PÊCHE ET AQUACULTURE DES SOURCES INSOUPÇONNÉES - de développement - LES CAHIERS DE L'EUROPE DES NATIONS ET DES LIBERTÉS - ENL-france

 
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PÊCHE ET AQUACULTURE
                 DES SOURCES INSOUPÇONNÉES
                      de développement

LES CAHIERS DE
L’EUROPE DES
NATIONS ET
DES LIBERTÉS
PÊCHE ET AQUACULTURE DES SOURCES INSOUPÇONNÉES - de développement - LES CAHIERS DE L'EUROPE DES NATIONS ET DES LIBERTÉS - ENL-france
ÉDITO
PÊCHE ET AQUACULTURE, DES SOURCES INSOUPÇONNÉES DE DÉVELOPPEMENT

                                                  La pêche française
                                                    revient de loin

I
    l y a encore quelques années, l’objec-
    tif principal de l’Union européenne
    était de lutter contre la surpêche en     2015I. Même si la petite pêche artisanale
réduisant les capacités des flottes, notam-   connaît de nombreuses difficultés, les
ment par le déchirage1 de navires. Durant     feux passent progressivement au vert.
la dernière décennie, la pêche a ainsi
connu une crise importante, la flotte         Du côté des prix, les sacrifices consentis
dans la seule métropole passant de 6 600      par les pêcheurs pour gérer durable-
navires en 1995 à 4 400 navires en 2016.      ment la ressource portent leurs fruits.
                                              Sur la façade Atlantique notamment,
Mais la filière est sortie du marasme         les stocks sont stabilisés et certains quotas
et recommence même à embaucher,               sont même augmentés. Des stocks
les effectifs s’étant stabilisés à un peu     mieux gérés et une demande forte de la
plus de 16 200 marins pêcheurs en             part des consommateurs - les Français

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PÊCHE ET AQUACULTURE DES SOURCES INSOUPÇONNÉES - de développement - LES CAHIERS DE L'EUROPE DES NATIONS ET DES LIBERTÉS - ENL-france
ÉDITO
                         PÊCHE ET AQUACULTURE, DES SOURCES INSOUPÇONNÉES DE DÉVELOPPEMENT

“
       “ Le métier de marin, parmi les plus difficiles,
      mérite notre admiration et notre soutien. ”
consomment en moyenne 34 kg de pois-          France mais aussi d’autres pays euro-
son par an et par habitantII - ont permis     péens disposent de Zones Économiques
d’augmenter les revenus des pêcheurs.         Exclusives2 importantes.
La pêche française connaît cependant un       Plusieurs réformes majeures pourraient
problème inédit : elle peine à recruter.      être entreprises pour créer des emplois et
Les métiers de la mer sont contraignants      nourrir sainement notre population tout
et souvent dangereux. La filière attire       en protégeant l’environnement. Du sou-
moins les jeunes, même si les salaires ont    tien à nos pêcheurs au développement de
augmenté et peuvent atteindre jusqu’à         l’aquaculture, retrouvez dans ce cahier
3 000 euros pour un matelot débutantIII.      les propositions du groupe ENL que j’ai
La désaffection est telle qu’environ          promues tout au long de ce mandat pour
2 200 marins étrangers (souvent nos           défendre la pêche française.
voisins européens) travaillent désormais
à bord des navires français. En 2016,         Une volonté politique soutenue par
sur 1 000 professionnels de la pêche          de fortes décisions est nécessaire pour
recrutés en France, plus de 300 venaient      accompagner nos marins et toute la
de l’étrangerIV.                              filière. Pour exploiter pleinement notre
                                              potentiel national, fort du deuxième
La pêche ne pouvant plus satisfaire la        domaine maritime au monde. Pour
totalité de la demande, de nombreux           réinscrire la France dans son immense
pays ont pris le virage de l’aquaculture.     tradition maritime.
Avec des résultats rapides : en 2014,
la consommation humaine de produits                                         Sylvie Goddyn
aquacoles (10,3 kg par personne) a                   Député français au Parlement européen
dépassé pour la première fois celle                  Membre de la commission de la pêche
de produits issus de la pêche sauvage
(9,7 kg) V. Le marché mondial de l’aqua-
culture pèserait environ 90 milliards         1. Déchirage : démontage d’un bateau hors de service. Pen-
                                              dant longtemps, l’Union européenne réduisait la capacité
d’euros, avec notamment le saumon et la       de pêche en subventionnant ce déchirage.
crevette, produits pharesVI.                  2. Zone Économique Exclusive (ZEE) : Définie par le droit
                                              international de la mer comme un espace maritime sur
Mais l’Union européenne est passée à          lequel un État côtier exerce des droits souverains en ma-
                                              tière d’exploration et d’usage des ressources. Elle s’étend
côté de cette opportunité, contrairement      à partir de la ligne de base de l’État jusqu’à 200 milles
à la Norvège, pays non membre de l’UE,        marins (environ 370 km) de ses côtes au maximum, au-de-
                                              là il s’agit des eaux internationales. Le terme est parfois
qui en a fait un de ses moteurs de crois-     abusivement appliqué aussi aux eaux territoriales et aux
sance. En réalité, on commence à peine        extensions possibles du plateau continental au-delà de ces
                                              200 milles marins. La confusion vient du fait que les zones
à découvrir le potentiel de cette activité,   de pêches sont définies par les limites extérieures des ZEE.
en particulier dans l’Outre-mer où la         Elles comprennent donc notamment les mers territoriales.

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PÊCHE ET AQUACULTURE DES SOURCES INSOUPÇONNÉES - de développement - LES CAHIERS DE L'EUROPE DES NATIONS ET DES LIBERTÉS - ENL-france
ÉTAT DES LIEUX
DES STOCKS MIEUX PRÉSERVÉS MAIS AU PRIX DE NOMBREUX ÉCHECS !

     DES STOCKS MIEUX PRÉSERVÉS
    MAIS AU PRIX DE NOMBREUX ÉCHECS !
L’article 3 du Traité sur le Fonctionnement de l’Union Européenne
(TFUE) lui confère une compétence exclusive en matière de conserva-
tion des ressources biologiques de la mer. L’Union a donc tout pouvoir
pour réglementer une exploitation durable des ressources maritimes
et maintenir la biodiversité.

     65%
                                               Sortie de ces deux objectifs, elle a
                                               complètement échoué dans tous les
                                               domaines :

                                                   ÉCHEC dans la défense de la
    des produits de la mer                         pêche artisanale.
    consommés dans l’Union                         ÉCHEC dans la lutte contre la
  SONT IMPORTÉS !                                  pêche illégale puisque l’Union
                                                   importe de nombreux produits
                                                   issus de cette pêche, faute
    En matière de pêche et d’aqua-
culture, l’UE s’est jusqu’à présent foca-          de contrôler réellement ses
lisée sur deux objectifs :                         approvisionnements.

   1. Préserver les stocks de pois-                ÉCHEC dans le système des
   sons dans ses eaux, ce qu’elle a                quotas dont la variation d’une
   réussi dans une certaine mesure,                année sur l’autre fragilise la
   au moins sur la façade Atlantique ;             santé des entreprises de pêche.
   2. Importer des produits de pêche               ÉCHEC dans le développement
   et d’aquaculture pour approvi-                  d’une aquaculture durable, qui
   sionner le marché, ce qu’elle ne                nous éviterait des importations
   réussit que trop bien puisque 65 %              massives de produits aquacoles.
   des produits de la mer consommés
   dans l’Union sont importés, aux                 ÉCHEC de la modernisation de la
   dépens de nos filières nationales.              flotte.

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PÊCHE ET AQUACULTURE DES SOURCES INSOUPÇONNÉES - de développement - LES CAHIERS DE L'EUROPE DES NATIONS ET DES LIBERTÉS - ENL-france
ÉTAT DES LIEUX
                                       DES STOCKS MIEUX PRÉSERVÉS MAIS AU PRIX DE NOMBREUX ÉCHECS !

                           LA PÊCHE
                 1957
       Traité de Rome
                           DANS L’UE :
         définissant la
              Politique    CHRONOLOGIE
   Agricole Commune
  (PAC) qui englobe la     1970
                 pêche     Premiers règlements
                 1973      sur la pêche (droit
           Adhésion du     d’opérer dans les
Danemark, de l’Irlande     eaux d’un autre État
  et du Royaume-Uni :      membre, organisation
       les captures de     commune des
    ces trois nouveaux     marchés et aides
       États membres       financières pour
représentaient plus du     moderniser le secteur)
  double de celles des
         six fondateurs    1983
                           Naissance de la
                 1986      Politique
           Adhésion de     Commune de la
       l’Espagne et du     Pêche (PCP)
 Portugal qui double le
  nombre de pêcheurs       1992
    des Communautés        Révision de la PCP. Le
          européennes.     règlement 3760/92
      Les capacités de     a pour but de réduire
    pêche augmentent       la flotte
   également de 75 %       communautaire jugée
       et la production    trop importante.
               de 45 %     Introduction de
                           licences pour réduire la
                 2002      surcapacité
Nouvelles mesures de
      protection pour
                           2005
                           Condamnation de la
        remédier à la
                           France par la Cour
diminution des stocks
                           de Justice des
                           Communautés
                           Européennes à
                 2013      régler une astreinte
          Le règlement     record de 58 millions
            1380/2013      d’euros, en plus
      consacre un rôle     d’une amende de
     plus important au     20 millions d’euros,
  Parlement européen       pour manquement
 grâce à la codécision     au droit
       introduite par le   communautaire en
    Traité de Lisbonne     matière de pêche

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PÊCHE ET AQUACULTURE DES SOURCES INSOUPÇONNÉES - de développement - LES CAHIERS DE L'EUROPE DES NATIONS ET DES LIBERTÉS - ENL-france
QUELLES RÉPONSES ?
    COMMENT FAIRE DE LA MER UN ATOUT POUR LA FRANCE ?

                      COMMENT FAIRE DE LA MER
                      UN ATOUT POUR LA FRANCE ?
    L’Union européenne est déconnectée de la réalité et peu réactive aux
    changements… c’est un navire impossible à manœuvrer.

    NOUS PROPOSONS DE :                                            indemnisant les pêcheurs de leurs dépenses
                                                                   liées à cette obligation. Cette obligation,
    I - RÉFORMER le Fonds   européen pour                          due au Règlement (UE) n° 1380/2013
    les affaires maritimes et pour la pêche                        du Parlement européen et du Conseil du
    (FEAMP), pour soutenir réellement les                          11 décembre 2013 relatif à la politique
    pêcheurs.                                                      commune de la pêche, impose de débarquer
    II - RÉFORMER le droit européen et le droit                    toutes les captures au port, pour réduire au
    national, pour lever les blocages régle-                       maximum les rejets de poissons capturés
    mentaires qui pèsent sur l’aquaculture.                        accidentellement en mer (car appartenant à
                                                                   des espèces non commercialisées ou n’ayant
    III - RÉFORMER les quotas en accélérant la mise                pas la taille minimale requise).
    en place des plans pluriannuels3 de pêche.
    IV - RÉFORMER la lutte contre la pêche illé-
    gale en stoppant vraiment les importations
    de produits illicites et en contrôlant nos
    espaces maritimes.
    V - RÉFORMER  voire supprimer l’obliga-
    tion de débarquement en facilitant les
    exemptions de minimis4 sur les rejets et en
    3. Plans pluriannuels : Plans de gestion des stocks halieutiques qui définissent des objectifs de rendement et déterminent
    des mesures pour les atteindre (limitations de l’effort de pêche, règles spécifiques, Totaux Admissibles de Captures (TAC)
    annuels, mise en œuvre de l’obligation de débarquement, mesures correctives, etc.)
    4. Exemption de minimis : Exemption à l’obligation de débarquement. Elle permet de continuer à rejeter en mer certaines
    prises, grâce à un taux de rejet autorisé.

OUTRE-MER : L’URGENTE MODERNISATION DE LA FLOTTE ARTISANALE !
    Dans les années 1970 et 1980, les territoires d’Outre-mer, contrairement à la Métropole, n’ont
    pas bénéficié des fonds européens pour moderniser leurs flottes et accroître leurs capacités de
    pêche. Ils ont ensuite subi dans les années 1990 la limitation de l’effort de pêche voulue par
    l’Union européenne…
PÊCHE ET AQUACULTURE DES SOURCES INSOUPÇONNÉES - de développement - LES CAHIERS DE L'EUROPE DES NATIONS ET DES LIBERTÉS - ENL-france
QUELLES RÉPONSES ?
                                                   COMMENT FAIRE DE LA MER UN ATOUT POUR LA FRANCE ?

          PÊCHE ET AQUACULTURE
          EN FRANCE

                   691 000 tonnes                          saumon, crevette,
                    vendues en 2014                      thon : principales espèces
                  (soit 1.8 milliards d’€)                    importées en 2016

                            7 373                                   3 228
                          bateaux                                   entreprises
                                 (2015)
                                                                    d’aquaculture
                                                                    (2013)

                          16 236                                    18 618
                          emplois                                   emplois
                 de marins pêcheurs                                 en aquaculture
                                 (2015)                             (2013)

                               5.2 MDS €
                              D’IMPORTATION

                                                               34 KG
                                 1.5 MD €                  consommation
                                                         moyenne par habitant
                              D’EXPORTATION                  (2013 - 2016)

Source : Franceagrimer, chiffres clés avril 2017

                                                     7
QUELLES RÉPONSES ?
RÉFORMER LE FONDS DÉDIÉ À LA PÊCHE POUR SOUTENIR LES PÊCHEURS SACRIFIÉS

               1. RÉFORMER LE FONDS DÉDIÉ À LA PÊCHE
                POUR SOUTENIR LES PÊCHEURS SACRIFIÉS
L’UE consacre une enveloppe d’un peu plus de 6,4 milliards pour le
Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP) et la
France bénéficie à ce titre d’une enveloppe de 588 millions.

   Ce budget, déjà maigre, n’est pour-                 Pour augmenter si nécessaire
tant pas complètement utilisé en France                les capacités des navires.
du fait de deux obstacles majeurs :                    C’est le cas en Outre-mer où
- Les projets éligibles à ces financements ne          nos bateaux, trop vieux, ne
peuvent pas concerner la modernisation                 peuvent souvent naviguer que
des bateaux de pêche, pourtant indispen-               près des côtes, pendant que
sable pour assurer la sécurité des marins,             nos ressources halieutiques au
économiser du carburant ou encore amé-                 large sont pêchées illégalement
liorer la sélectivité des engins de pêche.             par des navires étrangers.
- L’accès à ces subventions est condi-
tionné à un cofinancement national,                    Pour moderniser les
généralement à hauteur de 50 %. Ainsi,                 installations portuaires.
en France, l’État impécunieux masque
sa volonté de ne pas accorder de sub-                  Pour indemniser les artisans-
ventions via des procédures administra-                pêcheurs des dépenses liées à
tives et informatiques complexes.                      l’obligation de débarquement.
Pour que les aides arrivent plus vite                  Pour indemniser réellement les
auprès des pêcheurs, il faut donc réfor-               pêcheurs en cas de fermeture
mer le FEAMP, afin que certaines sub-                  temporaire d’une pêcherie.
ventions ne soient plus obligatoirement
adossées à une subvention nationale.                   Pour collecter des données
Rappelons que la France est contributeur               scientifiques sur l’état des
net au budget de l’UE, les subventions                 stocks et plus largement, pour
qui nous reviennent ne sont donc jamais                financer la recherche, notam-
que de l’argent français.
                                                       ment dans le domaine de la
Cette réforme permettrait d’utiliser                   sélectivité.
directement le FEAMP :
                                                       Pour former de nouveaux
     Pour moderniser notre flotte de                   marins français et améliorer les
     pêche.                                            compétences.

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QUELLES RÉPONSES ?
           RÉFORMER LES LÉGISLATIONS COMMUNAUTAIRE ET NATIONALE POUR DÉVELOPPER L’AQUACULTURE

      2. RÉFORMER LES LÉGISLATIONS COMMUNAUTAIRE ET
          NATIONALE POUR DÉVELOPPER L’AQUACULTURE
    Depuis quelques années, la produc-
tion mondiale de poissons issus de l’aqua-
culture a largement dépassé celle de la
pêche. Mais en France, elle stagne depuis
les années 1990 en raison de blocages
réglementaires. En effet, les entreprises
aquacoles françaises ont des difficultés à
s’implanter en raison des recours contre
les installationsVII et exportent donc 80 %
de leur production d’alevins5.
Le prix de ce renoncement est que
la majorité des produits halieutiques
consommés en France sont importés :
en 2016, le déficit commercial sur ces
produits s’établissait à 4,1 milliards
d’eurosVIII, soit près de 8 % du déficit
français, alors de 48,1 milliards d’euros !
                                                      Pour débloquer les projets d’ins-

4,1Milliards
                                                      tallations aquacoles durables en
                                                      réduisant la durée des recours
                                                      en justice relatifs aux enquêtes
    d’euros, déficit commercial                       publiques et aux autorisations
           de la France sur                           administratives.
   les produits halieutiques en 2016
                                                      Pour que la planification maritime
                                                      indique les meilleurs emplace-
Pourtant, la France dispose de littoraux
                                                      ments pour l’aquaculture. C’est le
étendus, de nombreux cours d’eau et
étangs et d’une grande diversité clima-               cas notamment avec les Schémas
tique, d’autant que les DOM-TOM                       régionaux de développement de
nous donnent aussi accès à d’autres                   l’aquaculture marine (SRDAM).
mers. Rappelons que la France possède la              Mais là encore, il faut réduire la
deuxième Zone Économique Exclusive                    durée des recours pour éviter le
(ZEE) au monde avec 11 035 000 km².                   blocage des projets.
Il faut donc lever les obstacles réglemen-       5.Alevin : Progéniture d’un poisson, larve de poisson ou
taires et investir dans la filière :             poisson n’ayant pas encore acquis les formes de l’adulte.

                                               9
QUELLES RÉPONSES ?
RÉFORMER LES LÉGISLATIONS COMMUNAUTAIRE ET NATIONALE POUR DÉVELOPPER L’AQUACULTURE

     Pour que l’aquaculture mais aussi                       transgénique canadien), mais
     la pêche ne soient pas sacrifiées                       aussi les produits aquacoles
     au profit des éoliennes offshore,                       contenant d’importants résidus
     de l’extraction de granulats, de                        d’antibiotiques ou de pesticides.
     l’ensouillage6, etc.
                                                             Pour aider financièrement et
     Pour que la transformation des                          réglementairement la culture de
     bâtiments conchylicoles7 (essen-                        micro-algues marines et la pro-
     tiellement des habitations d’exploi-                    duction de farines d’insectes
     tants) en résidences secondaires,                       à destination de l’aquaculture.
     soit stoppée. Pour cela, le change-                     Actuellement,     l’alimentation
     ment de destination des bâtiments                       des poissons d’élevage est
     doit être strictement encadré,                          constituée de poissons sau-
     afin de réduire la spéculation                          vages (pêche dite minotière).
     immobilière.                                            Les farines d’insectes et les
                                                             micro-algues peuvent rempla-
     Pour que les zones maritimes
                                                             cer une partie de ces protéines
     protégées permettent le maintien
                                                             de poisson.
     des activités aquacoles tradition-
     nelles mais aussi celles des petits                     Pour que l’accès aux crédits du
     pêcheurs artisanaux.                                    FEAMP soit simplifié.
     Pour interdire les importations                         En principe, le FEAMP doit allouer
     de produits aquacoles transgé-                          1,2 milliard d’euros pour l’aqua-
     niques (par exemple le saumon                           culture en Europe mais les dos-
                                                             siers n’aboutissent pas en raison
6. Ensouillage : Enterrement d’une canalisation ou d’un      de procédures administratives
câble marin.                                                 trop complexes.
7. Conchyliculture : Élevage de mollusques (coquillages
en général), ce qui recouvre principalement l’élevage
de mollusques marins : ostréiculture (huîtres), mytilicul-
ture (moules), vénériculture (palourdes), cérastoculture
(coques), pectiniculture (coquilles Saint-Jacques) ou en-
core halioticulture (ormeaux).

ZOOM SUR LE PANGA
Le Vietnam, 3ème plus grand exportateur mondial de produits aquacoles, exportait en 2016
vers l’Union européenne 268 000 tonnes de produits halieutiques. Parmi ces produits, les
pangas, poissons élevés essentiellement dans le Mékong, sont particulièrement exposés à
la pollution mais aussi aux antibiotiques et aux pesticides.
Même si le Vietnam s’est engagé à améliorer les conditions sanitaires de la production de
pangas et à certifier ses élevages, les résultats ne sont pas encore concluants.
QUELLES RÉPONSES ?
                    RÉFORMER LES QUOTAS EN ACCÉLÉRANT LA MISE EN PLACE DES PLANS PLURIANNUELS

             . RÉFORMER LES QUOTAS EN ACCÉLÉRANT
             3
            LA MISE EN PLACE DES PLANS PLURIANNUELS
   Les pêcheurs artisanaux que nous            Les plans pluriannuels et les quotas
interrogeons ne sont pas nécessairement        doivent être réformés :
opposés aux quotas, s’ils protègent la
ressource et s’ils permettent de mieux             Pour accélérer la mise en place
vendre leurs produits.                             des plans pluriannuels. En per-
                                                   mettant aux États membres et
Mais les quotas sont actuellement
                                                   aux États tiers d’élaborer libre-
renégociés tous les ans à Bruxelles. Ce
changement annuel dans les quotas
                                                   ment ces plans dans les bassins
peut entraîner des variations excessives,          maritimes qui les concernent,
qui fragilisent les entreprises de pêche,          afin de ne pas s’enliser dans le
notamment vis-à-vis de leurs banques.              long processus européen.
Variations qui selon les pêcheurs ne               Pour garantir des totaux admis-
doivent pas excéder 20 %.
                                                   sibles de capture et des quotas
Une solution, d’ailleurs mise en place             fixes sur une durée d’au moins
progressivement par les institutions euro-         trois ans.
péennes, est de mettre en œuvre des plans
pluriannuels. Celui pour la Baltique est           Pour attribuer progressivement
en vigueur quand d’autres sont en phase            plus de quotas de pêche aux
d’élaboration (Mer du Nord, Adriatique,            pêcheurs artisanaux qui utilisent
eaux occidentales, etc.).                          souvent des engins plus sélectifs.

                                              11
QUELLES RÉPONSES ?
RÉFORMER LA LUTTE CONTRE LA PÊCHE ILLÉGALE EN STOPPANT LES IMPORTATIONS DE PRODUITS ILLICITES

        . RÉFORMER LA LUTTE CONTRE LA PÊCHE ILLÉGALE
        4
      EN STOPPANT LES IMPORTATIONS DE PRODUITS ILLICITES
            ET EN CONTRÔLANT NOS ESPACES MARITIMES
    Selon l’Organisation des Nations               À l’exemple des mesures antidumping
Unies pour l’Agriculture et l’Alimen-              dans le cadre du commerce international8,
tation (FAO), la pêche illégale prélève            les outils existent mais la Commission
jusqu’à 26 millions de tonnes par an,              européenne ne les utilise pas.
soit plus de 15 % du total des captures
                                                   La lutte contre la pêche illégale doit
mondialesIX. Cette pêche met en danger
                                                   donc être réformée :
à la fois les pêcheurs et la biodiversité.
Un règlement européenX interdit en                    Pour que toutes les importations de
principe aux produits de la pêche illé-               produits de la mer pêchés illégalement
gale d’entrer sur notre marché. La pro-               soient interdites, même lorsqu’ils pro-
cédure suivie est celle dite des cartons
                                                      viennent d’un grand pays.
jaunes et rouges :
                                                      Pour que les États membres aient le
- Le carton jaune est un avertissement                droit d’interdire par eux-mêmes les
donné au pays tiers qui pratique ou
                                                      importations de produits pêchés illé-
tolère cette pêche.
                                                      galement en dehors des procédures
- Le carton rouge est délivré lorsque                 européennes, curieusement très longues.
les problèmes ne sont pas résolus dans
un délai raisonnable. La Commission                   Pour que chaque État reste libre de ne
européenne peut alors appliquer un                    pas reconnaître un certificat de capture9
embargo commercial.                                   émis par un pays tiers, voire par un autre
                                                      État membre s’il joue le rôle de « cheval
Mais l’Union tarde à envoyer ce carton                de Troie ».
rouge. Dernièrement, la République
des Comores, dans l’Océan Indien, a                   Pour un meilleur contrôle de nos espaces
reçu un carton rouge mais il s’agit d’un              maritimes, en particulier dans nos terri-
petit pays dont les tonnages n’ont rien               toires d’Outre-mer, en nous équipant de
à voir avec les grands États suspectés de             drones de surveillance et en recourant plus
pratiquer la pêche illégale.                          fréquemment à la surveillance satellitaire.

LE PILLAGE DE NOS RESSOURCES
On constate une recrudescence de la pêche illégale de concombres de mer (holothuries) dans
l’Outre-Mer français, en particulier en Nouvelle-Calédonie. Ils constituent un mets de choix en
Chine, où leur prix de vente atteint parfois 1 000 dollars le kg. D’autres espèces prisées sont
pillées comme la dans les Terres australes et antarctiques françaises (TAAF).

                                                12
QUELLES RÉPONSES ?
                                                                             RÉFORMER L’OBLIGATION DE DÉBARQUEMENT

               5 . RÉFORMER L’OBLIGATION DE DÉBARQUEMENT
    L’obligation de débarquement a pour
objet d’éliminer progressivement les
rejets en mer de poissons, effectués pour
des raisons économiques ou réglemen-
taires (poissons qui ne sont pas vendus
ou pas vendables). Ils constituent une
perte à la fois pour les pêcheurs et pour
le stock halieutique.
L’obligation de débarquement entraîne
de nouvelles contraintes : les temps de
pêche seront écourtés pour débarquer
(cales remplies plus rapidement), des
cales séparées devront être aménagées et
les captures débarquées seront imputées                                Pour augmenter les possibilités de
sur les quotas et ne pourront servir à la                              rejets des pêcheurs.
consommation humaine, ce qui réduira
                                                                       Pour indemniser les pêcheurs de
considérablement leur prix de vente.
                                                                       toutes leurs dépenses réalisées pour
La Commission européenne a finale-                                     se conformer à cette obligation.
ment compris les difficultés posées par
cette norme puisqu’elle prépare des                                    Pour supprimer l’imputation sur les
plans de rejets qui permettent de déro-                                quotas des pêcheurs des captures
ger à l’obligation de débarquement. Il                                 débarquées au titre de cette obli-
s’agit des exemptions dites de minimis11                               gation, ce qui permettrait de tenir
qui permettent de continuer à rejeter                                  compte des pêcheries mixtes, où le
en mer certaines prises, au lieu de les                                fait d’atteindre son quota pour une
débarquer.                                                             espèce oblige d’arrêter la pêche pour
                                                                       les autres espèces.
La conclusion est donc sans appel, l’obli-
gation de débarquement doit être suppri-                               Pour développer la recherche en
mée ou au moins réformée :                                             faveur d’engins de pêche plus sélectifs.

8. Voir Cahier ENL numéro 2 Des accords de libre-échange qui menacent notre agriculture, notre santé, notre économie et
notre indépendance
9. Certificat utilisé pour prouver l’origine des poissons.
10. Légine : Gros poisson carnassier, présent dans les mers australes, dont la chair est particulièrement appréciée au Japon
mais aussi aux États-Unis. Pêchée jusqu’à 2 000 mètres de fond, surtout au casier, engin autorisé dans les TAAF (Terres
Australes et Antarctiques Françaises), elle fait ailleurs aussi l’objet de chalutage. Elle est vendue autour de 30 euros le kilo,
ce qui a aiguisé les appétits : la pêche illégale s’est développée et la France peine à défendre sa ZEE.
11. Exemption de minimis : Exemption à l’obligation de débarquement. Elle permet de continuer à rejeter en mer certaines
prises, grâce à un taux de rejet autorisé.

                                                                13
CONCLUSION
LA MER, VECTEUR DE GRANDEUR, DE RICHESSES ET D’EMPLOIS

                       LA MER,
                VECTEUR DE GRANDEUR,
              DE RICHESSES ET D’EMPLOIS
De même qu’il faut être deux pour danser le tango, il faut une majorité d’États membres
et de parlementaires pour remettre à plat la politique européenne de la pêche.
Les victoires de nos alliés en Autriche et en Italie et celle de dirigeants proches de
nos idées en Europe de l’Est et en Europe centrale, à l’instar du souverainiste Viktor
Orban en Hongrie, démontrent que l’Union européenne pourrait être réformée en
profondeur.
À travers ce cahier sur la pêche et l’aquaculture, nous espérons avoir démontré les
possibilités de croissance et le potentiel maritime de notre pays et de notre conti-
nent. L’aquaculture, plus particulièrement, pourrait devenir un formidable vecteur
de richesses et d’emplois.
Les puissances européennes ont été grandes lorsqu’elles se sont projetées sur les
mers. La France peut et doit être le vaisseau amiral d’une future politique euro-
péenne de la pêche !

                                                14
SOURCES
    I. h t t p : / / a g r i c u l t u r e . g o u v. f r /    un exemple de recours : Le Telegramme
 infographie-les-filieres-peche-et-                            - Pisciculture de Pont-Calleck. Un recours
 aquaculture                                                   déposé par la fédération des pêcheurs –
                                                               21 juillet 2017.
    II. La Dépêche, La France consomme
 majoritairement du poisson issu de la                             VIII. http://agreste.agriculture.
 pêche, 15 mai 2017                                            gouv.fr/IMG/pdf/Gaf2017p166-170.
                                                               pdf
    III. Le Marin, La pêche peine à
 recruter, et pourtant elle paie bien,                             IX. Traité international de la FAO
 28 avril 2016                                                 visant à lutter contre la pêche illégale.
                                                               http://www.fao.org/news/story/fr/
    IV. Ouest France, En mal de bras, la                       item/889601/icode/
 pêche recrute à l’étranger, 29 mars 2018.
                                                                   X. Règlement (CE) n° 1005/2008
 Voir aussi : https://www.francetvinfo.                        destiné à prévenir, à décourager et à
 fr/economie/emploi/metiers/                                   éradiquer la pêche illicite, non déclarée
 agriculture/peche-difficile-de-recruter-                      et non réglementée (INN).
 des-matelots_2342895.html

    V. L’Usine Nouvelle, L’aquaculture
 dépasse la pêche pour la première fois,
 28 mai 2015

     VI. h t t p s : / / w w w . a c t u -
 environnement.com/ae/news/
 aquaculture-surpeche-poissons-insecte-
 algues-carnassiers-28911.php4                                    ENL N° 6 - SEPTEMBRE 2018
                                                                  Document financé en partie par le budget 400
                                                                  du groupe Europe des Nations et des Libertés.
     VII. Le Point - L’aquaculture française                      Le Parlement européen ne peut être tenu pour
                                                                  responsable des informations fournies.
 toujours à la peine malgré une demande                           Rue Wiertz – ASP 01H246 – 1047 Bruxelles
 qui explose – 21 septembre 2017. Pour                            Les propos de cette lettre n’engagent que leurs
                                                                  auteurs. Le Parlement Européen ne peut être
                                                                  tenu pour responsable des informations four-
                                                                  nies.
                                                                  Directeur de la publication : Nicolas Bay
                                                                  Co-directeur de la publication : Soraya Lemaire

 TOUS NOS REMERCIEMENTS AU COMITÉ                                 Maquette - Impression : E-Politic
                                                                  Dépôt Légal : sept. 2018
 DE RÉDACTION ET DE RELECTURE ET EN                               Crédits photos : Fotolia, REA

 PARTICULIER À BENOIST DELECOURT

                                                          15
DÉFENDRE L’IDENTITÉ DES PEUPLES
           ET LA SOUVERAINETÉ DES NATIONS
               AU PARLEMENT EUROPÉEN

            Le groupe parlementaire Europe des Nations
      et des Libertés (ENL), fondé en juin 2015, regroupe
      35 députés du Parlement européen, issus de
      huit pays. On retrouve ainsi au sein de l’ENL, des élus
      allemands, autrichiens, belges, italiens, néerlan-
      dais, polonais, britanniques et français.

      Les députés français sont les plus nombreux, repré-
      ­sentés par 16 femmes et hommes élus sur les listes
       présentées par le Front National, devenu
       Rassemblement National, lors des dernières élec-
       tions européennes.

Groupe ENL - Parlement Européen - Bureau ATR 00L034 - Rue Wiertz, 60 - 1047 Bruxelles, Belgique
           Tél. +32 2 283 20 53 - enf.france@europarl.europa.eu - www.enfgroup-ep.eu
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