Oct09 - Action Solidarité ...
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oct09
Nr.251
o n a p p roach
l e - o f - t he-uni oup d’etat
The Who sé après le c a u M a l i
a y s polari u r g e o i s e 2009
n p m b o t i o n
H o n d u r a sr a t i o n l u x es e s d e l a c o o p s i n E c u a d o r
: u ér a
La coopé i
Les ass ündnis unterwe
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Das Kli
Brennpunkt Sommaire 04
Nr.251
octobre 2009
Éditorial
Interview
Mike Mathias über
die neue “whole-
Entre le Mali et le Luxembourg.................................................................................... 1 of-the-union”-
Strategie der EU.
Edité par: 10
Action Solidarité Tiers Monde International
55, avenue de la Liberté
L-1931 Luxembourg
The “whole-of-the-union approach”: Richtungsänderung ohne Richtungsanzeige... 2
Tél: 400 427-20
Fax: 400 427-27 Interview mit Mike Mathias.......................................................................................... 4
e-mail: bpn@astm.lu Kugeln statt Reis........................................................................................................... 6
web: www.astm.lu
Honduras: un pays polarisé après le coup d’état du 28 juin...................................... 10
Responsable de la redaction: Niger: Genug Macht für dritte Amtszeit?.................................................................... 14 Honduras
Marc Keup Kurznachrichten......................................................................................................... 15
Le coup d’état du
Ont participé à ce numéro: 28 juin a polarisé
Birgit Engel, Dilcia Figueroa, Dossier: la coopération luxembourgeoise au Mali la société hondu-
Monique Langevin, Mike Mathias, rienne.
Jacqueline Rippert, Marie Anne Rob-
berecht, Kristy Schank, Julie Smit, Interventions multiples au Mali.................................................................................. 16 16
David Thommes, Rainer Werning, ea. Stratégies croisées....................................................................................................... 19
Contre le dénouement................................................................................................ 21
Photo de couverture:
Martha de Jong-Lantink Métier assuré............................................................................................................... 22
La santé au féminin.................................................................................................... 23
Impression:
Eduquer, pas exploiter!............................................................................................... 24
CA-Press Esch/Alzette.
Faire confiance au femmes......................................................................................... 25
Abonnements: Etre au plus près des populations............................................................................... 26 Dossier
Jeanny Peffer
Tél: 400 427-63
Les pionniers de la gratuité......................................................................................... 27 La coopération
e-mail: jeanny.peffer@astm.lu Soutenir les écoles communautaires.......................................................................... 28 luxembourgeoise
est active au Mali
La banque des pauvres................................................................................................ 29 depuis 1998.
Vous pouvez vous abonner à la revue
Brennpunkt en versant 15 EUR
Goutte à goutte........................................................................................................... 30
(au Luxembourg) ou 25 EUR (à Villages d’avenir.......................................................................................................... 31 32
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nom et adresse complete. Cet Petit, Paris et participation citoyenne......................................................................... 32
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numéros qui apparaissent en général “Wer Nachhaltigkeit umsetzen will, braucht die Gemeinden”................................... 36
tous les deux mois. Das Klimabündnis unterwegs in Ecuador.................................................................. 38
Assises
Conférence avec François Houtart............................................................................. 42
Reproduction/Nachdruck Bernard Petit était
La reproduction des articles est auto- Le coin des lectures..................................................................................................... 44
invité aux Assises
risée à condition que la source soit
de la coopération
mentionnée. Der Nachdruck ist frei
2009.
unter der Bedingung, dass die Quelle
angegeben wird.
38
Réalisé grâce à un appui financier de
la Coopération luxembourgeoise.
Le contenu de la présente publica-
tion relève de la seule responsabilité
de l'ASTM et ne peut en aucun cas
être considéré comme reflétant l‘avis
du gouvernement luxembourgeois.
Ecuador
Le Brennpunkt Drëtt Welt est une revue luxembourgeoise, éditée par Vertreter aus
l'Action Solidarité Tiers Monde. Klimabündnis-
Gemeinden unter-
wegs in Ecuador.
www.astm.lu
Entre le Mali et le Luxembourg
éditorial
En mars 2009, l’ONG Unity Foundation prenait d’autres nations en Afrique, le Mali a su conserver les
l’initiative d’envoyer une jeune journaliste, Marie- éléments importants de sa culture traditionnelle, tout
Anne Robberecht, au Mali. Elle devait rencontrer son en l’adaptant aux exigences de la société moderne. Des
partenaire, l’ONG Victoire, qui travaille avec des écoles musiciens comme Amadou et Mariam Bagayogo, Ali
communautaires, ainsi que les partenaires des dix Farka Touré, Salif Keïta, des écrivains comme Amadou
autres ONG luxembourgeoises soutenant des projets Hampâté Bâ ou bien des cinéastes comme Cheick
de développement dans ce pays du Sahel. L’occasion Oumar Sissoko et Souleymane Cissé témoignent d’une
également de se rendre dans la plaine de San, où Lux- fertilité culturelle extraordinaire, dont nous pourrions
Development, l’agence d’exécution du Ministère de la bien nous en inspirer. Malheureusement, l‘échange
coopération luxembourgeoise a mis en place un vaste culturel ne fait pas (encore) partie du Programme Indi-
projet d’aménagement des parcelles rizicoles. Le voyage catif de Coopération entre le Mali et le Grand-Duché.
de Marie Anne nous a donné l’occasion de vous présenter
dans ce numéro du Brennpunkt une vue d’ensemble Marc Keup
des activités de la coopération du Grand-Duché au
Mali, avec un accent particulier sur le travail des onze
ONG luxembourgeoises actives sur place. Le dossier
vous permettra également d’entrevoir la complexité
des interventions en matière d’aide au développement
implémentées par Lux-Development, qui au Mali suit de
plus en plus une approche „programmes“.
En tout cas la qualité du travail fait que l’aide luxem-
bourgeoise est apréciée au Mali, d’autant plus que les
besoins sont énormes. En 2008, le pays rangeait à la
168e place sur 179 pays classés à l’indice de développe-
ment humain du Programme des Nations unies pour
le développement : le Mali compte donc parmi les pays
les moins avancés du monde. Si les raisons pour cette
situation sont multiples, on peut certainement invo-
quer quelques événements de son passé récent pour
l’expliquer. Pendant mille ans, des empires rayonnants
se sont succédés au Mali, carrefour important entre les
peuples nomades du Sahara et les peuples de l‘Afrique
noire équatoriale. Mais l’invasion de l’armée française
au XIXe siècle mettait une fin abrupte à l’indépendance
du peuple malien, engendrant des dégâts matériaux et
imatériaux considérables. Après la décolonisation, la
prise de pouvoir du dictateur Moussa Traoré n’a pas
arrangé les choses, tout comme la dégringolade des prix
des matières premières au début des années 1980, le
cercle vicieux de l’endettement et les tristement célèbres
plans d’ajustement structurel de la Banque Mondiale.
Depuis 1998, année où a débuté la collaboration
entre le Mali et le Luxembourg, des relations amicales
se sont tissés entre les deux nations. Une collaboration
qui pourrait d’ailleurs bien être élargie par une dimen-
sion plus réciproque, car le peuple malien possède des
richesses hors normes à mettre en valeur: comme peuInternational
International
Mitteilung der EU-Kommission
Die „whole-of-the-union approach“ :
Richtungsänderung ohne Richtungsanzeige
Seit einigen Jahren wird die Politikkohärenz von der EU als ein zentrales Element der Entwicklungsdebatte
anerkannt. Nun stellte die Kommission in einer Mitteilung1 einen Strategiewechsel vor und löst damit eine
europaweite Kontroverse aus.
Marc Keup Außenpolitik beeinträchtigen die Kohä-
renz der vertretenen Standpunkte und
die Leistungen der EU.
Was nutzen die sinnvollsten Entwick-
lungsprojekte der europäischen Staaten Strategiewechsel in der
wenn Aktionen in anderen Bereichen, PCD-Politik
wie zum Beispiel in der Handels- oder
Agrarpolitik, die erzielten Fortschritte in In einer Mitteilung an den Rat und
den ärmeren Ländern wieder zunichte das Europäische Parlament vom 15.
machen? Diese grundlegende Frage der September umreißt die EU-Kommis-
Politikkohärenz (PCD – policy coherence sion jetzt die Konturen einer neuen
for development) gehört mittlerweile zu PCD-Politik. Ob die EU-Kommission
den zentralen Bausteinen der Entwick- eine Richtungsänderung aufgrund
lungspolitik. Doch das war nicht immer der Unwirksamkeit des bisherigen
so: Noch bis vor zehn Jahren stießen die Konzeptes vorschlägt, bleibt fraglich. Sie
ONGs mit ihren Forderungen in diesem argumentiert die Notwendigkeit einer
Photo:Wikimedia Commons
Bereich auf taube Ohren und es bedurfte Reform durch den zunehmende Einfluss
enormer Anstrengungen, damit sich die der internen Politik auf die Außenbezie-
EU-Kommission endlich dieser Frage hungen, die Zunahme der Finanzströme
annahm. in die Entwicklungsländer aus anderen
Spätestens seit 2005 wurden von Quellen als der öffentlichen Entwick-
den EU-Mitgliedsstaaten PCD-Verpflich- lungshilfe, die gestärkten Mechanismen
tungen in bestimmten Bereichen einge- aus den bisherigen PCD-Maßnahmen Der Belgier Karel De Gucht ist seit Juli EU-
gangen. Der EU-Kommission kommt und durch die Notwendigkeit, die Kommissar für Entwicklung.
dabei die Rolle der Koordinierung dieser Entwicklungsländer stärker in die
Bemühungen zu. Sie soll die Umsetzung Debatte einzubinden.
der Verpflichtungen überwachen, sich Um ein stärker strategisch, systema- tiven proaktiv einbezieht. Zweitens muss
um positive Synergieeffekte im Hinblick tisch und partnerschaftlich ausgerich- die EU ihre Bemühungen um die Mobi-
auf die Entwicklungsziele bemühen und tetes Konzept für die PCD zu verfolgen, lisierung von Nicht-ODA2-Ressourcen
außerdem alle zwei Jahre einen PCD- schlägt die Kommission ein 3-Punkte- verstärken und das Potenzial dieser
Fortschrittsbericht vorlegen. Programm vor. In der Mitteilung heißt öffentlichen und privaten Finanzströme
Die bisherigen Fortschritte in Sachen es: „Aus den bisherigen Erfahrungen für die Entwicklung besser ausschöpfen.
Politikkohärenz sind allerdings äußerst müssen drei wichtige Lehren gezogen Drittens sollte die EU ihren Dialog mit
bescheiden, was die EU-Kommission und bei der Anpassung der PCD an den Entwicklungsländern über PCD-
auch bereitwillig zugibt. Erschwert die sich wandelnde politische Realität Fragen intensivieren.“
wird die Arbeit in diesem Bereich durch berücksichtigt werden. Erstens muss
fehlenden politischen Willen und die die EU die Umsetzung ihres Konzepts Prioritäten festlegen
Tatsache, dass in Sachen Außenbezie- verbessern, indem sie sich auf einige
hungen jedes EU-Mitgliedsland immer wenige PCD-Prioritäten konzentriert Wurden bisher mindestens zwölf
noch sein eigenes Süppchen kocht: und die Entwicklungsziele bei der Bereiche3 auf ihre Kohärenz mit den
Unterschiedliche Interessen in der Formulierung ihrer ausgewählten Initia- Entwicklungsstrategien untersucht, soll
2 BP 251 - octobre 2009International
das neue PCD-Arbeitsprogramm sich der öffentlichen Entwicklungshilfe Satz aus der Mitteilung ist jedenfalls
laut EU-Kommission prioritär auf fünf sind noch andere Finanzströme für die nicht dazu angetan, die Befürchtungen
Themen konzentrieren. Wie es zu dieser Entwicklung von Bedeutung, doch ihre der ONGs zu zerstreuen: „Das Programm
Entscheidung kommt, wird jedoch nicht Auswirkungen auf die Entwicklungs- wird außerdem Informationen für die
weiter ausgeführt. Offen bleibt auch die länder hängen von den politischen Beratungen über den nächsten Finanz-
Frage, ob die anderen Bereiche weiterhin Rahmenbedingungen ab. Das PCD- rahmen der EU liefern, vor allem über
nach bisherigen Verfahren untersucht Arbeitsprogramm wird den politischen die Struktur der externen Ausgaben
werden sollen, oder ob sie angesichts der Rahmen für die Nutzung des Potenzials und die Mittel, die über Finanzierungs-
prioritären Themen in den Hintergrund dieser Finanzströme für die Entwicklung instrumente der internen Politik in die
geraten. und für die Erhöhung ihres entwick- Entwicklungsländer fließen“.
Bei den fünf Themengebieten, die die lungspolitischen Werts auf Ebene der
EU-Kommission vorschlägt, handelt es Gemeinschaft wie der Mitgliedstaaten Vage Formulierungen
sich um die Bekämpfung des Klimawan- liefern.“
dels, die Gewährleistung der globalen Die EU-Kommission will also jene Wie bereits erwähnt, wirft die
Ernährungssicherheit, die Nutzung Nord-Süd-Finanzströme, die von Mitteilung der Kommission zu ihrem
der Migration für die Entwicklung, privaten und marktwirtschaftlichen „whole–of–the-Union approach“, wie
die Suche nach Möglichkeiten für die Akteuren ausgehen, stärker in den die neue PCD-Strategie inoffiziell heißt,
mehr Fragen auf als sie beantwortet.
Die schwammigen Formulierungen sorgen für einen Auf gerade einmal 9 Textseiten sorgen
die überaus vagen und schwammigen
breiten Interpretationsspielraum, der auch prompt Formulierungen für einen breiten Inter-
von den verschiedensten Akteuren besetzt wird. pretationsspielraum, der auch prompt
von den verschiedensten Akteuren
besetzt wird. Länder, die sich der
Nutzung der Rechte des geistigen Eigen- Dienst der Entwicklung stellen : „Das lästigen ODA-Verpflichtungen von 2005
tums im Interesse der Entwicklung PCD-Arbeitsprogramm wird eine Orien- entledigen wollen, werden in dieser
und die Förderung der Sicherheit und tierungsgrundlage für ein ODA-plus- Mitteilung sicherlich Elemente finden,
Friedensbildung. Die Auswahl dieser Konzept sowie für die Bereitstellung die ihnen als Argumentationsstütze
Bereiche erfolgte auf Basis von frag- und Identifizierung von Finanzierungs- dienen können.
würdigen Kriterien. Laut der Mitteilung mitteln bieten, die zur nachhaltigen Der Kommission scheint es in der
sollten die prioritären PCD-Themen Entwicklung und zu den globalen ganzen Debatte offensichtlich nur um
folgende Kriterien erfüllen: sie sollten öffentlichen Gütern beitragen, aber die Umsetzung einer Devise des Oxford-
weit oben auf der EU-Agenda stehen, für keine ODA darstellen.“ Professors Paul Collier zu gehen, die am
die Entwicklungsländer und die Verwirk- Solche Formulierungen lassen Ende des Dokumentes zitiert wird: „We
lichung der MDG4 wichtig sein, konkrete natürlich bei den europäischen ONGs need to narrow the target and broaden
Möglichkeiten für die Einbeziehung von sämtliche Alarmglocken läuten. Viele the instruments“.
Entwicklungszielen bieten und mit einer EU-Mitgliedsstaaten sind derzeit weit
langfristigen Agenda verknüpft sein. hinter dem Zeitplan zurück, wenn es
Auffallend bei dieser Liste ist die darum geht ihr Versprechen einzu- Marc Keup ist Mitglied der ASTM.
Abwesenheit der Handelspolitik. Sie lösen, bis 2015 0,7% ihres Bruttoin-
gilt immerhin als Paradebeispiel dafür, landproduktes für die Entwicklungs- Siehe auch Interview Seite 4.
wie die Politik der reichen Staaten sich zusammenarbeit bereitzustellen. Man
(1) Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parla-
negativ auf die Lebensbedingungen in befürchtet, dass die EU-Kommission ment, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und
den ärmeren Ländern auswirken kann. mit ihrem ODA-Plus-Konzept einen Weg den Ausschuss der Regionen : Politikkohärenz im Interesse der
Entwicklung – politischer Rahmen für ein gemeinsames Konzept
aufmacht, der es den Mitgliedländern
Das ODA-Plus-Konzept
der Europäischen Union. KOM(2009) 458. Brüssel, den 15.9.2009.
erlauben würde, private Finanzströme (2) A.d.Red. : ODA (Overall Development Assistance - Öffentliche
Entwicklungshilfe).
als Entwicklungshilfe auszuweisen (3) Handel, Umwelt, Klimawandel, Sicherheit, Landwirtschaft,
Auch die Ausführungen zum zweiten und somit weniger öffentliche Gelder Fischerei, soziale Dimension der Globalisierung, Beschäftigung
und menschenwürdige Arbeit, Migration, Forschung, Informations-
Programmpunkt, der Mobilisierung von investieren zu müssen. Diese Möglich- gesellschaft, Verkehr und Energie.
Nicht-ODA-Ressourcen, lassen mehr keit wird zwar in der Mitteilung nicht (4) A.d.Red. : MDG (Millenium Development Goals - Milleniums-
ziele der Vereinten Nationen).
Fragen offen als beantwortet werden. ausdrücklich erwähnt, aber eben auch
In der Mitteilung heißt es hier: „Neben nicht ausgeschlossen. Der nachfolgende
BP 251 - octobre 2009 3International
Interview mit Mike Mathias
Das fortschrittliche Kohärenzkonzept der EU
darf nicht aufgeweicht werden
Das kürzlich von der EU-Kommission vorgestellte „whole-of-the-union“-Konzept hat in der Kooperationsszene
europaweit für Diskussionen gesorgt. Der Brennpunkt unterhielt sich darüber mit Mike Mathias in seiner Funk-
tion als Vorsitzender des politischen Forums von Concord1.
Brennpunkt: Welche Reaktionen wichtiges Signal, das in der Diskussion
hat die Publikation dieser Mitteilung nicht vergessen werden darf.
der Kommission bei Concord und den
ONGs hervorgerufen? Aber es ist doch auch eine langjäh-
rige Forderung der ONGs, dass Politik-
Mike Mathias : Wir sind wirklich kohärenz an der EZA orientiert werden
beunruhigt! Diese Kommunikation soll. Warum also jetzt so kritisch?
verbindet auf eine fatale Art und Weise
die Forderungen nach mehr Kohärenz Politikkohärenz soll sich an der EZA
der verschiedensten EU-Politikbereiche orientieren, das stimmt, aber das steht
mit den Milleniumszielen und das 40 nicht in dieser Mitteilung...
Jahre alten Versprechen der reichen
Länder, dass sie 0,7% ihres PIBs in Sondern?
Entwicklungszusammenarbeit (EZA)
investieren wollen. Gerade dieses letzte Hier werden zwei Konzepte wild
Ziel wurde 2005 nochmals bekräftigt durcheinander geworfen. Beispielsweise
und unter dem Luxemburger Rats- die Kriterien was zur EZA gerechnet
Photo: ASTM
vorsitz mit einem konkreten Zeitplan werden darf und was nicht wird im
versehen. Es gab also in beiden Bereiche Entwicklungshilfekomitee der OCDE
einige Fortschritte in den letzten Jahren. definiert. Die ONGs sind sich bewusst,
Wir befürchten jetzt einen substantiellen dass diese Definitionen weiter entwi-
Rückschritt. ckelt werden müssen, besonders mit
Bezug auf die Klimadebatte. Aber diese Geldflüsse all jene Beträge aufgerechnet
Wie kam es denn zu dieser Mittei- Diskussion soll die EU auch in der werden, die aus dem Süden in Form
lung? OCDE führen und nicht einseitig neue von Gewinntransfers der Unternehmen,
Konzepte kommunizieren. Kredittilgungen, usw in den Norden
Das Konzept „Whole of a country“ Bei der ODA2-Plus Idee, wie sie in fliessen. Und wir wissen, dass diese
entstand im letzten Winter in Italien. dieser Kommunikation propagiert wird, Beträge wesentlich höher sind als die
Jetzt muss man wissen, dass Italien bei geht es darum eben auch andere Gelder, Hilfsgelder. ODA-Plus darf nicht nur in
den Anstrengungen für mehr Kohärenz die in den Süden fließen einzurechnen, eine Richtung schauen, sonst ist es eine
kein Vorreiter ist und seinen Haushalt beispielsweise ausländische Direktinve- schlechte Buchhaltung.
für die Entwicklungszusammenarbeit stitionen, private Kredite, Exportkredite,
auf 0,09 % zusammengestrichen hat. Als Rücküberweisungen der MigrantInnen Die Kommunikation sagt ja auch
Kompensation dafür wurde angeregt, usw. Es stimmt, dass diese Gelder einiges zur Politikkohärenz. Auch hier
alle anderen Geldflüsse die von Italien wichtig sind und auch zur Armutsbe- wird eine neue Herangehensweise
in Entwicklungsländer fließen mit kämpfung beitragen können. Sie tun gefordert. Was sagt Concord dazu?
einzuberechnen. Das wird dann eben es aber nicht notwendigerweise, eben
als ein Ganzes verkauft. Die Idee wurde deshalb gibt es die Kriterien der OCDE. Es gibt einige positive Passagen.
von anderen Ländern aufgegriffen, die Wenn die EU sich wirklich auf diesen So wird beispielsweise die Bedeutung
auch eher zu den Schlusslichtern der Weg begeben will, dann muss sie auch einer systematischen Herangehensweise
europäischen EZA zählen. Das ist ein akzeptieren, dass gegen die ODA-Plus- an die Thematik der Politikkohärenz
4 BP 251 - octobre 2009International
hervorgehoben und es wird zudem der Finanzmärkte und der Kampf gegen Wir hatten noch keine Zeit, dies mit
vorschlagen, die Entwicklungsländer illegitimer Finanzabfluss. Andererseits, ihr zu diskutieren. Aber wenn sie der
verstärkt in die Diskussion einzubinden. und das scheint mir fast noch gravie- Linie ihres Vorgängers folgt, müsste
Die Mitteilung ist ehrlich genug um render, hat die Kommission in dieser sie sich vehement gegen diese neuen
einzugestehen, dass der politische Wille Kommunikation das Konzept der Poli- Konzepte aussprechen.
angesichts dieser großen Herausforde- tikkohärenz neu definiert. Es geht ihr
rung nicht immer ausreichend war und darum Synergien zwischen diesen 5 Allerdings hatte ja auch Jean-
unterstreicht noch einmal, dass die Poli- Politikbereichen und dem Kampf gegen Louis Schiltz bereits angekündigt, dass
tikkohärenz ein zentrales Element der Armut zu finden und nicht mehr darum darüber nachgedacht werden müsste,
Entwicklungsdebatte ist. zu verhindern, dass Entscheidungen wie der Kampf gegen den Klimawandel
in den Entwicklungsländern mit der
EZA verknüpft werden soll.
Wir werden alles dafür tun, damit die EU-Mitglieds-
staaten diese neuen Ansätzen verwerfen. Das stimmt. Man könnte fast den
Eindruck gewinnen als wolle sich die
Luxemburger Regierung hier aus der
Allerdings wird dieser Aussage in anderen Bereichen dahingehen Verantwortung stehlen, indem sie auf
im Nachhinein widersprochen. Die überprüft werden ob sie den Zielen der die großzügige EZA verweist. Aber nicht
Kommission will den breiten Ansatz, Entwicklungspolitik zuwiderlaufen. Das alle Entwicklungsprojekte sind auch
den sie bisher in der Kohärenzdebatte ist ein wesentlicher Richtungswechsel! Projekte gegen die Folgen des Klima-
verfolgt hat aufgeben und sich auf 5 wandels. Wir müssen also zusätzliches
Themen beschränken. Zuerst müssen Inwiefern? Geld aufbringen, entsprechend unserer
wir uns fragen, warum das Thema historischen Verantwortung. Das wird
TRIPS3 dazugehört. Hier gibt es sehr Weil die Kommission nur noch nicht leicht werden, aber die Diskussion
unterschiedliche Ansätze. Die UNCTAD4 in ausgewählten Bereichen Synergie- muss geführt werden.
hat kürzlich gefordert dieses Konzept Effekte suchen will und nicht mehr
grundlegend zu überdenken, weil es grundlegend alle ihre Politik auf nega-
dem massiven Technologietransfer tive Nebeneffekte untersucht. Es ist Mike Mathias ist Sekretär des Cercle
behindert, den wir angesichts des Klima- so, als würde auf den Beipackzetteln de Coopération und hat seit 2007 den
wandels unbedingt brauchen. Die Indus- der Medikamente nichts mehr über die Vorsitz des politischen Forum von
trie beharrt aber weiterhin auf diesen oft negativen Nebenwirkungen stehen, Concord inne.
fragwürdigen Pfründen. In welche Rich- sondern nur die verschiedenen Anwen-
(1) Concord: Europäische Konfederation der ONGs im Entwick-
tung will die EU hier gehen? dungsmöglichkeiten aufgelistet. Wenn lungsbereich.
die Mitgliedsstaaten hier mitmachen, (2) A.d.Red. : ODA (Overall Development Assistance - Öffentliche
Aber wenn Politikkohärenz nicht wäre das ein fataler Rückschritt. Entwicklungshilfe).
(3) A.d.Red.: TRIPS (Trade Related Aspects od Intellectual Property
sofort erreicht werden kann, ist es Rights : Handelsbezogene Aspekte des Geistigen Eigentums,
dann nicht richtig sich auf diese 5 Wie wird es denn weitergehen? beispielsweise Urheberrecht, Markenrecht und Patente).
(4) A.d.Red.: UNCTAD (Konferenz der Vereinten Nationen für
Themen zu beschränken? Handel und Entwicklung).
Diese Mitteilung ist an den Rat
Das ist die Frage! Ich glaube ehrlich und an das Parlament gerichtet. Diese
gesagt, dass dieser Ansatz falsch ist. werden reagieren müssen. Wir werden
Die Mitteilung besagt ganz klar, dass alles dafür tun, damit die EU-Mitglieds-
die Auswahl der „prioritären Themen“ staaten diese neuen Ansätzen verwerfen.
daran gebunden ist, ob sie oben auf der Dies Diskussion um die DAC Kriterien
EU-Agenda steht. Das ist Indiz dafür, müssen in der OCDE geführt werden
dass die EU die Entwicklungsdebatte und das sehr fortschrittliche Kohärenz-
in eine Richtung führen will, die eher konzept der EU darf nicht aufgeweicht
ihren eigenen Interessen folgt, als jenen werden, auch wenn es nicht von heute
der ärmeren Länder. Einerseits fehlen auf morgen umgesetzt werden kann.
so lebenswichtige Themen wir Land-
wirtschaft, Fischerei, internationaler Wie steht denn die Luxemburger
Handel und natürlich die Regulierung Ministerin zu diesen Fragen?
BP 251 - octobre 2009 5International
Süd-Philippinen
Kugeln statt Reis
Im Süden der Philippinen leben Hunderttausende Flüchtlinge im Belagerungszustand – vor einem Jahr eska-
lierten erneut Kämpfe zwischen Regierungstruppen und dem Moro-Widerstand.
Rainer Werning größten Widerstandsorganisation der bringen können. An jenem Augusttag,
muslimischen Bevölkerung im Süden so sah es die Etikette vor, sollte in
des Inselstaates, der Moro Nationalen der malaysischen Hauptstadt Kuala
Auf den südphilippinischen Inseln Befreiungsfront (MNLF), feierlich Frie- Lumpur zeremoniell das sogenannte
Mindanao, Basilan und Jolo, Südosta- densabkommen unterzeichnet wurden. MoA-AD (siehe Kasten) unterzeichnet
siens ältester Konfliktregion, herrscht Die Krux: Beide Abkommen wurden werden. Jahrelang hatten Emissäre
seit einem Jahr vielerorts wieder Krieg. rasch zur Makulatur. Im Sommer 2000 Manilas und der Moro Islamischen
Mehrfach musste dort die Zivilbevölke- erklärte der damalige Präsident Joseph Befreiungsfront (MILF), der gegen-
rung die ebenso paradoxe wie schmerz- E. Estrada dem Moro-Widerstand wärtig bedeutendsten Organisation des
liche Erfahrung machen, immer dann gar „den totalen Krieg“ und drohte muslimischen Widerstands, unter der
tiefer in Deckung zu gehen, wenn mal ihn – so wörtlich – „zu pulverisieren“. Schirmherrschaft Malaysias an dem
wieder lauthals von Frieden die Rede Unvergesslich die Szenen, da der in Vertragstext gefeilt. Die Vertragspartner
war. „Heute leben wir erneut in einem Khakiuniform gekleidete Präsident mit und hochrangige ausländische Gäste,
Frieden, der jedoch dem Zustand einer dem Helikopter einschwebte, um seine unter ihnen mehrere Botschafter und
dauerhaften Belagerung gleicht“, sagt Soldaten auf den Trümmern zerbombter ein Sondergesandter der Organisation
Mohaiya M.1. Die Mitfünfzigerin und Moscheen und Schulen mit gekühltem der Islamischen Konferenz, weilten
ausgebildete Sozialarbeiterin ist seit Bier und gegrilltem Schweinefleisch bei bereits in Kuala Lumpur, als der Oberste
Jahren in unterschiedlichen Nichtre- Laune zu halten. Gerichtshof der Philippinen im letzten
gierungsorganisationen auf Mindanao Moment qua einstweiliger Verfügung die
und Jolo engagiert. Bereits 1976 und Vereiteltes Abkommen offizielle Vertragsunterzeichnung kippte.
1996 konnte sie miterleben, wie nach Das Gericht in Manila begründete seinen
langen Verhandlungen zwischen der Der 5. August 2008 hätte endlich Last Minute-Akt damit, es müsse prüfen,
Regierung in Manila und der damals den Durchbruch in Richtung Frieden ob kurzfristig eingereichten Petitionen
einflussreicher Regionalpolitiker und
Geschäftsleute, das MoA-AD verstoße
gegen geltendes Recht, stattzugeben sei.
Die neualte Pattsituation lenkte rasch
Wasser auf die Mühlen jener Kräfte, denen
langwierige Verhandlungen eh suspekt
waren und die sich bitter enttäuscht
darüber zeigten, dass trotzdem keine
greifbaren Ergebnisse erzielt wurden.
Bereits Mitte August 2008 lieferten sich
Einheiten der regulären philippinischen
Streitkräfte (AFP) und der Bangsamoro
Islamischen Streitkräfte (BIAF), des
bewaffneten Arms der MILF, zunächst
Scharmützel, dann offene Gefechte in
den Provinzen Nordcotabato und Lanao
del Norte. Während im fernen Manila
Photo: flickr.com
die Nationalpolizei in höchste Alarm-
bereitschaft versetzt wurde, da man
Anschläge der MILF gegen öffentliche
Guerillia-Kämpfer der MILF auf der philippinischen Insel Mindanao. Einrichtungen befürchtete, weiteten
6 BP 251 - octobre 2009International
sich die Kampfhandlungen schrittweise Ponce, Sprecher der 6. Infanteriedivision in der Nähe der Hauptstadt Jolo City
auf Mindanaos Provinzen Lanao del der Philippinischen Armee, bezeichnete entführt. Während Lacaba und Notter
Sur, Maguindanao, Shariff Kabunsuan die Flüchtlinge kürzlich in einer offizi- am 2. und 18. April wieder freikamen,
und Sarangani weiter aus. Am 21. ellen Stellungnahme als „Reserve feind- zog sich die Freilassung des 62-jährigen
August sprach das Welternährungspro- licher Truppen”. Vagni bis zum Morgengrauen des 12.
gramm (WFP) der Vereinten Nationen Von Anfang des Jahres bis zum Juni/ Juli hin. Innerhalb dieses halben Jahres
schon von über 220.000 Menschen, die Juli verlagerten sich die militärischen herrschte auf Jolo der Ausnahmezu-
angesichts der Kampfhandlungen in Hauptfrontlinien auf die südlich von stand und die Insel bildete wie schon
Mindanao auf der Flucht waren. Bis zur Mindanao gelagerte Insel Jolo. Dort häufiger seit den frühen 1970er Jahren,
Jahreswende 2008/09 wurden die Zahlen hatten Mitglieder der auf Kidnapping als dort faktisch Bürgerkrieg herrschte,
ständig nach oben bis über die eine halbe und Lösegelderpressung spezialisierten die mit Abstand höchstmilitarisierte
Million-Marke korrigiert, während die Abu Sayyaf-Gruppe (diese war auch für Region des Landes. Sehr zum Vorteil
Sicherheitsvorkehrungen für das in- wie die Entführung der Göttinger Familie des umtriebigen Gouverneur Abdusakur
ausländische Hilfspersonal laut Stephen Wallert im Sommer 2000 verantwort- M. Tan. Der nämlich konnte – wie es in
Anderson, dem WFP-Repräsentanten lich) am 15. Januar drei Mitarbeiter des der Vergangenheit mehrfach, so bei den
im Lande, drastisch erhöht werden Internationalen Komitees des Roten Wallert-Geiseln, geschah – auch im Falle
mussten. Kreuzes (IKRK) – die Filipina Mary Jean des IKRK seine Privatresidenz als eine
Lacaba, den Schweizer Andreas Notter Art Clearingstelle nutzen, im Hinter-
Aufstandsbekämpfung auf Jolo ... sowie den Italiener Eugenio Vagni – grund Lösegeldzahlungen einfädeln und
Vor allem für die Zivilbevölkerung hat
sich die Lage innerhalb des vergangenen
Jahres dramatisch verschlechtert.
Zoom
Das Gros der zwischen die Fronten
geratenen Menschen muss in behelfs-
Zankapfel MoA-AD
mäßigen Notunterkünften ausharren,
wenn sie es überhaupt bis dahin 1997 begannen erste Waffenstillstandsgespräche zwischen Vertretern der philip-
geschafft hatten. Vergleichsweise glück- pinischen Regierung und der Moro Islamischen Befreiungsfront (MILF), die ab 2001
lich können sich Flüchtlinge schätzen, als Friedensverhandlungen aufgewertet wurden. Nach mühsamer Verständigung
wenn sie ein Dach über dem Kopf haben über Sicherheitsaspekte und Fragen von Hilfs- und Rehabilitationsmaßnahmen
und in Schulen oder ähnlichen festen kam als dritter „Korb“ das von beiden Seiten ausgehandelte Memorandum über
Gebäuden untergebracht sind. Das die Vereinbarung des Landes der Ahnen (Memorandum of Agreement-Ancestral
bietet wenigstens halbwegs Schutz vor Domain – kurz: MoA-AD) als letzte Vorstufe einer umfassenden friedensvertrag-
Taifunen und Schlammmassen infolge lichen Regelung zustande. Es handelt sich mithin um Konsenspunkte zwischen
heftiger Regenfälle. Wiederholt wurden den Vertragspartnern beziehungsweise um eine Art Roadmap in Richtung Frieden,
gegen ganze Ortschaften zeitweilige worüber letztlich auch Nicht-Muslime und Angehörige der indigenen Völker
Nahrungsmittelblockaden verhängt, (Lumad) mitentscheiden sollen.
wenn das Militär oder die Nationalpolizei Kernpunkte des MoA-AD sind: Der muslimischen Bevölkerung in Mindanao,
meinte, deren Bevökerung könne heim- Sulu und Palawan wird das Recht zugestanden, als „Bangsamoro” (wörtlich:
lich „Rebellen und Terroristen“ unter- Moro-Nation) ihre eigene Identität zu wahren und ihre eigenen Rechte auszuüben,
stützen. In Zentralmindanao, vor allem indem sie eine ihren Vorstellungen entsprechende Selbstregierung schafft, die
in Teilen der Provinzen Maguindanao innerhalb ihres Gebietes die dort vorhandenen Ressourcen schützt und nutzt.
und Nordcotabato, gibt es Familien, die Diese Selbstregierung trägt den vorläufigen Namen „Bangsamoro Rechtseinheit“
seit Sommer 2000 auf der Dauerflucht (Bangsamoro Juridical Entity – kurz: BJE) und soll mit größerer Autonomie und
sind. Damals mussten sie fliehen, weil mehr Befugnissen ausgestattet sein und über ein größeres Territorium verfügen als
Präsident Estrada dem Moro-Widerstand die bislang lediglich aus fünf Provinzen und einer Stadt bestehenden Autonomen
den „totalen Krieg“ erklärt hatte. Und in Region in Muslim Mindanao (ARMM). Diese entstand Ende der 1980er Jahre und
der Zeit danach konnten sie nicht in ihre ist wesentlich eine Domäne der Moro Nationalen Befreiungsfront (MNLF), von
angestammten Gebiete zurückkehren, der sich die MILF 1977 abgespalten hatte und der sie vorwirft, mit ihrem am 2.
weil diese zwischenzeitlich zu militä- September 1996 unterzeichneten Endgültigen Friedensabkommen mit Manila das
rischen Frontlinien oder Sperrzonen Selbstbestimmungsrecht der Moros preisgegeben zu haben.
geworden waren. Oberst Jonathan
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sich politisch in Szene setzen. des amerikanischen Oberst William Frage, dass US-Soldaten sporadisch
„Gouverneur Tan“, sagt Mohaiya M., Coultrup, um mit der Abu Sayyaf einen direkt in Kampfhandlungen involviert
die seit Jahren mit der Situation auf Jolo vermeintlich integralen Bestandteil der sind und ansonsten die sicherheits-
bestens vertraut ist, „trägt Mitverant- Jemaah Islamiyah (JI) „zu eliminieren“, sowie entwicklungsrelevanten Aspekte
wortung für die prekäre Sicherheitslage die Militärstrategen als südostasiatischer im Rahmen der Aufstandsbekämpfung
in diesem Armenhaus. Kidnapping ist Ableger des al-Qaeda-Netzwerks gilt. koordinieren. Das geschieht mittels
ein lukratives Business und Menschen- Laut Coultrup und JSOTFP-Sprecher Aufstellung Mobiler Trainingteams
rechtsverletzungen sind an der Tages- Major John Hutcheson geht es vorrangig (MTT), kleiner beweglicher Einheiten,
ordnung. Schnell werden Personen als um zweierlei: „Ausländischen Terro- die in Kooperation mit lokalen Kräften
Kriminelle oder Terroristen gebrand- risten” (gemeint sind damit im wesent- beim Aufbau bürgernaher Projekte (z.B.
markt, wenn sie den Mächtigen in Politik lichen malaysische oder indonesische Brunnenbau), bei der Durchführung
und im Militär suspekt sind. Schät- JI-Mitglieder) sollen sichere Unter- (zahn-)medizinischer Reihenunter-
zungsweise 95 Prozent aller begangenen schlupf- und Ausbildungsmöglichkeiten suchungen und von psychologischer
Menschenrechtsverletzungen bleiben auf Jolo verwehrt und die unzureichend Kriegführung behilflich sind – getreu
dort unaufgeklärt. Es herrscht ein Klima patroullierten Seewege diesseits und der traditionellen Devise „Herzen und
aus Gewalt und Straffreiheit sowie eine jenseits der Sulu-See intensiver kontrol- Hirne der Bevölkerung zu gewinnen“.
Kultur des (Ver-)Schweigens. Allein im liert werden. Nach US-amerikanischen Flankiert wird all das mit „nicht-tradi-
Januar und Februar dieses Jahres mobi- Angaben sind dauerhaft etwa 100 ameri- tionellen Elementen“, worunter das
Einbinden von entwicklungspolitischen
Organisationen und konservativen
Am 21. August kündigte US-Verteidigungsminister Think Tanks verstanden wird. Jolo
Robert Gates an, insgesamt 600 Mitglieder ameri- und Mindanao waren und bleiben in
der Region Hochburgen des Einsatzes
kanischer Spezialeinheiten permanent im Süden solcher Institutionen und Organisati-
onen wie der United States Agency for
der Philippinen zu belassen. Während Politiker und International Development (USAID),
Militärs in Manila und Washington immer wieder des U.S. Institute for Peace (USIP), der
National Endowment for Democracy
beteuern, es handele sich dabei nicht um Kampfein- und des Peace Corps, die auf je unter-
schiedliche Weise dafür sorgen sollen,
sätze der GIs, sehen das Kritiker vor Ort und Militär- selbst die entlegensten Orte gegen das
experten anders. „Einsickern von Aufständischen und
Terroristen“ zu feien.
Wenngleich die USA in ihrer einzigen
lisierte der Gouverneur annähernd 1.500 kanische GIs auf Jolo stationiert, wo und einstigen Kolonie in Südostasien
sogenannte Zivile Freiwilligenverbände sie lediglich in humanitären Projekten Ende 1992 ihre größten außerhalb des
(CVO), eine Art paramilitärische Bürger- engagiert seien und ihren philippi- nordamerikanischen Kontinents gele-
wehr, um auf seine Weise für Ruhe und nischen Kameraden bei der Aufstands- genen Militärstützpunkte schließen
Ordnung zu sorgen. Genau das Gegen- bekämpfung assistierten. mussten, ermöglichte es das vom philip-
teil trat ein; es herrschte wochenlang Am 21. August kündigte US-Vertei- pinischen Senat Ende Mai 1999 ratifi-
Krieg.“ digungsminister Robert Gates an, insge- zierte Visiting Forces Agreement (VFA),
samt 600 Mitglieder amerikanischer dass seitdem über 40.000 US-Soldaten
... mit Rückendeckung aus Spezialeinheiten permanent im Süden die Philippinen im Rahmen gemein-
Washington der Philippinen zu belassen. Während samer Balikatan(Schulter an Schulter)-
Politiker und Militärs in Manila und Manöver betreten und dort eine Zeitlang
Auf Jolo operieren außerdem Mari- Washington immer wieder beteuern, es verweilen konnten. Gegen das VFA
nebrigaden, Sondereinsatzkommandos handele sich dabei nicht um Kampfein- und die geltende Landesverfassung
der Philippinischen Nationalpolizei sätze der GIs, sehen das Kritiker vor verstoßen unter anderen die Anlandung
und Rangerverbände gemeinsam mit Ort und Militärexperten wie der an der von US-Schiffen mit Nuklearwaffen an
US-Spezialeinheiten (U.S. Joint Special staatlichen University of the Philip- Bord und die Installierung US-ameri-
Operations Task Force-Philippines, pines lehrende Professor Roland G. kanischer Militäreinrichtungen. Doch
kurz: JSOTFP) unter dem Kommando Simbulan anders. Für sie steht außer solche existieren bereits außer auf Jolo
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in den Städten General Santos, Davao,
Cotabato und Zamboanga auf Mindanao. Buchtipp
Nach Recherchen des Focus on the Global
South (Bangkok) hat das Pentagon Conflict in Moro land. Prospects for peace?
beispielsweise die Global Contingency The civil war in the Islamic southern Philippines
Services LLC beauftragt, für 14,4 Mio. is one of the longest-lasting conflicts in Southeast
Dollar ein „base development”-Projekt in Asia. This book dates back to a workshop on that
Mindanao zu errichten. Im Militärjargon conflict at the Department of Political Science of
handelt es sich um „forward operating the University of Göttingen, Germany. Although
bases” oder „advance operating bases”, the geographical and cultural background of most
die der JSOTFP jederzeit zur Verfügung of the contributor‘s to this volume differ from the
stehen und meist auf Militärgeländen parties involved in the conflict, the editors hope
der philippinischen Streitkräfte ange- that this volume offers adequate views, theoretical
siedelt sind. Diese für eine Vorwärts- approaches, and methodologies, which prove helpful
verteidigung geeigneten Einrichtungen in understanding and eventually ameliorating the
dienen als Schaltstellen zur Umsetzung conditions of the people living in Moro land.
der Aufstandsbekämpfung Manilas. (Arndt Graf, Peter Kreuzer, Rainer Werning. ISBN
978-983-881-408-5)
Friedenspolitik im Zickzack
Während Manila zwischenzeitlich
mit Rafael Seguis einen neuen Emissär während einer am 28. August in Zambo- auf der Flucht sind. Das in Genf ansäs-
benannte, um den Gesprächsfaden anga City durchgeführten öffentlichen sige Internal Displacement Monitoring
mit der MILF wieder zu knüpfen, und Anhörung über das Ansinnen Biazons. Center hat ermittelt, dass die Philip-
öffentlich bekundete, sich nunmehr Der beredte Pastor, Vorstandsvorsit- pinen im vergangenen Jahr infolge des
intensiver um die zwischen den Fronten zender des Mindanao Peoples’ Caucus bewaffneten Konflikts im Süden die
geratenen Flüchtlinge in Mindanao zu (MPC), fügte namens seiner und zahl- weltweit höchste Zahl an Binnenflücht-
kümmern, machten Entwicklungen auf reicher anderer in Mindanao tätiger lingen, sogenannten intern vertriebenen
der zwischen Mindanao und Jolo gele- Friedensorganisationen hinzu: „Wenn Personen (IDP), aufwies – mehr noch als
genen Insel Basilan mit einem Schlag immer dort Provokationen, bewaffnete in den Konfliktregionen in Afrika.” Drin-
alle guten Vorsätze zunichte. Am 12. Konflikte und Bombenexplosionen gend riet der Geistliche dem Exgeneral:
August waren dort 23 Regierungssol- stattfinden, weicht diese Regierung „Als General i.R. und Mindanao-Kriegs-
daten während eines Feuergefechts unverzüglich von einem Friedenskurs veteran sollte gerade Senator Biazon
gegen die Abu Sayyaf in den Hinterhalt ab und gibt sich martialisch. Da hatten besser als jedes andere Senatsmitglied
geraten und erschossen worden. Noch sich gerade mal am 23. Juli die Präsi- wissen, dass der Konflikt in Mindanao
bevor der genaue Hergang dieses Massa- dentin auf eine zeitweilige Suspendie- mitnichten militärisch zu lösen ist”.
kers bekannt war, machten die Behörden rung militärischer Offensivoperationen
dafür umgehend die MILF verantwort- (SOMO) und zwei Tage später die
lich. Als direkte Reaktion auf den Tod MILF auf die Aussetzung militärischer Dr. Rainer Werning, Politikwis-
der 23 Soldaten rührte der Exgeneral Aktionen (SOMA) verständigt, als diese senschaftler & Publizist mit dem
und Senatsvorsitzende des Nationalen relative Ruhe an den Fronten erneut jäh Schwerpunkt Südost-/Ostasien, ist
Verteidigungs- und Sicherheitskomi- in eine neue Runde von Feindseligkeiten u.a. Ko-Herausgeber des kürzlich in
tees, Rodolfo G. Biazon, am lautesten mündete.“ 3. Auflage erschienenen „Handbuch
die Kriegstrommel. Mit dem von ihm Verhandlungen zwischen der Regie- Philippinen – Gesellschaft, Politik, Wirt-
eingebrachten Resolutionsentwurf 1281 rung und der MILF ausgerechnet jetzt schaft, Kultur“ (Bad Honnef: Horle-
setzt er sich dafür ein, fortan jedwede zu kappen, halten der MPC und andere mann Verlag). – Das Manuskript wurde
Verhandlung mit der MILF auszusetzen! Friedens- und Menschenrechtsorga- am 22. September, dem 37. Jahrestag
„Der Resolutionsentwurf 1281 des nisationen für fatal. Dazu Pastor Reu der Verhängung des Kriegsrechts, abge-
Senats unterstreicht die Tatsache, dass Montecillo: „Letzte Berichte zeigen, schlossen.
diese Regierung über kein Konzept einer dass infolge anhaltender bewaffneter (1) Name geändert.A
nationalen Friedenspolitik in Mindanao Auseinandersetzungen annähernd
verfügt“, erklärte Pastor Reu Montecillo 600.000 Menschen in Zentralmindanao
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Honduras
Un pays polarisé après le coup d’état
du 28 juin
Le 28 juin dernier à l’aube, le Président hondurien, Manuel Zelaya Rosales, a été arrêté par l’armée à son domi-
cile et ensuite expatrié de force au Costa Rica. Zelaya a été investi en janvier 2006 et devait finir son mandat
constitutionnel en janvier 2010, après des élections prévues en novembre prochain. Il n‘a pas le droit de se
représenter, car la constitution actuelle interdit la réélection du Président de la République.
Dilcia Figueroa
Le coup d’état au Honduras du 28
juin a été le résultat d‘un conflit insti-
tutionnel, s‘articulant autour de la mise
en place d‘une consultation populaire
qui devait avoir lieu le jour même.
La tentative de Zelaya de consulter
le peuple pour tenter de modifier la
Constitution moyennant un referendum
postérieur, lequel aurait lieu en profitant
des prochaines élections présidentielles
et législatives du 29 novembre, a été
perçue par les cercles ultraconservateurs
honduriens comme une violation de la
constitution, ainsi qu’une présumée
manœuvre politique du Président pour
accéder ainsi à la réélection, ce qui est
Photo: flickr.com
actuellement interdit de façon formelle.
Sur la base de cette „violation consti-
tutionnelle“, l‘armée, soutenue par la
Cour Suprême et le Congrès, a arrêté et
expulsé le Président Manuel Zelaya dans
la plus pure tradition des coups d’état en sion constitutionnelle“ et en refusant sion à l’ALBA (Alternative bolivarienne
Amérique Latine. L‘expulsion a d’abord de la considérer comme un coup d’état, pour les Amériques) de Hugo Chavez et
été justifiée par une lettre de démission comme si la constitution prévoyait vrai- son prudent alignement avec la nouvelle
de Zelaya „pour des motifs de santé“, qui ment l’expulsion d’un Président de la gauche antilibérale d’Amérique latine.
s‘est révélée être falsifiée, et plus tard République. Mais, malgré les efforts de Ceci a affolé certains secteurs, notam-
par une procédure exceptionnellement Micheletti pour défendre son point de ment le patronat, qui a commencé à
rapide du Congrès, quelques heures vue personnel, le reste du monde n’y craindre une annulation des accords de
après son expulsion. Celui-ci a legitimé voit qu’un coup d’état. Ou comment libre-échange signés avec les États-Unis.
la destitution de Zelaya et la procla- peut-on nommer sinon l’expulsion d’un Sur la foi de leurs bonnes relations histo-
mation comme nouveau Président du président démocratiquement élu par la riques avec l’armée américaine, les mili-
Honduras de Roberto Micheletti, prési- force des armes ? taires honduriens ont cru que les États-
dent du Congrès et ancien et principal Certes, les militaires se sont fait Unis fermeraient les yeux. Il s’agissait
rival politique de Zelaya. C’est ainsi que l’instrument d’autres institutions d’un mauvais calcul fait sur une vision
le gouvernement de facto essaye depuis contrôlées par les cercles les plus conser- du monde de guerre froide déjà obsolète.
lors d’expliquer au monde sa vision des vateur du pays, qui considèrent que Les secteurs à la base de ce coup d’état
faits, en parlant toujours d’une „succes- Zelaya est allé trop loin avec son adhé- ont certainement cru qu’ils obtiend-
10 BP 251 - octobre 2009International
raient l’appui de son puissant allié du été mis en place qu’après le départ du présentent de flagrantes contradictions.
nord. Cependant, dès le lundi 29 juin, pouvoir de Zelaya. Par conséquent, il Si Zelaya avait commis tant de délits,
Barack Obama s’est rangé du côté de n’y avait aucune possibilité de réélec- comme le prétendent ses ennemis,
l’indignation internationale, en dénon- tion pour Zelaya. Cette manipulation pourquoi a-t-il été expulsé au lieu d’être
çant le caractère „illégal“ du renverse- politique et médiatique a généré une jugé dans le pays? Pourquoi n’ont-ils
ment de Manuel Zelaya. Il a répété que forte confrontation entre, d’un côté, le pas permis le retour de Zelaya pour
les États-Unis étaient „du côté de la pouvoir législative et la Cour Suprême qu’il soit jugé pour ses soi-disant délits?
démocratie“, et précisé que cette affaire et, de l’autre côté, l’exécutif. L’argumentation offerte par le gouverne-
ne devait pas „créer un précédent“. Argumentant que l’actuelle constitu- ment de facto est simplement intenable.
Le déclencheur formel du coup d’état tion contient des articles inchangeables, Vue la situation, on peut se demander
a été une simple consultation populaire le Congrès, en complicité avec le pouvoir quelles sont les vraies raisons pour cette
non contraignante auprès des cito- judiciaire, a démarré des procédures confrontation qui a mis fin à la fragile
yens, et non pas un referendum sur un juridiques pour invalider la consultation, démocratie hondurienne, générant ainsi
changement de la constitution en vue augmentant ainsi la tension politique et une grave crise politique? Pourquoi le
de permettre au président de se repré- la „guerre médiatique“. De cette façon, coup d’état a-t-il bénéficié du soutien de
senter pour un 2ème mandat, comme un problème politique a été géré de façon toutes les institutions politiques, ainsi
l’a prétendu le gouvernement de facto juridique, mettant en évidence l’alliance que de l’armée et de l’hiérarchie catho-
et les medias contrôlés par celui-ci. En des tribunaux de justice avec le Congrès lique ?
fait, pour le jour même de l’expulsion, et les élites politiques, économiques et
sur la base de 400.000 signatures et médiatiques, issues pour la plupart des Quelle est l’origine
selon l’article 5 de la loi de participation mêmes familles. De son côté, le gouver- du coup d’état ?
citoyenne (approuvée par le Congrès en nement utilisait les medias dont il dispo-
2006), Zelaya avait convoqué la popu- sait pour défendre l’enquête. Au-delà de la fragilité de la démo-
lation à se prononcer sur la possibilité Cette tension, ainsi que les inté- cratie dans un pays ou la séparation des
d‘installer une urne supplémentaire rêts politiques particuliers en vue des pouvoirs n’est pas encore garantie, ainsi
lors des élections générales prévues en prochaines élections, ont abouti au coup que du manque de culture démocratique
novembre prochain, par laquelle les cito- d’état qui a mis fin à 29 ans d’alternance des dirigeants politiques, incapables
yens pourraient voter pour ou contre la démocratique du gouvernement. Les de résoudre leurs problèmes si ce n’est
convocation d’une assemblée nationale actes du Congrès et de la Cour Suprême que par la force des armes, on trouve
constituante en 2010. C’est-à-dire, si
en novembre les électeurs se seraient
prononçés en faveur de cette proposi-
tion, le nouveau gouvernement issu de
ce processus électoral aurait pu ou non
convoquer cette assemblée et mener
ensuite les débats sur une réforme
de la constitution. À signaler, que la
constitution actuelle, datant de 1982,
ne considère pas de mécanismes de
reforme, ni de participation citoyenne
comme le réferendum ou le plébiscite,
raison pour laquelle la „consultation
populaire“ mentionnée plus haut était
non contraignante.
Dès le début, cette „enquête“ a été
refusée par les secteurs ultra-conserva-
teurs du pays en l’interprétant comme
un instrument illégal, utilisé par Zelaya
afin de rester au pouvoir, malgré le
Photo: flickr.com
fait que celui avait publiquement, et à
plusieurs reprises, nié ces affirmations
et que l’assemblée constituante n’aurait
BP 251 - octobre 2009 11Vous pouvez aussi lire
