Le logement, une responsabilité collective - L'Union sociale ...
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1096 | 15 mars 2019
Le logement,
une responsabilité collective
L’actualité Les 12 propositions du Mouvement Hlm pour un pacte productif | Le Mouvement Élections des locataires :
la tendance des précédents scrutins se confirme | Droit et fiscalité Commande publique: la réforme entre en vigueur
6¶HQJDJHUGDQVODFHUWL¿FDWLRQ
Crédit photo : Jack Frog-shutterstock.com
NF Habitat est la certification de référence
en construction, en exploitation et en rénovation,
délivrée par CERQUAL Qualitel Certification.
Choisir NF Habitat, c’est travailler dans un cadre d’exigences
structurées et évaluées pour plus de confiance et de reconnaissance.
C’est pouvoir bénéficier d’une démarche qui intègre un système
de management responsable pour s’inscrire dans un processus
d’amélioration continue.
C’est offrir aux habitants qualité de vie, sécurité, confort et maîtrise
des dépenses.
Pour plus d’information : nf-habitat.fr
La certification NF Habitat est délivrée par CERQUAL Qualitel
Certification pour le logement collectif et individuel,
organisme certificateur de l’Association QUALITEL.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// l’édito
Le logement social :
un enjeu européen
L
e 26 mai prochain, nos Souvent pointé du doigt et attaqué
concitoyens seront appelés par la Commission européenne ces
aux urnes dans le cadre des dernières années, notre secteur a
élections européennes. Dans récemment fait l’objet d’analyses
le contexte social et économique que plus positives rappelant son rôle
connaît notre pays, ce scrutin doit fondamental dans la cohésion sociale
permettre à chacun d’exprimer sa et l’aide aux plus fragiles. Les décisions
vision de l’Europe et ses attentes. prises par certains de nos voisins,
L’emploi, la santé, l’économie parmi les plus influents, de réinvestir
seront au cœur des débats. L’USH massivement en faveur du logement
a souhaité faire du logement abordable ne doivent pas y être
social un des enjeux de ces étrangères, tout comme le travail de
élections en publiant un pédagogie que l’USH mène depuis des
manifeste qui va être adressé à années aux côtés de ses partenaires
toutes les têtes de listes des européens au sein de Housing Europe.
groupes politiques et aux députés Le plan proposé par l’USH est
européens sortants. justifié par un constat unanime de
Il propose aux candidats de soutenir crise du logement abordable dans
le projet de « Plan d’action logement l’UE et de la nécessité de relancer le
JEAN-LOUIS DUMONT
Président de l’Union
abordable Union européenne » en financement du logement social en
sociale pour l’habitat cinq mesures concrètes, notamment qualité d’investissements
celles consistant à créer un fond stratégiques pour l’UE. L’Europe doit
européen d’investissement dédié au nous aider à agir de manière
logement abordable et de tenir universelle au service
chaque année un sommet européen de tous ceux de nos concitoyens
du logement. qui en ont besoin. ●
L’USH va adresser un manifeste
aux groupes politiques
et aux députés européens sortants
/////////////////////////////////////////////////
Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019 _ 01
sommaire /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
#12
#07 #20
Actualités Habitat, bimensuel d’information édité
01 ÉDITORIAL 19 MAÎTRISE D’OUVRAGE
par l’USH, 14, rue Lord-Byron, 75384 Paris Cedex
Édito de Jean-Louis Dumont • Nouvelles réalisations (Batigère, Opac de
08 ; tél. : 01 40 75 78 00; www.union-habitat.org. l’Oise, Logiseine, Opac de la Savoie)
Directeur de publication: Marianne Louis. Rédac- 04 L’ACTUALITÉ • Performances énergétiques optimisées
trice en chef: Frédérique Xélot. Rédactrice: Diane • Le Grand débat : 12 propositions du (Erilia)
Valranges. Secrétaire de rédaction - maquette : Mouvement Hlm pour un pacte productif • En bref
Véronique Simonnet. Conception : Gavrinis. Com- • Mobilité résidentielle : les écarts se creusent • EnergieSprong : Néotoa livre quatre
position : 62avenue. Impression : DEJALINK. Les • Secteur du BTP : où sont les femmes ? maisons pilotes
articles peuvent être reproduits, en tout ou partie, • En bref • Coopération en faveur de la mixité
sous réserve de la mention d’origine, avec l’accord • Le chiffre (Mayenne Habitat/Coop Logis)
de la rédaction. Commission paritaire n° 0523
• Textes en discussion au Parlement • Déconstruction : 95 % des déchets
G83187. ISSN : 1766-6066. Contacts : H’Prom -
Abonnements : 01 40 75 52 64 ou 52 67 - Régie
• L’accession sociale sécurisée à la propriété recyclés (Lille Métropole Habitat)
publicitaire: 01 40 75 50 08. Photos du sommaire: • Toute la lumière sur le Square
© Shutterstock, Erilia. Publicité : pages 14 et 15. 10 EXPRESS Dufourmantelle (Valophis)
Actualités Habitat est imprimé sur du papier issu • Batigère, un patrimoine, des histoires
de forêts gérées durablement et recyclé. • Sponsoring (Office 64 de l’Habitat) 25 DROIT ET FISCALITÉ
• Le BRS s’expose à Toulouse (Les Chalets) • Commande publique : 2019, la réforme
TARIFS 2019 (PRIX TTC) • Un festival pour changer le regard sur le 93 entre en vigueur
Abonnement sur un an :
(AORIF) • Questions/Réponses
22 numéros + des suppléments
version papier papier + web 11 FOCUS
• Organismes adhérents 331 € 361 € • Rapport : l’énergie représente 8,8 % du
• Autres abonnés 459 € 489 € budget des ménages
• Etranger 545 € 575 €
Prix au numéro : 29 €. 12 LE MOUVEMENT
Paiement sur facture uniquement. • Élections des locataires : la tendance des
Abonnement sur deux ans (papier + web) : précédents scrutins se confirme
• Organismes adhérents : 649 € • Agenda
• Autres abonnés : 880 €
13 DIRECT HLM
Les stratégies, initiatives et projets des
organismes : Hérault Habitat, inter-
bailleurs, Coallia Habitat, AB-Habitat,
Plurial Novilia, Alliade Habitat, Habitat 70,
Seine-Saint-Denis Habitat, Opac 38, Var
Habitat, Finistère Habitat, Paris Habitat
02 _ Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// regard
Le Petit chaperon rouge.
Dans le cadre de la mise en
lumière du Square
Dufourmantelle, ensemble
architectural des années 1930
© Agence Timothé Toury
à Maisons-Alfort (94), confiée
par Valophis à l’agence Timothé
Toury, la sculpture en granit de
Maurice Saulo (Grand Prix de
Rome), au centre du jardin, a
pris les couleurs du conte de
Perrault (voir article page 23).
Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019 _ 03
l’actualité /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Lors de la conférence de presse du 20 février dernier,
l’USH et de nombreux acteurs du logement avaient exprimé
leur inquiétude sur la crise que traverse ce secteur d’activité,
sans que le logement social, fragilisé par la loi de Finances
2018, ne puisse jouer le rôle contra-cyclique qu’il a pu jouer
dans le passé(1). Dans le prolongement de cet événement,
le Mouvement Hlm, dans sa globalité (USH et Fédérations),
a, le 25 février, adressé au Premier ministre ses propositions
pour un pacte productif.
GRAND DÉBAT
12 propositions
du Mouvement Hlm
pour un pacte productif
A
dressées quinze jours avant la réu- • Inverser progressivement la trajectoire bud- fixés au niveau du loyer plafond APL destinés
nion programmée avec le Premier gétaire pour revenir progressivement sur la aux ménages très modestes.
ministre, dans le cadre de la clause baisse des APL et la RLS (800 M€ en 2020, • Alléger les normes générant des surcoûts
de “revoyure’’, «ces douze proposi- 400 M€ en 2021 et retour à des APL complètes sur les organismes en termes de construction
tions largement financées, répondent en 2022) et maintenir dans la période de neuve, qui pèsent sur les charges des locataires.
à l’urgence de porter une ambition forte pour le transition un niveau suffisant de prêts de Telle une obligation d’installation d’ascenseur
logement social à même de permettre aux orga- haut de bilan bonifiés par Action Logement, sans nombre minimum de logements.
nismes Hlm d’être des acteurs mobilisés de l’offre voire de subventions et • Rendre l’accès au fon-
de logement», affirme le Mouvement Hlm. «Ces de prêts à taux fixes. cier plus économique,
propositions réunies inscriront la production de • Augmenter les aides Des mesures qui notamment dans les
logements sociaux, en locatif comme en accession, budgétaires à la pierre zones tendues, en limi-
dans un objectif de 150000 nouveaux logements du FNAP par un retour inscriront la production tant les effets de la
par an, essentiels pour répondre aux deux millions
de demandeurs enregistrés, garantir un haut
de l’État dans leur finan-
cement en prenant appui
de logements sociaux concurrence inflation-
niste entre acteurs
niveau d’emploi dans le secteur du bâtiment sur les 500 millions de dans un objectif de publics et privés, en
et accompagner les territoires dans leurs projets résultat annuel des fonds fixant des prix pla-
de développement et de reconquête républicaine d’épargne, actuellement 150 000 nouveaux fonds par type de loge-
et accélérer la transition énergétique des prélevés par l’État et non ments dans des chartes
4,5 millions de logements Hlm ». réutilisés, de manière à logements par an. locales, en taxant plus
améliorer les équilibres fortement les plus-
Un ensemble cohérent d’opération et le déve- //////////////////////////////////////// values des ventes de
de mesures… loppement de la produc- foncier et en dévelop-
• Reconnaître le logement social comme un tion. Des marges de manœuvre peuvent éga- pant la cession du foncier public à des prix
bien de première nécessité et appliquer un lement être trouvées par un meilleur contrôle permettant des opérations mixtes.
taux de TVA réduit (5,5%) à la construction et des dispositifs de défiscalisation. • Mobiliser, en partenariat avec la Banque
à toutes les opérations réalisées dans le cadre • Revoir le taux de commissionnement ban- des territoires, des prêts à taux fixes et garantis
d’un projet de rénovation urbaine signé avec caire sur le Livret A et réaffecter les 200 M€ pour accroître la rénovation thermique.
l’Anru (démolitions, réhabilitations, construc- annuels rendus disponibles à la production • Soutenir l’accession sociale à la propriété par
tions et résidentialisations). de 20 000 « super PLAI » par an, aux loyers le maintien du Prêt à taux zéro avec une même
04 _ Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
quotité de 40% pour rétablir l’égalité entre les
primo-accédants, quels que soient les territoires;
Pour une politique
PUBLICITÉ
par le rétablissement de l’APL accession ; par
le développement du bail réel solidaire et des
organismes de foncier solidaire.
du logement
• Soutenir et simplifier le prêt social loca-
tion-accession, qui a permis, depuis sa création
en 2004, l’accès à la propriété de 5 000 à
7 000 ménages par an.
• Faciliter l’implication des organismes Hlm
dans les politiques de revitalisation des
bourgs-centres par la mise en place des outils
AMBITIEUSE !
juridiques et fiscaux nécessaires et pour pro-
longer les effets attendus du Denormandie
dans l’ancien.
• Mettre un terme à la sur-transposition de Qualité de vie, pouvoir d’achat, transport, Les conséquences de ces décisions, purement
budgétaires, se font d’ores et déjà sentir sur toute la
textes européens et à l’instrumentalisation équilibre des territoires, accès à l’emploi, chaîne du logement : recul des mises en chantier (-4 %)
des règles européennes par l’Ancols pour ins- éducation, santé : le logement façonne nos et ralentissement de la rénovation notamment thermique
vies, nos villes, nos quartiers, nos campagnes. (-3 % au dernier trimestre 2018), hausse du nombre
tituer un nouveau prélèvement sur les orga- de demandeurs de logements sociaux (2 millions).
nismes Hlm. Bien de première nécessité, il impose une intervention L’équation mise en place peut avoir des conséquences
publique pour offrir à chacune et à chacun la possibilité catastrophiques et durables : à terme, la production de
• Supprimer la taxe sur les salaires pour les de réaliser un parcours résidentiel en rapport avec ses logements sociaux neufs pourrait baisser de moitié, et la
gardiens et tous les salariés en charge de besoins, et en particulier pour permettre aux familles réhabilitation des logements existants pourrait elle aussi
aux revenus modestes ou les plus exclues d’accéder connaître une baisse sensible.
l’accompagnement des locataires pour en à un logement de qualité. La France a besoin de
augmenter le nombre et faire baisser les produire plus de logements, de rénover massivement Or le logement est un droit essentiel. Il ne peut
les logements existants pour répondre à des besoins dépendre des seules lois du marché. Et notre société
coûts de fonctionnement. qui ne se démentent pas. ne peut se satisfaire de l’exclusion des plus pauvres
du droit à un logement de qualité et constater le
développement de formes d’habitat dégradé ou
… Et une déclaration commune « La politique du éloignées de tout, et notamment des pôles d’emploi.
Dans une tribune commune, publiée dans le
Monde du 12 mars (voir ci-contre), l’Union logement ne peut pas Pour peu qu’on leur en donne ou qu’on leur en laisse les
moyens, les acteurs du logement sont prêts à relever le
sociale pour l’habitat et ses Fédérations, la défi d’une véritable ambition en matière de production,
Fédération française du bâtiment (FFB), la Fon-
être uniquement guidée de rénovation et de développement d’une offre de
logements répondant aux besoins de nos concitoyens.
dation Abbé Pierre, l’Association des Maires par le souci d’économies Car, face à l’urgence sociale, économique,
de France et des présidents d'intercommunalité
(AMF), l’Assemblée des Communautés de France de court terme » un pacte productif pour le logement s’impose.
Nous, acteurs du monde du logement, nous appelons
(AdCF), l’Assemblée des départements de France Si la loi Elan a apporté quelques avancées bienvenues, les pouvoirs publics à avoir une vision stratégique,
(ADF), l’Association Force Ouvrière Consom- plusieurs décisions récentes (réduction de 5 euros pour ambitieuse. Une politique tournée vers l’investissement,
tous les bénéficiaires des aides personnelles au logement, l’emploi. Une politique mise au service de la population
mateurs (AFOC), l’Association des Maires de baisse des aides à l’accession, réduction massive et et de son pouvoir d’achat, et non pas uniquement
France Ville & Banlieue, l’Association des Petites brutale de la capacité d’investissement des organismes guidée par le souci d’économies de court terme.
Hlm, affaiblissement des moyens d’ajustement des
Villes de France (APVF), la Confédération syn- collectivités locales…) pèsent lourdement sur l’ambition Nous y sommes prêts,
dicale des familles (CSF), la Fédération des pour le logement que nos concitoyens méritent.
dans l’intérêt de la France.
Le coût de la seule Réduction de Loyer de Solidarité,
associations et des acteurs pour la promotion mise en place par le Gouvernement pour contrebalancer
et l'insertion par le logement (FAPIL), la Fédé- la baisse des APL pour les locataires du parc social, a été
de 800 millions d’euros en 2018. Il sera de 900 millions
ration des acteurs de solidarité (FAS), France d’euros en 2019, et atteindra 1,5 milliard d’euros en 2020
urbaine, l’Union nationale des associations selon la trajectoire fixée par le Gouvernement. S’ajoutant
à d’autres mécanismes, ce sont ainsi près de 6 milliards
familiales (UNAF), l’Union professionnelle du d’euros qui seront prélevés, entre 2018 et 2020, sur les
logement accompagné (UNAFO), la Fédération organismes Hlm.
Solidaires pour l’habitat (SOLIHA) et Villes de
France appellent le Gouvernement et les pou-
voirs publics à être plus ambitieux en matière
de politique du logement. Les 22 acteurs du
logement rappellent que le logement est un
bien de première nécessité qui impose une
intervention publique et que la politique du FÉDÉRATION
logement ne peut être guidée par un souci
d’économie de court terme. ● F.X.
(1) Lire Actualités Habitat du 28 février, page 4
Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019 _ 05
l’actualité /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
En Bref Rapport
© Paris Habitat
Précarité énergétique. La France
se classe au 10e rang des pays de
MOBILITÉ RÉSIDENTIELLE :
l’Union européenne, selon l’Indice LES ÉCARTS SE CREUSENT
européen de la précarité énergétique
S
publié le 20 février par le Think Tank eul un peu plus d’un Fran- quatre fois plus d’habitants
Open Exp. Celui-ci explique cette çais sur dix change de loge- par an qu’au début des
précarité par « la mauvaise isolation ment chaque année, mais années 1970), les Pays de
thermique », ainsi que la « trop ce taux de mobilité est de deux la Loire et la Bretagne (trois
grande humidité » des logements points plus élevé que la moyenne fois plus), l’Occitanie (deux
français. 80millions d’européens en européenne, constate le rapport fois plus). Parcours inverse
souffrent, davantage dans les pays de 2018 de l’Observatoire des Terri- en PACA, avec huit fois
l’Est que dans les pays nordiques. toires sur les mobilités résiden- moins d’habitants chaque
Suède, Finlande et Danemark arrivent tielles en France(1). S’ils déména- année qu’il y a 50 ans, ainsi
en tête du classement, tandis que gent davantage, les Français qu’en Île-de-France, qui
Bulgarie, Hongrie et Slovaquie restent majoritairement dans perd chaque année 51 000
tiennent la queue du peloton. un périmètre de proximité : plus habitants malgré une En 2014, 14 % des ouvriers, des
des deux tiers restent dans le attractivité maintenue pour les employés et des cadres ont
239 M€ pour les économies même département, tendance jeunes et les cadres. déménagé, mais 20 à 25 % des
d’énergie. Six nouveaux confirmée depuis les années L’Observatoire constate que premiers ont changé de
programmes d’économies d’énergie 2000 par une baisse des démé- « ces effets migratoires creusent département à cette occasion,
viennent d’être sélectionnés par nagements de longue distance, les écarts sociodémographiques contre 41 % des cadres. En somme,
François de Rugy, qui s’ajoutent aux un Français sur deux étant ori- au sein des territoires. Les indivi- moins on est diplômé, moins on
28 précédents retenus en novembre ginaire du département dans dus ont tendance à s’installer là déménage loin.
2018 et janvier 2019, pour un lequel il vit. Ce sont en particulier où leur groupe social est déjà très
montant total de 239 M€. Ils les 40-55 ans, les personnes peu présent, et quittent les espaces parités, et invite l’État à agir pour
clôturent ainsi l’appel à programmes diplômées, les ouvriers et les où leur groupe est le moins nom- « lutter contre ces effets ségrégatifs
lancé au printemps 2018, portant employés qui restent dans un breux. Ainsi, les ouvriers et les qui, notamment, alimentent le
sur la quatrième période des CEE périmètre de proximité. À l’in- employés se regroupent plutôt sentiment de mise à l’écart de
pour 2018-2020. verse, les cadres, les jeunes, les dans les communes périurbaines certaines catégories de la popu-
L’un des programmes concerne la plus diplômés parcourent de plus et rurales, tandis que les cadres lation ». ● D.V.
massification de la rénovation longues distances, ce qui accroît augmentent dans les territoires
énergétique par plusieurs actions sur les disparités de dynamisme éco- limitrophes des métropoles où ils (1) « Les mobilités résidentielles en
le territoire, incluant les petites nomique et démographique sont concentrés ». L’Observatoire France, tendances et impacts
communes. Deux nouveaux appels à dans les territoires. des Territoires alerte sur le territoriaux », Observatoire des
programmes seront lancés ce mois- Les régions bénéficiaires de « risque pour la cohésion sociale Territoires/Commissariat général
ci, dont l’un visera à accélérer les cette migration sont surtout la et territoriale du pays », généré à l’égalité des territoires, 22 février
économies d’énergie Outre-mer. Nouvelle-Aquitaine (qui gagne par l’accroissement de ces dis- 2019.
Parité femmes-hommes
SECTEUR DU BTP : OÙ SONT LES FEMMES ?
S
i la Journée internationale des droits des ment. De même, en formation initiale, plus le niveau
femmes a eu lieu, comme chaque année, le est élevé, plus le nombre de femmes augmente.
8 mars, ces dernières sont encore peu présentes Aujourd’hui, elles ont toutes leur place dans le
à la tête d'entreprises(1) ou dans le secteur du BTP. Bâtiment ; grâce à la mécanisation, aux engins de
Selon la Fédération française du bâtiment (FFB), levage, aux matériels plus légers, les conditions de
12,3 % de femmes figurent parmi les salariés de ce travail se sont nettement améliorées, et ce, au béné-
secteur. C’est peu, mais la situation évolue dans le fice de l’ensemble des salariés. Les femmes sont
bon sens puisque la part des femmes était de 8,6 % présentes dans les 32 métiers du bâtiment, à tous
en 2000. C’est dans la catégorie des cadres que la les niveaux de responsabilité. ● V.S.
proportion des femmes progresse le plus rapide-
(1) Selon l'Insee, en 2018, 39 % des entreprises
Visuel créé par la FFB pour la Journée individuelles ont été créées par des femmes dont 2 %
© FFB
internationale des droits des femmes. dans le secteur de la construction.
06 _ Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Quartiers
PREMIER BILAN 2019, dans le cadre des « Mois
dans les quartiers » ; - 4,6% DE MISES
DU PAQTE • 1 000 jeunes de Seine-Saint-Denis
ont été coachés dans leur EN CHANTIER
L
© Shutterstock
e 11 juillet 2018, le ministère recherche de contrat d’alternance Les chiffres publiés le
de la Cohésion des territoires au cours de six sessions de job- 27février, par le Service de
signait avec trois entreprises datings. Une quinzaine de nou- la donnée et des études
pionnières un PAQTE (Pacte avec velles sessions auront lieu cette statistiques du ministère de
les quartiers pour toutes les entre- année, qui toucheront 2 000 Un des axes du PAQTE : permettre la Cohésion des territoires et
prises) en quatre axes, pour per- jeunes ; au recruteur d’améliorer ses des Relations avec les
mettre aux jeunes des 1 500 QPV • plusieurs forums ont été orga- pratiques RH afin d’éviter les biais collectivités territoriales
d’être formés au monde de l’en- nisés, réunissant une centaine discriminants à l’embauche. attestent d’une baisse
treprise et développer l’emploi dans d’acheteurs de grandes entre- significative du nombre de
les quartiers. Un premier bilan de prises et des entreprises des nationale pour les habitants des mises en chantier. Ce sont
cette opération a été dressé par quartiers, afin de leur permettre quartiers, lancée par le gouver- 417 100 logements qui ont
Julien Denormandie, le 20 février : d‘acheter de manière respon- nement, et du plan de mobilisa- été lancés ces douze derniers
• 7 500 offres de stage de troisième sable et inclusive. tion des entreprises, piloté par mois, soit une régression de
ont été proposées et déposées 65 entreprises – FFB, SNCF, Air le ministère du Travail. L’opération 4,6%, et un recul prononcé
sur la plateforme www.monsta- France, Engie, L’Oréal, Michelin, sera amplifiée cette année et des permis de construire
gedetroisième.fr ; Schneider Electric, Icade... – sont déclinée dans chaque territoire. délivrés, avec 459 400
• 100 000 entrepreneurs sont allés aujourd’hui engagées dans la ● D.V. autorisés, correspondant à
à la rencontre de 8 000 élèves démarche, qui s’inscrit à la fois une baisse de 6,4%.
entre novembre 2018 et janvier dans le cadre de la mobilisation Pour en savoir plus : www.paqte.fr
Au Parlement
TEXTES EN DISCUSSION Loi ÉLAN des immeubles d’habitation, disposition visant
T
rois propositions et projets Suite à la censure par le Conseil à autoriser de manière permanente l’accès
de loi, impactant le sec- constitutionnel d’un certain aux parties communes des immeubles d’ha-
teur du logement, sont nombre d’articles de la loi bitation aux agents assermentés du service
actuellement en discussion ÉLAN, au motif qu’il s’agis- municipal ou départemental du logement.
au Parlement. sait de cavaliers législatifs Cette proposition de loi a été transmise à
dont l’article 91, relatif à la Commission des affaires économiques de
Projet de loi PACTE l’autorisation permanente l’Assemblée nationale. Son examen n’est pas
Suite à l’échec de la Com- d’accès des forces de l’ordre encore fixé dans l’agenda.
mission mixte paritaire pour aux parties communes des
élaborer un texte commun immeubles des organismes Lutte contre l'habitat insalubre ou
Assemblée nationale/Sénat, le Hlm, et le 121, relatif au ren- dangereux
projet de loi relatif à la croissance forcement des sanctions en cas La proposition de loi sénatoriale prévoit de
et la transformation des entreprises d’occupation des halls d’immeubles renforcer les moyens de lutte et durcit les
est examiné en nouvelle lecture au sein de et à la résiliation du bail en cas de condam- sanctions à l'égard des marchands de sommeil.
la commission spéciale pour un débat en nation du locataire pour trafic de drogue, Adopté en Commission des affaires écono-
séance publique à partir de la mi-mars. Les Sophie Primas, présidente de la commission miques, les sénateurs ont, en séance publique
dispositions visent notamment à assouplir des affaires économiques du Sénat, a déposé du 5 mars, renvoyé en cette même Commis-
et simplifier un certain nombre de formalités une proposition de loi visant à reprendre sion, la proposition de loi du sénateur (LR)
incombant aux PME (modification de certains le contenu des dispositions de ces deux Bruno Gilles sur l'habitat insalubre. La rap-
seuils sociaux et fiscaux, comme la suppression articles. porteur Dominique Estrosi-Sassone et les
de la participation à l’effort de construction Le texte, adopté en séance publique, com- membres de la commission ont jugé impor-
via Action Logement pour les entreprises de porte des articles additionnels qui reprennent tant de procéder à quelques auditions sup-
20 à 50 salariés), à moderniser la gouvernance d’autres articles de la loi ÉLAN censurés par plémentaires et d'approfondir ainsi leur
de la Caisse des dépôts pour améliorer ses le Conseil constitutionnel au même motif : réflexion sur cette proposition de loi. ●
actions en faveur des territoires, ainsi que disposition relative à la permission donnée
des dispositions relatives à la représentation aux huissiers de justice d’accéder aux boîtes
et formation des administrateurs, salariés aux lettres dans les immeubles d’habitation, œ Contact : Francine Albert, conseillère
dans les organes d'administration des grandes disposition autorisant un accès des services pour les relations avec le Parlement –
entreprises. statistiques publics aux parties communes Mél. : francine.albert@union-habitat.org
Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019 _ 07
l’actualité ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
CONJONCTURE
L’accession sociale sécurisée à la propriété
330 organismes Hlm sont garantis par la Société de garantie de l’accession des organismes Hlm (SGAHLM).
Active depuis le 1er juillet 2003, cette société apporte la garantie que tout organisme doit obligatoirement
souscrire s’il souhaite développer une activité d’accession à la propriété dans le neuf,
que ce soit en VEFA, PSLA ou BRS. Pour en savoir plus : www.sgaccession.org
A
u 31 décembre 2018, les organismes en phase « locative » PSLA), dont 12 050 en Au cours du 4e trimestre 2018, 160 opéra-
Hlm ont déclaré 34 982 logements en VEFA et 22 931 en location-accession. Ils se tions totalisant 2 091 logements ont été
cours, c’est-à-dire en cours de construc- répartissent en 21 % en zone A, 43 % en zone lancées en construction par les organismes
tion ou achevés (soit non commercialisés ou B1, 19 % en zone B2 et 17 % en zone C. Hlm, 54 % de ces logements étant déclarés en
À cette date, 1 388 logements étaient PSLA. Sur quatre trimestres glissants, ce sont
achevés invendus. Parmi eux, 979 étaient 5 088 logements qui ont été mis en chantier.
achevés depuis plus de six mois, soit 70 % des Sur un an, les lancements d’opérations se con-
logements en stock. Il s’agit majoritairement tractent de 19,3 % en nombre de logements.
de logements destinés à la location-accession.
La production en accession sociale sécurisée au 31 décembre 2018
Opérations Logements en VEFA Logements PSLA Total
COOP Hlm 1 346 6 543 10 757 17 300
ESH 790 4 176 8 321 12 497
Offices 400 1 332 3 853 5 185
Total 2 536 12 050 22 931 34 982
Les mises en chantier du trimestre (en nombre) au 31 décembre 2018
Total opérations 160
Logements en VEFA 954
Logements PSLA 1 137
Total logements 2 091
L’activité commerciale du 4e trimestre 2018
Sur le 4e trimestre, les réservations diminuent de 14 % par rapport au même trimestre 2017 et les ventes (ventes VEFA notariées et levées
d’option PSLA) se contractent de 15 %.
L’année 2018 aura été une année difficile : 6 969 logements neufs auront été réservés (réservations VEFA + contrats de location-accession
signés), soit une baisse de 13,5 % par rapport à 2017 (8 054 réservations). La part des PSLA s’est nettement renforcée puisque ce produit représente
68 % des réservations contre 63 % en 2017 et 56 % en 2016.
Concernant les ventes, 6 918 logements neufs ont été vendus (VEFA notariées + levées d’option PSLA), soit une chute de 18,6 % par rapport à
2017 (8 500 ventes). Le PSLA représente 49 % des ventes en 2017, en progression également. ●
La commercialisation en accession sécurisée au 31 mars 2018 (en nombre)
2017 2018 Total sur
Trim.4 Trim.1 Trim.2 Trim.3 Trim.4 les 4 derniers trimestres
Réservations en VEFA 919 557 515 444 702 2 218
Contrats de location-accession PSLA 1 476 1 103 1 141 1 157 1 350 4 751
Total des réservations 2 395 1 660 1 656 1 601 2 052 6 969
Contrats de ventes en VEFA 1 391 977 805 670 1 091 3 543
Levée d'option PSLA 1 086 752 792 823 1 008 3 375
Total des ventes 2 477 1 729 1 597 1 493 2 099 6 918
08 _ Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019habitat
Actualités
LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM
3 formules
d’abonnement
au choix :
FORMULE A FORMULE B FORMULE C
Papier 1 an Papier + Web 1 an Papier + Web 2 ans
Plus de renseignements :
www.union-habitat.org/magazines
Contact : Amélie LECLERE
01 40 75 52 64 - abonnements@h-prom.frexpress //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Batigère, SPONSORING
un patrimoine,
L’
Office 64 de
des histoires l’Habitat a choisi de
sponsoriser deux
jeunes Bayonnais qui ont
pris le départ du 4L Trophy
2019. Un raid automobile
solidaire créé en 1997,
exclusivement réservé aux
Renault 4, qui rassemble
chaque année 2500 jeunes denrées alimentaires non l’équipage de la 4L, aux
de 18 à 28 ans, et a relié périssables, distribuées aux couleurs du logo du bailleur
Biarritz à Marrakech du 21 populations les plus et des sponsors, est venu à
février au 1er mars. déshéritées du Maroc via la rencontre des
Dans les coffres, les les associations Les enfants collaborateurs de l’OPH et
équipiers ont embarqué des du désert et la Croix rouge de leurs enfants. ●
fournitures scolaires et des française. Avant le départ,
Le BRS s’expose à Toulouse
P D
résent depuis 2006 à u 15 au 17 février 2019, l’équipe
Mulhouse, Batigère, qui loge commerciale de Chalets Acces-
aujourd’hui plus de 3 600 sion, devenue société coopérative
personnes, s’est engagé dans une d’intérêt collectif en janvier 2018, était
dynamique de revalorisation présente au Salon du logement neuf qui
urbaine avec la ville. Au travers de a regroupé une trentaine d’exposants
ce guide de 84 pages, l’ESH invite à au Stade toulousain.
une véritable plongée dans Une occasion de présenter la
l’histoire de la ville via une trentaine de programmes (maisons,
analyse pointilleuse et des clichés appartements, terrains à bâtir) de son
portefeuille et de faire découvrir, en
© Les Chalets
de qualité de son patrimoine
mulhousien : bâtiments avant-première, la toute première opéra-
historiques, patrimoine industriel, tion proposée en Bail réel solidaire
cités ouvrières... Un petit bijou. ● (BRS) en Occitanie. ●
Un festival pour changer le regard sur le 93
L
e premier festival entre les quartiers populaires du jeux de piste, son et lumière…
« RegardNeuf3 », qui se département et le reste du D’ores et déjà, l’identité
tiendra du 5 au 14 juin territoire francilien. visuelle du festival a été choisie
prochain sur vingt-cinq sites La programmation éclectique, suite à un concours d’artistes
emblématiques de Seine-Saint- portée par 18 organismes Hlm du lancé sur les réseaux sociaux du
Denis, veut bousculer les codes et département qui gèrent 78 % du site In Seine-Saint-Denis,
mettre la création artistique au parc locatif social et coordonnée partenaire du festival. Remportée
cœur des quartiers populaires. par l’Aorif, fera le pont entre par quatre artistes résidents du
Avec pour ambition de faire danse acrobatique sur façade, 6B (lieu de création
évoluer le regard du grand public concerts, fanfares sur les toits, et de diffusion) à Saint-Denis, elle
sur ce département et ses expositions d’art contemporain, repose sur des installations en
habitants trop souvent cinéma en plein air, performances anamorphose, au cœur des sites
stigmatisés, véhiculer une image de street art, déambulations investis, qui baliseront le parcours
positive et créer du brassage architecturales, cirque de rue, de ce festival. À suivre… ●
10 _ Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Focus
RAPPORT
L’énergie représente 8,5 % du budget des ménages
Publié par le Commissariat général au développement durable (CGDD), La plus mauvaise nouvelle du rapport du
CGDD réside dans le rebond des émissions de
le bilan énergétique de la France pour 2017 révèle une augmentation de gaz à effet de serre, qui repartent à la hausse
0,2 point du coût de l’énergie dans le budget des ménages. La facture en 2017 (+3,6%) du fait de la combustion d’éner-
énergétique de la France augmente de 22,6 %, à près de 39 Md€, du fait gie, particulièrement celle des produits pétroliers
(57 % des émissions). Le secteur résidentiel-
de la hausse du prix du pétrole. La consommation d’énergie primaire tertiaire représente 23 % des émissions de CO2,
reste, quant à elle, quasiment stable, en données constantes. assez loin derrière celui des transports (39 %).
En revanche, depuis 1990, les émissions directes
ont été réduites de 18 % sous l’impulsion « du
E
n 2017, la France a produit moins d’énergie Factures en baisse dans le logement remplacement progressif des produits pétroliers
que l’année précédente, mais en a Le climat, plus doux en 2017, a permis de stabi- par l’électricité et le gaz naturel, l’amélioration
consommé davantage. Cette production liser la consommation d’énergie résidentielle de l’efficacité énergétique dans les bâtiments
en baisse à 132,1 Mtep (- 1,2%) entraîne une à 40,7 Mtep (- 1,7 %), mais corrigée des variations jouant également un rôle », souligne le rapport.
plus grande importation d’énergie (+ 2,7 %), saisonnières, elle augmente en réalité de 1,5 % Rappelons que l’objectif inscrit depuis 2005
pour pallier le double repli de la production à 41,9 Mtep. De ce fait, après une baisse consé- dans la loi de programmation fixant les orien-
nucléaire (- 8,9 % par rapport à 2015) et de la cutive de trois ans, la facture moyenne d’énergie tations de la politique énergétique, confirmé
production hydraulique (- 18 % en un an). En des ménages augmente de 4,4 %, à 2 906 € en dans la loi Grenelle 1 en 2009 et dans la loi de
conséquence, le taux d’indépendance énergé- moyenne, répartis entre le logement (52 %) et Transition énergétique pour la croissance verte
tique de la France recule de 0,5 point par l’achat de carburants (48 %). En augmentation en 2015, prévoit une diminution des émissions
rapport à 2016, à 53 %. de 9,7 %, cette dernière dépense explique qua- de 40 % en 2030 par rapport à 1990. Mais cet
La baisse de la production hydraulique, due siment à elle seule l’augmentation de la facture objectif pourrait bien être revu prochainement
à une faible pluviométrie l’an dernier, impacte énergétique des ménages. Le coup de chaud à la baisse (lire encadré). ● D.V.
également la production d’énergie issue de sur la facture est cependant à nuancer en fonc-
sources renouvelables, qui s’établit à 25,9 Mtep, tion de l’énergie utilisée : + 11 % pour les produits
en recul de 1,1 % pour la première fois en trois pétroliers, - 1,2% et - 3,1 % pour l’électricité et le
ans. Les énergies renouvelables les plus pro- gaz naturel, + 0,1 % pour le bois. La baisse des
duites sont le bois-énergie (39 %), l’hydraulique factures de gaz et d’électricité compense la
(17 %), les biocarburants (10 %), les pompes à forte augmentation des produits pétroliers.
chaleur (9 %, avec un marché qui poursuit son L’électricité reste l’énergie la plus utilisée
essor en 2017) et l’éolien (8 %), qui connaît une dans le secteur résidentiel. Elle correspond à un Avis défavorable
hausse de 15,1 % en 2017. L’énergie solaire pho- tiers de la consommation totale (14 Mtep) et du CESE
tovoltaïque ne compte encore que pour 3 % de plus de la moitié de la dépense, suivie par le gaz
la production nationale d’énergie renouvelable, (11,8 Mtep), les énergies renouvelables thermiques Le Conseil économique, social et
en dépit d’une forte augmentation (+ 10,6 %). et les déchets (11, 8 Mtep). Dans son rapport, le environnemental, saisi par le
CGEDD souligne que « le gouvernement sur l’article 1er du projet
bouquet énergétique du sec- de loi Énergie, a rendu un avis critique
teur tend à se décarboner, le 20 février. Celui-ci vise notamment le
l’électricité, les énergies souhait du gouvernement de
renouvelables et la chaleur remplacer l’objectif de division par
commercialisée progressant, quatre des émissions de gaz à effet de
à l’inverse du gaz et des pro- serre d’ici 2050 (le « facteur quatre »)
duits pétroliers ». par la « neutralité carbone ». Le CESE
Au final, la dépense souligne que « l’objectif de neutralité
globale du secteur rési- carbone doit être atteint pour l’essentiel à
dentiel s’élève à 44,9 Md€, travers une réduction supplémentaire des
un chiffre en baisse de émissions de gaz à effet de serre ». Il
0,7 % après deux années rappelle que « le projet de Stratégie
© Alain Van den Hende
consécutives de hausse nationale bas carbone prévoit une baisse
(+2,5€ en moyenne). de ces émissions de 83 % entre 2015 et
2050. Le CESE demande donc que cet
Ferme solaire de 6 MW objectif soit repris explicitement dans
sur un terrain dans la l’article 1er du projet de loi, afin de
Drôme, en France. clarifier les intentions du gouvernement ».
Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019 _ 11le mouvement ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Agenda Élections des locataires
Positionnement de la DSI à
l’heure de la transformation
numérique et des coopérations
La tendance des précédents scrutins
entre organismes
• 4 avril 2019, à Paris
se confirme
Cette journée du Club Habsis des suffrages exprimés et 86 %
s’interroge sur l’évolution digitale qui des sièges. La hiérarchie entre les
nécessite de nouvelles compétences associations membres de la CNC
au sein des Directions des Systèmes ne connaît pas d’évolution.
d’Information (DSI) ainsi que de Concernant les associations
nouvelles missions et de nouvelles hors CNC, le nombre de voix expri-
méthodes. Quelle démarche de type mées en leur faveur et de sièges
« Agile » et quelle organisation doit obtenus sont en baisse. Toute com-
adopter la DSI pour accompagner paraison précise dans le temps
cette évolution ? est cependant rendue impossible
Information et inscription : pour cette catégorie, du fait des
contact@habsis.org évolutions induites par la loi évo-
quée plus haut.
La préfabrication au service
L
de l’excellence E+C-. es élections des locataires au conseil d’ad- Les résultats sont arrêtés au 21 février
Chaîne de valeur financière et ministration ou de surveillance des ESH 2019(1) (voir tableau ci-dessous) :
environnementale pour la et des OPH ont eu lieu entre le 15 novembre • Nombre d’inscrits : 4 164 724(2014 : 3 976 222)
maîtrise d’ouvrage et le 15 décembre 2018. Ce scrutin s’est déroulé • Nombre de votants : 663 512 (2014 : 791 748)
• 16 avril 2019, à Arras suivant des modalités réglementaires renou- • Taux de participation : 15,93 % (2014 : 19,91 %)
La société Rector et H’Prom, filiale de velées par la loi Égalité et Citoyenneté (parité • Nombre d’administrateurs : 1 551 (dont 962
l’USH, propose un partage des listes, affiliation des associations candidates dans les OPH et 549 dans les ESH). (2014 :
d’expériences spécial bailleurs. La à une organisation siégeant à la Commission 1 663). ö
pertinence de la préfabrication réside nationale de concertation, au Conseil national
dans l’implication, dès le début du de la consommation ou au Conseil national (1) Le recueil des résultats a été réalisé par la
projet, de tous les acteurs associés : de l’habitat) et dans un contexte de fusion Fédération des ESH et la Fédération des OPH.
bureaux d’études, architectes, d’un certain nombre d’organismes depuis les Une vingtaine d’organismes ne sont pas intégrés :
entreprises générales. dernières élections. constats de carence, reports d’élections pour
Retour d’expériences Groupe Ce scrutin a été marqué par un nouveau cause de fusion ou de recours.
Valophis : le projet d’Épinay-sur-Orge, recul de la participation (-4 points par rapport
incarnation de la chaîne de valeur de à 2014). Les cinq associations membres de la œ Contact : Catherine Hluszko, Cheffe de
la préfabrication dans un objectif E+C-. Commission nationale de concertation (CNC) mission partenariats et innovation, USH –
Information et inscription : demeurent majoritaires. Elles obtiennent 82,4 % Mél. : catherine.hluszko@union-habitat.org
info@h-prom.fr
Festival international
du logement social Nombre Pourcentage Nombre de Pourcentage de
• 4 au 8 juin 2019, à Lyon d’administrateurs d’administrateurs suffrages exprimés suffrages exprimés
L’Aura-Hlm, l’USH, La Métropole de ADEIC 6 0,4 % 2 252 0,4 %
Lyon et Housing Europe, organisent la AFOC 176 11,6 % 70 614 11,4 %
2e édition de ce festival auquel CGL 108 7,1 % 50 545 8,2 %
s’associent plusieurs pays européens ;
CLCV 326 21,6 % 130 881 21,1 %
l’événement vise à imaginer des
réponses concrètes aux enjeux CNL 546 36,1 % 191 766 31,0 %
émergents et à venir. CSF 143 9,5 % 66 753 10,8 %
Durant ces cinq jours, les partenaires DAL 28 1,9 % 22 463 3,6 %
privés et publics et les bailleurs Familles de France 53 3,5 % 18 434 3,0 %
sociaux témoigneront de leurs Familles rurales 9 0,6 % 5 274 0,6 %
innovations pour préserver la planète,
Indecosa CGT 89 5,9 % 39 768 6,4 %
agir comme catalyseur social dans la
ville, et favoriser la production de UFC Que choisir 18 1,2 % 14 736 2,4 %
logements sociaux abordables. Autres(1) 9 0,6 % 6 053 1,0 %
Information :
www.ishf2019.com ö (1) Dont CFDT Asseco, Fnafal...
12 _ Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// direct hlm
Vie des organismes Nomination
HÉRAULT HABITAT : DU NOUVEAU
D
epuis le 1er mars 2019,
© E. Jondreville
Thierry Besançon a
pris les fonctions de
© Coallia Habitat
directeur général. Il succède
à Jean-Pierre Pugens, DG
depuis 1998. Thierry Besan-
çon occupait précédemment
le même poste chez Chau- quartier du petit Bard, à Mont-
mont Habitat. pellier. Effectif enrichi par Coallia Habitat. Emmanuelle
Le passage de témoin s’est l’installation des structures Cosse, ancienne ministre du
fait à l’occasion de l’inaugu- départementales (Hérault Logement, a été élue à la présidence
ration du nouveau siège social Aménagement et Territoire de l’ESH Coallia Habitat par le conseil
d’Hérault Habitat. En effet, 34) qui développent l’offre de d’administration, le 20février. Elle
après trente ans d’utilisation, service du Département en succède à Jean-François Carenco, qui
le siège a été entièrement matière d’aménagement du conserve la présidence de Coallia dont
repensé et livré en seulement territoire. il a assuré le redressement.
19 mois (démolition comprise). Il s’agit d’un bâtiment Fondée en 2009 afin d’assurer la
Quelque 127 collaborateurs se BEPOS qui fait rentrer l’OPH maîtrise d’ouvrage de l’activité
sont installés au cœur du dans l’ère du BIM (maquette « hébergement social » et « logement
numérique en 3D, partagée accompagné », l’ESH a livré, entre 2011
La composition, sobre et sur une plateforme collabo- et 2017, 6 754 logements. Elle est en
dynamique, met en scène une rative, permettant de suivre cours d’adossement avec le groupe
association de 3 volumes toutes les phases de la vie du Batigère qui en deviendra, d’ici juin
identiques semblant « flotter » bâtiment, de la conception à 2019, l’actionnaire majoritaire(1). ●
au-dessus d’un socle massif ; l’exploitation et la mainte-
arch. : AMG-Architectes. nance). Coût de construction : (1) Voir notre article dans le n° 1095
© Hérault Habitat 7,8 M€ HT. ● V.S. du 28 février 2019.
UNE SAC EN PRÉPARATION EN CHARENTE ET CHARENTE-MARITIME NOUVELLE IDENTITÉ
VISUELLE POUR AB-HABITAT
D
epuis plus d’un an, Rochefort Habitat les quatre bailleurs, en concertation avec leurs
Océan, l’Office public de l’Habitat de collectivités de rattachement, vont s’atteler à
l’Angoumois, l’Office public de l’habitat préparer un protocole d’accord entre les associés
de l’Agglomération de La Rochelle et la SEMIS - qui sera une préfiguration des statuts -, à
de Saintes, qui totalisent à eux quatre 18 988 rédiger les statuts et pactes d’actionnaires et à
logements et comptent 331 col- constituer la demande d’agré-
laborateurs, sont engagés dans ment à déposer auprès des ser-
une démarche de rapprochement, vices de l’État.
P
en lien avec leurs collectivités de La coopération souhaitée entre our accompagner sa stratégie
rattachement, afin de transformer ces organismes portera sur l’éla- de développement et de moder-
la contrainte réglementaire de boration d’un cadre stratégique nisation, la coopérative d’Argen-
regroupement, née de la loi ÉLAN, patrimonial et d’un cadre straté- teuil et de Bezons se dote de nouveaux
en véritable opportunité straté- gique d’utilité sociale, la définition outils de communication. Une nou-
gique et d’offrir aux collectivités de la politique technique des asso- velle identité graphique vient d’être
un outil fort face à la concurrence, ciés, la mise en œuvre d’une poli- mise en place ; plus moderne et plus
de manière à pouvoir répondre tique d’achat hors investissement dynamique, elle entend s’ancrer dans
aux enjeux de tous les territoires. immobilier, le développement les valeurs des coopératives.
Objectif : créer une SAC, sous d’une unité identitaire, l’organi- Le nouveau site Internet est conçu
forme coopérative, avant la fin sation de la mise à disposition avec les dernières normes techniques,
de l’année 2019. des ressources disponibles et la garantie de la ergonomiques et légales, et propose
Avec l’appui du groupement de bureaux soutenabilité financière du groupe, le contrôle une navigation simple et intuitive.
d’avocats ou de consultants, retenu en février de gestion des membres et la consolidation de Les réseaux sociaux sont accessibles
(les trois cabinets Mazars, Cellance et Earth), leurs comptes annuels. ● F.X. depuis la page d’accueil. ● V.S.
Actualités Habitat / N°1096 / 15 mars 2019 _ 13Vous pouvez aussi lire
