Un nouveau logo pour une ambition réaffirmée - L'Union ...
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1108 | 30 septembre 2019
Un nouveau
logo pour
une ambition
réaffirmée
L’actualité Un programme pour revitaliser les petites villes | Social Vers la pérennisation du dispositif 10 000
logements Hlm accompagnés | Droit et fiscalité Quel parcours logement pour les femmes victimes de violences ?
UNE BRILLANTE IDÉE
POUR VOTRE GESTION D’ACCÈS !
- Crédits photos : Istock.
Kibolt : clairement, LA solution simple et économique
Conception : Agence
pour sécuriser vos portes
Kibolt, c’est la nouvelle clé intelligente au service de ceux qui ont besoin de sécuriser et contrôler plusieurs accès.
C’est une solution ingénieuse, simple, économique et très rapide à mettre en place. Elle s’adapte à toutes vos portes
à la place d’un canon européen sans nécessiter d’alimentation électrique, ni de lecteur spécifique. Les frais et les temps
d’installation sont réduits au minimum et aucune formation spécifique n’est nécessaire pour profiter de son efficacité.
Vous souhaitez en savoir plus ?
Contactez votre commercial INTRATONE®
Un seul outil sécurisé pour gérer tous vos équipements !
au 02 51 65 51 84
et sont des marques de la société COGELEC®
kibolt.fr
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// l’édito
Nous pouvons être fiers
de ce Congrès
L
e Congrès Hlm de Paris qui nous berçons pas d’illusions sur un
vient de s’achever le 26 avenir sans nuages, sans tempêtes.
septembre a marqué les Mais j’ai le sentiment que nous
esprits. D’abord, bien sûr, parce saurons les affronter avec une
qu’il s’agit d’un double anniversaire : solidarité nouvelle. Si ces derniers
notre 80e Congrès, mais aussi des 90 mois n’ont pas été simples, je le
ans de l’Union. Ensuite parce qu'il a reconnais, ils ont contribué à
enregistré un record, celui du nombre refonder une culture commune. Ceux
de visiteurs. qui pronostiquent ou rêvent - car il y
Congrès anniversaire, il n’a pas en a… - de la fin du modèle français
été qu’un congrès de mémoire. Il du logement social, de l’avènement
a, d’abord et avant tout, été un de la financiarisation du parc locatif
congrès fait d’énergie, de social, devront encore patienter.
partage, d’envie. J’ai été Souhaitons à ces apprentis sorciers
personnellement frappé par sa de patienter très longtemps.
densité, la concentration de savoir- Je le dis et je le répète, le logement
faire, de réflexion et de projection n’est pas un bien de consommation
sur l’avenir. Un Congrès dans lequel, comme un autre. C’est la mission et la
au regard de l’évolution du contexte grandeur du logement social « à la
JEAN-LOUIS DUMONT économique, l’ensemble des acteurs - française » de concrétiser cette
Président de l’Union organismes Hlm, locataires, salariés évidence et de préserver ainsi la vie
sociale pour l’habitat
mais également grands partenaires de millions de locataires de la
et financeurs du logement social que prédation des marchés. Voilà notre
sont la Banque des territoires et cap, exprimé dans les deux
Action Logement - ont réaffirmé, résolutions votées lors de ce 80e
ensemble, leur solidarité autour de ce Congrès(1). Je vous donne rendez-vous
très beau titre : « Les Hlm, un modèle à Bordeaux l’année prochaine. ●
français ».
Mais l’histoire ne s’arrête pas là. (1) Résolutions accessibles sur le site de l’Union sociale
Dès demain, d’autres défis, d’autres pour l’habitat et dans Actualités Habitat, spécial
difficultés se présenteront à nous. Ne Congrès de Paris, le 15 octobre prochain.
Ces derniers mois ont permis
de refonder une culture commune
/////////////////////////////////////////////////
Actualités Habitat / N°1108 / 30 septembre 2019 _ 01
sommaire /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
#18
#08 #27
Retrouvez notre n° spécial
01 ÉDITORIAL
Actualités Habitat, bimensuel d’information édité
Édito de Jean-Louis Dumont
congrès Hlm de Paris dans
par l’USH, 14, rue Lord-Byron, 75384 Paris Cedex notre prochaine édition du
08 ; tél. : 01 40 75 78 00; www.union-habitat.org.
Directeur de publication : Marianne Louis.
04 L’ACTUALITÉ 15 octobre.
Rédactrice en chef: Frédérique Xélot. Rédactrice: • Acte 2 du Logement d’abord
Diane Valranges. Secrétaire de rédaction - • Revitaliser les petites villes 22 DIRECT HLM
maquette : Véronique Simonnet. Collaboration : • Le chiffre Les stratégies, initiatives et projets des
Victor Rainaldi. Conception : Gavrinis. Composi- • Robert Lion nous a quittés organismes Résidences Yvelines Essonne,
tion : 62avenue. Impression : DEJALINK. Les arti- • Action Logement : trois aides annoncées RATP Habitat, Nantes Métropole Habitat,
cles peuvent être reproduits, en tout ou partie, sous • Observatoire national du cadre de vie Immobilière 3F, Savoisienne Habitat, La
réserve de la mention d’origine, avec l’accord de la • Coup d’accélérateur sur la rénovation Cité jardins, CDC Habitat, Habitat 25.
rédaction. Commission paritaire n°0523 G83187.
énergétique des bâtiments
ISSN : 1766-6066. Contacts : H’Prom - Abon-
nements : 01 40 75 52 64 ou 52 67 - Régie publici- 27 INNOVATION
10 EXPRESS • Nouveau club de l’innovation sociale
taire : 01 40 75 50 08. Photo du sommaire : ©
• Faire partager la passion des mots
Immobilière Podeliha, URHLM, Eurovia. Publicité : pour l’AR Hlm PACA & Corse
(Batigère)
pages 5, 7, 9, 11, 13, 16, 17 et 23. Actualités Habi- • Une route à énergie positive
tat est imprimé sur du papier issu de forêts gérées • Une construction durable primée
pour chauffer les logements (Inolya)
durablement et recyclé. (OPH de Saint-Claude)
• Visite ministérielle (Maisons et Cités)
TARIFS 2019 (PRIX TTC)
28 MAÎTRISE D’OUVRAGE
• C’est plus simple en image (m2A Habitat)
Abonnement sur un an :
• Projets de construction de Keredes,
22 numéros + des suppléments 12 LE MOUVEMENT Le Mans Métropole Habitat, Patrimoine
version papier papier + web SA, Les Résidences de l’Orléanais, Oise
• Questions à Marianne Louis :
• Organismes adhérents 331 € 361 € Habitat, SA Mont-Blanc, Société Régionale
• Autres abonnés 459 € 489 €
un logo pour une nouvelle dynamique
• Prix de l’article scientifique sur l’habitat des Cités Jardins
• Etranger 545 € 575 €
social : participer, oui, mais sur le fond • Vilogia décroche sa 3e certification
Prix au numéro : 29 €.
Paiement sur facture uniquement. des projets Passivhaus
Abonnement sur deux ans (papier + web) : • H’Prom tisse son réseau sur la toile • Rénovation de béguinage (Flandre Opale
• Organismes adhérents : 649 € • Nouvelle-Aquitaine : un accord-cadre Habitat)
• Autres abonnés : 880 €
pour développer le parc social • Chaufferie biomasse : vers un réseau de
• Procivis et les Coop’Hlm interpellent chaleur économique et durable (Aquita-
le gouvernement nis, Domofrance)
20 SOCIAL 31 DROIT ET FISCALITÉ
10 000 logements Hlm accompagnés : Quel parcours logement pour les femmes
vers la pérennisation du dispositif victimes de violences ?
02 _ Actualités Habitat / N°1108 / 30 septembre 2019
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// regard
Un anniversaire en peintures.
Dans le cadre des 150 ans de la
naissance de Tony Garnier,
urbaniste visionnaire lyonnais, une
peinture murale a été créée avec
l’appui de Citécréation, spécialiste
du design mural monumental.
Trois reproductions à l’identique ont
été réalisées sur les murs de la Cité
éponyme, labellisée Patrimoine
remarquable du XXe siècle.
Grand Lyon Habitat mène le projet
de rénovation de 24 murs peints
de ce musée à ciel ouvert.
© D. Chaussend
Actualités Habitat / N°1108 / 30 septembre 2019 _ 03
l’actualité ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Politiques publiques
REVITALISER LES PETITES VILLES
Un certain nombre de petites villes,
tel Saint-Flour, avaient été exclues du
8,2 POINTS DE PAUVRETÉ
EN MOINS.
Tel est l’impact des aides au
programme Action cœur de ville. logement, des prestations
familiales et des minimas
il est aussi question de renforcer sociaux, après impôts
la lutte contre l’artificialisation des directs, d’après l’étude
sols, en facilitant la rénovation de Minima sociaux et prestations
l’ancien pour éviter l’étalement sociales 2019, publiée le 6
urbain dans les territoires ruraux septembre par la Direction
et la consommation d’espaces de la recherche, des études,
naturels. Cela passera par l’accélé- de l’évaluation et des
ration du déploiement des opéra- statistiques (DREES).
tions de revitalisation de territoires Chacune de ces prestations
(ORT), l’amélioration du dispositif reposant sur la solidarité
« Denormandie » dans l’ancien, une réduit d’environ 2 points le
À
l’instar du programme nationale de la cohésion des terri- réflexion sur l’amélioration du dis- taux de pauvreté. Elles
Action cœur de ville, toires. Objectifs : maintenir et déve- positif de défiscalisation « Mal- augmentent en moyenne le
qui concernait les villes lopper le commerce, conforter les raux », l’extension du dispositif du niveau de revenu des
moyennes, le Premier ministre a services, accélérer la réhabilitation PSLA à l’ancien dans les territoires ménages pauvres de 345
annoncé le lancement d’un pro- des logements et valoriser le patri- ruraux, la simplification de l’accès euros et représentent 42 %
gramme d’appui à la revitalisation moine de ces villes. Entre 800 et à l’information sur les aides à la de leur revenu disponible en
des villes de moins de 20 000 habi- 1 000 communes pourraient en rénovation de l’habitat et à la 2016. 8,8 millions de
tants, hors grands pôles urbains. bénéficier. conversion écologique, la mobili- personnes sont pauvres, soit
Lequel sera co-construit avec les Ce programme s’inscrit dans sation des financements du Plan 14 % de la population
collectivités territoriales, la Banque l’«Agenda rural» du gouvernement d’investissement volontaire d’Ac- métropolitaine, contre
des territoires, les chambres consu- qui décline « 173 mesures pour tion Logement pour notamment 22,2 % si cette redistribution
laires, la Mutualité sociale agricole nos campagnes », présentées par faciliter la démolition des loge- n’existait pas, estime la
et de nombreux autres partenaires, Edouard Philippe le 20 septembre. ments sociaux vétustes et soutenir DREES.
et déployé en 2020 par l’Agence Outre le plan de revitalisation, leur reconstruction. ● F.X.
ACTE 2 DU LOGEMENT D’ABORD
L
e 13 septembre, lors de la première sans domicile avec un trouble psychiatrique
© N.Fremiot
Conférence nationale des acteurs de la sévère, devraient être ouverts dans des
Stratégie de prévention et de lutte contre villes moyennes et des territoires ruraux,
la pauvreté, Julien Denormandie ministre d’ici la fin du quinquennat, dont deux dès
en charge du Logement et de la Ville, a 2020 en Corse et à Besançon. Les crédits
annoncé vouloir donner une nouvelle impul- consacrés à la résorption des bidonvilles
sion au plan quinquennal pour le Logement seront dès 2020 doublés, passant à 8 M€,
d’abord et la lutte contre le sans-abrisme, et l’accent sera mis sur la scolarisation des
lancé par le président de la République enfants.
quelques mois après son entrée en fonction, Enfin, le ministre a annoncé vouloir
à Toulouse. Il a notamment précisé que ouvrir un grand chantier pour mieux
60 M€ supplémentaires seront mobilisés connaître les personnes en situation de
pour développer l’offre de logements abor- vie à la rue, en mobilisant tous les outils
dables et l’accompagnement vers et dans le existants pour offrir « un service public
logement dès 2020, dont 35 M€ (qui devraient de la rue au logement » qui coordonne et
figurer dans le PLF 2020) pour le développe- unifie l’ensemble de la chaîne de réponse
ment de l’intermédiation locative et des pen- aux questions d’hébergement et d’accès
sions. 15 M€ seront versés par les bailleurs, au logement. Aussi, a-t-il demandé à Sylvain
comme prévu dans la clause de revoyure, Mathieu, délégué interministériel pour Des parcours de la rue au logement plus rapides et
pour renforcer le fonds national d’accom- l’hébergement et l’accès au logement, en plus fluides, tout en ne cédant rien sur l’exigence
pagnement vers et dans le logement. lien avec les services de l’État concernés, d’accueil inconditionnel dans l’hébergement : tel est
Par ailleurs, 12 nouveaux dispositifs « Un de lui faire d’ici janvier des propositions l’objectif du ministre du Logement qui veut créer un
chez soi d’abord », destinés aux personnes pour sa mise en place. ● F.X. véritable service public de la rue au logement.
04 _ Actualités Habitat / N°1108 / 30 septembre 2019
Sinistres. Chantier bloqué.
Pendant que certains jouent la faute…
…la MAF joue le jeu.
PARCE QUE VOTRE CHANTIER PEUT S’ARRÊTER À TOUT MOMENT ASSURANCE CONSTRUCTION
À CAUSE D’ÉVÉNEMENTS IMPRÉVUS, L’ASSURANCE TRC
(TOUS RISQUES CHANTIER) VOUS APPORTE DE SOLIDES GARANTIES :
* Selon Conditions Générales et Particulières / here we are.
> Indemnisation rapide des travaux de réparations
NOUVEAU !
TOUS RISQUES
> Contrat sur-mesure souscrit chantier par chantier
> Garantie de prise en charge du coût total des travaux réalisés* CHANTIER
> Protection pour pallier les insuffisances des garanties des constructeurs
> Garanties spécifiques pour le maître d’ouvrage : Responsabilité Civile
à l’égard des Tiers (RCT) et Perte d’Exploitation et de Loyer (PEL)
Maîtres d’ouvrages, passez aussi maîtres dans l’art d’éviter les risques
avec notre nouvelle Assurance Professionnelle Tous Risques Chantier.
Découvrez notre offre sur maf.fr ou contactez-nous au 01 53 70 30 00
Mutuelle des Architectes Français assurances, société d’assurance mutuelle à cotisations variables, entreprise régie par le code
des assurances. Siège social : 189, boulevard Malesherbes, 75856 Paris Cedex 17. www.maf.fr
l’actualité //////////////////////////////////////// ////////////////////////////////
© M. - L. Nguyen
Société Disparition couleurs d’Europe Écologie-Les Verts
en 2010.
OBSERVATOIRE ROBERT LION Travailleur acharné avec une
volonté tenace, cet homme, qui
NATIONAL DU CADRE NOUS A QUITTÉS avait une passion pour le bien
public, avait aussi une grande sen-
DE VIE
Â
gé de 85 ans, Robert Lion est son impulsion, l'Union s'ouvre à la sibilité à l’esthétique et savait se
décédé le 13 septembre der- société civile en créant le Conseil montrer séducteur et convaincant.
L
e 5 septembre, l’Ordre des nier. Énarque, inspecteur des social Hlm. Partout où il passa, il essaya de
Géomètres-Experts a lancé Finances, il commença sa carrière Il quitte l’USH en 1981, appelé moderniser et de faire évoluer la
un Observatoire National au ministère de l’Équipement, où au Cabinet de Pierre Mauroy. Puis structure.
du Cadre de Vie (ONCV) avec, à il fut de 1969 à 1974, directeur de la en 1982, il est nommé directeur Dans son ouvrage L’État passion,
ses côtés comme membres Construction, avant de rejoindre, général de la Caisse des dépôts, où il évoque son passage à l’Union :
fondateurs, le Conseil national de à la demande du Président Albert il restera dix ans. Durant ces années, « J’ai appris pendant mes sept ans
l'Ordre des architectes (CNOA), Denvers, en qualité de délégué il intègre le cercle fermé des proches aux Hlm, à gérer une entreprise de
l’Office professionnel de général, l’Union des HLM. Robert de François Mitterrand chargé des droit privé : les services techniques,
qualification des Urbanistes Lion est l'artisan du Livre Blanc grands travaux du septennat, et a juridiques, financiers de l’Union,
(OPQU), l’Union nationale des Hlm, ouvrage collectif très en notamment supervisé la construc- ceux en charge de l’image et de la
aménageurs (UNAM), avance sur son temps qui associe tion de la Grande Arche. communication des Hlm, ou encore
l’Association française à sa rédaction les grands parte- Ce grand commis d’État fut de la formation, représentaient cinq
interprofessionnelle des naires du logement social. Dans aussi un écologiste engagé. Il fonda cents personnes. J’ai appris à jouer
écologues (AFIE), la Fédération son équipe, il y a déjà Roland Pignol, le Comité d’action pour le solaire, du pouvoir d’un grand « lobby »,
des SCOT (FÉDÉSCOT), la Michel Lachambre, Pierre Sara- s’engagea dans le monde associatif dans une joute quotidienne avec
Fédération française du paysage goussi, Gilles Renaudin, André Bar- au sein de l’association Énergie 21 l’État. J’ai mieux compris comment
(FFP) et le Barreau de Paris. thélémy, et Frédéric Paul. En 1979, et d’Agrisud international qu’il pré- on entraîne un grand corps social
Objectif : créer un espace de le projet Hlm scelle la modernisa- sida jusqu’à sa mort, présida aussi à changer un peu ses réflexes et ses
travail et d’échange qui tion des organismes : qualité de Greenpeace France entre 2008 et comportements. Ce fut la plus rude
rassemble et fédère l’ensemble gestion, qualité du service rendu 2009. Il fut également conseiller étape de mon parcours et la plus
des professionnels qui œuvrent et de la construction. En 1981, sous régional d’Île-de France sous les belle école pour moi. » ● F.X.
au quotidien à la qualité des
cadres de vie et ainsi « mesurer
l’impact de l’ensemble des décisions
prises dans ce domaine et proposer Action Logement
des voies originales pour construire
des cadres de vie inclusifs, PIV : TROIS AIDES ANNONCÉES
harmonieux et offrant des services
T
innovants », explicite Vincent rois des sept mesures du Plan une aide d’un montant maximal travail ou qui remplacent l’usage
Saint-Aubin, président du Conseil d’investissement volontaire de 5 000 euros, pour couvrir les de leur véhicule personnel par les
supérieur de l’Ordre des (PIV) d’Action Logement, signé travaux réalisés par un profession- transports en commun. L’aide
Géomètres-Experts. le 25 avril avec l’État, ont été annon- nel Qualibat. Elle est versée aux s’élève à 1 000 euros. ● D.V.
Dans le cadre de ce lance- cées le 19 septembre par Julien locataires ou propriétaires, sous
ment, une première enquête Denormandie, ministre chargé de condition de ressources.
relative aux « Français et leur la Ville et du Logement, avec une La troisième mesure concerne 2,1 milliards d’euros d’aides
cadre de vie » a été confiée à entrée en application immédiate. les salariés qui déménagent afin pour les salariés les plus modestes
OpinionWay. Elle révèle un taux La première mesure s’adresse de se rapprocher de leur lieu de a été annoncés.
élevé de satisfaction (84 %) quant aux salariés qui souhaitent réaliser
© F. Achdou
au cadre de vie dans leur quar- des travaux d’amélioration éner-
tier et un niveau de satisfaction gétique de leur logement, qu’ils
moindre lorsqu’il s’agit du lieu de soient locataires ou propriétaires.
travail (69 %) ou de l’accès aux Versée sous condition de ressources
services publics (34 %) ou encore et de localisation du logement en
de l’offre en matière de territoire détendu, l’aide peut s’éle-
transports en commun (41 %). ver jusqu’à 20 000 euros et peut
Quant aux principaux facteurs de être complétée d’un prêt (jusqu’à
satisfaction au sein du logement, 30 000 euros).
les Français placent en tête la Pour les salariés retraités ou en
surface du logement et l’isolation perte d’autonomie qui souhaite-
thermique. Enfin, la maison reste raient faire réaliser des travaux
le type de logement préféré pour d’adaptation dans leur salle de
80 % des Français. ● V.S. bains, la deuxième mesure prévoit
06 _ Actualités Habitat / N°1108 / 30 septembre 2019
Drones
BIM
Cyberattaques
Réalisation : Giulia Paolucci & Cie — Crédit photo : © RuslanDashinsky - xubingruo - iStock — Juin 2018 — Référence : PB0979 —
Bienvenue
dans un monde
qui se construit autrement.
Votre environnement de travail et votre métier évoluent, vos risques aussi.
SMABTP s’engage durablement à vos côtés, en créant de nouvelles
solutions d’assurance, pour mieux protéger votre activité.
Notre métier : assurer le vôtre.
www.groupe-sma.fr
SMABTP — Société mutuelle d’assurance du bâtiment et des travaux publics. 1er assureur
Société d’assurance mutuelle à cotisations variables, entreprise régie par le Code des assurances
RCS PARIS 775 684 764 — 8 rue Louis Armand — CS 71201 — 75738 PARIS CEDEX 15 de la construction
l’actualité ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Projet de loi
Coup d’accélérateur sur la rénovation énergétique des bâtiments
© Immobilière Podeliha
Sous l’impulsion du Premier
ministre, la politique publique
de rénovation énergétique
s’accélère. Les parlementaires
viennent de voter le projet de loi
Énergie-climat, qui confirme
l’éradication des 7 millions de
passoires thermiques d’ici 2050,
prévoit un volet de mesures
contraignantes et permet aux
bailleurs sociaux de développer
l’autoconsommation collective.
S
uite au discours de politique générale
du Premier ministre de juin dernier(1),
la rénovation thermique des bâtiments
monte en puissance. À raison, car, avec sur le démarchage abusif devrait être lancée Sur les 300 000 rénovations énergétiques
moins de 300 000 rénovations énergétiques avec la DGCCRF, et les ministères du Logement annuelles en France, un tiers est réalisé
annuelles en France - dont 100 000 réalisées et de la Transition écologique publieront des par les bailleurs sociaux.
par les seuls bailleurs sociaux -, l’objectif annuel indicateurs de suivi de la rénovation énergétique
de 500 000 rénovations fixé par la loi de Tran- des bâtiments, pilotés par des chefs de projets un discours très volontariste et une diminution
sition énergétique pour la croissance verte de en cours de nomination (lire ci-contre). La nomi- des aides qui nuira à la massification des réno-
2015 est loin d’être atteint. nation d’un médiateur de la rénovation éner- vations énergétiques ». ● D.V.
L’éradication des passoires thermiques d’ici gétique est également en réflexion, ainsi que
2050 vient d’être réaffirmée avec le vote par l’amélioration du label RGE. (1) Lire Actualités Habitat n°1103, p. 4.
l’Assemblée nationale, le 11 septembre, du projet (2) Le texte devait passer pour vote ultime au Sénat
de loi Énergie-climat, qui ajoute plusieurs dis- Des moyens jugés « insuffisants » le 26 septembre, les sénateurs n’ayant plus la
positions qui ne devraient plus être modifiées, Le 9 septembre, ces mêmes ministères ont possibilité de le modifier, suite à l’accord trouvé en
sauf nouvel amendement du gouvernement(2) : annoncé le lancement d’un Service d’accom- commission mixte paritaire le 25 juillet.
le projet de loi instaure le gel du loyer entre pagnement pour la rénovation énergétique (3) Sauf exceptions liées aux contraintes
deux locataires, à compter de 2021, en cas d’ab- (SARE), créé par un arrêté publié au JO du 5 sep- techniques, architecturales, ou coût
sence de travaux énergétiques, impose l’obliga- tembre et financé par un nouveau programme disproportionné par rapport à la valeur du bien.
tion de réaliser un audit énergétique en cas de de CEE de 200 millions d’euros sur la période
vente ou de location et celle d’informer les loca-
taires ou acquéreurs de leurs futures dépenses
énergétiques, à compter de 2022. À partir de
2020-2024. S’il a pour objectif de devenir le
service public de la performance énergétique
de l’habitat, pour conseiller et accompagner les
Nomination
2023, les logements « extrêmement consom- particuliers dans la réalisation de leurs travaux, Anne-Lise Deloron, pilote d’une
mateurs » seront qualifiés « d’indécents », et des il s’adresse également aux gérants de petits mission interministérielle sur la
sanctions frapperont les propriétaires qui n’au- locaux tertiaires privés (bureaux, commerces...), rénovation énergétique. La directrice
ront pas engagé de travaux pour ramener leur et donc aux bailleurs sociaux pour les sièges de adjointe du Plan bâtiment durable (PBD)
bien au moins en classe E, en 2028(3). leurs organismes. va prendre la tête d’une « équipe projet »
Le texte, dans son article 5, renforce également Dans un communiqué du 23 septembre, le chargée de piloter la politique de
la lutte contre la fraude aux certificats d’économie Conseil supérieur de la construction et de l’effi- rénovation énergétique des bâtiments au
d’énergie (CEE), avec la mise en place d’outils cacité énergétique estime cependant « que les niveau national. Sa nomination a été
permettant d’accroître les contrôles par des moyens nécessaires pour répondre aux ambitions annoncée par Julien Denormandie le 9
tiers et les signalements aux organismes de du plan de rénovation énergétique, de la Stratégie septembre. Âgée de 34 ans, elle est
qualification ou de certification Reconnu garant nationale bas-carbone et de la Programmation entrée au PBD en 2009, en tant que
de l’environnement (RGE), et en facilitant les pluriannuelle de l’énergie restent aujourd’hui responsable des relations extérieures et
échanges entre les différents services de l’État. nettement insuffisants ». Concernant la réforme institutionnelles. ö
L’an prochain, une campagne de sensibilisation actuelle du CITE, il regrette « un décalage entre
08 _ Actualités Habitat / N°1108 / 30 septembre 2019PUBLI-COMMUNIQUÉ
Chèque énergie :
une aide financière pour payer
ses factures EDF
Dispositif de lutte contre la précarité énergétique, le «chèque énergie» a été augmenté de 50 euros
en 2019 et étendu à plus de 2 millions de nouveaux foyers. Pour EDF, il faut cependant poursuivre
sa promotion, car près d’un quart des bénéficiaires ne l’ont pas utilisé en 2018.
L
a précarité énergétique touche encore
© Getty Images
près de 7 millions de Français(1). Pour
eux : payer la facture d’énergie et satis-
faire les besoins de chauffage reste une
GLI¿FXOWp$¿QG¶HQGLJXHUOHSKpQRPqQHO¶eWDW
a mis en place en 2018 le chèque énergie qui
HVWXQHDLGH¿QDQFLqUH(')DODUJHPHQWIDLW
ODSURPRWLRQGHFHQRXYHDXGLVSRVLWLIHQFRUH
mal connu à ce jour. « Nous avons travaillé aux
côtés des pouvoirs publics pour accompagner
la mise en place du dispositif et informer les
EpQp¿FLDLUHV ª H[SOLTXH *XLOODXPH )ODFKDW
'LUHFWHXU$FWLRQ7HUULWRULDOH G¶(') &ROOHFWL-
YLWpV'HV606HWGHVPDLOVRQWSDUH[HPSOH
pWpHQYR\pVDX[FOLHQWVG¶(')GqVO¶HQYRLGHV
6RXUFH UDSSRUWGHO¶2EVHUYDWRLUHQDWLRQDOGHODSUpFDULWppQHUJpWLTXH 213( GHMXLQ 5DSSRUWGHOD&RXUGHVFRPSWHVGpGLpjO¶H[pFXWLRQGXEXGJHWSXEOLpHQPDL
SUHPLHUVFKqTXHV'HVEURFKXUHVH[SOLFDWLYHV
RQWpWpGLIIXVpHVGHVWXWRULHOVPLVHQOLJQHVXUexpress //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
© Batigère
Faire partager la passion des mots
D
ans le prolongement des actions nauté urbaine du Grand Nancy, trois
de proximité menées sur les quar- auteurs de renom (Natacha Appanah,
tiers pour développer le lien social, Sorj Chalandon et Brigitte Kernel) sont
faciliter l’accès à la culture et faire par- allés à la rencontre des habitants (jeunes
tager la passion des mots et de la lecture et moins jeunes) de Saint-Max, Malzé-
à ses locataires, Batigère est, pour la ville, Laxou et Vandoeuvre, en créant
neuvième année consécutive, partenaire un dialogue autour du livre. Des ani-
du premier salon national de la rentrée mations (lecture, ateliers d’écriture, ren-
littéraire, Le Livre sur la Place, à Nancy. contres-débats, séances de dédicaces)
C’est ainsi qu’avec le soutien de plu- ont ainsi été proposées, et près de 1 000
sieurs municipalités et de la Commu- livres distribués. ●
Une construction Visite ministérielle
durable primée
L
a secrétaire d’État aux Affaires Si 39 logements de cette cité
européennes, Amélie de ont déjà fait l’objet d’une réhabili-
© OPH de Saint-Claude
Montchalin, accompagnée tation thermique dans le cadre
du vice-président de la Banque de l’Engagement pour le renou-
européenne d’investissement, veau du bassin minier, 276 autres
Ambroise Fayole, se sont rendus, sont programmés et ont fait l’objet
le 6 septembre dernier, à la d’un appel d’offres conception-
cité Croix de Pierre à Dechy, réalisation. La signature en octobre
ancienne cité minière qui compte prochain, d’un contrat de prêt de
aujourd’hui 353 logements, pro- 153 M€ avec la BEI devrait per-
priété de Maisons & Cités, dans mettre de financer, dans des condi-
le cadre d’une visite sur les infra- tions favorables, la réhabilitation
L’
OPH de Saint-Claude apportée à la performance structures bénéficiant de crédits dans les cinq ans à venir de 9 597
vient de remporter le énergétique, aux matériaux à vocation sociale de l’UE. logements de l’ESH. ●
prix spécial mention de construction (ossature bois,
BIM aux Trophées de la isolation en paille, équipe-
Construction 2019, pour son ments à hautes performances
projet du Pré Colas, à Saint- tels que les ballons thermody-
Lupicin (39). La réalisation de namiques et la VMC double
l’étude en maquette numé- flux), à la qualité de l'air inté-
rique a permis de réduire le rieur, au confort d'été, à la ges-
temps de construction à sept tion des déchets et à l'organi-
mois et demi. sation du chantier afin d'avoir
Le projet comporte 12 loge- un impact minimum sur l'en-
© Maisons & Cités
ments BEPOS énergétique- vironnement. Au final, les
ment passifs, adaptés aux per- besoins annuels en chauffage
sonnes à mobilité réduite et des logements sont compris
aux personnes âgées. Une entre 13 et 15 kWh/m2. Coût
attention particulière a été total : 2,1 M€ TTC. ●
C’EST PLUS SIMPLE EN IMAGE
L’
OPH m2A Habitat a réalisé une La vidéo est proposée en agences,
vidéo pour présenter les sur le site Internet et la chaîne Youtube
différentes étapes de la demande de l’Office mulhousien. Elle sera suivie par
de logement. La démarche, pas toujours d’autres vidéos portant sur « comment
comprise par les demandeurs de changer de logement », la commission
logements, est ici explicitée d’une façon d’attribution… ●
simple et ludique.
10 _ Actualités Habitat / N°1108 / 30 septembre 2019PAIEMENT EN LIGNE Moderniser le paiement en ligne des loyers de HLM Carte bancaire TIP SEPA Adhésion au prélèvement automatique Adapté aux mobiles Plus de qualité, moins d’impayés Prenez RDV sur www.payboost.com Suivez-nous
le mouvement ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
QUESTIONS À MARIANNE LOUIS
UN LOGO POUR UNE
NOUVELLE DYNAMIQUE
En clôture du 80e Congrès Hlm de Paris, l’Union sociale pour l’habitat
© M.Farhat
a révélé sa nouvelle identité. Marianne Louis, directrice générale de
l’USH, explique ici les tenants et les aboutissants de ce changement.
Actualités Habitat. Pourquoi avoir le souhait, peut être aussi le « besoin » de comme un précurseur en termes d’innovation
changé de logo et de signature de réaffirmer que les organismes Hlm servent sociale, technique, architecturale et environ-
l’Union sociale pour l’habitat ? une mission pour la Nation… Après, nous nementale. C’est ce que notre nouvelle signa-
Marianne Louis. C’est une question qui se avons fait travailler des professionnels, puis ture, « Les Hlm, l’habitat en Mouvement », a
pose assez naturellement au moment d’un le Président de l’USH a arbitré. l’ambition de traduire : être tourné vers l’avenir
anniversaire comme celui des 90 ans de tout en réaffirmant notre capacité à fédérer
l’Union sociale pour l’habitat. Notre logo Que dit cette nouvelle identité ? les acteurs du logement autour d’un modèle
datait de 2002 et notre signature de 2011. À travers cette nouvelle identité, nous sou- Hlm revendiqué et assumé.
Cette identité renvoyait à un style daté, qui haitons réaffirmer le rôle que joue l’Union
ne traduisait pas suffisamment le caractère dans les débats autour de la question du loge- Quelles vont être les phases de
engagé du Mouvement Hlm. Ce que nous ment, traduire la contemporanéité du sujet déploiement de cette nouvelle identité ?
avons vécu, les batailles que nous avons « Hlm » et valoriser le dynamisme et la capa- Tout juste dévoilée en clôture du 80e Congrès
menées ces dernières années, notre volonté cité d’innovation dont le Mouvement Hlm Hlm par Jean-Louis Dumont, Président de
de faire vivre le lien entre le modèle Hlm et fait preuve pour mener à bien ses missions. l’USH, nous allons progressivement faire évo-
le pacte républicain, tout cela n’était plus Ce logo est celui du Mouvement, tous doivent luer nos supports de communication, d’abord
incarné, ni par le logo, ni par la signature. s’y sentir représentés, mais c’est aussi celui digitaux puis lors des « réassorts », les docu-
de l’USH. ments imprimés. Nous sommes dans la conti-
Comment avez-vous procédé ? Lors des phases de conception de cette nuité de notre action, il ne s’agit pas de
Nous avons initié cette réflexion avec l’en- nouvelle identité, nous avons voulu exprimer rompre avec notre histoire, ou d’ignorer notre
semble des collaborateurs de l’Union et des que naturellement l’Union est un pôle d’ex- responsabilité environnementale. L’évolution
Fédérations(1) en fin d’année dernière à l’oc- pertises, c’est aussi le représentant des intérêts de notre image se fera par étapes. ö
casion d’un séminaire de travail. À travers du secteur, identifié par les pouvoirs publics
des portraits chinois du Mouvement Hlm, comme porte-parole du Mouvement Hlm et (1) Fédération nationale des ESH, Fédération
chacun s’est exprimé et plusieurs idées fortes partenaire stable et reconnu, mais nous nationale des Offices publics de l’habitat, Fédé-
se sont imposées assez naturellement : le sommes surtout animés par la volonté de ration des Coop’Hlm, UESAP-Procivis, Fédéra-
logement, c’est la base mais notre précédent réunir tous les organismes Hlm autour d’une tion nationale des Associations régionales.
logo ne l’incarnait pas ; le Mouvement, un vision commune et positive du logement
mouvement qui va de l’avant ; la République, social, par l’envie de voir le logement social
Ce logo raconte une institution forte et
Zoom
stable, symbolisée par une typographie
moderne sous forme de tampon et par
le haut d’un immeuble ; une mission
sociale symbolisée par le toit protecteur
d’une maison ; et une vision prospective
symbolisée par une ouverture vers
l’extérieur et par des lignes continues
qui se dessinent vers l’avenir.
12 _ Actualités Habitat / N°1108 / 30 septembre 2019le mouvement ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
PRIX DE L’ARTICLE SCIENTIFIQUE SUR L’HABITAT SOCIAL
Participer, oui, mais sur le fond des projets !
R
Si les finalités et les effets de écompensée par le prix de l’article vue de susciter l’adhésion et c’est le contraire
scientifique attribué à l’occasion du qui se produit. » Selon Marie-Christine Jaillet,
la participation sur les 80e Congrès de l’USH, la recherche directrice de recherche au CNRS et membre
politiques publiques sont au de Clément Boisseuil n’est pas seu- du jury, l’analyse du processus de participation
lement une analyse très instructive « montre que la mobilisation des habitants
cœur de l’article primé par d’un processus de participation. C’est également produit des effets concrets qui s’appuient et en
l’Union sociale pour l’habitat une invitation à la réflexion sur les sujets même temps excèdent le cadre proposé. En
et la Caisse des dépôts, d’actualité que sont le sens même de la parti- utilisant la « fenêtre d’opportunité » proposée
cipation des habitants et l’injonction de mixité par l’offre de participation, les habitants ont
l’injonction à la mixité sociale sociale. Ainsi que le souligne le président du la possibilité de faire valoir leur opposition
est également interrogée. En jury, Yannick Borde, président de Procivis avec le renfort d’autres acteurs locaux qui ont
évoquant le cas d’une UESAP et vice-président de l’Union sociale leurs propres enjeux. » Qui la défense sociale
pour l’habitat, « évoquer ces sujets à partir de comme (seule) solution de logement pour les
rénovation urbaine à plus de l’opération de rénovation d’un quartier de Chi- plus pauvres, qui la préservation historique,
6 000 kilomètres de la France, cago aux États-Unis, offre l’opportunité de qui la remise en cause de la politique du loge-
parler de manière apaisée de sujets qui font ment de la municipalité.
l’auteur permet d’aborder l’objet de controverses dans notre pays. » Un La mobilisation des habitants s’est struc-
avec le recul nécessaire ces apaisement utile pour traiter de sujets majeurs turée autour de plusieurs axes. Le plus impor-
sujets très controversés. de la politique du logement social. tant étant le refus de voir le quartier auxquels
ils sont attachés être démoli et reconstruit
Le cas américain avec beaucoup moins de logements sociaux
Intitulé Ce que la participation fait à l’action (25 %) et beaucoup plus de logements au prix
publique, l’article étudie une opération de du marché (45 %), quand le projet initial pré-
rénovation d’un quartier de logements sociaux voyait un tiers pour chaque catégorie. En
de Chicago construits à la fin des années 1930. outre, les entretiens avec les locataires ont
« Décidée par la Ville, la rénovation est confiée donné le sentiment aux participants d’être
à un groupement de promoteurs », explique menés pour la forme, sans méthode, et les
Pierre Laurent, responsable du développement restitutions d’être infidèles. Qui plus est, les
à la direction des prêts de la Banque des terri- habitants déjà relogés ailleurs exprimaient
toires et vice-président du jury. « L’objectif de l’insatisfaction, ce qui renforçait la volonté
affiché est la création d’une « communauté des autres de ne pas quitter leur quartier.
socialement mixte » par la diversification de
l’habitat : un tiers de logements sociaux, un Des enseignements pour les acteurs
tiers de logements abordables et un tiers au du logement social
prix du marché. Une consultation des locataires Clément Boisseuil tire trois grands enseigne-
des logements sociaux est mise en place en ments de son article(1). Il part du constat que
les politiques publiques ont des objectifs ambi-
Bio express
gus et parfois contradictoires. Par exemple,
quand une politique enjoint à la mixité en
CLÉMENT BOISSEUIL même temps qu’une autre engage les bailleurs
sociaux à accueillir des réfugiés qui finissent,
- Doctorat en sociologie politique comparée au faute de solutions, par être logés dans les QPV.
Centre d’études européennes et de politique Ensuite, la participation produit des effets
comparée de Sciences Po où il est aujourd’hui réels sur les projets et ne peut donc être ana-
chercheur associé. lysée de manière réductrice comme une simple
- Séjour académique aux États-Unis à Boston et caisse d’enregistrement voire un outil de mani-
Chicago où il expérimente les principes et les pulation. Enfin, l’auteur insiste sur la capacité
enjeux de la participation. d’apprentissage des acteurs publics. C’est,
- Depuis septembre 2018, chargé d’études selon Clément Boisseuil, « l’enjeu principal »
à la Fondation pour la Recherche Sociale parce que les politiques publiques s’élaborent
(FORS-RS). pas à pas, par stratification et que l’appren-
tissage peut, voire doit conduire à les ajuster
en prenant en considération les volontés des
14 _ Actualités Habitat / N°1108 / 30 septembre 2019//////// ///////////////////////////////////
Les membres du jury ont récompensé les question de qui participe - souvent des opposants
meilleurs articles scientifiques qui contribuent au projet -, mais également du nombre souvent
à éclairer les enjeux du secteur Hlm. © M. Farhat faible de participants et de leur représentativité. »
Pour Marie-Christine Jaillet, « cette question
participants. À défaut, l’inertie et la rigidité de la représentativité ne se pose pas dans les
des acteurs (administrations et décideurs mêmes termes aux États-Unis. Ceux qui sont
publics) déclenchent la frustration des citoyens. parties prenantes sont légitimes. » De plus, elle Palmarès 2019 :
« La participation paraît alors biaisée parce remarque qu’aujourd’hui la concertation ne la grande diversité
qu’elle ne permet pas de remettre en cause les suffit plus parce qu’une partie des concitoyens des articles en
objectifs, voire la philosophie d’intervention, souhaite s’insérer dans des logiques de copro- compétition
par exemple dans les quartiers d’habitat social », duction et d’association à la définition des
estime-t-il. projets. Le cru des articles scientifiques 2019
Yannick Borde, considère que les profes- À bas bruit, l’article interroge aussi sur l’ef- sur le logement social est aussi
sionnels du logement social peuvent tirer de ficacité et le bien-fondé des politiques de qualitatif que celui de 2017 et plus
multiples enseignements de cet article : « Les mixité. Bien qu’elles fassent généralement diversifié, tant sur le plan des
réflexions évoquées à partir des problématiques l’unanimité, elles ne produisent pas les effets thématiques traitées que des
de ce quartier de Chicago - rénovation urbaine, escomptés et l’on peine à en identifier les suc- disciplines mobilisées : sciences de
participation, mixité - sont transposables en cès. Yannick Borde fait le constat suivant : l’ingénieur, économie, psychologie,
France. L’analyse de Clément Boisseuil révèle « Même à La Roche-sur-Yon, un territoire où sociologie, anthropologie, science
combien la participation est un exercice com- les problématiques sont bien moins complexes politique… Cette diversité constitue un
plexe qui, mal conduit, peut générer une vive que dans les métropoles, on rencontre des dif- défi pour le jury, ainsi que l’explique
défiance des participants. » Les enseignements ficultés à créer de la mixité. Les habitants, Marie-Christine Jaillet. « Selon les
de l’article sont utiles pour les concertations même en QPV, ont souvent une image positive disciplines, les exigences académiques
initiées dans le cadre de la politique de la de leur quartier, ce qu’ils demandent c’est qu’on auxquelles doivent satisfaire les travaux
ville et de la rénovation urbaine, comme pour mette fin à la délinquance et que les services sont différentes ».
celles qui concernent les projets de requalifi- soient à la hauteur. Ils ne demandent pas à Yannick Borde précise également « que
cation du patrimoine, d’aménagement, ou de être relogés dans des quartiers où ils perdraient certains articles, pourtant intéressants,
gestion urbaine et sociale de proximité. leurs repères et leurs réseaux de solidarités. » n’ont pas été primés car il se sont révélés
Pierre Laurent voit dans les plans locaux moins appropriables pour notre milieu
Des questionnements d’urbanisme et les programmes locaux de l’ha- professionnel, ce qui exige des articles
sur la participation et la mixité bitat des évolutions positives parce qu’ils intè- rédigés de manière claire et accessible ».
Les réflexions que l’article présente de manière grent de plus en plus une part de logements Le prix a été attribué à : Clément
claire et appropriable conduisent à s’interroger sociaux dans les programmes immobiliers. Boisseuil pour son article Ce que la
sur le principe démocratique de représenta- « Cela évite la concentration du parc social avec participation fait à l'action publique. Le
tivité. La participation doit-elle simplement les risques de ghettoïsation et de création de cas du plan de transformation de Lathrop
concerner les modalités d’un projet dont les poches de pauvreté. » Ces questionnements à Chicago, publié en 2018 dans la revue
finalités sont déjà gravées dans le marbre ? montrent combien l’article primé est tout aussi Gouvernement et Action Publique aux
Yannick Borde, qui exerce également le mandat intéressant par les débats qu’il suscite que par Presses de Sciences Po.
de maire, constate que « dans les concertations les enseignements nombreux qu’il fournit. ● Le jury a également décerné un prix
sur les ouvrages publics, les participants veulent spécial à : Laetitia Overney pour son
de plus en plus intervenir sur le principe même (1) Voir à ce propos « L’âge du faire : recherche sur article Le métier de femmes en Hlm.
de la décision de le construire ou pas. » Mais les pratiques collaboratives dans l’habitat social », Archives télévisuelles des années 1960,
cela entre en conflit avec les principes de Actualités Habitat, n° 1089, 15 novembre 2018, p. 18. publié en 2018 dans la revue en ligne
notre démocratie représentative où les élus Images du travail, Travail des images. Il
sont censés prendre ces décisions. « En outre, œ Contact : dominique.belargent@union- fera l’objet d’un article dans un
poursuit Yannick Borde, « on peut se poser la habitat.org. prochain numéro d’Actualités Habitat.
Actualités Habitat / N°1108 / 30 septembre 2019 _ 15Vous pouvez aussi lire
