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RAPPORT D’ACTIVITÉ MÉDIANCE 13 2018 ACCOMPAGNER LES HABITANTS DANS LES DÉMARCHES DE LA VIE QUOTIDIENNE POUR AGIR CONTRE LA PRECARITE ET L’EXCLUSION Médiance 13 - 126 Boulevard de Paris – 13003 Marseille – Tel. 04 91 95 66 26
CONTENU Rapport moral : Naviguer dans les turbulences et rebondir ! _______________________________________ 1 Mediance 13…20 ans d’Histoire partagée ______________________________________________________________ 4 Les ressources Humaines _________________________________________________________________________________ 5 Les chiffres clés de l’année 2018 _________________________________________________________________________ 6 AXE 1 : Médiation et Mise en Réseau ____________________________________________________________________ 7 Notre présence de proximité au quotidien… ___________________________________________________________ 7 Les événements marquants en 2018 ____________________________________________________________________ 7 La formation de nos médiateurs sociaux._______________________________________________________________ 8 La spécificité de nos médiateurs sociaux _______________________________________________________________ 8 Nos modalités d’accueil – notre adaptabilité ___________________________________________________________ 8 L’accompagnement vers l’accès aux droits dans les points d’accueil et MSAP_____________________ 9 L’accompagnement vers la maitrise du numérique __________________________________________________ 11 Notre partenariat avec la poste _________________________________________________________________________ 11 Conclusion _________________________________________________________________________________________________ 13 Perspectives 2019_________________________________________________________________________________________ 13 AXE 2 : Médiation Habitat et Environement ___________________________________________________________ 14 Des actions de prévention, de médiation et d'accompagnement ___________________________________ 14 autour des impayés d’électricité, de gaz et d'eau _____________________________________________________ 14 Les actions d’accompagnement _________________________________________________________________________ 15 Les actions collectives ____________________________________________________________________________________ 19 AXE 3 : Médiation et Prévention ________________________________________________________________________ 21 Dispositif régional de médiation sociale TER PACA __________________________________________________ 21 AXE 4: Médiation et Innovation _________________________________________________________________________ 24 Projets retenus ou renouvelés __________________________________________________________________________ 24 Bilan des actions __________________________________________________________________________________________ 24 Perspectives et conclusion _______________________________________________________________________________ 28 La Formation_______________________________________________________________________________________________ 29 Formation interne ________________________________________________________________________________________ 29 Formation externe ________________________________________________________________________________________ 30 Médiance 13 : organisme de formation ________________________________________________________________ 30 Budget ______________________________________________________________________________________________________ 31 Répartition des fiancement ______________________________________________________________________________ 32 Nos Partenaires ___________________________________________________________________________________________ 33
RAPPORT MORAL : NAVIGUER DANS LES TURBULENCES ET REBONDIR ! Rapport moral : Naviguer dans les turbulences et rebondir ! En 2018 Mediance 13 a atteint sa Departement et par les Villes, (MSAP) et 8 « Points d’Accueil de vingtieme annee d’existence. Cela principalement par Marseille. Proximite » (PAP), dont la devait etre celebre. Deux Les financements venant des permanence d’Aubagne creee en evenements ont contribue a entreprises ont egalement baisse, 2018. Pres de 3 600 personnes ont marquer cet anniversaire. mais dans une moindre mesure. Des ete ainsi accompagnees En septembre d’abord, une semaine actions n’ont pas ete reconduites en individuellement dans le cadre de fut consacree aux economies 2018, d’autres ont vu leur l’acces au droit, sans compter les d’energies dans le logement et la vie financement reduit. Heureusement participants des ateliers quotidienne au Centre Social des le developpement de nouveaux numeriques et des actions Flamants. projets a reussi a partiellement d’information collective. Puis la celebration proprement dite, compenser ces baisses. Nouveau volet majeur de cet axe, le 8 novembre. Une journee de Enfin, les temporisations et les l’accompagnement de clients de La conferences et de debats a eu lieu, evolutions de la politique d’aide a Poste, en partenariat avec celle-ci, a preparee et animee avec le l’emploi de l’Etat, ont entrave les vu sa convention renouvelee et concours de Laurent Giraud, le recrutements de l’Association. A etendue. Elle fait intervenir Directeur de France Mediation. Ce partir de l’ete, il a fallu fonctionner Mediance 13 11 mois par an, dans fut l’occasion de faire intervenir en sous-effectif, faute de pouvoir sept bureaux de poste marseillais, Philippe Langevin a propos de « la reconstituer les equipes dans le 10 jours par mois dans six d’entre pauvreté à Marseille », puis de respect des budgets de nos projets eux et la totalite du mois dans le tenir une table ronde sur la et de nos missions. dernier. Au total on compte environ mediation sociale et les entreprises. 3 500 contacts avec des usagers en Par ailleurs, le partenariat avec la 2018. Mais l’annee 2018 est aussi SNCF sur l’humanisation de marquee par l’entree de Mediance certaines de ses haltes venait a L’axe « Médiation Habitat et 13 dans une zone de turbulence, echeance en fin d’annee. Des l’ete Logement », a permis a plus de justifiant les craintes dont nous des interrogations pesaient sur la 6.000 menages de beneficier d’un vous faisions part lors de notre reconduite de Mediance 13 dans accompagnement pour faire face derniere Assemblee Generale. cette activite en 2019. aux impayes d’energie et d’eau. La Pour la premiere fois depuis 10 ans, Malgre ces turbulences et ces demarche de « prevention des nous enregistrons un recul global inquietudes, Mediance 13 a realise coupures d’energie » a permis des ressources disponibles pour le programme convenu avec ses d’annuler 691 de ces coupures. financer notre action. differents partenaires, tout en En outre plus de 9.900 contacts ont Les subventions publiques se sont obtenant un compte d’exploitation eu lieu pour aider a l’utilisation du reduites d’environ 10%. La baisse excedentaire. Tout cela est du a la « Cheque Energie ». des aides a l’emploi represente la forte implication du personnel, a la Pour etre complet, il faut ajouter plus grande part de cette reduction. fidelite de nos partenaires differentes actions La politique de la ville n’etant plus traditionnels et au resultat des d’accompagnement de familles ou de la competence de la Region, efforts de developpement et de de retraites, dans des registres l’arret du financement par diversification de l’Association. divers : le droit au logement l’institution n’a pas ete totalement opposable, la maîtrise des budgets Ainsi en ce qui concerne l’axe compense par l’augmentation des et des consommations d’energie, et « Médiation et Mise en Réseau », subventions versees par le l’accession a un logement social ou la structure a fait fonctionner trois prive … « Maisons de Service Au Public » Page 1
RAPPORT MORAL : NAVIGUER DANS LES TURBULENCES ET REBONDIR ! Un nouveau partenariat avec Les interventions des mediateurs fracture numerique et aider des SONERGIA a ete lance en 2018 dans ont permis d’informer et d’orienter residents de foyers ADOMA a le cadre du programme de un grand nombre d’usagers, de mener des demarches sensibilisation aux ecogestes desamorcer des conflits et de administratives en ligne, ECORCE. Cette entreprise collecte repondre a des actes d’incivilite. - L’accompagnement de volontaires des certificats d’economie Ainsi a ete effectue dans la duree un du Service Civique (34 d’octobre d’energie, dispositif d’incitation mis travail de sensibilisation et de 2017 a mai 2018), intervenant dans en place par l’Etat. L’action consiste pedagogie efficace. le cadre du programme CIVIGAZ a sensibiliser des consommateurs Ce programme, budgetairement (FACE et GRDF) de lutte contre la par le biais de visites a domicile et consequent pour Mediance 13, est precarite energetique et de d’ateliers collectifs. Un nombre arrive a echeance fin 2018. Nos sensibilisation a la securite gaz. consequent de menages peuvent y inquietudes quant a la participation Cette action inclut un soutien pretendre, les plafonds de de notre Association au nouveau apporte aux jeunes volontaires ressources etant suffisamment projet etaient fondees. En janvier pour realiser leur projet personnel larges. Ce partenariat est tres 2019 nous apprendrons que et professionnel. complementaire de l’ensemble des Mediance n’est pas retenue pour la Pour clore le panorama de l’annee autres actions de l’axe 2 evoquees suite. La encore on peut evoquer 2018, je veux souligner la precedemment. une diminution drastique du progression du projet « Médiance L’axe « Médiation et Prévention » budget octroye, reduction qui a 13 organisme de formation ». n’a comporte en 2018 qu’un seul annihile la possibilite d’avoir deux L’agrement pour etre Centre programme, « l’humanisation des associations retenues sur le tronçon Formation avait ete attribue par la haltes SNCF » sur le tronçon de TER de TER Aix-Marseille. DIRECTTE en 2017. Plusieurs Aix-Marseille. L’axe « Médiation et Innovation » modules de formation constituent Ce programme a comme but, fixe designe la cellule d’incubation des maintenant une offre, testee en par la SNCF en partenariat avec la projets innovants. La se prepare la interne et en externe. Mediance 13 Region PACA, d’assurer une demarche de diversification est depuis cette annee inscrite dans presence humaine rassurante sur necessaire a la perennite de la base DATADOCK comme les quais et de prevenir des risques l’association : apprehension de organisme de formation. Il reste a ferroviaires. En outre, il doit nouveaux partenariats, de transformer ces premiers pas et permettre aux mediateurs nouvelles methodes, de nouveaux verifier qu’ils ouvrent la voie au participants de suivre une environnements d’intervention. developpement d’une activite formation qualifiante et Parmi les projets portes par l’axe en potentiellement remuneratrice diplomante. 2018, pour deja certains transferes pour notre Association. Mediance 13 a une part active dans a d’autres equipes, il faut citer : Enfin, notons encore que la ce programme depuis decembre - L’accompagnement de menages demarche de certification à la 2008. Sa demarche vise a preserver accedant a des logements en PRU norme métier de la Médiation le « vivre ensemble », en liaison (Programme de Renovation Sociale, lancee en 2017, reste etroite avec les acteurs sociaux Urbaine), en partenariat avec inscrite a l’agenda de l’association, locaux et en tenant compte des NEXITY, en visant d’achever le processus fin specificites de chaque territoire. - Des entretiens de mediation et de 2019 debut 2020. En 2018, Mediance 13 a travaille soutien au sein des services du En conclusion, je tiens a exprimer dans 4 haltes, tout au long de Conseil Départemental 13, toute la satisfaction que je ressens l’annee, et dans une gare, l’ete. - L’animation d’ateliers au regard de ce qui a ete realise par informatiques visant a reduire la Mediance 13 au cours d’une annee 2018 difficile. Page 2
RAPPORT MORAL : NAVIGUER DANS LES TURBULENCES ET REBONDIR ! L’an passe, je vous faisais part deja ses missions. Qu’ils en soient une Trois annees de mandat aupres de d’inquietudes et de menaces sur le fois encore remercies. vous tous, salaries et fonctionnement des structures de administrateurs. Je me dois aussi de saluer les mediation. Le deroulement de Mon successeur n’aura pas la tache Administrateurs pour la qualite des l’annee 2018 a montre que ces facile, l’horizon est loin d’etre decisions qu’ils ont prises, inquietudes etaient fondees. degage, ni pour 2019 ni pour les Et tout particulierement les annees suivantes. Il faudra gerer en membres du bureau qui, avec la Et pourtant Mediance 13 a tenu tous preservant au maximum le Directrice, ont su piloter le ses engagements. Nous le devons en personnel, ce reservoir de fonctionnement de la structure grande part a l’implication et aux competences et de motivation qui parmi les turbulences economiques efforts de l’ensemble du personnel. fait la force de Mediance 13. Mais avec le resultat que l’on sait. Comme chaque annee, les femmes j’ai confiance dans les capacites et les hommes qui assurent le d’adaptation de notre structure, au Aussi, au moment ou je quitte la fonctionnement, ont montre leur bout de vingt ans d’existence, on fonction de President, je peux dire attachement a notre association et a acquiert de la resilience et l’on que ce fut un honneur de vivre ces apprend a rebondir. Jean-Yves PORTAS, Président Page 3
MEDIANCE 13…20 ANS D’HISTOIRE PARTAGEE Mediance 13…20 ans d’Histoire partagee De 1998 a 2018, que de chemin grandissante d’une partie de nos auteur d’un rapport intitule parcouru depuis le premier PSP concitoyens. « Pauvres à Marseille, de la solidarité ouvert a la Savine, cite Nord de Le conseil d’administration, dont à la fraternité ». Il a d’ailleurs Marseille, surplombant le quartier certains sont membres depuis cloture ce premier temps, certes des Borels. Si la localisation de la plusieurs annees, la direction, une avec son humour legendaire, en Savine est remarquable avec sa directrice en poste depuis 10 ans, et degageant des pistes de reflexion magnifique vue sur la ville, pour l’equipe salariee ont souhaite dont Mediance 13, mais aussi autant les locataires de la residence marquer cet anniversaire en d’autres acteurs de la mediation sociale LOGIREM souffre d’un organisant une journee qui allie a la presents lors de cette rencontre, eloignement de nombre de services fois des temps de debats et de sauront se saisir pour envisager publics qui problematise leurs convivialite. La date de l’evenement l’avenir. rapports a l’administration et retenue est le 8 novembre 2018, Un deuxième temps, en fin autres entreprises publiques et declinee en deux temps. d’apres-midi, s’est deroule au siege privees. Un premier temps, dans les locaux de notre association, ou kakemono C’est un pari audacieux, faire venir de l’IFSI : la matinee a ete consacree et pancartes ont retrace 20 ans sur le site des services a des interventions de d’histoire a partir d’un fil administratifs et des permanences representants de l’Etat et de chronologique. Les presents ont pu d’entreprises, qui sera a l’origine Collectivites, partenaires de notre ainsi suivre un itineraire pour saisir d’un concept qui au fil des ans se association, suivie d’un cocktail. le chemin parcouru par notre deploiera a d’autres quartiers de L’apres-midi, autour d’une table structure. Marseille et bien au-dela. ronde, divers invites ont debattu Nous ne pouvions terminer cette Mediance 13, avant d’autres sur la problematique suivante « La journee memorable sans une soiree associations qui se specialiseront médiation sociale au service de la conviviale reunissant salaries, dans le champ de la mediation, lutte contre la précarité ». Nous administrateurs autour d’une paella ouvre un nouvel espace de avons eu l’honneur de compter geante, d’un gateau digne d’un reflexions et d’actions communes : parmi les invites la presence de anniversaire et de musique. le public associe au prive ou l’economiste et maitre de Nous vous donnons rendez-vous l’inverse pour apporter des conferences a l’universite d’Aix pour les…25 ans de Médiance 13. reponses a la precarite Marseille, Philippe Langevin, Un quart de siècle se fête aussi ! Dans le cadre de nos 20 ans, nous avons egalement organise une semaine consacree a des ateliers autour de l’énergie, l’habitat et la vie quotidienne au sein du Centre Social les Flamants a destination des enfants et des adultes Nous avons organise des groupes de travail autour de la creation de jeux, la mobilisation, la communication et de l’organisation de cette semaine festive. 277 participants lors de cette semaine Page 4
LES RESSOURCES HUMAINES Les ressources Humaines Mediance 13, c’est egalement une equipe pluridisciplinaire, composee de salaries de formations diverses, ayant la volonte de travailler ensemble et de façon complementaire autour de valeurs communes. L’effectif au 31/12/2018 : - 55 salaries a temps complet - Un effectif majoritairement feminin 25 % d’hommes 17 19 75 % de femmes 10 9 -De 25 de25 a 35 de 36 a 45 + de 46 1 CDD 24 1 CDI Adulte Evolution de l’effectif durant 44% en CDI relais l’année : 55 33% en Contrat Aidés Contrats - 21 recrutements 19% en alternance 6 Dont : 18 Apprentis 6 volontaires en Service Et Pro CUI - CAE Civique 5 - 18 fin de contrat Emplois Avenir Page 5
LES CHIFFRES CLES DE L’ANNEE 2018 Les chiffres cles de l’annee 2018 14 185 Personnes Accompagnées Les chiffres clés en 2018 dont 4734 30 624 contacts au cours des actions sur les Contacts ou Haltes démarches et dans les Bureaux de Poste Page 6
AXE 1 : MEDIATION ET MISE EN RESEAU AXE 1 : Mediation et Mise en Reseau Notre présence de proximité au quotidien… Dans le cadre de cet axe d’intervention, une equipe de mediateurs MSAP Maison de Services Au Public ST polyvalents accompagne au quotidien les personnes vulnerables MAURONT LA VILLETTE : Marseille 3ème qui rencontrent des difficultes liees a l’acces aux droits MSAP Maison de Services Au Public MASSALIA : Marseille 14ème administratifs et numeriques. Au travers de notre presence active de proximite et des services proposes aux habitants, notre objectif est de lutter contre le non PAP LA SAVINE : Marseille 15ème recours aux droits. PAP NOAILLES Marseille 1er (dans les En 2018 nous avons mis en œuvre notre projet d’action grace a 4 locaux de Destination Familles) champs d’intervention : PAP Grand St Barthélémy (Centre social Flamants-Iris, Centre Social Agora et • L’accompagnement individuel des familles sur l’accès aux Maison des Familles) : Marseille 14ème droits communs • Les actions d’information collectives sur des thèmes de la vie quotidienne PAP JAS DE BOUFFAN : Aix En • L’accueil et la coordination des permanences Provence (dans la Maison de la Justice et du Droit) institutionnelles et associatives • La réalisation d’initiations informatiques et accompagnement aux démarches numériques MSAP MATAGOTS LA CIOTAT Les événements marquants en 2018 PAP LA CIOTAT-CENTRE ANCIEN (dans les locaux du Point • Notre labellisation MSAP a ete YOYO, ce partenariat d’accès aux droits) renouvelee en 2018 par un arrete permet aux habitants de l’Etat concernant les 3 points et aux salaries de Deux permanences dans le 15ème d’accueil (MSAP 3EME / MSAP l’association de trier arrondissement : MASSALIA / MSAP LA CIOTAT leurs bouteilles en Centre social Kallisté (espace associatif) MATAGOTS), nous permettant de plastique et etre par la Centre social La Solidarité maintenir nos actions comme nous suite recompenses Depuis 2018, une permanence à Aubagne : Maison de quartier le Charrel l’avions prevu lors de notre projet (places de cinema, initial. panier bio, visites guides…) nos interventions en FEVRIER 2018 • Par rapport a 2017, nous notons • Nous avons ete sollicites par la aupres de 7 bureaux de poste (dont une stabilite dans la frequentation commune d’Aubagne pour 1 bureau a temp complet : Belle de aussi bien pour l’accompagnement accompagner les habitants dans le Mai) jusqu’en Decembre 2018 soit individuel que pour les actions cadre des demarches d’acces aux 11 mois d’intervention. Notre collectives et les animations droits communs et des fonds de intervention en 2018 a ete exterieures mises en place. Ceci solidarite logement concernant les conditionnee par deux revele un besoin important et impayes d’energie. conventions : Avenant pour une constant de la part des habitants et reconduction de convention de une satisfaction generale des • LA POSTE a souhaite renouveler 2017 (de Fevrier a Mars 2018), services proposes. notre partenariat en 2018. Une Nouvelle convention couvrant la • En 2018, nous avons developpe nouvelle convention de partenariat periode de Avril a Decembre 2018. un partenariat avec l’entreprise a donc ete signee pour demarrer Page 7
AXE 1 : MEDIATION ET MISE EN RESEAU La formation de nos médiateurs sociaux. Mediance 13 a toujours mis un Au-dela de nos formations internes accompagner le public, pour point d’honneur a former et et des partages de connaissances organiser et animer des sessions de professionnaliser ses equipes dans par nos propres collaborateurs, formation technique et pratique a l’objectif de developper les Mediance 13 a su mobiliser les destination de nos mediateurs competences des salaries et partenaires operationnels avec polyvalents soit : d’ameliorer la qualite des lesquels nous travaillons accompagnements pour le public. etroitement au quotidien pour La CPAM Le défenseur Les La Banque de (Service LA CAF – Les LA des droits – Compagnons SIAO- Service France précarité) – prestations LA CARSAT – PREFECTURE LA Les missions Bâtisseurs – Intégré Accueil Droit à sociales et Le dossier de Les démarches METROPOLE Procèdure et les « L’état de Orientation l’assurance familiales et retraite en dématérialisée Le tri des surendetteme orientations santé lié à (ETAT) – « Le maladie et à la les démarches ligne s (ministère de déchets nt vers la l’état de logiciel SIAO » CMU – CMUC – en ligne l’intérieur) permanence l’habitat » AME Certains de ces operateurs sont des partenaires historiques de notre association mais d’autres partenariats ont ete construits et developpes depuis notre labellisation MSAP par l’Etat. Cette reconnaissance est un gage de notre professionnalisme et nous a apporte une meilleure lisibilite notamment des services publics La spécificité de nos médiateurs sociaux Quel que soit notre point d’accueil mediateurs pour couvrir l’ensemble d’accueil, de connaitre les de proximite ou Maison de Services des domaines de competences liees specificites de chaque secteur et Au Public, nos mediateurs aux procedures d’acces aux droits, d’apprehender le tissu associatif accompagnent les habitants dans le aux baremes en vigueur, aux environnant. cadre de leurs demarches modalites de saisine etc... Cette strategie d’organisation des administratives et numeriques de La mobilite est egalement une services permet egalement maniere large. Les difficultes qualite specifique et indispensable d’anticiper les dysfonctionnements abordees par le public sont de nos mediateurs sociaux ; ils sont au niveau des ressources humaines multiples et concernent differents charges d’accompagner le public au (absences, conges) et de maintenir champs d’intervention et differents sein de nos points d’accueil et MSAP notre action en toute situation ; tous services publics ou prives. Pour implantes au cœur de differents nos mediateurs ont la capacite repondre le plus justement aux territoires de Marseille, Aix, La d’assurer un accompagnement quel habitants, nos mediateurs doivent Ciotat et Aubagne. que soit le territoire concerne. etre polyvalents, ce qui implique Cette particularite permet a nos une mise a jour constante et mediateurs de maîtriser le reguliere des connaissances des fonctionnement de chaque point Nos modalités d’accueil – notre adaptabilité Les demandes des habitants accueil quotidien, inconditionnel et - Tous les matins sans rendez-vous concernant leurs droits sont la possibilite d’etre reçu dans un pour les demarches « simples » souvent urgentes et impliquent une delai raisonnable. - Tous les apres-midis sur rendez- obligation de reponse aupres des Sur l’ensemble de nos points vous pour les demarches plus institutions et services publics dans d’accueil et MSAP, nous complexes (procedure de les plus brefs delais. C’est pourquoi, accompagnons le public selon les surendettement, dossier DALO, nous appliquons le principe d’un modalites suivantes : dossier de retraite…). Page 8
AXE 1 : MEDIATION ET MISE EN RESEAU Nous sommes conscients que notre nombre de beneficier de nos recevoir ce type de public presence quotidienne ne suffit pas services et plus particulierement rencontrant des difficultes. pour repondre a toutes les aux personnes ayant une activite De plus, notre travail de mise en difficultes et a absorber les besoins durant les horaires d’ouverture de reseau avec les partenaires de du public sur ces territoires la plupart des services publics. chaque territoire nous permet de prioritaires. Nous tentons Ainsi depuis 2018 nous ouvrons au developper nos collaborations et de d’adapter nos modalites d’accueil public de 17h a 18h30 a raison de mettre en commun certaines pour elargir notre capacite d’accueil deux fois par semaines pour actions afin de gagner en efficience pour permettre au plus grand et en qualite toujours au benefice du public le plus vulnerable... L’accompagnement vers l’accès aux droits dans les points d’accueil et MSAP Quelques chiffres en 2018… La typologie du public : 44 % 56 % - de 30 ans 15 % + de 60 ans 29 % Entre 30 et 60 ans 56 % 18% : mono-parents 51% : Couples 31 % Célibataires RESSOURCES Salaries+ arret maladie 16% Pole emploi (ARE + ASS) 8% Sans ressource 8% AAH + invalidite 12% Retraite + pension de reversion 19% RSA socle + majore 28% Prestations familiales CAF 9% Page 9
AXE 1 : MEDIATION ET MISE EN RESEAU Orientations : Bouche à oreille 65 % 17 % Partenaires associatifs et institutionnels 8% Déjà connus par Médiance 13 Présentation spontanée 10 % La médiation accès aux droits : Au sein de nos points d’accueil de proximite et Maison de Services Au Public 3558 Personnes accueillies 9180 Démarches accompagnées Démarches liées à la CAF 22% Ces démarches sont désormais toutes dématérialisées et doivent être accomplies via le site caf.fr, cela représente une difficulté supplémentaire pour le public ne maitrisant pas l’outil informatique Démarches inhérentes au logement 20% Elles peuvent être des médiations avec les propriétaires, des déclarations d’insalubrité auprès des services d’hygiène ou des demandes (et renouvellements) de logements sociaux. Le domaine de la santé représente une part significative des demandes. 17% En effet l’accès aux droits à la santé fait partie intégrante de l’accès aux droits fondamentaux, c’est pourquoi nous considérons ce type de démarches comme une priorité. Le niveau de précarité élevé des secteurs sur lesquels nous intervenons explique que les habitants sont, pour une grande partie, éligible à la CMU /CMUC. Page 10
AXE 1 : MEDIATION ET MISE EN RESEAU Les ateliers collectifs d’informations : Nous proposons egalement des locataire, tri des documents actions collectives d’informations administratifs, la sante, le 389 autour de themes de la vie logement » quotidienne. Au-dela des informations apportees, ces temps Participations collectifs sont des moments de 49 rencontres et d’echanges entre les habitants. Themes abordes : « Retraite, Actions d’information Gestion du budget, jeu de l’oie (vie quotidienne), droits et devoirs du collectives L’accompagnement vers la maitrise du numérique Cet axe d’intervention est devenu consulter leur incontournable et indispensable au boîte mail En 2018, les temps d’initiation public pour gagner en autonomie librement ont fait l’objet d’un retour tres face a leurs demarches en ligne durant nos positif et ont fait emerger de d’acces aux droits. Notre horaires nombreuses demandes dans ce labellisation MSAP nous permet de d’ouverture. cadre. developper plus particulierement En parallele de ce service. cet acces libre, Deux modalites de mise en œuvre : notre mediateur 26 Ateliers L’espace informatique en accès numerique est present et reste a la libre disposition du public pour aiguiller Nos Maisons de Services Au Public ou accompagner individuellement et certains de nos Points d’Accueil en cas de difficultes. de Proximite disposent d’un espace Les ateliers collectifs d’initiation informatique en acces libre. Cet informatique 48 Participants espace permet aux habitants les Nous organisons des temps plus autonomes de realiser leurs d’initiation informatique durant demarches d’acces aux droits et de lesquels plusieurs modules personnalisés ont ete constitues. Notre partenariat avec la poste Dans le cadre du Contrat de bureaux de poste en ZUS ou • Vulnerabilites financieres se presence postale territoriale signe desservant des ZUS. caracterisant par des incidents de entre la Poste, l’Etat et l’Association Les objectifs de Médiance 13 au fonctionnement de compte des Maires de France (AMF), il est travers de cette action sont de recurrents et significatifs determine un fonds dont les favoriser l’acces aux droits et de • Vulnerabilites liees a ressources sont affectees au reduire les inegalites. Par notre l’impossibilite d’acceder aux benefice des zones prioritaires que presence en « pre accueil », nous differents produits et services de la sont les communes rurales, les accompagnons les familles en Poste (clients illettres, communes en DOM et les quartiers difficulte et participons a reduire les analphabetes, etrangers ou en perte en Zone Urbaine Sensible (ZUS). freins a l’acces aux differents d’autonomie) L’objectif est de favoriser services lies a la poste. l’accompagnement à l’accès aux Le public ciblé sont les clients services postaux pour les vulnerables : clientèles vulnérables dans les Page 11
AXE 1 : MEDIATION ET MISE EN RESEAU Depuis 2016 La poste a sollicite bureaux de poste (15 jours par mois « Depuis 2016, nous sommes MEDIANCE 13 pour intervenir au et 1 bureau a temp complet celui de donc passés de 5 bureaux de sein des bureaux de poste pour la Belle de Mai) de fevrier a poste à 7 dont un à temps plein. » ameliorer l’accueil et decembre 2018. l’accompagnement des publics en Notre intervention en 2018 a ete situation vulnerable. Ce projet a fait conditionnee par deux l’objet d’un bilan qualitatif et conventions : quantitatif favorable • Avenant pour une reconduction LA POSTE a souhaite renouveler de convention de 2017 (de Fevrier a notre partenariat en 2018. Mars 2018) Une nouvelle convention de • Nouvelle convention couvrant la partenariat a donc ete signee pour 7 periode de Avril a Decembre 2018 Nombre de jours d’intervention effectués : 110 jours par bureau de poste + 279 jours au bureau de la Belle de Mai Nombre de personnes accompagnées par nos médiateurs : Au vu de l’affluence au sein des bureaux de poste, il est difficile pour nos mediateurs de comptabiliser le nombre de personnes accompagnees. Nous estimons entre 20 et 50 personnes accompagnees par journee d’intervention ; soit environ 3500 personnes par an. Types d’accompagnements réalisés : L’utilisation des automates d’actes relavant de l’ecrivain public diriger vers les bons services au represente une part significative de (rediger ou lire un courrier ou une sein meme des bureaux. nos accompagnements, le public attestation, completer un Nous pensons que cette rencontre apprehende et ne bordereau accuse reception, information apportee aux usagers comprend pas forcement le mandats…). est fondamentale pour limiter le fonctionnement des appareils en Pour le public, nous avons repondu stress et les inquietudes et de fait acces libre. Nos mediateurs sont aux incomprehensions et aux les eventuels agressivites et conflits. tres sollicites pour la realisation questions des clients pour les Utilisation des automates 40% Ecrivain public 30% Information / orientation 20% Mediation / gestion des conflits 10% Page 12
AXE 1 : MEDIATION ET MISE EN RESEAU Conclusion Concernant nos points d’accueil et Maisons de services Concernant notre partenariat avec la POSTE Au Public… Cette action constitue le point d’entree permettant Nos Maisons de Services Au Public et Points d’Accueil de d’identifier d’autres besoins eventuels. Les beneficiaires Proximite sont a ce jour bien reperes par les habitants et sont les habitants des quartiers ou a proximite. Le les partenaires qui nous identifient reellement comme une mediateur est l’intermediaire entre les services de la structure ressource pour toutes les questions d’acces aux poste, les usagers et egalement les services sociaux. droits. Les mediateurs filtrent les demandes et orientent les De plus, la labellisation est pour nous le fruit et la usagers des leur entree dans les bureaux de poste, ce qui reconnaissance de notre travail quotidien depuis reduit considerablement le temps d’attente. plusieurs annees aupres des familles et de notre lutte contre toute forme de precarite. Les bureaux de poste font remonter la satisfaction des clients et constatent un gain en autonomie. Un poste adulte relais nous a ete attribue en 2017. Fin 2018 nous avons formule une nouvelle demande pour l’obtention de deux postes en adulte relais. Perspectives 2019 Dans le cadre de la MSAP ST MAURONT LA VILLETTE, • Le defenseur des droits : permanence a raison de deux nous projetons en 2019 d’accueillir differents fois par mois visant a accompagner le public dans le cadre partenaires : de dysfonctionnements avec les services publics. • La Cellule Emploi : La presence de ces partenaires au cœur de notre MSAP apporte des competences supplementaires a notre espace Le Pole Emploi, La Mission Locale, Le MOVE, La Maison de l’emploi autour de la mobilite, Le booster Impact jeunes Ressources sur le champ de l’emploi et du droit social et une complementarite avec notre propre accueil. Page 13
AXE 2 : MEDIATION HABITAT ET ENVIRONNEMENT AXE 2 : Mediation Habitat et Environnement L’axe Mediation habitat et environnement regroupe les actions de mediation et prevention, les interventions de sensibilisation aux economies d’energie d’eau et a l’environnement, et les projets d’accompagnement en lien avec le logement. Des actions de prévention, de médiation et d'accompagnement autour des impayés d’électricité, de gaz et d'eau Les actions de médiation « entrante » Nous pouvons souligner : - Information sur l’utilisation du • Un accueil quotidien du public et Sur ce cheque energie pour un certain nombre d’entre eux dernier - Accompagnement pour la mise en situation d’urgence notamment point, face a en place via internet ou par courrier des familles ayant une coupure la meconnaissance d’une partie des • Un changement de procedure de d’energie programmee ou deja familles que nous accompagnons Marseille-Metropole lie aux effective en sortie de treve hivernale dans le cadre de nos actions, nous dossiers d’aide a engendre du • Un accompagnement frequent avons mis en place plusieurs temps administratif des personnes sur les nouveaux actions pour repondre aux supplementaire pour les equipes, la dispositifs lances par l’Etat, le demandes regulieres : mise en place de formation d’une dernier en date etant la mise en - Explication du dispositif gestion des retours des dossiers place du cheque energie plus importante. 2211 Personnes Accompagnées 8357 Contacts Prévention et médiation téléphonique En 2018, nous avons poursuivi nos Du fait de la disparition des tarifs durant quelques semaines. Malgre actions de mediation telephonique sociaux remplaces par le cheque tout nous avons accompagne plus aupres des familles en precarite energie, les fichiers envoyes de personnes. energetique et hydrique. contenaient moins de references 3780 Personnes Cette annee, notre partenaire Tarif Reglemente Gaz, nous Dont 75 a confie une action de sensibilisation aupres de leurs Accompagnées clients sur le cheque energie afin de leur apporter les SEMM informations necessaires et utiles par le biais d’appels telephoniques. L’action a ete menee par l’ensemble des axes d’intervention. Celle-ci nous a permis d’identifier que les personnes avaient de multiples questionnements a ce sujet et nous avons donc pu y repondre pour les guider au Contacts 6715 mieux dans leurs demarches 4338 Appels dont 1546 Aboutis Page 14
AXE 2 : MEDIATION HABITAT ET ENVIRONNEMENT Prévention des coupures d’énergie L’action prevention des coupures l’annulation des coupures et un Coupures d’energie en partenariat avec le suivi mis en place par l’equipe de 691 annulées distributeur d’electricite ENEDIS a l’annulation a la mise en œuvre eu des resultats tres positifs. d’actions complementaires (aide, Les constats de cette annee : delai de paiement, cheque • Une procedure mise en place par energie…) Personnes l’equipe et reiteree cette annee pour • Un taux d’annulation de 490 Accompagnées son bon fonctionnement coupure de 33.5% pour un objectif (Appels aboutis et • Un travail en accord avec les de 22.5%. Accueil du public) familles et les poles Solidarite afin de trouver des solutions pour Les actions d’accompagnement Le Droit Au Logement Opposable Le Droit Au Logement Opposable, Un renouvellement de l’action nous point d’accueil situe a Massalia dans permet aux personnes mal logees a ete accorde afin de poursuivre le 14eme en vue de toucher le de faire valoir leur droit a un notre action sur l’annee public de ce territoire. Nous logement ou un hebergement digne. 2018/2019. souhaiterions davantage nous Il s’agit d’evaluer la situation et Cette action n’a cesse de progresser, investir au sein de rencontres d’etablir un diagnostic personnalise la participation aux actions partenariales permettant afin de pouvoir repondre aux collectives est toujours positive d’echanger sur le deroulement de besoins du public, et ainsi apres 4 ans de mise en œuvre. l’action et l’accompagnement des d’apporter une reponse adaptee. Le Les entretiens individuels ont familles. projet consiste a accompagner 50% augmente demontrant la des personnes reçues en Reunion reconnaissance de nos partenaires, d’Information soit environ 116 et un besoin des familles toujours 28 210 familles. Nous avons accompagne present. 130 familles soit 26 de plus dans En prolongement de l’action, nous la constitution du DALO soit 61% avons convenu avec notre Actions Participants des personnes ayant participé interlocutrice au sein de la Collectives aux actions collectives. Fondation Abbe Pierre de proposer Selon notre bilan, le critere « sur un rendez-vous a la Metropole pour occupation » est le plus utilise dans echanger sur le futur de notre 130 la demarche du recours DALO action et mettre en evidence notre soulignant l’inadaptation des experience de terrain et le recul que logements. nous avons aujourd’hui sur le sujet Accompagnements La procedure etant longue nous afin de travailler en commun. individuels n’avons pas suffisamment de Quant au recul pour les 106 dossiers renouvellement déposés. Fin décembre 2018, du projet pour 273 nous avons un retour pour 46 2018/2019, ménages : 70% d’entre eux ont nous projetons de rajouter des une reconnaissance prioritaire actions collectives au sein de notre Démarches Page 15
AXE 2 : MEDIATION HABITAT ET ENVIRONNEMENT Les mesures ASELL Cette annee nous avons poursuivi Sur ce projet, nous constatons : • L’experimentation de la mise en les accompagnements de • De multiples orientations place d’actions collectives avec les l’agrement 2017 et nous avons provenant des travailleurs sociaux, familles accompagnees en mesure obtenu un agrement en 2018 pour demontrant une representation de ASELL afin de creer une dynamique l’accompagnement de 25 mesures la structure bien ancree aupres des de groupe et de l’entraide se generalistes et 5 mesures partenaires poursuivant sur l’annee 2019. renforcees expulsion domiciliaire • Des identifications de mesures soit une de plus que les annees regulieres precedentes. Agrement 2017 Agrement 2018 Mesures Generalistes Renforcees expulsion Generalistes Renforcees expulsion domiciliaire domiciliaire Resultats 10 30 7 Soit 230 mois d’accompagnement sur l’année 2018 L’accompagnement global des séniors Le projet d’accompagnement global precarite concerne aujourd’hui tout Connaitre nos points d’accueil de des seniors en partenariat avec type de population. proximite reste important pour nos AG2R La Mondiale se poursuit et a Concernant la situation accompagnes qui peuvent trouver pris fin en septembre 2018. Le bilan geographique nous observons que un soutien en cas de difficulte ou concerne 2017-2018. si l’an dernier les menages encore un lieu d’ecoute et L’action demontre toujours que les accompagnes provenaient d’animation venant apporter du principales problematiques essentiellement du 1er, 3eme, lien social pour un public bien rencontrees par les personnes 13eme et 14eme arrondissement, souvent isole. La visite a domicile restent en lien avec la precarite en 2018, on note un nombre reste le mode d’intervention le plus energetique, hydrique ainsi que significatif de personnes issues du utilise et adapte. Au total 381 l’habitat. Le public est 3eme, 13eme et 15eme (ce dernier démarches dont 23% liees a essentiellement retraite soit 69% represente 26%). A ete ainsi l’energie et l’eau et 34% liees au pour 31% de personnes salariees, favorise l’accompagnement au sein logement. Comparativement a au chomage ou bien en cours de meme de nos differents lieux en l’action precedente nous avons de licenciement, accident de travail. Ce reduisant ainsi les difficultes de nouvelles thematiques telles que les constat nous indique que la mobilite pour un public age. demarches en ligne. Accompagnements Démarches 52 381 Zoom sur la maîtrise des consommations énergétiques : Cette annee, nous avons pu analyser un echantillon de 21 personnes, plus consequent que l’annee passee. Sur le nombre de personnes, 18 ont beneficie d’une baisse de leurs consommations energetiques variant de quelques euros a une diminution de 120 euros par an. Trois seulement ont eu une augmentation allant de 11 euros a 39 euros. En effet, cette annee de nombreuses personnes rencontraient des problematiques d’habitat qui touchaient parfois le bati, demandant des delais assez longs pour trouver une solution adaptee (mauvaise isolation, habitat ancien, deperdition d’energie, appareils peu recents…) ayant pour consequence bien souvent des consommations elevees. Neanmoins, la majorite ont une baisse non negligeable, soit moins 15%, confirmant ainsi l’interet de ce projet. Page 16
AXE 2 : MEDIATION HABITAT ET ENVIRONNEMENT L’accompagnement global des familles en situation d’impayé d’eau Notre partenariat avec la SEMM a Le projet compte principalement on note que 69% des menages ont permis d’accompagner globalement des personnes dont le domicile se une baisse consequente de leur les menages en situation d’impaye situe dans le 3eme arrondissement, dette ou absence de dette contre d’eau et plus largement de repondre Ce secteur etant l’un des plus 31% des menages. a leurs demandes en lien avec la vie pauvres. Un nouveau domaine est en plein quotidienne. Au total, 230 demarches ont ete essor et concerne le numerique. Le projet propose une intervention effectuees avec les menages dont Depuis un certain temps nous sur les differents domaines de la vie 75% concernent des demarches faisons face a une dematerialisation quotidienne. L’interet de ces liees a l’eau, 8% liees a l’energie et des demarches de maniere generale accompagnements est de travailler 17% de demarches en lien avec la et les besoins du public a ce sujet se aussi bien sur la dette en lien avec vie quotidienne. Ce dernier chiffre font sentir. Nous mettons egalement l’eau que sur les problematiques est en augmentation. Cela demontre en place dans le cadre des suivis des afferentes pouvant avoir un impact qu’il est primordial d’evaluer la conseils et orientations vers des considerable sur le budget des situation globale pour mieux actions numeriques menees a familles. repondre afin de trouver des Mediance Nous avons mis en place cette annee solutions durables. 13. 27 familles suivies en une visite a domicile systematique Concernant le suivi 2018 du projet 2017 permettant d’allier le cote curatif des paiements, on avec les demandes d’aide aux souligne une evolution 72 familles en suivi actions preventives avec notre positive de la situation 45 Accompagnements dont intervention a domicile et autres budgetaire des familles 5 reconductions actions complementaires. en lien avec leur dette d’eau. Ainsi L’accompagnement des 60 familles Tarif règlementé Fin 2017, nous avons debute une du deployer des strategies afin de action d’accompagnement de 60 detecter les familles en tarif familles en tarif reglemente ayant reglemente. 60 une dette energetique avec Cet accompagnement permet de lesquelles nous devions realiser un travailler a la fois sur la resorption suivi de la dette sur plusieurs mois. de la dette mais aussi sur la Accompagnements Pour information, la plupart des prevention en lien avec une personnes se rendant sur nos PAP eventuelle apparition de nouvelles sont generalement chez ENGIE dettes Offres de marche. Nous avons donc L’accompagnement des nouveaux entrants en logement social L’action accompagnement des • L’insertion des familles dans leur presence lors de la remise des cles : ménages « nouveaux entrants » nouveau cadre de vie trois residences a La Ciotat dont une pour l’appropriation de leur • La formation aux ecogestes recente et une a Marignane. environnement et (consommation energie, eau, Une premiere annee ponctuee de : l’apprentissage des écogestes en collecte des dechets…) • Groupes de travail avec partenariat avec le Conseil • La prevention de l’endettement l’ensemble des operateurs pour Departemental et la Metropole, locatif et energetique travailler sur les outils de suivi d’une duree de 4 ans a La Ciotat et A ce jour nous avons realise 4 • Formations mises en place pour Marignane, porte sur 3 axes livraisons de logements avec une les equipes d’intervention : Page 17
AXE 2 : MEDIATION HABITAT ET ENVIRONNEMENT • Rencontres avec les bailleurs Les differentes rencontres en amont • La maîtrise des consommations pour travailler en complementarite des livraisons ont permis de mettre energetiques et hydriques sur les actions aupres des habitants en place des strategies • Un accompagnement necessaire • La mise en œuvre des premiers d’intervention aupres des familles vers le numerique accompagnements individuels pour communiquer sur les actions • Un besoin d’information pour la Le premier semestre a ete consacre que nous pouvons mener. Les gestion des dechets notamment au travail de co- interlocuteurs permettent de • Des difficultes de mobilite construction de nos interventions faciliter le suivi des familles et de • Des problemes techniques avec les operateurs et la Metropole faire remonter les difficultes Pour repondre a ces differents et le Departement, avec un suivi rencontrees par celles-ci : besoins, ont ete mis en place des regulier. problemes techniques des parties accompagnements individuels et Cette action a permis de mettre en communes ou des logements, des animations collectives venant place des relais directs avec les impayes locatifs… en complementarite bailleurs des residences pour Les problematiques detectees repondre au mieux aux habitants. depuis le commencement sont Nous sommes en relation avec les principalement : travailleurs, gestionnaires, charges • Les demarches en lien avec du patrimoine et les responsables. l’entree dans un nouveau logement Accompagnements 6 Animations 54 Participants 21 Collectives L’accompagnement des salariés de Logirem L’accompagnement des salaries de Afin de repondre au mieux aux constat, nous avons ete confrontes a LOGIREM, entreprise sociale pour besoins, nous sommes intervenus des difficultes d’adhesion des l’habitat, consiste a mettre en sur la situation generale et avons, en familles. œuvre un accompagnement social accord avec les personnes, priorise Il nous a fallu a de nombreuses adapte aux difficultes rencontrees. ensemble les interventions a mener. reprises solliciter les accompagnes Notre intervention se situe sur le Nous mettons en avant : pour honorer les rencontres ou territoire PACA Corse. • Des orientations qui concernent encore pour des documents Durant l’annee 2018, Logirem a principalement le logement. administratifs afin de completer des effectue 3 orientations aupres de • Une rencontre avec l’Assistante dossiers en cours. Mediance 13 soit deux salaries de Service Social nous a permis de En effet dans le cadre d’un domicilies a Marseille et un a faire des liens et d’envisager un accompagnement, l’adhesion de la Martigues. La problematique futur travail en complementarite. famille est essentielle. principale etant generalement Notre experience de terrain nous l’acces ou le maintien dans le permet aujourd’hui de mettre en logement et des difficultes d’ordre avant le reel interet d’un tel projet budgetaire. d’accompagnement. Malgre ce L’accompagnement des primo accédants de Nexity Dans le cadre du projet de La presente intervention porte sur Mediance 13 se positionne en tant renovation urbaine, le quartier la perspective d’accompagnement que tiers entre les habitants et prioritaire de St Mauront beneficie des accedants (locataires et Nexity pour prevenir les difficultes d’un veritable programme de proprietaires) des batiments 1 et 2 et problematiques liees a l’entree revalorisation. au moment de leur installation. dans le logement. Page 18
AXE 2 : MEDIATION HABITAT ET ENVIRONNEMENT Fin 2018, cette action a ete le projet nous a accompagnes dans engager des interventions aupres transmise par l’axe Mediation et la mise en œuvre. des habitants selon leurs besoins. Innovation aupres de l’equipe de Les actions menees fin 2018 ont l’axe Habitat et Environnement. porte sur une residence composee Afin que le relai soit realise le plus de deux batiments deja livres. 125 naturellement possible, la On compte 125 contacts dont la Responsable de Projets qui a initie majorite sont des appels aboutis qui a consiste a presenter le projet pour Contacts Les actions collectives Nous poursuivons nos animations collectives sur l’ensemble de notre territoire d’intervention : - Au sein des PAP et aupres de structures partenaires : Groupes 30 Actions collectives d’echanges et ateliers - Participation toujours active au sein de groupe precarite energetique ou habitat permettant de repondre aux besoins des familles par des actions d’animation concretes au plus proche d’eux (pied d’immeuble, fete ecocitoyenne, fete de quartier…) en 776 Participants mutualisant les competences de chacun des professionnels. Le programme éco gestes solidaires Le Programme « Eco-gestes Une detection de doublons nous a pretendre. Le chiffre ci-dessous Solidaires » d’ENGIE consiste a ete remontee, nous avons du comprend le nombre de CEE realiser des entretiens individuels reprendre l’action jusqu’a fin juin realises. sur nos points d’accueil afin de 2018. L’action menee est sensibiliser les familles aux pertinente dans son contenu mais CEE economies d’energie, demarre en restrictive quant aux criteres 92 réalisés mars 2017 et se terminant le 31 retenus. Peu de personnes au sein mars 2018. de nos Points d’accueil peuvent y Le programme Ecorce La sensibilisation et la mis en place par le gouvernement, l’accompagnement social ou dans le prévention en lien avec les les beneficiaires doivent etre cadre de la resorption d’une dette écogestes « programme Ecorce » locataires ou proprietaires liee a l’energie ou l’eau mais sont réalisées, via des visites a occupants du parc prive ou viennent egalement en soutien sur domicile et des ateliers collectifs en associatif. Les plafonds de des problematiques de collaboration avec Sonergia, ressources elargis permettent a un surconsommation, difficultes a entreprise privee participant a la nombre consequent de familles d’y maitriser son energie… reduction de la consommation pretendre. energetique globale. Ces actions viennent en En s’appuyant sur le dispositif des complementarite de celles que nous certificats d’economies d’energie menons en individuel pour Page 19
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