2018 RappoRt d'activités 2019 - Communauté de Communes des Hauts de ...
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Vers un projet
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Rapport d’activités
Sommaire
Carte d’identité de la CCHF Page 3
Organisation et Fonctionnement Page 4-6
Les moyens financiers / humains / juridiques Page 7-9
Informatique et Téléphonie Page 10
Communication Page 11
Petite Enfance, Enfance, Jeunesse Page 12-13
Culture Page 14-19
Cellule Emploi Page 20
Portage de repas à domicile Page 21
Service de Soins Infirmiers à Domicile Page 22-23
Environnement Page 24
Prêt de Matériel / Centre technique Intercommunal Page 25
Voirie / Urbanisme Page 26
Développement économique Page 27-28
Plan Climat Air Energie Territorial Page 30
Espace Info Energie Page 31-33
2
Bambecque
Bergues
Bierne
Bissezeele
Bollezeele
Brouckerque
Uxem Broxeele
Cappellebrouck
Crochte
Drincham
Eringhem
Warhem Esquelbecq
Hondschoote
Hoymille Herzeele
Bierne
Bergues Holque
Killem Hondschoote
Steene Hoymille
Brouckerque Killem
Socx Lederzeele
Quaëdypre Rexpoëde
Pitgam Crochte Ledringhem
West-Cappel Oost-Cappel
Looberghe
Looberghe
Bissezeele Merckeghem
Cappellebrouck Drincham Wylder Bambecque Millam
Nieurlet
Saint-Pierrebrouck
Eringhem Wormhout Oost-Cappel
Esquelbecq
Pitgam
Zégerscappel Quaëdypre
Herzeele
Merckeghem Rexpoëde
Bollezeele Ledringhem Saint-Momelin
Holque Millam Saint-Pierrebrouck
Socx
Volckerinckhove
Watten Steene
Broxeele Uxem
Wulverdinghe
Volckerinckhove
Saint-Momelin Lederzeele Warhem
Watten
Carte du territoire West-Cappel
Nieurlet Wormhout
Wulverdinghe
Wylder
Zégerscappel
Carte d’identité :
Nom: Communauté de Communes des Hauts de Flandre
Née le 1er janvier 2014
Siège social : 468, rue de la Couronne de Bierne - 59380 BERGUES
Tél : 03 28 29 09 99 / Mail : contact@cchf.fr
Site : www.cchf.fr / Facebook : @cchf.fr
Situation : Région Hauts de France / Département du Nord
Nombre d’habitants : 54 566 habitants (Insee 2016)
3
L’ éxécutif
André FIGOUREUX
PRESIDENT de la CCHF
Conseiller Régional Hauts de France
Maire de West-Cappel
Michel DECOOL Régine CADART Paul JANSSEN Luc WAYMEL Marie LERMYTTE
1er Vice-président 2ème Vice-présidente 3ème Vice-président 4ème Vice-président 5ème Vice-présidente
Maire de Cappellebrouck Maire de Oost-Cappel Maire d’Eringhem Maire de Drincham Maire de Brouckerque
Suppléance du Président, Personnes âgées Administration Générale Finances Petite Enfance
Organisation interne des Action Sociale Affaires juridiques Budget Enfance, Jeunesse
services de la CCHF, Infor- Insertion Contentieux Fiscalité
matique nouvelles techno-
logies de l’information et
de la communication
Patrick LESCORNEZ Jean-Paul MONSTERLEET Maryse LEPROVOST Hervé SAISON Bruno BRONGNIART
6èmeVice-président 7èmeVice-président 8ème Vice-présidente 9ème Vice-président 10ème Vice-président
Adjoint à Hoymille Maire de Volckerinckhove Adjointe à Wormhout Maire d’Hondschoote Maire de Rexpoëde
Voirie Neuve, Réseaux Entretien de la voirie, Culture Ressources Humaines Sports
divers (liés aux travaux réseaux divers (travaux Tourisme Organismes paritaires Logement et PLH
neufs), Travaux neufs d’entretien), Bâtiments,
Services techniques,
Matériels
Michel DELFORGE Claudine DELASSUS Daniel DESCHODT Christian DELASSUS Michel KERFYSER
11ème Vice-président 12ème Vice-présidente 13ème Vice-président 14ème Vice-président 15ème Vice-président
Maire de Lederzeele Maire de Bissezeele Maire de Watten Maire de Ledringhem Maire de Wulverdinghe
Marchés publics Environnement Communication Wateringues de la CCHF Fourrière animale
PLUi Agriculture Ordures ménagères Gemapi
Urbanisme Schéma Régional de Espaces verts PCAET
Mobilité Cohérence Ecologique
4
LES CONSEILLER(e)S COMMUNAUTAIRES Grégoire Sylvie Jacques Paul Marie Gérard FRANCKE BRACHET CARON-COTTIN LAMMIN PLANCKE LESCIEUX Maire de Bambecque Maire de Bergues Bergues Bergues Bergues Maire de Bierne Martine Pierre Vincent Marcel Didier Pascale VANDEWALLE MARLE PAUWELS EECKEMAN ROUSSEL VANPEPERSTRAETE Bierne Maire de Bollezeele Maire de Broxeele Maire de Crochte Maire d’Esquelbecq Esquelbecq Régis Fabrice Dorothée François Michèle Jérôme LAPORTE LAMIAUX BLONDE DELATTRE POULEYN VERMERSCH Maire d’Herzeele Maire de Holque Hondschoote Hondschoote Hondschoote Hondschoote Daniel Christine Valérie Jean-Luc Arnaud Danielle THAMIRY CAMUS ROBERT VANBAELINGHEM COOREN VANMAËLE Maire de Hoymille Hoymille Hoymille Maire de Killem Maire de Looberghe Merckeghem Marie-Andrée Dominique Brigitte Jean-Claude Chantal Jean- Pierre BECKAERT MARQUIS DECRIEM DEKEISTER MOFFELEIN BAUDENS Maire de Millam Maire de Nieurlet Maire de Pitgam Maire de Quaëdypre Rexpoëde Maire de St Momelin Gérard Christian Jean-Marie André Pierre Pierre Annie GRONDEL LEY ROMMELAERE BECQUET BOUTTEMY BLANCKAERT Maire de St Pierrebrouck Maire de Socx Maire de Steene Maire de Uxem Maire de Warhem Warhem Eric Vanessa Frédéric Christophe Cristelle Jean-Lin BLIN DANSET DEVOS DEGRAND DOUARD PLANCKE Watten Watten Maire de Wormhout Wormhout Wormhout Wormhout Loïc Catherine Chantal THOMAS CLICTEUR COMYN Wormhout Maire de Wylder Maire de Zegerscappel 5
Les instances L’exécutif, composé du président et des 14 vice-président(e)s, débat des grandes orientations en amont des réunions de bureau et travaille en étroite collaboration avec les responsables des services de la CCHF. Les Commissions, au nombre de 7, Le Bureau, composé de l’exécutif et Le Conseil communautaire est l’organe sont composées du président, des vice- des maires des 40 communes, débat délibérant. Il a pour fonction de prendre président(e)s dans chaque domaine qui des grandes orientations dans le cadre les grandes décisions dans le domaine des les concerne et des délégués qui s’y sont des compétences de la communauté compétences de la vie communautaire. inscrits. Elles ont pour mission d’étudier et prépare les décisions du conseil En 2018, le conseil communautaire s’est les projets et de faire des propositions communautaire. réuni à 9 reprises et 144 délibérations avant leur présentation en bureau et en ont été enregistrées. conseil. Les 6 commissions sont les suivantes : - Finances, budget, ressources humaines et administration générale - Economie, emploi, agriculture, tourisme, culture - Action sociale, sports et services à la population - Environnement, urbanisme, eau, PLH, OM - Voirie, travaux, assainissement, VRD - Communication Les compétences Les compétences obligatoires : - L’aménagement de l’espace pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire - L’élaboration, l’approbation, le suivi et la révision du schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur - Plan local d’urbanisme intercommunal, document d’urbanisme tenant lieu et carte communale - Les actions de développement économique dans les conditions prévues à l’article 4251-17 du code général des collectivités territoriales - La création, l’aménagement, l’entretien et la gestion de zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire - La politique locale de commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire - La promotion du tourisme dont la création d’offices de tourisme - La gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations, dans les conditions prévues à l’article L.211-7 du code de l’environnement (compétence prise par anticipation), adhésion à plusieurs organismes - Aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage - Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés (adhésion au syndicat intercommunal de ramassage des ordures ménagères) - Assainissement Les compétences optionnelles : - La protection et la mise en valeur de l’environnement - soutien aux actions de maîtrise de la demande d’énergie - La politique du logement et du cadre de vie - La création, l’aménagement et l’entretien de la voirie - La construction, l’entretien et le fonctionnement d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire et d’équipements de l’enseignement pré-élémentaire et élémentaire d’intérêt communautaire - L’action sociale (soutien aux actions d’insertion, portage de repas à domicile, soutien aux associations qui œuvrent dans le domaine gérontologique et dont le champ d’action est situé sur tout ou partie du territoire de la CCHF). Les compétences facultatives : - La mise en place d’une politique sociale et socioculturelle, activités culturelles et de loisirs - La création et gestion d’une fourrière animale intercommunale - Soutien ponctuel contre la désertification médicale - Soutien à l’apprentissage de la natation à destination des scolaires des écoles élémentaires publiques et privées situées sur le territoire de la CCHF 6
les moyens financiers
Rapport financier
Les comptes de la Communauté de communes regroupent un budget principal et onze budgets
annexes ;
Chacun des budgets annexes correspond à une mission de service public dont il importe
d’identifier les charges et les produits.
Le résultat net cumulé (Restes à Réalisés compris) de l’ensemble des budgets s’élève au
31/12/2018 à 4 466 777 €
les moyens financiers de la cchf
La collectivité dispose de 5 ressources de
financement :
• Les ressources fiscales
• Les ressources liées aux services
payants de la collectivité ou aux recettes
d’activités
• Les financements institutionnels :
dotations et subventions notamment
• L’emprunt
• Les excédents de l’année n-1
7
LES CAPACITES FINANCIERES DE LA COLLECTIVITE L’épargne brute encore appelée « capacité d’autofinancement L’épargne brute consolidée de la communauté de communes brut », se calcule en déduisant les dépenses des recettes de s’élève fin 2018 à 5 835 954 € (tous budgets confondus). fonctionnement. Elle représente les recettes récurrentes Il est important de comparer ce taux d’épargne au niveau dégagées par la section de fonctionnement et constitue un d’endettement de la CCHF. L’épargne nette 2018 consolidée critère fondamental de l’analyse de la solvabilité. Elle témoigne pour les 12 budgets de la CCHF (épargne brute déduction à la fois de l’aisance de la section de fonctionnement et faite du paiement du capital de la dette) s’élève à 3 602 259 également de la capacité de la collectivité à se désendetter et/ € montant directement disponible pour financer les dépenses ou à investir. d’investissement. LES DEPENSES COMMUNAUTAIRES Les dépenses de fonctionnement : Les dépenses réelles de fonction- nement 2018 (hors attributions de compensations et charges d’amor- tissements et d’opérations patrimo- niales) représentent près de vingt millions cinq cent mille euros, répar- tis comme tel : Les dépenses réelles d’investisse- ment 2018 (hors remboursement d’emprunt, fonds de concours, écri- tures d’ordre et restes à réaliser) re- présentent près de quatre millions sept cent cinquante mille euros, ré- partis comme tel : 8
UN ENDETTEMENT MAîTRISé
Capacité de désendettement :
Le capital restant dû au 31 décembre 2018 pour l’ensemble des budgets s’élève à 10 774 543,93 €.
La CCHF a la possibilité de se désendetter totalement en 2 ans.
Le ratio de désendettement est utilisé par les banques dans les propositions de prêts faites aux collectivités locales.
Ce ratio ne doit pas dépasser 10 ans. Le niveau du ratio de la CCHF est de 2 ans, il place l’intercommunalité à un niveau satisfaisant.
les moyens humains
Au 31 décembre 2018 : 174 Agents répartis comme suit :
• Titulaires, non titulaires (CDD et CDI) à temps complet : 85
• Temps partiel 91% : 2
• Temps partiel 80% : 20
• Temps partiel 50% : 2
• Titulaires, non titulaires (CDD et CDI) à temps non complet : 36 (équivalent temps plein 24,15)
• Professeurs de musique temps non complet : 29 (équivalent temps plein 10,20)
Le service juridique
Les questions sont diverses et variées et le service juridique, Lille, 1 devant la Cour Administrative d’Appel de Douai. On
la plupart du temps, intervient en tant que support pour les relève également une affaire devant le Tribunal Paritaire des
autres services communautaires et pour la rédaction d’actes Baux Ruraux, une devant le Conseil des Prud’hommes et une
administratifs. devant le Tribunal correctionnel (partie civile).
Les dossiers en matière d’assurance sont traités en partenariat Au 25 mai 2018, la réglementation relative à la protection des
avec le service Commande Publique. Sur l’année, 52 sinistres données appelée communément R.G.P.D. est entrée en vigueur
ont pu être relevés essentiellement au titre des garanties en France. La CCHF, dans le but d’appliquer la réglementation
Responsabilité Civile et Dommages aux biens. au sein des services, a engagé plusieurs démarches afin de
désigner son Délégué à la Protection des Données (D.P.D.). Alors
En matière contentieuse, différentes procédures se sont que la réalisation d’un recrutement en interne était favorisé, la
déclarées, sont toujours pendantes ou se sont terminées sur CCHF a poursuivi ses investigations afin de confier la mission de
l’année 2018. Concernant la juridiction administrative, on D.P.D. à un prestataire extérieur.
recense en effet 8 affaires devant le Tribunal administratif de
9
Informatique et téléphonie
Depuis la fusion, le travail important de mise en conformité Un autre exemple concerne la mise en service d’une connexion
dans chacun des bâtiments CCHF se poursuit. wifi sécurisée pour les visiteurs, séparée du réseau des agents.
La maintenance quotidienne du matériel et des installations De plus, la législation nous impose une journalisation des
informatiques et téléphoniques concerne de nombreux données de trafic internet.
bâtiments :
Un autre chantier portait sur la migration des messageries de
- Le siège à Bergues et les 3 pôles de Cappellebrouck, l’ensemble des agents vers une solution qui offre davantage de
Hondschoote et Wormhout fonctionnalités. Cette migration de plus de 100 messageries a
été réalisée progressivement sur 2 années en 2017 et 2018.
- Les bâtiments annexes : bâtiment rue du Loowegh à
Hondschoote, éclosoir d’entreprises, écoles de musique, Le remplacement du matériel et des licences obsolètes se
bureaux touristiques, accueils périscolaires, multi-accueil… poursuit. Plusieurs pôles ont été équipés d’installations
téléphoniques de dernière génération (voix sur IP).
Le service est composé d’un technicien. Une société intervient
ponctuellement dans le cadre de la formation du technicien et Le service informatique accompagne également les autres
pour assurer une continuité de service durant les congés de ce services dans les évolutions de leurs logiciels, dans les démarches
dernier. de dématérialisation. Quelques exemples de dématérialisation
opérationnelles à la CCHF : la signature électronique de tous
La maintenance informatique quotidienne couvre notamment les documents comptables, la transmission dématérialisée des
la surpervision des postes informatiques de chacun des agents, actes à la sous-préfecture et des documents comptables au
la surveillance des serveurs et sauvegardes. La mise en place Trésor Public, les portails internet CCHF, la gestion électronique
d’une charte informatique annexée au règlement intérieur a de tous les accueils petite enfance, enfance et jeunesse, les
pour objet de sensibiliser les agents sur les risques encourus et écoles de musique…
de les inciter à adopter des pratiques de travail adaptées.
Les serveurs ont été remplacés par des équipements récents L’année 2019 sera marquée par le développement de la
et de plus grande capacité. La priorité demeure la sécurisation dématérialisation et notamment l’extension de la signature
des données et des accès. Cette préoccupation s’illustre électronique aux documents bureautiques.
concrètement par l’installation de pare-feux et de procédures
de sauvegarde performants, la virtualisation de serveurs, la La CCHF souhaite accélérer son développement numérique
séparation des réseaux CCHF des réseaux des partenaires qui pour rendre son territoire plus novateur et ainsi développer
occupent nos locaux. L’anticipation est également un maitre- son attractivité en déployant une stratégie numérique. Elle
mot et des tests de restauration de données sont réalisés s’attèlera à rédiger une feuille de route numérique.
régulièrement.
10COMMUNICATION
Le service communication est chargé de promouvoir les actions et services gérés par la CCHF auprès des habitants, des élus, des
entreprises, des autres collectivités, de veiller à l’image de la CCHF et de co-organiser des événements particuliers.
2018 !
La CCHF a renouvelé son soutien à l’association «Flandres Télévision».
Réalisations 2018
Editions :
- 2 numéros du Journal « Echo des Hauts de Flandre »
- Outils de communication interne (carte de visite, organigramme, trombinoscope…)
- Accompagnement des services de la CCHF dans leurs besoins en communication (roll up, fly,
affiches...)
- Invitations (cérémonie, inauguration, événements...), carte de vœux, rapport d’activités
- Relation presse, médias
Communication numérique :
- Page Facebook : @cchf.fr - 1400 abonnés au 31 décembre 2018
- Site internet : www.cchf.fr
- Elaboration de la minute Rétro (destinée au conseil communautaire)
Manifestations :
- Organisation de la cérémonie des vœux
- Conférences de presse
- Gestion des demandes des trophées, assiettes gravées et autres objets de communication
- Cérémonies Départ en retraite - Médaille d’honneur du travail
- Inauguration éclosoir
Média : Emission régulière sur la radio Uylenspiegel
11Service Petite enfance, enfance, jeunesse
Les Relais Assistantes Maternelles (RAM)
Les missions des RAM s’articulent autour de 2 axes :
-informer les parents et les professionnels,
-offrir un cadre de rencontres et d’échanges des pratiques professionnelles.
La CCHF assure la gestion de 4 RAM basés à Bergues, Cappellebrouck, Hondschoote et
Wormhout.
L’équipe est composée de 8 agents soit 5.53 ETP.
La commune voisine de Ghyvelde - Les Moeres est partenaire.
Le budget de fonctionnement de cette action, en 2018, s’élève à 297 828.48 € dont 78
% est financé par la CAF-MSA, la commune de Ghyvelde - Les Moeres et 22 % est à la
charge de la CCHF.
Plus de 550 assistantes maternelles exercent sur notre territoire.
905 familles, 506 assistantes maternelles, 29 candidates au métier et 12 gardes à domicile
ont sollicité un des RAM au cours de l’année 2018.
Des ateliers motricité sont animés par une éducatrice sportive CCHF depuis septembre
2016.
243 ateliers d’activités manuelles, de motricité, d’éveil musical, de découverte ont été
organisés ainsi que des temps forts, réunions d’informations et d’échanges de pratiques.
L’année 2018 a été marquée par la poursuite du travail de coordination et d’optimisation
et notamment la préparation de la naissance au 1er janvier 2019 du RAM intercommunal
unique qui sera composé de 4 antennes.
Les Etablissements d’accueil du jeune enfant (EAJE)
La CCHF gère 3 EAJE
- Deux Haltes Garderies Itinérantes : semaines à 4 ans. Les locaux sont mis à disposition gratuitement
Le Bambibus et la Ronde Enfantine accueillent les enfants âgés de la CCHF par la commune de Cappellebrouck, la gestion de la
de 4 mois à 6 ans dans des salles polyvalentes mises à disposition structure est assurée par la CCHF. Cet établissement est ouvert
par les communes du secteur de Bergues et d’Hondschoote, de aux familles du lundi au jeudi de 7h30 à 18h30 et le vendredi
Watten. Les structures permettent aux parents de se libérer matin. Il a une capacité de 20 places. Cette structure a été créée
quelques heures, de trouver un lieu d’écoute et de conseil, en septembre 2014, l’équipe s’est étoffée progressivement suite
de se séparer en douceur de leur enfant et ainsi de préparer à l’augmentation des fréquentations. En 2018, 9 professionnelles
l’entrée à l’école maternelle. (soit 7.8 ETP) accueillent les jeunes enfants. Les repas sont livrés
Une équipe de 8 agents pour 6.4 ETP, professionnels de la petite et confectionnés par un prestataire.
enfance, propose de multiples activités adaptées aux capacités 32 863 heures ont été facturées aux familles en 2018, soit 9%
et au rythme de vie des jeunes enfants accueillis. de plus qu’en 2017. Le budget de fonctionnement 2018 s’élève
16 886 heures enfant ont été facturées en 2018. à 299 170.01 €. Il est financé par la participation des familles,
Le budget de fonctionnement des 2 structures s’élève à 269 la CAF et la MSA. Il reste 19 % à la charge de la CCHF.
097.48 €. Il est financé par la participation des familles, la CAF
et la MSA, la commune de Ghyvelde-Les Moeres. Il reste 54 % Les 3 établissements bénéficient d’ateliers de motricité animés
à la charge de la CCHF. par une éducatrice sportive salariée par la CCHF. Des ateliers
- Le Multi-Accueil « A Pas de Loups » est un lieu d’accueil parents/enfants, des ateliers grands-parents/enfants, une fête
régulier et/ou occasionnel destiné aux jeunes enfants âgés de 10 estivale et une fête hivernale ont également été organisés.
Les Accueils Collectifs de Mineurs (ACM) extra scolaires
Cette action concerne les communes de l’ex CCColme. Les dépenses liées à cette action s’élèvent à 379 827.68 € dont
5 ACM extrascolaires sont organisés durant chaque vacance 20 % sont à la charge de la CCHF.
scolaire (sauf durant les vacances de fêtes de fin d’année). Ils 859 enfants ont été accueillis en 2018 par une équipe de
permettent d’accueillir les enfants scolarisés en maternelle, professionnels (soit 144 986 heures enfants facturées soit une
primaire, collège et lycée, chaque jour de 8h à 18h30. augmentation de 14% par rapport à 2017).
12Les Accueils Collectifs de Mineurs périscolaires
8 ACM périscolaires situés sur le territoire ex-CCColme sont En septembre 2017, les nouvelles activités périscolaires ont
gérés par la CCHF. pris fin. La semaine scolaire sur 4 jours a de nouveau été mise
Les horaires d’accueil sont les lundis, mardis, jeudis, et vendredis en place. 845 enfants ont été accueillis par une équipe de
de 7h30 à 8h45, de 12h à 13h45 et de 16h30 à 18h30. professionnels (soit 115 425 heures enfants facturées).
Les dépenses de fonctionnement de ces structures en 2018
s’élèvent à 341 234.60 € dont 24% sont financées par la CCHF.
Les Adolescents
La CCHF a proposé, en 2018, au public adolescent
domicilié sur l’ensemble du territoire des activités
et des séjours durant l’été. 96 adolescents ont
participé à une semaine d’activités (Archery tag,
Walibi, Sports zone Dunkerque et accrobranche
Ecopark Tournai) du 30 juillet au 3 août 2018. La
participation des familles est définie depuis 2018
comme pour les autres accueils en fonction des
ressources de la famille (quotient familial).
Les dépenses s’élèvent à 14 329.05 € dont 67 % sont à la charge de la CCHF car cette action n’est pas financée par la CAF et la
MSA.
La CCHF n’organise plus de séjour Hiver depuis 2018. 4 séjours Eté de 15 jours de 49 places ont été proposés :
* 3 séjours pour les collégiens : respectivement à Eymouthiers, Saint Palais sur Mer et Aussois
* 1 séjour pour les lycéens à Aussois
195 jeunes ont profité des séjours ce qui représente un taux de fréquentation de plus de 99%.
Le budget de fonctionnement, en 2018, des séjours est de 183 477.05 €, 33% financé par les participations familiales, 25% par
la CAF et MSA et 42 % par la CCHF.
délégation de services Coordination
Etant donné que la commune de Watten a confié l’exercice En plus du financement des actions, la CAF-MSA accompagne la
de la compétence Enfance et Jeunesse à la communauté de CCHF dans la gestion du service. Ainsi 2.8 postes de coordination
communes, le Centre Socio-culturel de Watten est soutenu sont en partie subventionnés par la CAF.
par la CCHF pour la gestion d’un lieu d’accueil enfants-parents,
d’accueils collectifs de mineurs extrascolaires et périscolaires.
Le coût de ce partenariat s’élève, en 2018, à 165 000 € dont
87% sont à la charge de la CCHF.
Ecole multilingue Retour sur 2018
Monsieur le Président de la CCHF a demandé à Madame L’année 2018 a été marquée par le renouvellement du
LERMYTTE, Vice-présidente en charge des actions Enfance partenariat avec la CAF et la MSA pour une durée de 4 ans dans
et Jeunesse de mener une étude sur la création d’une école le cadre du contrat enfance et jeunesse (CEJ).
multilingue. La CAF a confié aux 4 RAM une mission complémentaire
En effet, notre territoire transfrontalier offre un réel potentiel (favoriser les départs en formation continue des AM), qu’elle
en terme d’emploi. Il est cependant nécessaire de maîtriser la finance à hauteur de 3 000 € par RAM par an soit 12 000 €.
langue de nos pays voisins.
Cette étude est menée en 2018-2019 par un groupe d’élus Le budget total de fonctionnement de la compétence Enfance-
accompagné par un prestataire extérieur. Jeunesse, encadrement inclus, s’élève à 2 096 675.90 € dont
Dans le cadre du diagnostic, une enquête a été lancée auprès des 730 735.14 € sont à la charge de la CCHF soit 35%.
familles. De nombreux échanges ont eu lieu avec l’inspection
académique. Le budget total de fonctionnement a baissé de 207 526.85 €
lié notamment à l’arrêt des séjours hiver, l’arrêt des nouvelles
activités périscolaires, l’arrêt du partenariat avec le centre
socio-culturel de Lederzeele.
L’exercice de cette compétence répond à une demande
croissante de la population qui lui permet de concilier vie
familiale et vie professionnelle, de plus elle est pourvoyeuse
d’emplois : environ 63 agents sont au service des familles et
professionnels et 60 agents saisonniers supplémentaires durant
la période estivale.
13L’ecole intercommunale de musique
Pour l’année 2018-2019, 620 élèves sont inscrits à l’Ecole Intercommunale de Musique. Les
cours sont dispensés par une équipe pédagogique qualifiée dans 6 centres d’enseignement
: Watten, Bollezeelle, Esquelbecq, Wormhout/Herzeele, Hondschoote et Bergues.
12 mai 2018 : Concert Septet à voir - Bollezeele
Premier partenariat entre l’EIM et le service culture de la CCHF.
L’idée est de mettre en place ensemble des master class avec des artistes de renom et ensuite proposer un concert avec une
première partie faite par les élèves de l’EIM. 200 spectateurs étaient présents.
Classe de saxophone
En partenariat avec le service culture de la CCHF, l’Ecole Intercommunale de Musique a mis en place une action pédagogique à
destination des élèves des classes de saxophone, avec la venue exceptionnelle dans l’établissement de monsieur Michel SUPERA,
professeur au Conservatoire à Rayonnement Départemental de Valenciennes et concertiste international. Cette initiative, en lien
avec les professeurs de saxophone de l’EIM, a permis aux élèves concernés de profiter des conseils de ce professeur et artiste
émérite. Un concert avec le maître et ses élèves a eu lieu en l’église de WATTEN, devant un public nombreux.
Journée des jardins
L’orchestre des élèves du 1°cycle a donné un concert dans les jardins du château d’Esquelbecq, à l’occasion de la journée des
jardins. Une occasion pour les jeunes musiciens de se produire en public.
Auditions de classes
Tout au long de l’année scolaire, un grand nombre d’auditions est proposé. Les programmes de ces petits concerts, sont préparés
avec les professeurs et permettent aux élèves de se produire en public et de montrer aux auditeurs présents un aperçu de leur
talent.
la Culture
4ème édition du concours photo
La CCHF, en étroite collaboration avec le photo club Robert au thème proposé « Tête en l’air ». Les 10 lauréats se sont
Augat de Bergues a organisé la 4ème édition du concours partagés 400 € de bons d’achats (de 30 à 80 €) à valoir dans les
photo ouvert aux habitants des 40 communes. Cette année, commerces de proximité de la CCHF.
25 photographes amateurs ont envoyé leurs clichés répondant
Palmarès Concours Photo 2018
« Tête en l’air »
1er prix «Tête dans les 1er prix ex aequo «Gaston…» 3ème prix «Saint Martin boit du
nuages» M. Delmotte - HOYMILLE vin dans la rue des Capucins»
M. Lefebvre - STEENE M. Desreumaux - BERGUES
14La 37éme edition de la karyole feest
Pour débuter comme il se doit le mois de septembre, il est
coutume, à Hondschoote, de célébrer la Karyole Feest.
Dans cette 37e édition, concours de chevaux, spectacles,
concerts et animations pour les enfants étaient de mise
pour passer un moment festif et convivial.
La Karyole Feest célèbre traditionnellement la fin de la mois-
son et la dernière charrette de blé rentrée. C’est aussi l’oc-
casion de pouvoir renouer avec des savoir-faire agricoles et
artisanaux ancestraux.
Les 1er et 2 septembre, sous l’impulsion de la Communauté
de Communes des Hauts de Flandre et en collaboration avec
la Ville d’Hondschoote, elle était à nouveau à l’honneur. Cette
fois-ci, les produits locaux et emblématiques de la Flandre
étaient mis en avant.
A cet effet, un marché des producteurs et des artisans locaux
s’est déroulé Place du Général de Gaulle, accompagnés des
Confréries du Hareng de Berck-sur-Mer et de la Confrérie
de l’Endive de Saint-Omer qui ont proposé des recettes al-
léchantes.
La Karyole Feest c’est aussi l’occasion de pouvoir admirer les
chevaux de race boulonnaise et de Trait du Nord en concours.
De même, leurs analogues animaux de boucherie étaient en
compétition pour gagner un prix. Une présentation des éta-
lons et un défilé de chevaux lancés à vive allure ont retenu le
souffle des spectacteurs !
Les visiteurs ont également pu visiter dans la mairie, l’ex-
position de photographies du Centre iconographique de la
Flandre de Wormhout de Jeanne Devos, première femme
photographe et personnage phare de la Flandre. Ses clichés
les ont transporté entre douceur et nostalgie à l’époque des
méthodes traditionnelles de la laiterie ou encore de la culture
du blé de nos campagnes. Le tout était mis en valeur par l’ex-
position de matériel agricole du Musée de la Vie rurale de
Steenwerck.
Pour les enfants, le programme fut ludique et amusant : dé-
couverte des animaux de la ferme et de la basse-cour avec
des lapins, des moutons, des poules, des canards ou encore
des dindons… ; initiation au jardinage avec repiquage de frai-
siers ou balades à poney. Un spectacle de marionnettes à fils
mis en scène le potager de fruits et de légumes d’Augustin,
bien en peine de ne pouvoir les arroser lorsqu’il n’y a plus
beaucoup d’eau.
Une touche musicale singulière et entraînante pour se dé-
tendre et apprécier le folklore fut animée par le groupe
Amartia (pop/rock), les deux guitaristes de la formation Su-
perKlippers, le concert déambulatoire de chanson française
décalée de Katastroff’ Ultra-Violette ou encore par les Bro-
thers Swing (jazz manouche).
15Salon Tourissima Lille
26, 27 et 28 janvier 2018
Le service culture de la CCHF, en partenariat avec l’Office de Tourisme Intercommunal, a pris un stand lors du salon Tourissima. Ce
salon permet de sensibiliser les habitants de la Métropole lilloise aux animations et événements de notre territoire.
Un jeu concours avait été mis en place afin de connâitre la provenance des visiteurs sur le stand et de créer une nouvelle base de
données pour la newsletter, le but étant de faire venir de nouveaux visiteurs sur le territoire, ceci par le biais de la culture et du
tourisme.Plus de 200 adresses mails récupérées
Artiste Résidence Territoire BILAN DES INTERVENTIONS
Novembre 2017 à Mars 2018
Artiste Résidence Territoire
Durant 4 mois, deux artistes étaient présents sur le territoire • 17 écoles du territoire
dans le cadre de la résidence-mission “A.R.T” (Artiste Résidence • 1 collège
Territoire). • 1 Lycée Professionnnel
Ce dispositif est un partenariat avec la DRAC et l’Education • 3 associations
Nationale. Cette première expérience a d’ailleurs donné l’envie • 1 service jeunesse
à la CCHF de poursuivre cette démarche en signant un C.L.E.A • 4 bibliothèques
(Contrat Local d’Education Artistique) pour la durée 2019-2021. • 2 événements Grand Public
• 1 spectacle de clôture avec la Cie Maskantête
Les deux artistes étaient : pour la pièce “L’année de Richard” qui fut
Emilie Breux : arts plastiques sélectionnée pour le festival d’Avignon
Cie Maskantête : théâtre contemporain • 2100 personnes touchées par le dispositif
Spectacle “L’année de Richard” à Bergues
16 et 17 mars 2018
Pour clôturer l’ART, le service culture a proposé le vendredi 16 mars le spectacle aux collégiens du territoire. Ce sont les 3ème
du Collège d’Hondschoote et les 3ème du Lycée Professionnel de Wormhout qui ont participé. Samedi soir, une quarantaine
de personnes ont assisté à la dernière représentation de ce spectacle qui allait ensuite être proposé à Avignon dans le cadre du
festival. Une première pour le territoire : du théâtre contemporain avec un message engagé ! 70 élèves pour le vendredi après-
midi et 40 participants le samedi soir.
16
16Inauguration “Musique au
Musée” à Noordpeene
8 avril 2018
En tant que coordinateur du réseau des musées, le service
culture a organisé le lancement du festival « Musique au Musée »
à Noordpeene, au Musée de la Bataille de la Peene.
Des concerts de groupes belges et français, des contes pour petits
et grands, la promotion de la culture et du tourisme des deux
côtés de la frontière… tel était le programme de cette nouvelle
édition de ce festival qui existe depuis 2006.
Plus de 400 personnes ont profité des nombreuses animations
proposées toute la journée.
Fête des jardins à la Flamande à
Esquelbecq
21 & 22 avril 2018.
Grand succès pour la 1ère édition de cette manifestation organisée
conjointement par le service culture de la CCHF et l’association
du Château d’Esquelbecq. De nombreuses animations ont ravi
petits et grands : cuisine, jardinage, arts plastiques, enluminure…
Des exposants professionnels et des associations, en lien avec le
thème retenu “Les jardins à la flamande” ont permis au public de
repartir avec de nombreux conseils. La musique flamande et les
conférences ont été fortement apprécié.
1ère édition - 3 600 visiteurs sur 2 jours - 40 exposants
Fête des jardins Spectacle A Bierne
à Beervelde en Belgique “Petite comédie de carton ”
7 juin 2018
11, 12 et 13 mai 2018.
Suite au partenariat lors de la Fête des jardins à la flamande à Dans le cadre du partenariat avec le service Enfance
Esquelbecq, l’association du Château d’Esquelbecq et le service Jeunesse, Le RAM de Bergues et la Halte Garderie « La Ronde
culture ont été invité à tenir un stand à la Fête des plantes de enfantine » ont bénéficié d’un spectacle pour les parents et
Beervelde, près de Gand. Pour notre implication à animer et les tout-petits. Ce spectacle a été grandement apprécié par
dynamiser l’espace Hauts de France durant la Fête, Claudine les enfants et les parents. 140 adultes et enfants en 2 séances.
Delassus, VP Environnement a remplacé le Président pour la
remise du diplôme octroyé à la CCHF. Une promotion de notre
territoire a ainsi pu être faite auprès des nombreux visiteurs.
20 000 visiteurs sur 3 jours.
17Festival International d’Orgue en Flandre 9 concerts de Juin à Décembre 2018 - 450 participants La CCHF, en partenariat avec l’association belge Fugato de Furnis et Orgelkring, a organisé la 16ème édition du Festival International d’Orgue en Flandre. Le festival est organisé à l’échelle de plusieurs territoires : celui de la Communauté de Communes des Hauts de Flandre, de la Communauté Urbaine de Dunkerque et de la Communauté de Communes de Flandre Intérieure. Il est co-financé par le SIVOM des Rives de l’AA et de la Colme. Ce festival fait (re)découvrir le magnifique patrimoine flamand d’orgues historiques grâce à des concerts de haute qualité donnés par des organistes de renom. Depuis 2002, élus et acteurs locaux se réunissent tous les ans pour mener à bien ce petit bijou de culture. Ce festival est à la croisée des chemins, celui de l’art, par la qualité irréprochable des artistes invités, du patrimoine, via la valorisation et l’entretien régulier des orgues magnifiques de Flandre, mais aussi du tourisme. En effet, à chaque concert, Belges et Français découvrent ou redécouvrent les richesse locales de part et d’autre de la frontière. Des animations sont également proposées en parallèle : visites guidées d’églises, des retables, de ville, de musées... Avec 20 concerts de chaque côté de la frontière (10 en France et 10 en Belgique) et des artistes invités de renommée internationale (Belgique, Urkraine, Pays-Bas, Italie, Australie ou encore Pologne) ce festival rivalise avec les plus grands d’Europe. Avec également toujours la volonté d’attirer un large public et de ne pas se cantonner aux amateurs éclairés, la programmation est audacieuse, mêlant l’orgue à d’autres instruments : accordéon russe, contrebasse, violon, trompette, cor, tuba, voix de soprano... LES Beaux dimanches du Mont Noir Merckeghem - 7 juillet 2018 1ère participation de la CCHF à ce festival qui propose durant l’été un spectacle dans un village rural de la CCFI le samedi puis le dimanche au parc du Mont Noir. Afin de valoriser ce nouveau partenariat, le CSE d’Hazebrouck a organisé le lancement du festival en CCHF à Merckeghem. En amont du spectacle, un atelier d’initiation au théâtre a été proposé et une dizaine de participants ont fait la 1ère partie du spectacle. Sous un magnifique soleil, Merckeghem a accueilli un public venu très nombreux ! 350 à 400 participants Si la Flandre m’était contée… Millam / Merckeghem Randonnée historique agrémentée d’anecdotes, de contes et découverte des plantes qui bordent les chemins. 2 balades programmées mais 1 reportée pour mauvais temps. 10 participants 18
Marches de saint jacques de
compostelle
Du 22 au 25 juillet, d’Hondschoote à St-Omer (95 km).
L’association des amis et pèlerins du Westhoek avec l’appui
de la CCHF ont proposé de suivre les chemins balisés de Saint-
Jacques de Compostelle dans les Hauts de Flandre dans la joie, la
simplicité et la convivialité.
D’Hondschoote à Esquelbecq (25,6 km) les participants ont
découvert entre autres le Moulin à Vent (le Noordmeulen) mais
aussi le sublime château d’Esquelbecq datant du XIIIe siècle.
D’Esquelbecq à Drincham (19 km) ils ont pu admirer l’Eglise
Saint-Adrien de Bissezeele et le Moulin Den Leeuw de Pitgam.
En continuant jusqu’au Holque (23 km), ils sont arrivés à l’Eglise
dédiée à Saint-Jacques même. Enfin, les ruines de l’ancienne
abbaye de Watten ont su émouvoir et ont emmené pas à pas
vers la fin de la marche à St-Omer (27 km).
Marcheurs confirmés ou visiteurs curieux, ces marches peuvent
être pratiquées en autonomie comme en petit groupe. Chaque
soir à l’arrivée des animations étaient prévues. Le retour au point
de départ du jour se fait en bus sur réservation (5€).
Possibilité de participer à une ou plusieurs journées.
50 marcheurs / jour.
Entre 15 à 20 personnes au repas
Conteurs en Campagne
Zegerscappel - 2 novembre 2018
1ère participation à ce festival régional.Nous avons également
été partenaire de l’IET de Hoymille et de l’association Famille et
Culture en ruralité de Herzeele. 100 participants
Conférence
Bergues - 23 novembre 2018
« Patrimoine et légendes sur les chemins de Saint Jacques de
Compostelle » . 40 participants.
Festival régional « Voix Off »
7 décembre 2018 à Hondschoote.
1ère édition d’un festival dédié à l’art lyrique et au chant choral.
La CCHF était la seule ville entre Dunkerque et Lille a participé à
ce festival. 50 participants
NOUVEAUTE COMMUNICATION
Edité à 23 000 exemplaires, l’agenda culturel est le nouveau
moyen par excellence pour communiquer auprès des habitants
du territoire.
Communication autour des
événements nationaux
Un programme recensant toutes les manifestations du territoire
est réalisé par le service culture puis mis à disposition du public
dans les Bureaux d’Informations Touristiques.
Emission de radio
Convention de partenariat avec la Radio Uylenspiegel
19La cellule emploi
L’emploi près de chez soi en un clic
Faciliter la recherche d’un emploi près de chez soi et rappro- Chiffres 2018 de la Plateforme Emploi:
cher l’offre et la demande d’emploi local : ce sont les objectifs • 333 offres de déposées ( 237 par la Cellule emploi, 77 par
de la CCHF qui a lancer un nouvel outil en 2017: La Plateforme les entreprises)
Emploi, plateforme performante d’agrégation d’offres géoloca- • 26 offres pourvues par la CCHF
lisées mise à jour quotidiennement par Jobijoba. • 102 offres pourvues par les entreprises
Les candidats peuvent avoir un libre accès aux offres d’emploi, • 180 offres suspendues
de formation, de stage, d’alternance sur le territoire de la CCHF. • 780 comptes utilisateurs
Un module « Outil CV » leur permet également de créer leur CV • 37 comptes recruteurs
en ligne. • Une moyenne de 500 vues par jour
Les entreprises sont invitées à ajouter toutes leurs offres et
pourront bénéficier (si elles le souhaitent) de l’aide et de l’ex-
pertise de la Cellule Emploi de la CCHF pour les aider dans leurs
recrutements et trouver le candidat qui correspond à leur be-
soin. C’est donc aussi un moyen de soutenir le développement
des entreprises en facilitant leurs démarches de recrutement.
Cette plateforme propose plus de 200 offres sur le territoire de
la CCHF. La page d’accueil informe également les demandeurs
d’emploi de toutes les actualités liées à l’emploi : tenue d’un
forum, informations sur une entreprise qui recrute...
AU 31 décembre 2018
• 766 dossiers actifs
• 250 inscriptions
• 197 sorties : 38 ont retrouvé un emploi suite à une offre et positionnement effectué par la Cellule Emploi, 99 personnes grâce
à l’accompagnement de la Cellule Emploi ont également trouvé un emploi, 58 autres motifs.
• Les deux référentes ont contactées 284 entreprises et collectées 420 offres soit 645 postes.
• Elles ont procédé à 394 mises en Relation.
Actions :
• Participation au forum de l’emploi et de la formation à Gravelines (21/02/2018)
• Bus de l’emploi triangle intérim : 160 visiteurs (22/03/2018)
• ADEPTES : conférences et simulation entretien (tout au long de l’année) : 31 personnes ont bénéficié de l’action
• Petit déjeuner entreprises à la Kruystraete à Wormhout : 32 entreprises présentes (24/09/2018)
• Forum Intérim à Hoymille
• 25 entreprises intérimaires présentes
• 307 visiteurs
• 16 contrats signés le jour même
• Visite de KUBOTA (05/11/2018)
• Organisation de réunions d’informations collectives afin de promouvoir la plateforme emploi (pôles de Bergues, Wormhout,
Cappellebrouck)
• Visite ARCELOR (22/11/2018)
Recrutements :
• Réunions d’informations collectives régulière : Randstad inhouse : Arcelor, AFPI région Dunkerquoise, Mc donald
• Recrutements LIDL (réunion + tests+ entretien)
• Réunion Konvert Intérim
Partenaires :
• Participation au réunion d’actions avec l’AIPI
• Rencontre régulière avec le SPELOP (Service Public pour l’Emploi Local et de l’Orientation Professionnel)
• Les référents se sont déplacées à plusieurs forums :
o Forum alternance à Bourbourg
o Forum emploi CCI de Dunkerque
o Dk job alternance à Dunkerque
o Forum travailler en Belgique à Steenvoorde
o Salon Coteo Dunkerque
20portage de repas a domicile
58 096 repas distribués en 2018, soit une progression de 3.36 % par rapport à 2017.
Environ 229 clients sont concernés et plus de 63 000 km sont parcourus par an.
• La livraison de repas à domicile a été initiée à la création réalisation de commandes au fournisseur de repas, gestion
de chacune des communautés de communes de notre des paiements et facturations, entretien des véhicules et
territoire il y a près de 30 ans. Depuis la fusion des 4 EPCI, la chambres froides, gestion des dossiers clients…). Elles sont
CCHF poursuit cette action sur l’ensemble de son territoire. en charge chacune d’une tournée et sillonnent les routes
• Suite à une procédure d’appel d’offres, les repas sont des 40 communes par tous les temps. Ponctuellement, la
confectionnés à Hazebrouck par la société Dupont CCHF recrute des agents saisonniers pour remplacer les
Restauration. Ce service de proximité s’adresse aux agents titulaires durant les périodes de congés ou d’arrêts
habitants de plus de 60 ans ou porteurs d’un handicap. maladie. En effet, il est indispensable d’être réactif et
organisé pour assurer une continuité de service, aucune
• Les clients ont le choix de commander ponctuellement interruption de service n’est envisageable. Les circuits sont
des repas, certains jours de la semaine ou tous les jours optimisés en fonction de l’évolution du nombre de clients
de la semaine. Les commandes sont saisies le mardi de la et de la distance à parcourir.
semaine précédant la semaine de livraison. Les plateaux-
repas sont équilibrés et variés, composés d’un potage, • Les livraisons ont lieu à l’aide d’un véhicule frigorifique 4
une entrée, un plat, du fromage, du pain et un dessert. jours par semaine de 8h à 13h. 3 véhicules frigorifiques ont
Les clients choisissent parmi 2 menus. Des menus « été remplacés en janvier 2018. Des véhicules équipés de
régime » sont également proposés. La CCHF finance une porte latérale, GPS et de boite de vitesse automatique ont
partie du service (plus de 2€/repas) et le prix de vente est été privilégiés pour améliorer les conditions de travail des
maintenu depuis plusieurs années à 5.95 €. Certains clients agents.
bénéficient d’une prise en charge partielle.
• L’agent du service de portage est parfois la seule visite de
• Le service est composé d’un chef de service et de 4 agents la journée. Il permet de pallier au manque d’autonomie, de
titulaires à 28h par semaine qui assurent les livraisons et les maintenir les personnes âgées à leur domicile et d’assurer
tâches administratives (gestion des commandes des clients, un lien social.
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