STRATÉGIE DE TERRITOIRE MONTAGNE DE KAW - 2021/2026 Orientations stratégiques et plan d'action
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STRATÉGIE DE TERRITOIRE
ROURA
MONTAGNE DE KAW
2021/2026
KAW
Orientations stratégiques et plan d’action
Association Trésor/Juin 2021
1
Ce rapport a été réalisé par Marine Loisy et Annaïck Hiram (Association Trésor), sous la
coordination de Guillaume Decalf (Association Trésor). L’élaboration de la stratégie de
territoire du massif de Kaw a été rendue possible grâce à la volonté et aux financements
accordés par la Direction Générale des Territoires et de la Mer (Préfecture de Guyane), la
Collectivité Territoriale de Guyane et la Fondation Trésor.
Remerciements
La rédaction des orientations stratégiques pour le territoire du massif de Kaw a été rendue possible grâce aux
contributions et à la collaboration des personnes et des structures suivantes :
• ALIKER Luciana (ONF Guyane) • LAPORTE Céline (Association Peupl’en Harmonie)
• ANTOINE Jean-Louis (JAL Voyages) • LAVISSIERE Florence (DGTM Guyane)
• AUCOURD Marie (RNRT) • LECANTE Dimitri (Comité du Tourisme de Guyane)
• BANNIS Erik (PNRG) • LEWEST Christian (RNNKR)
• BRAND Jeffrey (Fondation Trésor) • LHEZ Clarisse (RNNKR)
• BRUNAUX Olivier (ONF Guyane) • LUCAS Jean (Association Walyku)
• BUZARE Loïc (Collectivité Territoriale de Guyane) • MAHLER Florian (visiteur)
• COBIGO Maxime (PNRG) • MASSUE Loïc (PAG)
• DE COSTER Fran (RNNKR) • MICHEL Manuel (Association Walyku)
• DELOBEL Anne (visiteur et photographe amateur) • MORENO Pascal (DJSCS Guyane)
• DELVAL Pascal (ONF Guyane) • MORVAN Odette (Camp Patawa)
• DONAT Arry (Amazone Nature Lodge) • ONNO Emmanuel (Association Rando Roura)
• FACORAT-PREVOTEAU Maggy (Mairie de Roura) • POUX Marion (GRAINE Guyane)
• FOURNIER Guillaume (visiteur) • PYNEEANDY Sevahnee (DGTM Guyane)
• FREMAUX Céline (PAG) • QUARTAROLLO Anaïs (Comité du Tourisme de Guyane)
• GIRARD Alain (Malou et son verger) • QUELEN Maël (RNNKR)
• GOBER Marie-Rose (Association Zamourett’ et habi- • RICARDOU Alizée (GEPOG)
tante de Kaw) • ROBIN Gisèle (Association Rou-ga-es et habitante de
• GOMBAULD Pascal (PNRG) Roura)
• GONDREE Gérald (ONF Guyane) • ROMANS Nicolas (DGTM Guyane)
• GUIDEZ Zoé (DAC Guyane) • SANNA Charlotte (visiteur)
• HAMBLIN Michelle (DAC Guyane) • SARGE Kristen (Collectivité Territoriale de Guyane)
• HERREYRE Yannick (DGTM Guyane) • SCOLARD Josiane (Camp Caïman)
• HUGRET Cécile (DGTM Guyane) • SIMON Joséphine (Mairie de Roura)
• JEAN Benoît (OFB Guyane) • SZPIGEL Jean-François (RNRT)
• JOSEPH Nicolas (RNNKR) • TOSTAIN Olivier (CSRPN Guyane)
• JOSEPH-FRANCOIS Ronald (RNNKR) • VALERE Jemmy (PNRG)
• KORYSKO François (OFB Guyane) • VILLETTE Benoît (RNRT)
• LABRADOR Jean-Claude (Mairie de Roura) • WILICKI Elisabeth (Collectivité Territoriale de Guyane)
• LADOUCEUR Renan (Mairie de Roura)
Crédits photographiques
Toutes les photographies sont issues du fonds iconographique de l’association Trésor, excepté pour les clichés suivants:
- Auteurs : Martina Cristofani : p54 (ambiance forêt/Coeurs de nature/SIPA); Tanguy Deville : p 15 (vue canopée);
Denis Faure : p 0 (Coq de roche orange); Thibault Foch : p 13 (Stand Fête de la science), Thierry Montford : p 0 (Liane
tortue), p 4 (ambiance forêt), p7 (ambiance crique); Annaelle Neau : p 0 (Acrobranche); Kristen Sarge : p 11 (Escalier
de l’habitation «La Caroline»).
- Fonds Guyane : DGTM, service paysage : p 17 (Piste de Fourgassier); DRAC : p 0 (roche gravée Favard).
- Copyright spécial «Internet» : Mayouri campus : p 11 (vue église de Roura); Escapade carbet : p 11 (affiche artisanales).
2
SOMMAIRE
INTRODUCTION.............................................................................................................................................4
Une démarche participative.............................................................................................................................5
Des atouts exceptionnels..................................................................................................................................5
Des défis à relever............................................................................................................................................6
Une stratégie opérationnelle et ambitieuse.....................................................................................................6
REPÈRES..........................................................................................................................................................7
MISE EN ŒUVRE DE LA STRATÉGIE DE TERRITOIRE DE LA MONTAGNE DE KAW...............................9
AXE 1..............................................................................................................................................................10
LA PROTECTION DES PATRIMOINES CULTURELS.....................................................................................10
OBJECTIF 1.1 • LA RECHERCHE : POUR UNE AMÉLIORATION DES CONNAISSANCES....................................10
OBJECTIF 1.2 • LE MASSIF DE KAW, SITE MAJEUR DE TRANSMISSION
DES PATRIMOINES CULTURELS........................................................................................................................11
AXE 2..............................................................................................................................................................12
LA PROTECTION DES PATRIMOINES NATURELS.......................................................................................12
OBJECTIF 2.1 • LE MASSIF DE KAW, NOUVEAU SITE PILOTE POUR LA CONSERVATION
DE LA BIODIVERSITÉ EN GUYANE....................................................................................................................12
OBJECTIF 2.2 • LA POPULATION LOCALE, ACTRICE ET MOTRICE DE LA BIODIVERSITÉ.................................13
OBJECTIF 2.3 • UNE RÉGLEMENTATION ACCESSIBLE ET COMPRÉHENSIBLE POUR
TOUS LES USAGERS DU TERRITOIRE...............................................................................................................14
AXE 3..............................................................................................................................................................15
LE DÉVELOPPEMENT
DU SECTEUR ÉCOTOURISTIQUE ET DES LOISIRS.....................................................................................15
OBJECTIF 3.1 • LE MASSIF DE KAW, VÉRITABLE DESTINATION TOURISTIQUE EN GUYANE...........................15
OBJECTIF 3.2 • ANTICIPATION DES IMPACTS NÉGATIFS LIÉS A LA PRÉSENCE
ET AUX FLUX DE VISITEURS............................................................................................................................17
PLAN D’ACTION............................................................................................................................................18
CARTE.............................................................................................................................................................21
FICHES ACTIONS...........................................................................................................................................23
Citation du document
Association Trésor (2021), Stratégie de territoire de la Montagne de Kaw 2021/2026. Orientations stratégiques et
plan d’action, 54 pages.
3
INTRODUCTION 4
Une démarche participative
Le massif de Kaw est majoritairement recouvert d’un espace forestier préservé. Il n’en est pas moins
un territoire très fréquenté par les riverains et par des visiteurs aux usages divers et variés. Plusieurs
zones habitées sont établies sur le massif, qui se compose également de sites d’intérêts touristiques
et de loisirs. De nombreux acteurs sont ainsi amenés à travailler sur le territoire et à bénéficier de
ses ressources.
Dans le cadre de l’élaboration de cette stratégie de territoire, l’association Trésor a donc pour rôle
d’impulser, d’animer et de coordonner les réflexions et les idées concrètes en faveur d’un objectif
commun et partagé concernant l’avenir du massif de Kaw.
L’ancrage territorial et la participation des usagers locaux ont représenté des enjeux transversaux et
fondamentaux dans le cadre de ce travail. C’est pourquoi les orientations stratégiques exposées dans
ce document résultent d’une démarche collaborative et inclusive en plusieurs étapes.
L’état des lieux, tout d’abord, s’est appuyé sur une vingtaine d’entretiens bilatéraux approfondis
auprès de représentants des diverses catégories d’usagers du territoire. La démarche participative
s’est ensuite enrichie, notamment pour l’établissement du diagnostic et des orientations stratégiques,
des réflexions menées dans le cadre des groupes de travail thématiques. Une cinquantaine de
personnes – élus, représentants institutionnels et associatifs, opérateurs touristiques, gestionnaires
d’espaces protégés et habitants – ont ainsi participé aux réunions de concertation organisées en
mars-avril 2021. Enfin, dans le cadre de la rédaction du plan d’action opérationnel, des consultations
techniques sont venues finaliser l’engagement et l’investissement des acteurs et des institutions en
faveur des mesures opérationnelles envisagées à court ou moyen termes.
Des atouts exceptionnels
Le massif de Kaw bénéficie d’une richesse patrimoniale indéniable et de ressources majeures en
matière d’attractivité écotouristique et de loisirs. Ces deux dimensions sont d’ailleurs intimement
liées et le travail de diagnostic a permis de dresser un tableau précis des atouts – mais aussi des
défauts – de ce territoire.
En effet, ce dernier dispose d’un patrimoine culturel diversifié, matériel et immatériel, relevant d’un
passé révolu ou d’une dimension contemporaine bien vivante. De nombreux sites, objets et pratiques
sont reconnus pour leur valeur patrimoniale et associés à la nécessité d’un travail de recherche, de
préservation, de valorisation et de transmission. Il en est de même avec son patrimoine naturel, qui
bénéficie, en plus, d’une visibilité et d’une reconnaissance (autant sur la scène scientifique qu’aux
yeux des naturalistes amateurs), ainsi que d’outils de protection en place depuis plusieurs décennies.
Ces ressources patrimoniales sont également des atouts pour l’attractivité écotouristique du
territoire, qui compte divers sites et activités favorables à l’observation et à la découverte de la
biodiversité.
À cela s’ajoute la possibilité de pratiquer des activités de loisirs, notamment sportives ou aqualudiques.
Enfin, plusieurs opérateurs offrent aux visiteurs locaux et étrangers un hébergement et un service
de restauration sur le massif.
5
Des défis à relever
Le diagnostic partagé, réalisé de manière concertée avec les usagers du territoire, a permis de mettre
en lumière les défis auxquels le territoire fait face.
En matière de protection des patrimoines culturels, la concertation a souligné l’effacement des
investissements en comparaison des efforts alloués à la protection des patrimoines naturels.
Les actions à envisager concernent ainsi la production de connaissances, la valorisation et la
sensibilisation des usagers à la valeur patrimoniale des sites, des objets et des pratiques, ainsi qu’à
leur préservation. Une plus large implication des populations locales permettrait, par ailleurs, des
retombées bénéfiques sur le territoire, autant sur le plan économique que sous l’angle socio-culturel.
En matière de protection des patrimoines naturels, le constat du non-respect de la réglementation
en vigueur est largement partagé et associé à un défaut de surveillance, de sensibilisation et de
communication. La menace exercée par certains comportements inappropriés et usages de
prélèvement pousse à imaginer des mesures en faveur d’une plus grande visibilité et d’une meilleure
connaissance de ce patrimoine naturel
Aussi et avant tout, les défis associés à la protection des patrimoines et au développement du secteur
touristique doivent prendre en compte les pratiques et les attentes des populations locales. C’est sur
cet enjeu fondamental qu’a été bâtie la démarche stratégique.
En matière de développement de l’écotourisme et des loisirs, le diagnostic a souligné l’absence
de données quantitatives et qualitatives solides sur la fréquentation du massif. D’ailleurs, ce défaut
impacte également les mesures de protection des patrimoines. Le territoire doit faire face à d’autres
défis, notamment une meilleure visibilité des offres, une rassurance des publics peu enclins à
s’aventurer en milieu naturel et l’aménagement d’infrastructures pour contenir ou anticiper les
impacts négatifs liés à la surfréquentation de certains sites.
Une stratégie opérationnelle et ambitieuse
Les objectifs stratégiques présentés dans ce document ont pour ambition de permettre au massif de
Kaw de trouver un équilibre entre la protection des patrimoines et le développement du secteur
écotouristique et des loisirs, tout en s’assurant d’un ancrage territorial des actions et de retombées
positives au niveau local. Pour atteindre cette ambition, l’association Trésor a défini, en concertation
avec les acteurs du territoire, une stratégie s’articulant autour de trois axes :
LA PROTECTION DES PATRIMOINES CULTURELS
Pour une mobilisation des chercheurs, opérateurs touristiques, gestionnaires de territoire,
professionnels et associatifs en faveur d’une meilleure connaissance des patrimoines culturels et de
leur diffusion au plus grand nombre.
LA PROTECTION DES PATRIMOINES NATURELS
Pour favoriser l’adhésion des usagers aux mesures de protection de la biodiversité et permettre au
massif de Kaw de devenir un site de référence en matière de préservation des patrimoines naturels.
LE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR ECOTOURISTIQUE ET DES LOISIRS
Pour structurer les activités et les services, anticiper les externalités négatives et favoriser les
retombées socio-économiques de ce secteur d’activité au niveau local.
6
REPERES 7
8
Mise en oeuvre de la stratégie de territoire de la Montagne de Kaw
Cette stratégie de territoire définit un cadre commun d’intervention pour que tous les acteurs, publics
et privés, dans différents secteurs d’activités, puissent agir sur une base volontaire et de manière
cohérente, en assumant leur responsabilité. L’élaboration d’une stratégie apporte des avantages
notables dans le domaine de la gouvernance et de la gestion d’un territoire.
En particulier, elle offre les opportunités suivantes :
• Elle permet d’exercer une influence plutôt que de la subir.
• Elle fixe un cadre permettant une continuité d’actions dans des contextes qui évoluent rapidement
avec des interlocuteurs qui changent.
• Elle clarifie ou redéfinit les rôles des acteurs.
• Elle facilite une utilisation des ressources humaines, techniques et financières avec efficacité et
efficience.
• Elle incite à l’engagement des acteurs concernés et les amène à travailler de manière cohérente
pour des objectifs communs.
La mise en œuvre de la stratégie reposera sur la réalisation d’actions concrètes par les différents
acteurs impliqués qui forment l’armature essentielle de cette mise en œuvre. Cette hétérogénéité
des acteurs demande à ce que les rôles soient répartis, entre le politique et l’opérationnel d’une part
et d’autre part, que la cohérence des interventions soit améliorée.
L’action publique n’est plus le fait d’un acteur unique : l’État. Les collectivités territoriales jouent un
rôle croissant dans la mise en place des politiques publiques. Cependant, si les institutions publiques
sont toujours les seules détentrices de la légitimité politique, elles coexistent avec de nombreux
acteurs de natures différentes. C’est pourquoi, il est nécessaire de conserver une gouvernance multi-
niveaux et multi-acteurs.
Le portage de la stratégie de territoire de la montagne de Kaw sera forcément politique. La place du
politique reste forte dans la mise en œuvre de la stratégie pour veiller au maintien de la cohérence. La
multiplicité des acteurs qui contribuent au plan d’action pose la question de l’organisation adéquate
au bon déroulement des actions envisagées. Pour cela, un mode de coordination semble nécessaire.
L’animation du territoire, les mises en réseau et l’accompagnement des acteurs impliqués jouent un
rôle fondamental pour assurer la mise en œuvre d’une stratégie de territoire. Cette mission suppose
des ressources humaines au sein du portage mais également des structures impliquées. La plupart
des collectivités confient souvent cette coordination à des structures locales ou régionales qui ont
une mission opérationnelle de communication, la mise en réseau ainsi que l’accompagnement des
porteurs de projets.
Ainsi, une fiche action relative à cette mission d’animation et de coordination vient chapeauter
l’ensemble des actions définies dans les différents axes stratégiques.
9
Axe 1
LA PROTECTION DES PATRIMOINES CULTURELS
Le massif de Kaw bénéficie d’une reconnaissance et d’une visibilité notable en matière de biodiversité
et de patrimoines naturels. Cependant, l’investissement des institutions doit également bénéficier
aux ressources culturelles, aussi bien sur le plan de l’héritage historique qu’à travers les savoir-faire
et les événements constitutifs de l’identité culturelle des populations qui vivent aujourd’hui sur le
massif. Les orientations stratégiques proposent ainsi de focaliser les efforts à venir sur la recherche
et sur la transmission de cette richesse patrimoniale.
Objectif 1.1 • La recherche : pour une amélioration des connaissances
En tant que territoire chargé d’histoire, le massif de Kaw fait partie de ces lieux en Guyane où
se conservent les mémoires d’une occupation humaine multiséculaire. Ces héritages du passé
contribuent à la richesse patrimoniale culturelle du territoire, tant sur le plan du patrimoine matériel,
qu’immatériel.
L’existence de cette richesse culturelle est bien inscrite dans la conscience collective, mais
paradoxalement, l’état des connaissances des objets constitutifs de ce patrimoine reste assez exigu.
Le constat qui est fait soulève alors la problématique du peu d’investissement et d’initiatives prises
en faveur de l’amélioration des connaissances de ces héritages, qui revêtent pourtant un caractère
dégradable voire périssable.
L’objectif 1.1 vise à inciter la recherche et l’enrichissement des connaissances sur les patrimoines
culturels, ainsi que favoriser leur visibilité, leur valorisation et leur protection par le biais d’études,
de publications et d’outils de protection et de valorisation.
Quatre fiches actions ont été définies dans le cadre de cet objectif.
N° fiche action Titre Catégorie de l’action Niveau de priorité
Amélioration de l’inventaire archéologique
1 Etude 1
du massif de Kaw
Réalisation d’un inventaire du patrimoine
2 culturel du massif de Kaw et édition d’une Etude 2
brochure « Parcours du patrimoine »
Inscription de l’église du bourg de Roura au
3 Etude 2
titre des Monuments Historiques
Inscription ou classement de l’Habitation La
4 Etude 2
Caroline aux Monuments Historiques
10Objectif 1.2 • Le massif de Kaw, site majeur de transmission des patrimoines culturels
La prise de conscience de l’existant et l’amélioration de l’état des connaissances sont les étapes
initiales menant à la pérennisation des objets du patrimoine culturel. Cependant, afin de faire vivre
une histoire, une culture, un savoir, un patrimoine, il est nécessaire de le transmettre. C’est à travers
cette démarche qu’un héritage s’inscrit dans le temps. Cette dernière étape passera par les volets
de l’éducation et la sensibilisation qui ont pour but de conscientiser sur la richesse du patrimoine
culturel et l’importance de la préserver. Dans le cas du massif de Kaw, il s’agira de mener des actions
en vue d’éduquer et de sensibiliser les usagers du territoire qui sont les héritiers de cette richesse.
L’objectif 1.2 vise à faire du massif de Kaw un site majeur d’éducation et de sensibilisation au
patrimoine culturel en favorisant l’implication des usagers.
Trois fiches actions ont été définies dans le cadre de cet objectif.
N° fiche action Titre Catégorie de l’action Niveau de priorité
Valorisation et soutien des activités de
l’association « Rou-ga-es » œuvrant à la
5 conservation et à la sensibilisation aux Sensibilisation 1
patrimoines culturels matériels et culinaires
et au folklore rouranais et guyanais.
Organisation d’animations thématiques
6 sur le patrimoine culturel à destination des Sensibilisation 2
jeunes habitants de Roura.
Amélioration de la visibilité des guides
7 spécialistes du patrimoine culturel sur le Sensibilisation 2
massif de Kaw.
11Axe 2
LA PROTECTION DES PATRIMOINES NATURELS
La protection des patrimoines naturels est au cœur des actions entreprises par les gestionnaires
du territoire depuis plusieurs décennies. Les défauts constatés lors de l’élaboration du diagnostic
poussent, néanmoins, à orienter les actions à venir vers une plus grande reconnaissance de la
richesse et de la singularité de la biodiversité du massif. Cela devra néanmoins passer, de manière
fondamentale, par l’implication des populations locales et, par ailleurs, par une clarification de la
réglementation existante.
Objectif 2.1 • Le massif de Kaw, nouveau site pilote pour la conservation de la biodiversité en
Guyane
Célèbre par la richesse de son patrimoine naturel dont les outils de protection en sont les garants,
le massif de Kaw fait partie de ces lieux, non loin du littoral et de ses bassins de vie, qui offrent un
accès privilégié à la forêt guyanaise et sa biodiversité. La nature y est encore prégnante car elle est
relativement bien préservée des impacts anthropiques. Cette particularité est la première source
d’attractivité du territoire comme en témoigne la plupart des activités en lien avec l’environnement
sur le massif de Kaw.
L’objectif 2.1 vise à faire du massif de Kaw un site pilote pour initier des actions innovantes dans le
but de protéger et gérer de manière durable la biodiversité afin de relever directement les enjeux de
société de manière efficace et adaptative tout en assurant le bien-être humain et en produisant des
bénéfices pour la biodiversité.
Deux fiches actions ont été définies dans le cadre de cet objectif.
N° fiche action Titre Catégorie de l’action Niveau de priorité
Protection des corridors de la RD6 par la
8 Etude 2
mise en place d’un outil réglementaire adapté
Mise en place d’une étude descriptive des
9 Etude 1
pratiques de chasse sur le massif de Kaw
12Objectif 2.2 • La population locale, actrice et motrice de la biodiversité
Les usagers qui fréquentent le massif de Kaw pour les bénéfices et le cadre de vie qu’offrent sa biodiversité
font partie des acteurs qui ont le pouvoir d’influer sur la pérennité de son patrimoine naturel.
Les premiers usagers du territoire sont logiquement les locaux, car le territoire est le support de leur
lieu de vie. Il est de ce fait nécessaire d’inclure la population locale dans les rouages des actions qui
concernent l’environnement qu’elle côtoie quasi quotidiennement. Il s’agira de passer par les volets de
l’éducation et de la sensibilisation pour favoriser l’appropriation des enjeux environnementaux et de
développement durable du massif de Kaw. Ainsi, une population sensibilisée pourra plus facilement
comprendre et se mettre à contribution dans les processus de préservation et de valorisation la
biodiversité.
L’objectif 2.2 vise à favoriser la participation de la population locale pour qu’elle devienne motrice
de la connaissance et valorisation de la biodiversité, notamment par le biais d’actions d’éducation à
l’environnement.
Trois fiches actions ont été définies dans le cadre de cet objectif.
N° fiche action Titre Catégorie de l’action Niveau de priorité
Favoriser l’accès aux lieux d’accueil
du public en mesure de proposer des
10 Sensibilisation 1
activités de sensibilisation et d’éducation à
l’environnement
Elaboration et mise en œuvre d’un outil
11 pédagogique sur la biodiversité forestière à Sensibilisation 1
destination des scolaires
Assurer l’ancrage territorial par le
12 développement de conventions partenariales Sensibilisation 1
entre les acteurs du massif de Kaw
13Objectif 2.2 • Une réglementation accessible et compréhensible pour tous les usagers du
territoire
Lors des échanges avec les usagers dans le cadre de l’élaboration de la stratégie, la complexité
réglementaire des zones protégées du massif de Kaw a souvent été soulignée. En effet, les outils
de protection du patrimoine naturel présents sur le massif de Kaw s’organisent en une véritable
mosaïque foncière et réglementaire. Du point de vue des usagers, il n’est pas toujours facile de
comprendre les différents zonages administratifs et d’assimiler les règles qui y sont associées.
Pour qu’un projet de développement territorial soit pérenne, il doit prendre en compte les difficultés
rencontrées par la population dans ses usages du territoire. C’est en ce sens que l’objectif 2.3 a été
défini et vise à appuyer la communication à travers divers outils pour comprendre et faire connaître
la réglementation.
Six fiches actions ont été définies dans le cadre de cet objectif.
N° fiche action Titre Catégorie de l’action Niveau de priorité
Réalisation de panneaux d’informations sur
13 la réglementation des usages sur le massif de Travaux 1
Kaw
Amélioration et renforcement du balisage
14 Travaux 1
des espaces protégés
Développement d’un outil numérique pour
améliorer la visibilité de la réglementation
15 Sensibilisation 3
sur le territoire avec géolocalisation hors
couverture internet
Développement et intégration d’outils de
communication et de sensibilisation sur la
16 Sensibilisation 1
réglementation liée à la protection du patri-
moine naturel dans les manifestations locales
Développement d’une stratégie de contrôle
17 sur le massif de Kaw et communication sur Sensibilisation 2
les opérations
Création et édition de cartes papier claires
18 et précises, accessibles gratuitement, sur la Sensibilisation 3
réglementation
14Axe 3
LE DEVELOPPEMENT
DU SECTEUR ECOTOURISTIQUE ET DES LOISIRS
La vocation écotouristique et de loisirs du massif de Kaw est une réalité : de nombreux sites
aménagés ou non attirent un public de visiteurs locaux et extérieurs et des opérateurs sont installés
sur le territoire depuis plusieurs décennies. Néanmoins, une structuration des activités semble
incontournable pour combler les lacunes de l’offre existante (notamment autour de la randonnée
pédestre) et en améliorer la visibilité. Ce travail devrait permettre de faire du massif de Kaw une
destination touristique à part entière, de manière plus ou moins comparable aux marais voisins
ou les Îles du Salut. Aussi, dans le contexte spécifique du massif – où l’enjeu de protection des
patrimoines est fondamental – les actions opérationnelles devront intégrer un volet de prévention
consistant à anticiper et préserver le territoire des impacts négatifs liés à une sur-fréquentation ou
à des comportements inappropriés.
Objectif 3.1 • Le massif de Kaw, véritable destination touristique en Guyane
Sur le plan du tourisme et loisirs, les atouts dont bénéficie le massif de Kaw ne sont plus à prouver.
L’intérêt porté à son patrimoine naturel et culturel est à l’origine de l’engouement suscité autour de
la destination « montagne de Kaw ». Cependant, ce constat est à nuancer car seules les personnes
qui prennent le temps de s’intéresser au territoire et à ses particularités sont au fait des possibilités
qu’offre le massif de Kaw en matière d’activités touristiques et loisirs. En effet, nombreux sont les
usagers qui considèrent encore le massif comme un lieu de passage vers les savanes inondées ; une
destination vivant dans l’ombre des marais de Kaw.
Pourtant, le massif recèle un réel potentiel pour le développement du secteur écotouristique. Il
serait alors judicieux de faire du massif de Kaw une véritable destination touristique à part entière.
S’inscrivant dans cette logique, les actions de l’objectif 3.1 des orientations stratégiques visent à :
- Développer qualitativement et quantitativement l’offre d’activités et de services accessibles
sur le massif
- Mettre en valeur ses atouts et son caractère unique
- Améliorer sa visibilité à l’échelle de la Guyane et à l’extérieur.
15Huit fiches actions ont été définies dans le cadre de cet objectif.
N° fiche action Titre Catégorie de l’action Niveau de priorité
Reprise de l’activité de l’Office de tourisme
19 communautaire à Roura et du travail de Travaux 1
promotion du territoire Centre Littoral
Réalisation d’un inventaire des sentiers de
20 randonnée du massif de Kaw et d’une étude Etude 1
de faisabilité en matière d’aménagements
Aménagement et valorisation d’un sentier
21 Travaux 2
d’interprétation des roches gravées de Favard
Aménagement et valorisation du sentier de
22 randonnée ou d’interprétation de la Roche au Travaux 3
Ficus
Etude en vue de l’aménagement d’un sentier
23 Travaux 1
de randonnée itinérant
Intégration de la Certification de « Guide
24 en milieu amazonien » dans une/des Sensibilisation 1
formation(s) en Guyane
Refonte et renforcement de la signalétique
25 Travaux 1
touristique sur le massif de Kaw
Création et édition d’une brochure touristique
26 Sensibilisation 2
consacrée au massif de Kaw
16Objectif 3.2 • Anticipation des impacts négatifs liés à la présence et aux flux de visiteurs
Faire du massif de Kaw une véritable destination touristique aura pour effet d’accroître sensiblement
sa notoriété. Si cet effet n’est pas cadré, le résultat peut être à double tranchant.
L’augmentation non anticipée du flux de visiteurs peut constituer une menace pour la préservation
des patrimoines naturels et culturels ; en plus du risque d’être contreproductif pour le développement
des activités écotouristiques par l’accentuation des problèmes liés aux externalités négatives dû à la
présence de visiteurs.
Afin d’anticiper ce rapport de causalité, l’objectif 3.2 des orientations stratégiques coordonne des
actions qui visent à trouver un équilibre entre l’attractivité du territoire et les impacts négatifs liés à
une sur-fréquentation ou à des comportements inadaptés avec la fragilité des sites.
Trois fiches actions ont été définies dans le cadre de cet objectif.
N° fiche action Titre Catégorie de l’action Niveau de priorité
Réalisation d’une étude approfondie sur la
27 Etude 1
capacité de charge du massif de Kaw
Aménagement d’un espace de stationnement
28 Travaux 3
à l’embranchement Piste Fourgassier-RD6
Aménagement et gestion du site des chutes de
29 Travaux 2
Fourgassier
17PLAN D’ACTION 18
N° fiche Niveau de Echéancier
Titre
action priorité 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Assurer l’animation, le suivi et le porter à
0 connaissance de la stratégie de territoire du 1
massif de Kaw
Amélioration de l’inventaire archéologique du
1 1
massif de Kaw
Réalisation d’un inventaire du patrimoine
2 culturel du massif de Kaw et édition d’une 2
brochure « Parcours du patrimoine »
ETUDES
Inscription de l’église du bourg de Roura au
3 2
titre des Monuments Historiques
Inscription ou classement de l’Habitation La
4 2
Caroline aux Monuments Historiques
Protection des corridors de la RD6 par la mise
8 2
en place d’un outil réglementaire adapté
Mise en place d’une étude descriptive des
9 1
pratiques de chasse sur le massif de Kaw.
Réalisation d’un inventaire des sentiers de
20 randonnée du massif de Kaw et d’une étude de 1
faisabilité en matière d’aménagements
Réalisation d’une étude approfondie sur la
27 1
capacité de charge du massif de Kaw
N° fiche Niveau de Echéancier
Titre
action priorité 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Réalisation de panneaux d’informations sur la
13 1
réglementation des usages sur le massif de Kaw
Amélioration et renforcement du balisage des
14 1
espaces protégés
Reprise de l’activité de l’Office de tourisme
19 communautaire à Roura et du travail de 1
promotion du territoire Centre Littoral
TRAVAUX
Aménagement et valorisation d’un sentier
21 2
d’interprétation des roches gravées de Favard
Aménagement et valorisation du sentier de
22 randonnée ou d’interprétation de la Roche au 3
Ficus
Etude en vue de l’aménagement d’un sentier de
23 1
randonnée itinérant
Refonte et renforcement de la signalétique
25 1
touristique sur le massif de Kaw
Aménagement d’un espace de stationnement à
28 3
l’embranchement Piste Fourgassier-RD6
Aménagement et gestion du site des chutes
29 2
Fourgassier
19N° fiche Niveau de Echéancier
Titre
action priorité 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Valorisation et soutien des activités de
l’association « Rou-ga-es » œuvrant à la
5 conservation et à la sensibilisation aux 1
patrimoines culturels matériels et culinaires et
au folklore rouranais et guyanais.
Organisation d’animations thématiques sur le
6 patrimoine culturel à destination des jeunes 2
habitants de Roura
Amélioration de la visibilité des guides
7 spécialistes du patrimoine culturel sur le 2
massif de Kaw
Favoriser l’accès aux lieux d’accueil du public
10 en mesure de proposer des activités de 1
sensibilisation et d’éducation à l’environnement
Elaboration et mise en œuvre d’un outil
11 pédagogique sur la biodiversité forestière à 1
SENSIBILISATION
destination des scolaires
Assurer l’ancrage territoriale par le
12 développement de conventions partenariales 1
entre les acteurs du massif de Kaw
Développement d’un outil numérique pour
améliorer la visibilité de la réglementation
15 3
sur le territoire avec géolocalisation hors
couverture internet.
Développement et intégration d’outils de
communication et de sensibilisation sur
16 la réglementation liée à la protection du 1
patrimoine naturel dans les manifestations
locales
Développement d’une stratégie de contrôle
17 sur le massif de Kaw et communication sur les 2
opérations
Création et édition de cartes papier claires
18 et précises, accessibles gratuitement, sur la 3
réglementation
Intégration de la Certification de « Guide en
24 milieu amazonien » dans une/des formation(s) 1
en Guyane
Création et édition d’une brochure touristique
26 2
consacrée au massif de Kaw
20CARTE 21
22
FICHES ACTION 23
Fiche n°0 ACTION TRANSVERSALE
Titre : Assurer l’animation, le suivi et le porter à connaissance de la stratégie de territoire du massif de Kaw
Niveau de priorité : 1
Cette stratégie de territoire est une démarche volontaire des pouvoirs publics visant à définir des orientations
en matière de développement écotouristique et de protection des patrimoines culturels et naturels sur un
secteur géographique précis. Un plan d’actions opérationnel facilite et met en avant des actions en faveur de ces
orientations.
Description du contexte :
L’association Trésor a été mandatée par la CTG, la DGTM et la Fondation Trésor pour animer un travail collaboratif
et accompagner l’élaboration de cette stratégie de territoire. A l’issue de sa validation par la gouvernance
établie, ce travail d’animation s’arrêtera. Sous réserve d’une appropriation forte des politiques locales et acteurs
institutionnels, il semble pertinent de poursuivre l’animation initiée afin de suivre la mise en œuvre du plan
d’actions, de continuer la coordination entre les différents acteurs impliqués et de faire connaitre cette stratégie.
La Collectivité Territoriale de Guyane et les politiques locales pilotent la mise en œuvre de cette stratégie de
territoire. Pour poursuivre l’animation menée et accompagner les collectivités, un animateur est désigné par ces
dernières pour assurer le suivi de la mise en œuvre du plan d’action, continuer l’animation et la coordination entre
les acteurs impliqués, mais également communiquer le document et les actions concrètes réalisées.
En termes de suivi, la gouvernance établie pour l’élaboration de la stratégie peut servir de base pour en définir
une nouvelle sous la présidence des collectivités. Ce comité se réunit au moins 2 fois par an avec pour missions
de suivre et évaluer la réalisation des actions et des moyens financiers du plan d’actions ainsi que de définir les
actions prioritaires à mettre en œuvre. L’animateur assurera le secrétariat de ce comité de pilotage. Une réunion
annuelle du comité de pilotage sera organisée par l’animateur sur la base de la rédaction d’un bilan annuel des
Description de l’action : actions mises en œuvre.
L’animateur aura également pour mission de poursuivre l’animation et la coordination entre les acteurs pour
favoriser la mise en œuvre des actions et recueillir les difficultés rencontrées. Un appui technique serait envisagé
pour accompagner les structures dans la mise en œuvre de leurs actions et/ou la mise en œuvre d’un projet.
Enfin, l’animateur réalisera du porter à connaissance afin de communiquer sur la stratégie et sa mise en œuvre.
La diffusion et la mise à disposition des documents seront nécessaires. Parmi les outils de communication, il est
proposé la réalisation d’une note de synthèse annuelle faisant état des actions menées.
Pilotage : CTG/Mairies de Roura et de Régina
Coût : 35 000 €/an
Echéance /Calendrier : Dès la validation de la stratégie et durant toute la période de la stratégie
Partenaires financiers : CTG/Mairies
Partenaires techniques : CACL, CCEG, Comité du tourisme, OTCL, DGTM, PNRG, RNNKR, RNRT, ONF, Fondation Trésor
- Accompagner la mise en œuvre du plan d’action
- Poursuivre la coordination des acteurs impliqués
Résultats attendus
- Communiquer et diffuser sur les actions réalisées en mettant en avant les structures impliquées
Indicateurs de suivi et de Nombre de réunions du COPIL/Nombre d’actions réalisées par an (actions lancées VS actions terminées) /
réalisation : Nombre de notes de synthèse annuelles ou bilans annuels diffusés
24FICHE n°1 AXE 1 : LA PROTECTION DES PATRIMOINES CULTURELS OBJECTIF : 1.1
Titre : Amélioration de l’inventaire archéologique du massif de Kaw
Type d’action : Etudes
Niveau de priorité : 1
Le massif de Kaw recèle un réel potentiel archéologique grâce à la présence de traces d’occupation amérindienne,
de vestiges datant de l’époque coloniale ou encore des traces d’activités aurifères passées. Ces éléments sont
constitutifs du patrimoine culturel matériel/immatériel riche et varié qui caractérise la montagne de Kaw. Cependant
le diagnostic relève à ce jour un état des connaissances partielles du sujet et souligne le manque d’action concrète en
faveur de la recherche et l’étude de ces sites. À cela s’ajoute le constat des pillages et dégradations matérielles par
des personnes mal intentionnées et au fait de l’existence des vestiges sur la montagne.
La préservation du patrimoine culturel, et par conséquent la préservation de ces héritages ancestraux, fait partie
d’un des trois enjeux centraux de la stratégie de territoire. Il existe alors une réelle nécessité quant à l’amélioration de
Description du contexte : l’état actuel des connaissances afin d’envisager des actions concrètes en faveur de la protection et de la valorisation
de ce patrimoine.
La Direction de la Culture, Jeunesse et Sports (DCJS), pleinement impliquée dans les enjeux discutés, a saisi la
nécessité de réaliser une telle étude et a donc engagé au mois de décembre une stagiaire en contrat d’alternance
afin de produire un inventaire et une carte archéologique à l’échelle du massif de Kaw. Ce travail est en cours.
Toujours dans le cadre de sa mission de stage, la stagiaire sera amenée à produire des fiches prescriptives pour
discuter du cas de chaque site recensé (leur état, les possibilités et préconisations). En répondant à la problématique
de la mise à jour des données archéologiques du massif de Kaw, ce travail s’inscrit parmi les actions concrètes
prévues dans le cadre du plan d’action de la stratégie.
L’objectif principal de la mission de l’alternante est de promouvoir un projet de valorisation archéologique au sein
des réserves naturelles de Guyane. Son travail consiste dans un premier temps à :
- Rassembler des documents bibliographiques en vue d’une création d’un dossier informatique et d’une base de
données des sites et vestiges archéologiques.
- Étudier les vestiges et sites présents sur le site des réserves (référencement), effectuer des visites et des états des
lieux sur les sites en établissant un des suivis (évolution des dégradations, pillages, recouvrement par la nature).
- Créer une carte récapitulative de la répartition des sites archéologiques et réaliser des fiches descriptives pour
chaque vestige archéologique présent sur le territoire des réserves.
Description de l’action :
Dans une seconde phase plus opérationnelle, l’alternante devra :
- Effectuer un dossier pour chaque réserve comprenant des informations sur leur patrimoine archéologique respectif.
- Créer une fiche protocole simple et participative sur le thème de la « découverte archéologique » à destination
des agents des réserves, des prestataires et des scientifiques venant sur site afin d’assurer un contrôle et une
surveillance régulière.
- Créer et effectuer une formation de prévention et de sensibilisation archéologique aux agents des réserves
naturelles de Guyane.
Pilotage : Direction Culture, Jeunesse et Sports de l’Etat
Coût/Postes de dépenses : Un contrat d’alternance pour l’étude préalable.
Echéance/Calendrier : Fin de mission : Septembre 2021
Partenaires financiers : Aucun
Partenaires techniques : Université de Guyane/réserves naturelles.
- Réalisation d’un inventaire actualisé des vestiges et traces archéologiques existant sur le massif de Kaw.
- Production des documents qualitatifs qui serviront d’outils d’aides à la décision.
- Favoriser la production scientifique des connaissances de l’archéologie du territoire
Résultats attendus :
- Permettre l’accès à des données complètes et récentes concernant les sites, vestiges et traces archéologiques du
massif de Kaw.
- Favoriser la mise en valeur du patrimoine culturel et historique sur le massif de Kaw aujourd’hui très effacé en
comparaison des patrimoines naturels.
Bénéficiaires de l’action : Scientifiques/ gestionnaires d’espaces protégés/ réserves naturelles.
Indicateurs de suivi et de Production des documents (cartographie actualisée, dossier par réserve, fiches protocoles) / Nombres d’actions
réalisation opérationnelles.
25FICHE n°2 AXE 1 : LA PROTECTION DES PATRIMOINES CULTURELS OBJECTIF : 1.1
Réalisation d’un inventaire du patrimoine culturel du massif de Kaw et édition d’une brochure
Titre : « Parcours du patrimoine » consacrée à ce territoire
Type d’action : Etudes
Niveau de priorité : 2
Le bourg de Roura et le village de Kaw sont reliés par la route départementale 6 et constituent, avec le village Favard,
un bassin de vie sociale et culturelle diversifiée. Les recherches archéologiques effectuées sur le massif ont permis
Description du contexte : de mettre à jour de nombreux vestiges des époques amérindienne et coloniale.
Les études de l’inventaire général réalisées ou en cours fournissent de premiers éléments documentaires utiles à
cette nouvelle opération, dont la route départementale 6 sera l’épine dorsale.
L’opération d’inventaire général du patrimoine culturel sera définie par un cahier des clauses scientifiques et
techniques, faisant le point scientifique sur la connaissance de l’aire d’étude et délimitant les contours de la recherche
et de la diffusion des connaissances.
Le recensement et l’analyse des éléments patrimoniaux in situ et par les ressources documentaires couvrent la
chronologie la plus large depuis les roches gravées amérindiennes aux aménagements contemporains. Ils concernent
tous types de patrimoine (architectures, objets mobiliers, savoir-faire). Un accent sera mis sur la collecte de mémoire
orale et la connaissance populaire des lieux et des savoir-faire.
Description de l’action :
Après l’élaboration de dossiers documentaires, conformes à la méthodologie de l’inventaire, plusieurs outils de
diffusion pourront être envisagés, dont un guide de visite dans la collection nationale « Parcours du Patrimoine ».
Réalisés par le Service de l’Inventaire général du patrimoine culturel de la Collectivité Territoriale de Guyane, les
Parcours du Patrimoine sont conçus comme des guides pratiques consacrés à l’histoire et à la richesse patrimoniale
d’un territoire. Enrichis d’une carte dépliable et d’illustrations issues de documents d’archives, plusieurs brochures
ont déjà été publiées en Guyane, notamment pour le site de la Mana, sur les fortifications de l’île de Cayenne et sur
le bagne des Annamites.
Pilotage : Collectivité Territoriale de Guyane (CTG)/ Direction Musées et Patrimoine
Coût/Postes de dépenses : L’opération est coordonnée par la CTG, qui assumera en tout ou partie le coût de l’étude.
- Réalisation du cahier des clauses scientifiques et techniques : 2021
Echéance /Calendrier : - Recensement documentaire et sur le terrain : 2022
- Édition d’une brochure « Parcours du Patrimoine » : 2023
Partenaires financiers : Le cahier des clauses scientifiques et techniques posera les bases des partenariats.
Direction Culture, Sports et Jeunesse de l’Etat : services Archéologie, Monuments historiques
Partenaires techniques : Communes de Régina et de Roura/Écomusée municipal d’Approuague-Kaw/Communauté d’Agglomération du Centre
Littoral/Parc naturel régional de Guyane/Réserves naturelles/Acteurs culturels locaux/Opérateurs touristiques
- Établir un outil de connaissance scientifique sur le patrimoine du territoire.
- Faire participer la population et les acteurs locaux à la réalisation de l’inventaire.
Résultats attendus :
- Diffuser les connaissances sur ce patrimoine auprès des habitants.
- Développer de nouveaux contenus et outils favorisant le tourisme culturel.
Bénéficiaires de l’action : Habitants et usagers des communes de Roura et de Régina/Grand public (touristes et visiteurs) /Public scolaire.
Indicateurs de suivi et de Rédaction d’un cahier des clauses scientifiques et techniques/Nombre de photographies/Nombre de dossiers
documentaires/Nombre d’entretiens de collecte de mémoire orale/Nombre d’interventions de restitution auprès
réalisation : des publics du territoire/Édition d’un « Parcours du Patrimoine » /Réalisation d’une exposition itinérante.
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