Qualité de service : une nouvelle ambition - L'Union sociale ...
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LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1106 | 30 août 2019
le dossier
qualité de service :
une nouvelle
ambition
L’actualité Accord en CMP pour le projet de loi Énergie-Climat | Le Mouvement Assemblée générale de
Procivis-UESAP | Droit et fiscalité Précisions fiscales sur le BRS en accession sociale
“Je veux... Retrouvez-nou
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//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// l’édito
Le sens de la concertation
L
e président de la République suffit pas, il faut aussi comprendre
a souhaité placer la rentrée et tenter de répondre aux attentes
2019 sous le signe de la exprimées.
concertation. Nous connaissons Le logement social sera, je n’en
son importance et la pratiquons de doute pas, intégré dans le processus
longue date avec les locataires, mais de concertation lancé par l’exécutif.
également avec nos partenaires, Nous devons nous y préparer, non
collectivités locales et associations. seulement en ce qui concerne les
Pour nous, ce terme a une valeur enjeux financiers avec le projet de loi
forte et nous sommes à même de de Finances 2020, mais plus
tirer quelques leçons de notre généralement pour ce qui touche à
expérience. Nous savons la question de notre modèle et de
combien il est difficile de faire nos missions. Si nous demandons
vivre la concertation au aux pouvoirs publics de nous écouter
quotidien. Car, pour être utile, le - et surtout de répondre à nos
lien instauré doit être permanent, demandes - nous devons être
sous peine de créer une grande capables de faire de même et
frustration. Nous savons aussi d’entendre les demandes de nos
combien la concertation implique concitoyens en matière de respect
JEAN-LOUIS DUMONT
Président de l’Union l’écoute des autres. Or, pris dans de l’environnement, de qualité de
sociale pour l’habitat l’action, il est parfois difficile de service, de tranquillité, de confort,
tendre l’oreille pour entendre, de pouvoir d’achat. Nous avons un
surtout lorsque ce qui se dit ne nous rôle crucial pour faire vivre et réussir
convient pas. Mais entendre ne la concertation dans notre pays. ●
La concertation
implique d’écouter
et de tenter de répondre
aux attentes exprimées
/////////////////////////////////////////////////////
Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019 _ 01
sommaire /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
#12
#06 #30
Actualités Habitat, bimensuel d’information édité
01 ÉDITORIAL Enquête parc social : locataires satisfaits à
par l’USH, 14, rue Lord-Byron, 75384 Paris Cedex
Édito de Jean-Louis Dumont (presque) tous les étages
08 ; tél. : 01 40 75 78 00 ; www.union-habitat.org. Exemples : Archipel Habitat, groupe
Directeur de publication : Marianne Louis. 04 L’ACTUALITÉ Batigère, Inter-bailleurs, Lyon Métropole
Rédactrice en chef: Frédérique Xélot. Rédactrice: • Projet de loi Énergie-Climat : Habitat, Valloire Habitat, Domial, Territoire
Diane Valranges. Secrétaire de rédaction - accord en CMP Habitat, Patrimoine SA
maquette : Véronique Simonnet. Collaboration : • Publication : Observatoire de l’habitat en
Francine Albert et Victor Rainaldi. Conception :
2019 24 DIRECT HLM
Gavrinis. Composition : 62avenue. Impression :
DEJALINK. Les articles peuvent être reproduits, en
• Rénovation énergétique : Les stratégies, initiatives et projets
tout ou partie, sous réserve de la mention d’origine, nouveau décret tertiaire des organismes : Ophéa, AURA Hlm,
avec l’accord de la rédaction. Commission paritaire • Le chiffre Poste Habitat, Deux-Sèvres Habitat,
n° 0523 G83187. ISSN : 1766-6066. Contacts : • En bref CDC Habitat, SDH
H’Prom - Abonnements : 01 40 75 52 64 ou 52 67 - • DOM-TOM : le CGEDD privilégie
Régie publicitaire : 01 40 75 50 08. Photos du l’accession 27 MAÎTRISE D’OUVRAGE
sommaire : © SHLMR, BIMScreen/I3F, Toulouse • Rénovation urbaine :
Métropole Habitat. Publicité : pages 5, 7 et 9.
Actualités Habitat est imprimé sur du papier issu
08 EXPRESS 3 Mistral gagnants ! (Actis)
de forêts gérées durablement et recyclé.
• À l’abordage du golfe du Morbihan • Appel à projets : habitat périurbain de
(Bretagne Sud Habitat) demain (Nantes Métropole Habitat)
TARIFS 2019 (PRIX TTC) • Une convention sous le signe de • Nouvelles réalisations
Abonnement sur un an : l’innovation (Valloire Habitat) (Erilia, Promologis, Ophis et Clerdôme)
22 numéros + des suppléments
version papier papier + web
• Au vert en ville (Brest Métropole Habitat) • Désamiantage et rénovation
• Organismes adhérents 331 € 361 € • Un ouvrage architectural marquant énergétique de 177 logements (OPH 77)
• Autres abonnés 459 € 489 € (France Loire) • Nouvelle peau (Eure Habitat)
• Etranger 545 € 575 € • Le Foyer Arc-en-ciel reprend des
Prix au numéro : 29 €. 10 LE MOUVEMENT couleurs (Le Mans Métropole Habitat)
Paiement sur facture uniquement.
• Assemblée générale : Procivis sur tous • Aménagement : juste équilibre entre
Abonnement sur deux ans (papier + web) :
• Organismes adhérents : 649 €
les fronts mixité et densité modérée (Toulouse
• Autres abonnés : 880 € • Recherche : du BIM à la stratégie Métropole Habitat)
numérique globale
31 DROIT ET FISCALITÉ
14 LE DOSSIER Opération d’accession à la propriété en
Qualité de service : une nouvelle ambition BRS : des précisions fiscales
Trois questions à Jacques Wolfrom, prési- Question/Réponse
dent de la Commission qualité de service
et du Comité de labellisation Quali’Hlm®
02 _ Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// regard
Festival des arts vivants. Pas moins
de cinq villes et 60 artistes se sont
mobilisés, cinq jours durant, en juillet,
pour la deuxième édition d’« Au-delà
des toits », premier festival des arts
vivants en pied d’immeubles, initié par
Toit et Joie. Le défilé Mambo Jumbo à
Villeneuve-Saint-Georges, avec ses
marionnettes hautes de cinq mètres,
est l’une des créations artistiques
réalisées dans le cadre des résidences
en immersion présentées le 11 juillet
dernier. Un spectacle qui s’approprie
les codes vestimentaires et les rythmes
musicaux des différents mouvements
d’émancipation des communautés en
lutte, dans lequel les locataires sont
impliqués du commencement à la fin,
appuyés par la compagnie Les Grandes
Personnes. (lire article page 25)
© Toit et Joie
Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019 _ 03
l’actualité ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Rénovation énergétique Projet de loi Énergie-Climat
NOUVEAU DÉCRET TERTIAIRE ACCORD EN CMP
L
a nouvelle mouture du décret portant les différentes dispositions
sur l’obligation de rénovation éner- du projet de loi et d’autres
gétique des bâtiments tertiaires exis- dispositifs existants (CCH et
tants est parue au JO du 25 juillet, en appli- Code de l’énergie). Le diag-
cation de l’article 175 de la loi ÉLAN. Il se nostic de performance éner-
substitue au décret de mai 2017, invalidé gétique (DPE) devra indiquer
par le Conseil d’État. Sont concernés les la consommation en énergie
bâtiments publics, privés ou à usage mixte, primaire et en énergie finale,
à la condition qu’ils soient « en service » ainsi que le montant des
et d’une surface supérieure à 1 000 m². dépenses d’énergie théo-
Outre ceux des collectivités, les bâtiments riques à compter du 1er jan-
de santé et de commerce sont donc concer- vier 2022. Le texte fixe aussi
nés. Le décret ouvre deux possibilités pour une norme de performance
atteindre l’objectif de réduction : soit dimi- énergétique minimale des
nuer le niveau de consommation d’énergie logements et de nouvelles
finale de 40 % en 2030, 50 % en 2040 et obligations d'information des
60 % en 2050, par rapport à une consom- bailleurs et des locataires
L
mation énergétique de référence qui ne e projet de loi Énergie- 6 juillet 1989 et de l’article pour atteindre cet objectif.
peut être inférieure à 2010 (le niveau de Climat, élaboré en com- L.134-1 du CCH), parc public Par ailleurs, une disposi-
performance énergétique sera précisé par mission mixte paritaire et privé confondus, afin de tion suggérée par l’USH, adop-
arrêté) ; soit atteindre un niveau de consom- (CMP) le 25 juillet, sera défini- cibler à travers les critères de tée au Sénat et maintenue
mation d’énergie finale fixé en valeur abso- tivement adopté à la rentrée. décence les logements les en CMP, permettra de déve-
lue, en fonction de la consommation éner- Ce texte, qui comportait ini- plus énergivores au sein de lopper les projets d’autocon-
gétique des bâtiments nouveaux de leur tialement 8 articles, a été for- la classe G, notamment ceux sommation collective portés
catégorie. tement enrichi au cours de qui consomment au-delà de par les organismes Hlm, qui
Un certain nombre de dérogations sont son examen au Parlement ; il 600 à 700 kWh d’énergie disposent d’un fort potentiel
ouvertes, notamment pour tenir compte compte désormais plus de 40 finale par m2 et par an. Une de développement d’instal-
« des contraintes techniques, architecturales articles dont plusieurs dispo- ordonnance est prévue pour lations photovoltaïques sur
ou patrimoniales relatives au bâtiment ». sitions traitent de la rénovation définir et harmoniser la leurs bâtiments afin que les
Les assujettis pourront mutualiser les énergétique des bâtiments. définition des logements locataires de ces bailleurs
résultats à l’échelle de l’ensemble de leur Le texte introduit un cri- qualifiés de « passoires ther- puissent profiter de tarifs de
patrimoine, et non bâtiment par bâtiment. tère de performance énergé- miques » ou « énergivores » l’électricité avantageux tout
Le texte s’applique à compter du 1er octobre tique dans la définition du afin de préciser la notion de en prenant part à la transition
2019. ● D.V. logement décent (modifica- bâtiment à consommation énergétique. ● F.A.
tion de l’article 6 de la loi du énergétique excessive dans
© G.Roubaud/USH
Publication
OBSERVATOIRE DE L’HABITAT 2019
C
et observatoire, tématique sera effectuée
réalisé en parte- avec leur EPCI d’apparte-
nariat avec Villes nance (hors ville centre),
de France, l'Union sociale les villes centres des
pour l'habitat et la 15 Métropoles et la France
Banque des territoires, métropolitaine.
est un outil de pilotage Au sommaire : les
technique destiné plus dynamiques démogra-
spécifiquement aux élus phiques, le profil de la
et aux techniciens en population, les caracté-
charge du logement. Il ristiques du parc de loge-
Les bâtiments publics, privés ou à usage intègre pour cette édition ments, les dynamiques de construction...
mixte (collectivités, bâtiments de santé et de 900 communes, réparties sur 348 EPCI. Afin Le document est téléchargeable sur le cen-
commerce) et d’une surface supérieure à de mettre en perspective les caractéristiques tre de ressources sur le site de l’USH ou sur
1 000 m² sont concernés par le décret. de ces villes étudiées, une comparaison sys- http://obshabitatvdf.eohs.info/presentation.php
04 _ Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019
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DOM-TOM
LE CGEDD PRIVILÉGIE L’ACCESSION
1,44 MD€. Tel est le
Le rapport propose
© SHLMR
montant de la
collecte du Livret A en juillet de différer la
(contre 510 M€ le mois suppression de l’AL
précédent) qui connaît une année accession dans les
très dynamique malgré un taux DOM ou bien
de rémunération à 0,75 %. d’augmenter
De son côté, le Livret de temporairement le
développement durable et montant unitaire des
solidaire enregistre également un aides à la pierre.
rebond, avec une collecte nette
de 460 millions d’euros, contre
120 en juillet. Ainsi, sur les sept
premiers mois de l’année, la
collecte nette cumulée des deux
produits réglementés atteint
16,26 Md€ et l’encours tous
guichets de ces deux placements
P
407,7 milliards d’euros, dont renant acte des conséquences de la sup- de comptabiliser ces opérations d’accession et
296,8 pour le Livret A. Un pression de l’allocation logement acces- d’amélioration très sociales au titre de la loi SRU. »
nouveau record. sion en Outre-mer et des spécificités de Ce rapport recommande aussi la mise en
ces territoires(1) qui font que l’accession place d’organismes de foncier solidaire (OFS)
revient moins chère à la collectivité qu’une poli- pour les opérations groupées ainsi que la dif-
En bref tique principalement centrée sur le logement férenciation des moyens déployés selon les
locatif, la mission Friggi, Lefort et Jacques Tou- territoires. Et en tout état de cause, soulignent
Plan de lutte contre la pauvreté. chefeu, recommande, dans un rapport publié les rapporteurs, une politique d’accession et
Parmi la centaine de candidats au poste en juillet dernier pour le compte du CGEDD, « de d’amélioration très sociales doit être assurée
de Hauts-commissaires à la lutte contre rompre dans les DOM avec une politique sociale sur une durée de dix ans ; le temps nécessaire
la pauvreté, treize de profils différents du logement principalement centrée sur le locatif à l’émergence et à la structuration de filières
et à l’expérience de terrain éprouvée, telle que pratiquée en métropole et de poursuivre d’acteurs.
ont été sélectionnés pour la métropole, dans son principe, tout en la réaménageant dans Ces préconisations interviennent près d’un
et leurs nom dévoilés en juillet dernier. ses modalités, la politique d’accession et d’amé- an après la présentation du Livre bleu Outre-
Pour l’Outre-mer, les sous-préfets lioration très sociales qui a été menée. » Aussi mer juste avant celle du futur plan logement
chargés de la cohésion sociale, déjà en proposent-ils « de jumeler cette réforme avec le Outre-mer 2019-2022 qui sera signé en sep-
poste, seront désignés. Tous prendront revenu universel d’activité ». Et en attendant sa tembre, dans le prolongement de la conférence
leurs fonctions le 2 septembre. mise en œuvre, de différer la suppression de l’AL Outre-mer ouverte en janvier dernier. Ce plan
Placés auprès des préfets de région, ils accession dans les DOM ou bien d’augmenter devrait notamment prévoir le maintien de la
assureront la coordination et le pilotage temporairement le montant unitaire des aides ligne budgétaire unique au-dessus de 200 M€
interministériel, au niveau régional, de à la pierre. Cette période transitoire doit aussi par an, en exécution pour la période 2020 à-
la stratégie de lutte contre la pauvreté être mise à profit pour installer les outils de la 2022, l’introduction dans le PLF 2020 d’une
et devront mobiliser les administrations nouvelle politique et notamment assurer la aide à l’accession logement, la sortie de l’insa-
concernées par les politiques publiques survie ou la montée en puissance de la chaîne lubrité Outre-mer et la réécriture de la régle-
y concourant (petite enfance, d’acteurs nécessaire afin de pouvoir développer mentation thermique acoustique et aération,
hébergement, logement, économie, des modèles industrialisés de constructions aux dires d’Annick Girardin et de Julien Denor-
emploi, formation, éducation, jeunesse, neuves et des filières locales pour faire baisser mandie. À suivre. ● F.X.
santé et médico-social) pour assurer le les coûts de constructions, plus élevés qu’en
suivi de la bonne mise en œuvre de métropole. Toujours dans cette perspective, est (1) Du fait d’un ancrage local de la population
cette stratégie dans toutes ses évoquée l’idée de promouvoir l’auto-construction nettement plus marqué qu’en métropole, qui
dimensions. Chacun recevra une lettre partielle et l’auto-réhabilitation avec un système facilite la transmission intrafamiliale du patri-
de mission, cosignée par le préfet de d’accompagnement et d’encadrement des moine immobilier, les ménages même à bas
région et le délégué interministériel, ménages, indispensables pour garantir la qualité revenus, disposent davantage qu’en métropole
Olivier Noblecourt, précisant les finale. Dans le même temps, il est recommandé d’un bien immobilier, logement ou terrain. Ainsi,
priorités à mettre en œuvre pour de « mandater les préfets pour mettre en place si 45 % des ménages vivent sous le seuil de pau-
chaque territoire. Ils seront réunis une les observatoires et outils de suivi de la politique vreté, la proportion de propriétaires occupants
fois par mois par la délégation pauvreté d’accession sociale et d’amélioration très sociales, est de 45 % contre 28 % en métropole et
pour rendre compte de l’état d’étoffer les services habitat dans les départements 4 ménages sur 10 d’accédants aidés disposent
d’avancement de leur mission. ● sur le volet de l’ingénierie stratégique, mais aussi d’un terrain contre 1 sur 20, en métropole.
06 _ Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019
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À L’ABORDAGE DU GOLFE Un ouvrage architectural marquant
DU MORBIHAN
C’
est au cœur de l’écoquartier
© D. Depoorter
Les Hauts de Grainloup à
D
ans le cadre de la Semaine du Golfe, Chécy (45), aménagé par
Bretagne Sud Habitat a affrété un bateau, France Loire, qui comptera pas moins
le «André Yvette», propriété des PEP56(1). de 254 logements (maisons et
La gabare a accueilli à son bord petits et grands appartements) qu’a été posée,
au plus près des îles du Morbihan. Sur le pont le18 juillet dernier, une passerelle
de ce voilier traditionnel, chacun a pu donner piétonne de 28 mètres de long et
un coup de main aux manœuvres, tenir la 2,5 mètres de large, d’un seul tenant.
barre ou se familiariser avec les règles de navi- Un ouvrage architectural
gation. Une expérience inoubliable notamment marquant, réalisé en acier HEB, avec
pour les petits mousses dont certains n’étaient un platelage et des garde-corps en
jamais montés sur une embarcation. bois et des perches implantées, tel un
Durant les festivités, c’est plus de 350 per- mikado, sur les côtés de la passerelle,
sonnes (locataires, enfants, élus, partenaires pesant près de 30 tonnes. Au-delà
et associations de quartiers) qui ont profité d’une liaison entre les deux rives du
de croisières et de soirées auxquelles ils ont bassin de rétention des Maures, cet
pu participer grâce aux bus affrétés pour l’oc- ouvrage deviendra un des emblèmes
casion aux 4 coins du département. ● du quartier. ●
(1) Association engagée pour le droit et l’accès
de tous les enfants à la citoyenneté, l’éducation,
l’intégration, la culture, les soins, les loisirs. Au vert en ville
E
n plein cœur de Plabennec (29),
© D. Leroux
© BSH
une nouvelle résidence, cons-
truite par Brest Métropole Habi-
tat, offre une façade végétalisée. Ce
jardin vertical de 45 m2, véritable
prouesse technique, a nécessité l’ins-
tallation d’une armature métallique
pour porter les cassettes remplies
de terreau qui peuvent être rempla-
cées individuellement. L’irrigation
est assurée par un dispositif de goutte
à goutte, associé à un système de
fertilisation automatisé. Pervenches,
iris, fougères, graminées, les plantes ont nettes posées sur un socle en U et conçue
été choisies en fonction de l’orientation du par le cabinet Totem, a déjà fait parler
mur, plein nord. d’elle pour son originalité architecturale
Cette résidence sociale de 16 logements, et a fait la Une du supplément immobilier
l’îlot Bouguen, répartis dans des maison- du Télégramme de Brest. ●
Une convention sous le signe de l’innovation
C’
est avant les vacances d’été que aventure hors du commun et
© Valloire Habitat
Valloire Habitat(1) a réuni son partagé ses émotions et ses
personnel autour d’une orientation valeurs… un véritable levier de
stratégique « l’innovation comme motivation pour les salariés. ●
moteur » ; l’occasion de mettre en avant le
savoir-faire des collaborateurs et de leur (1) L’ensemble des activités des sociétés
donner la parole. Vallogis, Logis Cœur de France et GIE
Au cours de cette rencontre, Peggy Valloire sont désormais regroupées
Bouchet, première femme à avoir traversé dans une seule entité, Valloire
l’océan Atlantique à la rame, a relaté son Habitat.
08 _ Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019OPTIMISEZ
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ASSEMBLÉE GÉNÉRALE
Procivis, présent sur tous les fronts
Le 25 juin dernier, Procivis tenait ses assemblées générales (Procivis - Par ailleurs, un groupe projet a été consti-
tué pour créer un groupe Hlm Procivis Locatif
UESAP et Procivis immobilier): une occasion de tirer le bilan de l’année social, regroupant 9 ESH et 17 Coop’ Hlm,
2018, de défricher les orientations pour 2019, et notamment de contrôlé par 18 Sacicap. Et un grand projet
remettre au ministre du Logement les 30propositions de Procivis Lab d’accompagnement des pôles immobiliers
dans leur transition numérique a été lancé.
pour stopper les dégradations des copropriétés (lire encadré).
Les Sacicap, opérateur des politiques
2018
a été une année mouve- aménagement et lotissement, services immo- publiques
mentée pour le logement, biliers, gestion d’un patrimoine Hlm, finan- 2018 a été aussi une année de renforcement
tant dans le secteur cement de la rénovation du parc privé de des relations avec les pouvoirs publics. Cela a
concurrentiel que social. Si les marchés immo- logements) grâce à ses 52 Sacicap et leurs 46 notamment débouché sur la signature avec
biliers ont été déstabilisés et fragilisés par le filiales immobilières et sa croissance externe. l’État de la convention-cadre Missions sociales
recentrage des aides publiques en faveur du 2018-2022, lors de l’AG de 2018, qui engage le
logement neuf en 2017, et notamment la sup- De nouveaux développements réseau dans le financement de la rénovation
pression de l’APL accession, la réduction de 2018 a aussi une année charnière pour mesu- du parc privé à hauteur de 477 M€ au bénéfice
moitié de la quotité du PTZ en zones B2 et C rer ses potentiels de développement. Dans de 60 000 ménages. Cette convention s’inscrit
et la suppression du dispositif Pinel dans ces la poursuite de l’exécution conforme du plan dans le cadre du Plan de rénovation énergé-
mêmes zones, « Procivis a montré sa capacité de résolution du CIF, les Sacicap ont perçu tique, du programme Action cœur de ville et
de résistance et réalisé des résultats confirmant leur premier dividende de CIFD(2) qui a permis du Plan Initiative Copropriétés du gouverne-
l’impact de son ancrage local (1,13 Md de chiffre de nouveaux projets de développement pour ment. Des engagements qui « collent à l’ADN
d’affaires et 7 200 logements commercialisés les Sacicap. Et notamment la signature d’un du réseau, particulièrement implanté dans ces
pour mémoire(1)) », a rappelé Yannick Borde, accord de partenariat stratégique avec Action territoires délaissés par les grandes enseignes
président du réseau. Trait d’union entre le Logement, en septembre 2018, permettant nationales et confirme le réseau en tant qu’ac-
secteur privé et public, le réseau assure une la sortie d’Action Logement Immobilier de teur majeur de la lutte contre la précarité éner-
présence active sur de nombreux territoires, l’actionnariat de 8 Sacicap qu’elle contrôlait gétique et de l’accompagnement des copro-
y compris les zones Anru, et sur tous les et des 24 dans lesquelles ALI détenait des priétés fragiles et en difficulté », comme le
métiers de l’immobilier (construction de mai- participations minoritaires, ainsi que l’ac- souligne Yannick Borde. D’ailleurs, la nouvelle
sons individuelles, promotion immobilière, quisition des filiales d’administration de convention quinquennale prévoit de financer
biens d’Action Logement. la rénovation de 25 000 logements dans les
L’UESAP a également copropriétés fragiles et 20 000 dans les copro-
© Procivis
œuvré à la création d’une priétés dégradées, d’ici 2022. Procivis a égale-
Foncière Procivis, effec- ment joué un rôle moteur dans le déploiement,
tive depuis février 2019, en 2019, de la certification QualiSR.
dont l’objectif est de L’UESAP entend valoriser ce positionne-
mobiliser 75 M€ sur trois ment unique et participer davantage au débat
ans pour financer des public sur les politiques du logement. Elle a
opérations de logements créé, pour cela, en mai dernier, le think-tank
intermédiaires et libres Procivis Lab(3). Objectif : faire émerger des
réalisées par des filiales propositions concrètes sur les politiques du
immobilières des Sacicap logement, avec pour premier terrain de
ou par des opérateurs réflexion « les 30 propositions du réseau Pro-
extérieurs. civis pour stopper la dégradation des copro-
priétés », remises officiellement à Julien
Denormandie, présent à l’AG. « Des proposi-
tions qui arrivent à point nommé » selon le
ministre du Logement, qui s’engage « à les
regarder avec bienveillance. Elles viendront
Point de discours… alimenter l’ordonnance prévue par la loi
mais un échange fourni ÉLAN ». « Il faut veiller à ce que le parc existant
entre le président du ne sorte pas du marché », insiste le Président
Réseau et le ministre du Borde. Toujours sur la question de la rénova-
Logement. tion du parc existant, le ministre dit vouloir
10 _ Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
mettre en place des indicateurs, afin de Copropriétés :
suivre les objectifs affichés, comme cela les 30 propositions de Procivis Lab
existe pour la construction neuve.
Devant le ministre du Logement, le pré-
sident est revenu sur les coups de rabot Alors que les ordonnances de remettant au cœur de la
portés à l’APL et au PTZ et leurs effets négatifs réforme de la loi de 1965 gestion de la copropriété dans
sur le marché de l’accession, qu’il avait dénon- régissant le droit de la un rôle qui va bien au-delà
cés dès l’annonce des mesures, fin 2017, appe- copropriété, prévues par la loi d’une simple assistance au
lant au rétablissement de ces dispositifs sur ÉLAN, sont en préparation et conseil syndical. Cela passe
tous les marchés dans le projet de loi de devraient être ratifiées avant la notamment par l’établissement
Finances 2020. Le ministre ne l’a pas suivi, mi-novembre 2019, Procivis de documents prospectifs sur
mais il se dit prêt à revoir les zonages et à Lab, le think tank du réseau l’état de la copropriété tous les
expérimenter en Bretagne, dès l’année pro- Procivis sur les politiques du trois ans et la mise en œuvre
chaine, la territorialisation logement, a présenté 30 d’un plan pluriannuel de
des dispositifs fiscaux. propositions pour stopper la travaux afin de lutter contre la
2018 a aussi permis à dégradation des copropriétés vision court-termiste de
Procivis de réaffirmer son Le réseau, acteur et éviter d’en arriver à nombreux copropriétaires ;
appartenance au monde l’effondrement de deux - mieux accompagner la
Hlm et sa volonté de se majeur de la lutte immeubles, comme cela s’est rénovation en structurant une
battre aux côtés des autres
Fédérations, lors de la
contre la précarité produit à Marseille à l’automne
dernier. Ces copropriétés
filière de la rénovation, de la
sensibilisation jusqu’au
Conférence de consensus énergétique et de représentent 9,7 millions de financement, pour stimuler
et dans le cadre de la logements en France, soit 28 % une demande de travaux
réforme du secteur Hlm. l’accompagnement du parc total, dont 15 % des encore insuffisante. Ainsi, il est
« Nous avons signé avec immeubles sont touchés par proposé de créer un guichet
les ESH, le premier accord des copropriétés des difficultés plus ou moins unique de la rénovation des
qui prévoyait la clause de
revoyure, puis le second »,
fragiles et en importantes.
« Les mesures proposées
copropriétés, à l’échelle
régionale, pour coordonner
rappelle Yannick Borde,
par ailleurs, président de
difficulté. s’appuient sur une analyse
globale de la copropriété et
l’offre de financement et
d’assistance à la maîtrise
la Commission prospec-
tive économique et finan- //////////////////////////// veulent remettre le syndic au
cœur de la gestion pour
d’ouvrage, de créer un prêt
travaux à 0 % et de rétablir
cière de l’USH. Il indique orchestrer la gouvernance, l’APL travaux ;
aussi que le réseau Proci- préserver la valeur du bien et - mieux prévenir et traiter les
vis s’est mis en mouvement pour la vente prévenir les impayés de charges, impayés de charges.
Hlm grâce au maillage Immo de France, pour enrayer la spirale négative L’évolution de la sociologie des
contrôlé par les Sacicap, et qu’il est prêt à qui entraîne le déclin de la copropriétés, couplée au
accompagner les organismes et à les sécuriser, copropriété », explique José de durcissement des conditions
avec une offre actuellement à l’étude. « L’unité Juan Mateo, directeur délégué économiques, conduisent à
de notre Mouvement est au cœur de notre aux services immobilier de améliorer encore l’arsenal à la
action », affirme le président de l’USH, Jean- Procivis immobilier. disposition des copropriétés et
Louis Dumont, qui a salué le chemin parcouru C’est pourquoi, le groupe de des syndics. Ainsi est-il
par le réseau. ö F.X. travail invite à : proposé, à titre préventif, la
- mieux mobiliser les acteurs de mensualisation des charges de
la gouvernance de la copropriétés, le renforcement
(1) Les résultats de Procivis ont été présentés copropriété, en respon- de la phase de conciliation, et
dans le détail dans Actualités Habitat n° 1101, sabilisant tous les acteurs, au des mesures visant à rendre
du 30 mai, page 12. premier rang desquels figure le plus efficace la phase
(2) Le retour de fonds propres du CIF burden syndic, seul capable d’apporter contentieuse. ö
sharing est estimé à environ 370 M€ au titre une vision prospective, en le
des quatre premières années, 2018 à 2021.
Les missions sociales vont mobiliser 80 M€
du burden sharing pour le soutien aux
copropriétés fragiles et dégradées. 225 M€
seront consacrés au développement : 121 à la
croissance externe et 104 pour renforcer les
fonds propres des filiales immobilières.
(3) Lire Actualités Habitat du 30 mai, page 5.
Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019 _ 11le mouvement /////////////////////////////////////////////////////
RECHERCHE
Du BIM à la stratégie
numérique globale
La généralisation du BIM dans la construction, la rénovation
et la gestion, dépend beaucoup de la capacité de tous les acteurs
de l’acte de construire à adapter leurs pratiques professionnelles.
Si les difficultés sont grandes, le potentiel en termes de qualité,
coûts, délais et optimisation de la gestion du patrimoine
mobilise largement.
L
es représentants de sept organismes Une réponse aux problématiques
Hlm (cf infra) et les chercheurs du des organismes
Laboratoire PREFics de l’université « L’intérêt de ce projet de recherche est de com- pour vérifier les conformités. Mais c’est surtout
Rennes 2 se sont réunis, le 2 juillet, prendre les problèmes posés par le BIM aux le sujet du développement d’une « culture
à l’USH, afin de lancer la recherche acteurs afin de contribuer à la recherche de BIM » et de l’acculturation de tous les acteurs
Du BIM à la stratégie numérique globale qui solutions concrètes et opérationnelles », fait intervenant dans la chaîne de la construction
porte sur l’intégration opérationnelle du BIM valoir Baptiste Sion, chargé d’études écono- et de la rénovation qui a retenu l’attention.
dans les pratiques des organismes. Ce sémi- miques à la direction des prêts de la Banque Sans doute parce qu’il est au cœur de tous les
naire avait pour objectifs d’affiner les thé- des territoires qui soutient cette recherche. autres sujets et le point de passage obligé
matiques du projet de recherche, de faire « Notre but n’est pas seulement d’accompagner pour que les solutions se mettent en place.
connaître l’état des connaissances scienti- les bailleurs sur le plan financier, il consiste
fiques dans ce domaine et d’organiser la aussi à les soutenir dans les évolutions de Une culture BIM fondée
démarche jusqu’à sa conclusion fin 2020. En fonds comme c’est le cas pour le BIM et la sur des pratiques partagées
ouvrant les débats, Dominique Belargent, transformation numérique. » Bruno Chaudet, maître de conférences à l’uni-
responsable des partenariats institutionnels Parmi les sujets évoqués, figuraient les versité Rennes 2, a défini cette culture « comme
et de la recherche à l’USH, a rappelé que la principales problématiques auxquelles sont la capacité à se donner des règles socioprofes-
coopération avec la recherche sur la maquette confrontés les organismes Hlm dans la mise sionnelles partagées qui se transmettent par
numérique est d’autant plus pertinente que en œuvre du BIM : la difficulté des TPE-PME imitation et imprégnation dans le cadre de
sa mise en œuvre suscite autant d’interro- à s’approprier l’outil numérique dans la phase processus rationnels et infra-rationnels. » La
gations qu’elle porte de promesses en matière chantier ; l’appropriation, la maîtrise et le culture sera appréhendée par la recherche
de qualité, de maîtrise des coûts, de délais, choix des outils numériques par les orga- pour sa capacité « à faire du lien » en s’ap-
de productivité. « Il est important que les nismes ; les formations ; l’utilisation du BIM puyant notamment sur la notion de culture
chercheurs aident les organismes impliqués dans les dispositifs de concertation des habi- corporative développée dans les années 1980
dans cette recherche à objectiver leurs inter- tants ; son intégration dans une stratégie par T. Peters et R. Waterman dans Le Prix de
rogations à partir d’une observation appro- numérique globale ou encore les avantages l’excellence. Les auteurs y envisagent le travail
fondie et d’un recul critique sur les situations et les limites de la maquette numérique 3D sur la culture comme le travail au succès
et les pratiques. » par rapport à son homologue 2D, notamment d’une entreprise. Cette démarche suppose
dans un premier temps d’identifier les pra-
tiques, les processus et les organisations à
partager. Jean-Luc Bouillon, directeur du labo-
Au sein de l’USH, le BIM fait l’objet d’une action professionnelle pilotée ratoire PREFics, alerte cependant sur le fait
Focus
par Cécile Sémery, responsable du département architecture et que l’installation d’une culture BIM établissant
maîtrise d’œuvre à la Direction de la Maîtrise d’ouvrage et des les modes d’interactions des parties prenantes
Politiques patrimoniales ; elle prend notamment la forme de ne résoudra pas toutes les difficultés ; « dans
l’animation d’un réseau professionnel, de la création d’un portail la phase chantier, l’activité du bâtiment com-
bim.union-habitat.org, de journées professionnelles et de publications. porte un haut degré d’incertitude et d’aléa
L’USH, qui accompagne également le Plan transition numérique dans le qui obligent à des ajustements improvisés. Les
bâtiment, est membre fondateur de l’Association pour le dévelop- acteurs sont ainsi soumis à une tension per-
pement du numérique dans la construction et participe au plan BIM manente entre appliquer les règles et l’impos-
2022, dont elle dirige certaines actions.● sibilité de le faire dans une situation qui ne
s’y prête pas. Il s’agit alors d’en coproduire de
nouvelles dans un contexte de complexité. »
12 _ Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
treprise lance sa deuxième opération en BIM
sur 25 logements avec l’appui d’une AMO et
la participation de son service gestion locative.
Habitat 76 (34 000 logements) fait figure
de pionnier. L’OPH s’est engagé dans la Les cinq axes
démarche en 2010. Au 1er avril 2019, 18 opéra- de la recherche
tions étaient concernées par le BIM dont 4
réceptionnées, pour un total de plus de Identifiés à partir des résultats d’une
1 000 logements. Son BIM manager, Frank précédente recherche sur le BIM (voir
Eudelin Nya Nkamtse, a notamment mis en Repères n° 34 de mai 2017 et Actes
place un kit de règles pour vérifier automa- n° 15 de juillet 2017, Collection Cahiers,
tiquement les conformités ainsi que des élé- USH), les cinq axes sont interdé-
ments de classification utiles à l’intégration pendants et visent à mettre en lumière
de la maquette numérique dans le processus des solutions opérationnelles pour les
de gestion. organismes engagés dans la démarche
Lille Métropole Habitat (33 000 logements) de transformation numérique de leurs
a engagé sa démarche BIM en 2016. Sa chargée métiers.
de mission stratégie patrimoniale, Guillemette Axe 1 : comment développer une
Résidence La Madeleine à Rouen, conçue via Lescure, révèle que l’organisme travaille beau- culture BIM dans tous les métiers, de la
une maquette numérique. © Habitat 76 coup sur le cahier des charges pour aider les construction à la réhabilitation ?
PME à se positionner sur la chaîne de construc- Axe 2 : quels sont les apports et les
tion ou de réhabilitation afin qu’elles sachent limites de la lecture du projet avec la
Un panel d’organismes très diversifiés de quelles compétences et équipements elles maquette numérique ?
Les organismes Hlm participant à la recherche ont besoin. Axe 3 : comment les pratiques BIM se
ont répondu à un appel à manifestation d’in- Néotoa (19 000 logements), s’est engagé développent-elles ou pas sur les
térêt lancé début 2019. Le séminaire a aussi depuis deux ans dans cette démarche avec chantiers ?
été l’occasion de faire le point sur l’état d’avan- l’appui d’une AMO. « Parallèlement nous Axe 4 : comment les locataires sont-ils
cement de leurs démarches BIM. Malgré les avons lancé un appel d’offres sur la numéri- et peuvent-ils être intégrés à la
différences dans la mise sation de notre patrimoine », démarche BIM ?
en place du BIM, leurs explique le chargé de mis- Axe 5 : dans quelle mesure le BIM
démarches comportent L’installation d’une sion de l’OPH d’Ille-et- s’inscrit-il dans une stratégie
de nombreux points Vilaine, Samuel Petit. numérique globale au sein des
communs, et notam- culture BIM Pour Laurence Baggio, organismes Hlm ?
ment la volonté d’en directrice du patrimoine et
faire un outil créateur
établissant les modes de l’innovation de Domo-
de valeur, particulière-
ment en termes de ges-
d’interactions des france (30 000 logements),
« Notre projet d’entreprise
tion. Dans ce but, tous parties prenantes ne (2019-2023) place la digita- de projet BIM, Pauline Sabatier, explique que
ont élaboré un cahier lisation au cœur de nos « sur chaque opération, on essaie de s’adapter
des charges BIM et le résoudra pas toutes priorités d’actions, et la au niveau de maturité des acteurs et des maî-
perfectionnent progres- démarche BIM, depuis la tres d’œuvre afin qu’ils s’approprient plus
sivement. Certains en les difficultés. conception jusqu’à la gestion aisément les procédures BIM. »
sont à leur quatrième en est une composante clé. » La diversité des situations des organismes
version, enrichie des ////////////////////////////// Grand Lyon Habitat va fournir à l’équipe de recherche des terrains
retours d’expériences de (26 000 logements) s’est d’enquête assez représentatifs de ceux que
leurs équipes et des maîtres d’œuvre. Des engagé dans la numérisation en se dotant, le Mouvement Hlm peut offrir aujourd’hui.
formations sont mises en place, des outils dès 2011, d’une base de données de son patri- Un séminaire intermédiaire est programmé
de travail collaboratif sont installés. moine. « La question du BIM construction s’est le 12 mars 2020 et les résultats définitifs
Ainsi, Vendée Logement ESH (8 000 loge- posée en 2017 et nous avons lancé les premières seront présentés en octobre 2020. ● V.R.
ments) du groupe coopératif la Compagnie opérations pilotes en 2018 », rappelle la chargée
du Logement s’est engagée en 2017 dans la
démarche. L’entreprise produit beaucoup de
maisons individuelles. Son directeur général,
de projet numérique patrimoine, Claire
Schuehmacher. Et de préciser que cinq opé-
rations BIM sont en cours, en neuf et en
Pour en savoir plus : une vidéo présentant
la recherche et les actes du séminaire du
2 juillet seront prochainement mis en ligne
Damien Martineau explique que « l’objectif rénovation. sur le site de l’Union sociale pour l’habitat.
de l’entreprise est d’obtenir un dossier des Immobilière 3F (250 000 logements) tra-
ouvrages exécutés (DOE) numérique permettant vaille actuellement sur 60 opérations BIM œ Contacts : dominique.belargent@union-
d’assurer une gestion et une maintenance du en construction et en rénovation et bénéficie habitat.org et
patrimoine plus efficientes. » Cette année, l’en- de retours d’expériences importants. Sa cheffe cecile.semery@union-habitat.org, USH.
Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019 _ 13le dossier /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 14_ Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019
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QUALITÉ DE SERVICE :
UNE NOUVELLE
AMBITION
Défi majeur du logement social, la qualité de service est l’un des princi-
paux leviers pour répondre aux nouveaux besoins des habitants. La
majorité des organismes Hlm est aujourd’hui mobilisée sur cet enjeu et
d’importants progrès ont été réalisés ces dernières années en termes
d’écoute des locataires et de suivi de la satisfaction. Dans le contexte
actuel d’évolution du tissu des organismes et d’optimisation de la per-
formance, l’Union sociale pour l’habitat a validé, en juin dernier, une
nouvelle feuille de route sur la qualité de service pour 2019-2021. Elle
poursuit ainsi un engagement pris depuis 2003.
Dossier réalisé par Diane Valranges
S
eize ans après son premier engage- tronc commun national et partagé, chaque or-
ment « qualité », pris au Congrès de ganisme est invité à imaginer une stratégie
Lille en 2003 et réaffirmé dans plus globale d’écoute et de suivi de la relation
l’Agenda 2015-2018 signé avec client, pour construire des projets en lien avec
l’État, le Mouvement Hlm vient de les locataires et toutes les parties prenantes.
se doter d’une nouvelle feuille de Pour les accompagner dans cette démarche,
route ambitieuse sur la qualité de service. l’USH met à la disposition des organismes un
Son objectif : maintenir la mobilisation du guide de recommandations, ainsi qu’une boîte
secteur dans un contexte de forte évolution à outils, disponibles sur le site de l’USH (onglet
de l’environnement social et économique des Centre de ressources) afin de réaliser des en-
organismes (RLS, loi ÉLAN…). Conçue pour ac- quêtes au fil de l’eau, thématiques ou plus ap-
compagner les organismes dans leur trans- profondies.
formation, cette nouvelle feuille de route Au niveau régional, le rôle des Associations
s’articule autour de quatre axes : renforcer et Unions dans l’animation de ces dispositifs
l’écoute client à travers un nouveau dispositif est réaffirmé, afin de revisiter, renforcer et mu-
global de mesure de la satisfaction et de tualiser davantage les enquêtes triennales de
repérage des attentes ; encourager tous les satisfaction. Ces nombreux efforts des orga-
organismes à formaliser un engagement nismes sont d’ailleurs reconnus par les lo-
qualité ; les appuyer dans la résolution de cataires, comme en témoigne l’étude confiée
situations complexes et les accompagner à BVA par l’USH dans le cadre de l’Observatoire
dans le déploiement de projets numériques de la perception de la qualité du cadre de vie
incluant les habitants. (lire page 18), dont les missions sont recon-
duites dans la nouvelle feuille de route.
Un dispositif d’enquête triennale Pour Thierry Asselin, directeur du service
modernisé des Politiques sociales et urbaines de l’USH,
© Laurence Danière / LMH
En 2016, 95 % des organismes avaient réalisé « ce dispositif doit permettre de s’assurer que le
une enquête d’écoute client. Le premier axe service rendu correspond bien aux nouvelles
de la feuille de route vise au renforcement de attentes des clients et des partenaires du
cette écoute et l’engagement de 100 % des or- bailleur social, en termes de service ou de par-
ganismes, à travers un nouveau dispositif d’en- cours résidentiel, et à leur niveau d’exigence.
quête triennale validé par la Commission En recueillant leurs propositions et idées, il doit
qualité de service de l’USH. Sur la base d’un permettre d’analyser les leviers d’amélioration
Actualités Habitat / N°1106 / 30 août 2019 _ 15Vous pouvez aussi lire
