan et de légumes frais au sein de la ville millions de Rwandais n’ont pas accès à
directeur ingénieusement conçu de Kigali pour y renforcer la sécurité alimentaire l’eau potable et 5 millions n’ont pas de
a été officiellement adopté en octobre et accroître les revenus des agriculteurs. toilettes. Dans le pays, les conséquences
2013, et vise à régir le développement Elles imaginent une ville cosmopolite sur la santé et la mortalité infantile
jusqu’en 2040, par phases quinquennales ornée d’espaces verts. sont désastreuses, plus de 2 000 enfants
de développement. La phase en cours Des voies piétonnes et des pistes succombant chaque année à des maladies
(2013 à 2018) privilégie un aménagement cyclables seront intégrées au réseau de diarrhéiques évitables.
urbain efficace et rapide par sa structure transport en commun de Kigali, qui Quant au logement, une étude menée
administrative et ses centres financiers. permettra de circuler à pied ou à vélo et par le ministère des Infrastructures et
Le « plan directeur tient compte de réduira la circulation automobile vers le l’administration du logement Rwanda
la protection des coteaux, des forêts et quartier d’affaires. Le secteur privé, le Housing Authority, et citée par le journal
des zones humides de sorte que les géné- gouvernement local, des organisations The East African, a révélé que les besoins
rations à venir puissent en profiter… Il non gouvernementales, la société civile et totaux entre 2012 et 2022 s’élevaient à
s’aide des cycles naturels pour fournir des investisseurs devraient soutenir ces près de 460 000 logements, dont 344 000
une infrastructure efficace pour l’eau, efforts. restent à construire.
l’évacuation, l’épuration, la production de En 2015, Kigali a été, avec cinq autres L’étude a situé la demande nationale
biogaz à partir des déchets et du recyclage », villes africaines, désignée parmi 67 villes à 60 000 logements par an, quand Kigali
indique le site Internet officiel de la ville. dans le monde pour rejoindre l’initiative nécessite à elle seule la moitié de ce total.
« Le développement de la ville suit « 100 villes résilientes » de la Fondation Pourtant, l’étude a estimé une disponibi-
différentes phases (à court, moyen et long Rockefeller. Cette initiative vise à aider lité de 1 000 logements par an seulement.
terme). Durant la première phase, de 2013 les villes à relever les défis de l’urbani- Concernant les transports, une
à 2018, nous développons le quartier d’af- sation, du changement climatique et de analyse de la Banque africaine de déve-
faires de Kigali qui constitue la zone la plus la mondialisation par la création d’in- loppement montre que le Rwanda affiche
attrayante de la ville en ce qui concerne frastructures capables de faire face à la les coûts de transport les plus élevés de la
les activités commerciales », explique croissance démographique. Elle englobe région puisqu’ils sont estimés à 40 % de
Alphonse Nkurunziza, ingénieur muni- l’approvisionnement en eau de bonne la valeur de ses importations ou exporta-
cipal chargé de la coordination entre les qualité, l’assainissement et la santé tions, contre 12 % et 36 % pour le Kenya
services de l’urbanisme et de la construc- publique. et l’Ouganda, respectivement. On espère
tion, du développement de l’infrastruc- En outre, la Colombie, l’Égypte, que les efforts en cours commenceront
ture et de l’examen du plan directeur. le Mozambique, les Philippines et le bientôt à porter leurs fruits.
« Conformément à la demande, cette Rwanda ont été sélectionnés pour « Nous voulons que, d’ici à 2040, Kigali
phase englobe des bâtiments de grande accueillir un programme pilote de déve- puisse offrir des logements abordables.
hauteur et des complexes commerciaux, loppement urbain durable mettant Nous voulons également une ville dotée
car nous souhaitons décongestionner en œuvre un certain nombre de poli- de transports écologiques afin de réduire
le quartier des affaires en éliminant les tiques urbaines, notamment des poli- la pollution atmosphérique et les engorge-
bâtiments commerciaux non planifiés », tiques liées à l’aménagement du terri- ments et de protéger l’environnement de la
précise M. Nkurunziza lors d’un entretien toire, l’intégration économique et la ville », confie l’ingénieur municipal.
avec Afrique Renouveau. durabilité sociale et environnementale, Pour une ville que beaucoup consi-
De nouveaux complexes réunissant des signale Aisa Kacyira, directrice adjointe dèrent déjà comme l’une des plus belles
bureaux et des appartements résidentiels d’ONU-Habitat. d’Afrique, l’avenir s’annonce prometteur.
AfriqueRenouveau Avril 2016 7
Pleins feux sur les villes
Une ville qui se transforme pour dire adieu aux embouteillages, aux autocars bringuebalants et aux pickpockets. Africa Media Online/Ademola Akinlabi
Villes en plein essor
Lagos arbore un nouveau look
La ville dit adieu aux embouteillages, aux autocars bringuebalants et aux pickpockets
Par Kingsley Ighobor
U
ne anecdote maintes fois Il y a 10 ans environ, les visiteurs se d’aujourd’hui se régalent encore d’anec-
racontée, concernant les rendant pour la première fois à Lagos dotes de la ville dystopique, alors même que
embouteillages de Lagos jadis étaient prévenus : « Ici, c’est Lagos », ce qui des améliorations sont visibles dans la ville
tristement célèbres, veut que signifiait qu’il ne fallait attendre aucune la plus peuplée d’Afrique, avec 21 millions
l’usager d’un taxi, bloqué dans un bouchon, aide de quiconque, mais se préparer aux d’âmes. De nos jours, le message d’accueil
soit sorti du véhicule, ait rejoint un restau- moments difficiles à venir. « Bienvenue à Lagos » laisse présager de
rant de bord de route, y ait mangé, bu une Avance rapide jusqu’en 2016, où les meilleures nouvelles.
bière et fait une sieste avant de retourner embouteillages, le taux de criminalité
au taxi, qui n’avait pas bougé d’un pouce. élevé, les caniveaux obstrués et les routes Base de la transformation
Quelques heures plus tard, il atteignait sa jonchées d’ordures pourraient bientôt Lagos a commencé à se transformer sous
destination. n’être qu’un mauvais rêve. Les Lagotiens le mandat de Bola Tinubu, gouverneur de
8 AfriqueRenouveau Avril 2016
l’État de Lagos de 1999 à 2007. M. Tinubu musique diffusée à plein volume , de l’autre. contre le statu quo. Deuxièmement, il a
avait lancé une opération de sauvetage Aujourd’hui, la plus grande partie de ce qui réformé le système fiscal, ce qui a porté les
que son successeur, Babatunde Fashola, a était le marché d’Oshodi a été démolie pour recettes fiscales à 115 millions de dollars
ensuite poursuivie. laisser place à une « gare routière de classe par mois en 2015, contre 3,2 millions en
Ces efforts s’accompagnaient d’avan- mondiale », selon des responsables gouver- 1999. Le respect des règles fiscales est
tages politiques et économiques. « L’État de nementaux. passé à 80 %, contre 30 % environ en 2005.
Lagos est l’État le plus riche du Nigéria ; il « L’endroit [Oshodi] abritait des crimi- Troisièmement, M. Fashola a utilisé ces
produit annuellement près de 90 milliards nels et un certain nombre d’activités recettes pour entreprendre des projets
de dollars en biens et services, ce qui fait inappropriées », a déclaré Steve Ayorinde, ambitieux de transport et d’assainisse-
que son économie est supérieure à celle l’actuel commissaire de l’État de Lagos ment, notamment la création d’un réseau
de la plupart des pays africains, notam- pour l’information et la stratégie, selon de chemin de fer, de voies de bus et d’un
ment le Ghana et le Kenya », observe The le journal nigérian Vanguard. M. Fashola système de ramassage des déchets, ainsi
Economist. lui-même considère la transformation qu’une réhabilitation massive des routes.
Sa population en croissance rapide (600 d’Oshodi comme un grand tournant. Grâce au système de bus à haut niveau
000 personnes supplémentaires chaque Durant son mandat, il a souvent rappelé de service (BHNS), le transport à Lagos
année), sans amélioration proportionnelle aux Lagotiens que, après avoir transformé « est devenu plus rapide, plus sûr, plus
des services sociaux tels que le logement, Oshodi, il n’y avait rien qu’ils ne puissent régulier, relativement moins cher et plus
l’eau et le transport, avait poussé le Lagos réaliser. confortable », indiquait Vanguard. Le
au bord du gouffre. Lagos devient une ville propre. Il est système de BHNS lui-même a fourni un
possible d’y voir des milliers de travail- emploi à 2 500 personnes. La plupart des
« Manhattan » au large des côtes leurs tard chaque soir balayer les routes bus commerciaux de Lagos, notoirement
Parmi les impressionnants projets de déve- et éliminer la saleté. Un service de ramas- vieux et dangereux, appelés Molues, ont été
loppement infrastructurel mis en œuvre, le sage des ordures efficace soutient les remplacés par de nouveaux bus chics qui
plus audacieux est probablement la création efforts de nettoyage. Plus d’ un million de utilisent les voies de bus désignées. Avec
d’une « nouvelle ville » contiguë à Lagos. tonnes de déchets ont été déposées dans les le soutien des opérateurs privés, le gouver-
Surnommée « Manhattan de l’Afrique », décharges publiques en 2015, contre 71 000 nement a acheté environ 1 300 taxis pour
Eko Atlantic sur l’île Victoria compte tonnes en 2004. Près de 72 % des habitants desservir la ville.
10 millions de mètres carrés de terrains de Lagos utilisent actuellement un service En outre, un projet ambitieux de
gagnés sur la mer, protégés par une digue d’élimination des déchets réglementé par le réseau ferré léger de plusieurs milliards de
de 8,5 km. La construction a commencé en gouvernement ; en 2005, seuls 42 % d’entre dollars lancé en 2010 devrait être achevé en
2008 ; il s’agit de sept districts le long du eux utilisaient un tel service. décembre prochain. Le projet consiste en
front de mer, comprenant un quartier d’af- Les Nigérians regardent généralement sept voies qui, une fois terminées, facilite-
faires qui devrait accueillir des banques, la nouvelle Lagos avec incrédulité. « Ce ront davantage la circulation dans la ville
des compagnies d’assurances et des compa- n’est pas la Lagos que je connaissais », dit de Lagos.
gnies pétrolières de renom, ainsi que la Sanusi Turay, qui gère une entreprise de
bourse nigériane, une fois achevée. sécurité privée dans la ville. La nouvelle Le voyage n’est pas terminé
Le gouvernement de Lagos a réduit le Lagos est un peu une anomalie, explique M. Aujourd’hui, les efforts de M. Fashola lui
taux de criminalité en fournissant une aide Turay, avec une pointe de sarcasme. « Mais, valent des louanges bipartites, un phéno-
logistique aux forces de police dirigées par honnêtement, nous sommes très heureux mène rare au Nigéria. Le critique social
le gouvernement fédéral. Il a placé sous que les choses changent pour le mieux. » nobélisé Wole Soyinka déclare : « M.
vidéosurveillance la majorité de la ville et Juste avant que M. Tinubu ne devienne Fashola diagnostique les problèmes et s’y
mis sur pied des programmes d’acquisition gouverneur en 1999, la BBC indiquait que attaque comme un mécanicien qualifié. »
de compétences destinés aux « area boys » : « les réalités de Lagos peuvent contrecarrer « Ce voyage se poursuit », déclare M.
des jeunes, pour la plupart sans emploi, les plans ambitieux de M. Tinubu ; la ville Fashola, dont le mandat a pris fin en 2015
extorquant de l’argent aux automobilistes. s’effondre aussi vite qu’elle se bâtit, dispa- et qui occupe désormais les fonctions de
Il a également créé des tribunaux mobiles, raissant sous une montagne de détritus. » ministre fédéral nigérian de l’Énergie, des
qui rendent des jugements sommaires. Après 15 ans de laborieux efforts, néan- Travaux publics et du Logement. Lui et son
Le marché d’Oshodi, à environ 10 moins, cette image de Lagos évolue lente- prédécesseur M. Tinubu ont placé la barre
km de l’aéroport international Murtala ment. haut. Nous ne savons toujours pas à quoi
Mohammed, représentait autrefois les bons nous en tenir concernant l’actuel gouver-
et les mauvais côtés de Lagos : des milliers La stratégie de M. Fashola neur Akinwunmi Ambode, qui a pris les
de personnes allant et venant ; une caco- Après le départ de M. Tinubu, la stratégie de rênes en mai 2015. Toutefois, pour Lagos,
phonie de voix tonitruantes ; des autocars M. Fashola se concentrait sur trois fronts. la ville de l’icône de l’afrobeat Fela Kuti
bringuebalants se frayant un chemin dans Premièrement, il a sollicité le soutien des et la ville depuis laquelle la personne la
une marée humaine ; des pickpockets citoyens pour une nouvelle vision de Lagos. plus riche d’Afrique, Aliko Dangote, dirige
à l’affût ; des personnes se battant d’un Le slogan Eko o ni baje (Lagos ne doit pas son empire commercial, le mantra reste en
côté, et des personnes dansant sur de la tomber en ruine) a rallié les Lagotiens effet Eko o ni baje.
AfriqueRenouveau Avril 2016 9
Interview
L’urbanisation : un outil de développement
— Joan Clos
J oan Clos est le Directeur exécutif du Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-Habitat), basé à
Nairobi. Dans cet entretien avec Newton Kanhema pour Afrique Renouveau, le Dr Clos parle des effets de l’urbanisation en Afrique
et d’Habitat III, la prochaine grande conférence des Nations Unies sur le logement et le développement urbain durable qui se tiendra à
Quito en Équateur en octobre 2016. Voici des extraits de cet entretien :
Afrique Renouveau : Quelles sont les con-
séquences de l’urbanisation galopante en
Afrique ; le continent devrait-il contrôler
ce phénomène ?
Joan Clos : En Afrique, la part de la popula-
tion vivant en zone urbaine est aujourd’hui
de 30 % environ, mais elle passera à 50 %
très prochainement. Cela posera plusieurs
défis en matière de gouvernance et de
capacité de réaction des villes, voire des
gouvernements nationaux. Il est important
de disposer d’une politique urbaine natio-
nale pouvant se transformer en initiatives
locales. L’urbanisation représente davan-
tage une opportunité qu’un défi, car elle
va de pair avec le développement. Si les
gouvernements planifient et conçoivent
correctement l’urbanisation, ils jouiront
des avantages qu’elle procure à une société.
L’urbanisation constituera une grande
opportunité pour l’Afrique dans les années
à venir.
Donc, selon vous, l’urbanisation peut pro-
curer des avantages ?
En effet. Étant donnée la dynamique
actuelle des sociétés africaines, l’urbanisa-
tion est à la fois une conséquence du déve-
loppement et une force motrice permet-
tant d’accélérer ce développement.
De nombreux gouvernements africains Pleins feux sur les villes
ont tendance à développer de nouvelles
mégalopoles afin de décongestionner les Joan Clos est le Directeur exécutif du Programme des Nations Unies pour les établissements humains
villes existantes. S’agit-il d’une solution (ONU-Habitat) basé à Nairobi. UN Photo/Rick Bajornas
durable ou d’une solution de secours ?
Les mégalopoles ne sont généralement pas africaines. Tokyo, par exemple, compte de se développer, non spontanément, mais
durables, mais elles constituent de bonnes plus de 35 millions d’habitants, par d’une manière bien conçue et bien plani-
évolutions pour la prospérité économique, rapport à certaines mégalopoles afri- fiée. Le problème n’est pas l’émergence
si elles sont bien planifiées. En fait, bon caines qui ont environ 10 à 12 millions de mégalopoles, mais le manque de plani-
nombre de grandes villes dans le monde d’habitants. La question ne porte pas sur fication. Le défi est de savoir comment
sont bien plus grandes que les mégalopoles la taille des villes mais sur leur capacité transformer les mégalopoles de manière
10 AfriqueRenouveau Avril 2016à ce qu’elles soient productives sans accu- une bonne stratégie et une vision à moyen De nombreux pays africains rencontrent
muler les problèmes d’une urbanisation et à long terme. C’est ce que nous offrons : d’énormes problèmes d’urbanisation.
non planifiée. un cadre d’idées abordant les différents Sans ressources, comment peuvent-ils
problèmes auxquels sont confrontées les mettre en œuvre des politiques offrant
Quel genre de soutien ONU-Habitat villes. Nous aidons Kigali à introduire de des établissements humains adéquats ?
apporte-t-il aux gouvernements nation- nouveaux concepts pour l’extension de la La question du financement de l’urbani-
aux pour leur permettre de développer ville, pour une urbanisation bien plani- sation est très complexe, mais selon les
des établissements humains écologique- fiée, pour des espaces publics de qualité économistes, la richesse générée par l’ur-
ment durables ? et pour l’équilibre entre espaces publics et banisation est bien supérieure au coût de
Nous conseillons les États membres quant terrains constructibles. Lagos est un cas l’urbanisation. La question est de savoir
aux stratégies pouvant être appliquées à très intéressant car c’est une grande ville comment partager la richesse générée
l’urbanisation en vue d’accroître l’effica- qui, bien qu’elle soit considérée comme par l’urbanisation entre toutes les parties
cité et la productivité. Il s’agit notamment l’une des méga-capitales africaines, a la prenantes. L’un des points épineux à
de suggérer une politique urbaine natio- capacité d’engager des politiques pouvant aborder est le fait que l’urbanisation ne
nale composée de trois piliers. Les règles générer des revenus, soutenir les services consiste pas seulement à construire des
et réglementations constituent le premier intérieurs et transformer la richesse de ses bâtiments, il faut parvenir à un équilibre
pilier ; elles sont importantes parce que habitants. Lagos constitue un bon exemple entre l’art et la science de la construction
l’urbanisation rime avec état de droit. Le de l’approche que devraient adopter les des villes, d’une part, et de la construction
deuxième pilier est la qualité de l’aména- autres villes africaines. de bâtiments, d’autre part.
gement urbain, et le troisième la planifi-
cation financière. L’urbanisation est un Cette année, le principal événement de L’accord récemment signé à Paris sur le
exercice coûteux qui exige beaucoup de votre calendrier est la conférence Habitat changement climatique fournit-il des élé-
ressources. III. Quelle est l’importance de cet événe- ments permettant d’éclairer votre travail ?
ment pour le continent africain ? Oui, le changement climatique est impor-
De nouvelles villes surgissent en Afrique, Il s’agit d’une rencontre très importante tant pour l’urbanisation, particulièrement
mais des taudis également. Quel genre de qui aura lieu à Quito en Équateur, 20 ans dans les pays développés, où les villes sont
politiques les gouvernements africains après Habitat II, qui s’est tenue à Istanbul une source d’émissions de gaz à effet de
devraient-ils adopter pour répondre à la en Turquie. Habitat III fera le point de serre. Pourtant, les effets du changement
prolifération des taudis ? l’urbanisation qui s’est faite au cours des climatique sont davantage ressentis dans
Les taudis sont une conséquence naturelle deux dernières décennies. Ce sera aussi les villes qui manquent d’infrastructures.
de l’urbanisation spontanée. En ce sens, ils le début d’un processus de mise en œuvre Il s’agit d’une équation complexe devant
doivent être considérés comme un résultat des stratégies adoptées pour l’urbanisa- être traitée au niveau mondial. Cela
temporaire du développement. Pour éviter tion ces vingt prochaines années. Il ne fait signifie prendre des mesures pour réduire
les taudis, nous devons accélérer le déve- aucun doute que l’urbanisation va s’ac- les émissions de gaz à effet de serre et aider
loppement. Les taudis devraient être bien célérer au cours des prochaines années les villes qui en subissent les conséquences
mieux intégrés aux droits au logement. et que l’Afrique enregistrera le rythme le à s’adapter aux nouvelles conditions. Dans
Il n’est pas possible de lutter contre les plus rapide au monde. Je suis heureux que certaines régions du monde, ce sont les
taudis de manière isolée. Il convient de les dirigeants africains mobilisent leur villes qui sont les principales émettrices
disposer d’une politique intégrée qui gouvernement pour Habitat III, car ils de gaz à effet de serre, alors que ce sont
traite de la subsistance des populations, et participeront activement aux débats sur d’autres villes qui subissent les effets les
notamment de l’emploi, des revenus, de la l’urbanisation dans les années à venir et les plus graves du changement climatique.
formation et du capital humain. Les auto- approfondiront.
rités doivent fournir à la classe moyenne Pour terminer, quel est votre message
des logements abordables. Il s’agit d’un Quel résultat les dirigeants africains peu- pour l’Afrique ?
processus long et difficile ; il n’existe pas de vent-ils attendre d’Habitat III ? L’Afrique a une occasion énorme de
solution radicale. Habitat III offrira aux dirigeants africains relever les nouveaux défis de l’urbanisa-
une occasion importante de partager des tion. C’est à la fois un déchaînement et un
Y a-t-il des pratiques exemplaires dans le expériences en matière de transformation processus. Elle doit concevoir des straté-
monde que les pays africains pourraient de l’urbanisation en outil de développe- gies qui mettent l’accent sur la capacité de
adopter ? Quels enseignements pouvons- ment. Très souvent, nous abordons l’urba- l’urbanisation de stimuler la prospérité.
nous tirer de Kigali ou de Lagos ? nisation comme un problème de pauvreté, La grande question est de savoir comment
Eh bien, il y a beaucoup d’expérience dans de manque de services, etc., et non comme orienter ce processus et avec quel objectif
la région et ailleurs. Il n’existe pas de solu- une occasion d’accélérer le rythme du déve- et quelle vision. J’invite les populations
tions simples et rapides à l’urbanisation, car loppement. Habitat III alignera l’urbanisa- africaines et leur gouvernement à consi-
il s’agit d’un processus de transformation tion, en tant qu’outil de développement, dérer l’urbanisation comme une opportu-
d’une société et cela demande du temps. sur l’Agenda 2030 pour le développement nité et un outil pouvant faciliter le déve-
L’important est d’aborder la question avec durable. loppement.
AfriqueRenouveau Avril 2016 11Ville en rebond
Abidjan retrouve de son prestige
La ville prend un nouveau virage grâce au retour de la croissance économique
Par Franck Kuwonu
Pleins feux sur les villes
Vue aérienne du quartier du Plateau à Abidjan, Côte d’Ivoire. ONU Photo/Basile Zoma
I
lluminée par un subtil jeu de lumière Abidjan par ses habitants) retrouve de son Le nouveau pont Henri Konan Bédié,
orange, l’une des trois couleurs du éclat et compte des dizaines de chantiers du nom d’un ancien président, et sa bretelle
drapeau ivoirien, la ville d’Abidjan a destinés à rebâtir ses infrastructures. sur le boulevard Valéry Giscard d’Estaing
accueilli 2016 avec un impressionnant Les effets conjugués d’un conflit armé, à Marcory constituent d’autres dévelop-
feu d’artifice. Vingt-cinq minutes durant, déclenché en 2002, et d’une violente crise pements infrastructurels majeurs. La
les fêtards de la capitale commerciale, postélectorale en 2011 ont dégradé une construction de nouveaux hôtels et la
autoproclamée « Perle des lumières », ont grande partie des infrastructures de la réhabilitation des anciens font partie du
pu profiter d’un éblouissant spectacle de ville. En 2014, l’achèvement rapide d’un programme de rénovation urbaine de la ville.
couleurs au-dessus de la lagune Ébrié. pont particulièrement attendu sur la lagune Un nombre croissant de voyageurs
Sur la rive, dans les hôtels imposants Ébrié est apparu comme le premier signe étrangers affluent à nouveau vers la ville,
qui bordent les eaux peu profondes de la du renouveau de la ville. Sa construction attirés par la performance économique du
lagune et dans le Palais de la Culture de avait été reportée pendant près de 20 ans. pays. En 2015, la Côte d’Ivoire a enregistré
Treichville, les Ivoiriens interrogés par un taux de croissance économique de près
Afrique Renouveau se sont montrés opti- Rénovation des infrastructures de 8 %, selon la Banque mondiale. Ce taux
mistes à l’égard de la nouvelle année. Les Reliant le nord et le sud de la ville, le pont devrait se maintenir pour l’année 2016.
festivités ont semblé refléter l’ambiance à péage de 1,5 km de long épargne aux La décision de la Banque africaine
dans le pays et le discours officiel est navetteurs plusieurs heures de circulation de développement (BAD) de ramener en
qu’Abidjan est « revenu aux affaires ». ralentie. Début janvier 2016, par exemple, 2013 son siège de Tunis à Abidjan a été
« Phé-no-mé-nal ! », titrait Fraternité après un week-end prolongé, un trajet de considérée comme l’un des premiers signes
Matin, le principal quotidien d’Abidjan, 17 km en heure de pointe entre l’aéroport de confiance renouvelée des institutions
pour décrire le spectacle pyrotechnique. et le quartier des Deux-Plateaux à Cocody internationales à l’égard de la Côte d’Ivoire.
Mais au-delà de la fête et de l’éblouissant prenait seulement 35 minutes, contre au La BAD, qui a contribué à financer
feu d’artifice, Babi (petit nom donné à moins deux heures auparavant. le nouveau pont d’Abidjan, aux côtés de
12 AfriqueRenouveau Avril 2016Vous pouvez aussi lire
