2020 AUD Pays de Saint-Omer
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Agence d’Urbanisme et de Développement
Pays de Saint-Omer Flandre Interieure
2020
rapport d’activités 2020
-3-
rapport d’activités 2020
RéDACTION - RELECTURE - CONCEPTION ET RéALISATION GRAPHIQUE :
AUD
CREDITS PHOTOS :
© AUD, sauf mentions contraires
-4-
rapport d’activités 2020
Joël Duquenoy
Président
- EDITO -
Vous tenez entre vos mains une nouvelle Au premier trimestre, l’ensemble des documents
formule du rapport d’activités de l’Agence qui de planification ont été approuvés ; dès lors
retrace les travaux de l’année écoulée. Une les propositions d’outils et méthodes de travail
centaine de courts articles vous permettront pour leur mise en œuvre et évaluation sont
d’apprécier la diversité des missions menées imaginés. Au printemps, dans le cadre des
avec nos partenaires et en réseaux notamment élections municipales et intercommunales, la
avec la FNAU, URBA8 et les acteurs culturels création du portail interactif et évolutif des
dans le cadre du label Ville et Pays d’Art et projets municipaux a permis de débuter le
d’Histoire. mandat en disposant de clés de lecture pour
préparer notamment les projets de territoires
Des articles intitulés « zoom » vous présentent et le Contrat de Relance et de Transition
les travaux ayant plus particulièrement Ecologique. Tout au long de l’année, les
marqué l’année. C’est tout d’abord l’adaptation équipes qui font vivre le label Ville et Pays
de l’équipe à la crise sanitaire de la COVID19. d’Art et d’Histoire se sont ré inventées et ont
Le télétravail et la mise en place de nouvelles repensé l’expérience des visites qu’elles soient
méthodes de travail ont permis de maintenir numériques ou physiques.
l’activité et de poursuivre les travaux plus
particulièrement avec les communes. L’écoute Par ailleurs, dès le renouvellement des
de l’encadrement et du comité social et instances de l’Agence à l’automne, le travail
économique aura permis de définir, lors des de consolidation du programme partenarial
confinements et des différentes étapes de d’activités 2021 – 2023 a été conduit
déconfinement, des modalités d’organisation permettant son approbation lors du conseil
répondant à la diversité de situations. Ce sont d’administration du 31 mars 2021.
aussi les outils de connaissance, notamment
foncière et économique, qui nous permettront La satisfaction à l’égard des travaux
de décrypter et comprendre les changements réalisés par l’Agence, exprimée tant par ses
à l’œuvre pour identifier de nouveaux modèles membres historiques que par les nouvelles
de développement. coopérations territoriales et le renforcement
de l’accompagnement de nos communes
Des articles intitulés « point de vue » relatent permettent d’envisager l’avenir avec confiance.
le regard d’un collaborateur sur les missions
singulières méritant d’être soulignées.
-5-
rapport d’activités 2020
- SOMMAIRE -
Partie
1
L’AGENCE
• LES 12 TEMPS
FORTS 2020 (p. 18 )
ET VOUS (p. 8)
• zoom sur :
• LES 8 MISSIONS
Année Covid :
PHARES 2020
équipe et télétravail
(p. 38 )
• Point de vue :
Portail des projets municipaux
• l’AGENCE EN
du mandat 2020-2026
Réseaux (p. 56)
• Les instances
• L’équipe
-6-
rapport d’activités 2020
Partie
Partie
2 3
ENJEUX DE TERRITOIRES
TERRITOIRES (p. 22) DE PROJETS (p. 42 )
• zoom sur : • zoom sur :
La connaissance foncière L’adaptation de démarches
• zoom sur : de mutualisation de centralités
La connaissance économique • zoom sur :
• Point de vue : Le Site Patrimonial Remarquable
La pandémie de covid-19 ou est entré dans la seconde phase
comment vivre son patrimoine de son élaboration
autrement • Point de vue : Les enjeux
• Les autres du suivi et de la mise en oeuvre des
projets menés documents de planification
• Les autres
projets menés -7-
rapport d’activités 2020
Assemblée Générale - Octobre 2020
-8-
rapport d’activités 2020
Partie
1
- L’AGENCE
ET VOUS -
-9-
rapport d’activités 2020
- ZOOM SUR -
Année Covid : équipe et télétravail
L’année 2020 a été profondément marquée par
la crise sanitaire obligeant l’Agence à adapter
son organisation du travail tout en veillant à la
préservation du bien-être de ses collaborateurs
ainsi qu’à la poursuite de son activité et de son
accompagnement auprès de ses partenaires.
Disposant d’une charte de télétravail depuis
2016, l’Agence a vécu les deux périodes de
confinement sous le signe d’un télétravail
généralisé. Des outils numériques collaboratifs
ont été mis en place afin de faciliter l’échange
et le travail en équipe. L’Agence a ainsi pu
maintenir une continuité de son activité et aucun
collaborateur n’a été concerné par le chômage
partiel. Lors des levées de confinement, la
direction a souhaité permettre une reprise
progressive du travail des salariés dans les
locaux. A ce titre, l’organisation du travail s’est
adaptée par étapes successives en fonction
de l’évolution de la situation sanitaire mais
également au regard des situations personnelles,
et notamment des enjeux de mobilité et de
parentalité.
En collaboration avec les représentants du
personnel, les mesures sanitaires ont été mises
en place afin de permettre un retour des
salariés dans le plus strict respect des gestes
barrières (protocole sanitaire, réorganisation
des locaux, sensibilisation, achat de masques,
de gel hydroalcoolique, etc.). La situation
sanitaire a indéniablement modifié le regard sur
le télétravail. C’est pourquoi l’Agence a souhaité
actualiser sa charte afin d’en permettre sa
généralisation, lorsque l’organisation du travail
pourra revenir à la normale.
- 10 -rapport d’activités 2020
Parole de collaboratrice
Velay Julie
Déléguée du personnel
AUD
Réunion d’équipe
en visioconférence
« Dès notre élection, fin septembre
2020, nous avons décidé de rencontrer
individuellement l’ensemble de l’équipe
pour échanger sur divers sujets,
notamment le télétravail, désormais
pratiqué par tous dans le contexte de
confinement / déconfinement.
Les avis recueillis lors de nos entretiens
avec l’ensemble des salariés ont
permis de nourrir le travail de refonte
de la charte de télétravail, dans la
perspective que nous soyons de plus
en plus nombreux à y avoir recours, de
façon régulière ou ponctuelle.
Pendant le deuxième confinement
en novembre, nous avons poursuivi le
travail assuré dès le mois de mars par
le précédent CSE, à savoir de s’assurer
des bonnes conditions de travail de
l’équipe et du bien-être des collègues
dans un contexte à nouveau difficile. »
- 11 -rapport d’activités 2020
- POINT DE VUE -
Portail des projets municipaux
du mandat 2020-2026
Un site pour recenser les projets annoncés
par les nouvelles municipalités autour
de 10 grandes thématiques liées
aux domaines de travail de l’Agence
Aménagement
paysager de la
place de Quelmes
- 12 -rapport d’activités 2020
L’Agence a organisé une Dans cette période post- - L’importance de la ville
veille des projets municipaux, COVID, concomitante à des courtes distances,
à l’appui des articles de l’installation de nouveaux en lien avec les mobilités
presse et des programmes exécutifs municipaux et douces, avec plus d’une
des élections municipales. intercommunaux, ainsi qu’au commune sur trois sur le
Près de 1200 projets rendu des propositions périmètre de l’Agence qui a
annoncés par les exécutifs nationales de la Convention prévu un tel aménagement
installés ont été recensés Citoyenne pour le Climat, en faveur des piétons ou
dans les 139 communes de la plusieurs sujets semblent cyclistes ;
CAPSO (550 projets), de la particulièrement saillants, et
CCPL (180 projets) et de la se retrouvent d’ailleurs dans - L’importance de
CCFI (420 projets). de nombreux programmes : l’accessibilité aux outils
numériques (technique /
Cet outil évolutif permet - L’importance des espaces matérielle / connaissance),
d’accéder sous forme de publics, en particulier au travers de la création de
cartographies interactives dans les villes denses, points d’accès informatiques
à l’ensemble des projets, que ce soit en termes de et la mise en place de
classés en thématiques végétalisation (plantations formations à tous les âges de
et sous-thématiques. Un d’arbres, jardins partagés) ou la vie ;
onglet spécifique recense d’aménagement d’espaces
également les maires, partagés consacrés aux - L’importance de
adjoints et conseillers loisirs, au sport ou à la l’association des habitants
délégués de chaque culture (aires de jeux pour à la vie municipale, avec
commune, ainsi que les enfants, adolescents, la création de Conseils
délégations qui leur sont intergénérationnelles) ; Municipaux des Jeunes et le
attribuées. développement de diverses
- L’importance de modalités de concertation
Une adresse mail a été créée l’approvisionnement (commissions municipales
afin que les élus puissent alimentaire en circuits ouvertes aux habitants,
faire part de leurs remarques courts, avec plusieurs projets budgets participatifs,
ou suggestions sur les projets de restauration scolaire conseils des aînés etc.).
affichés, ou de le signaler si locale et / ou bio, ainsi que
certains n’apparaissent pas. des projets de soutien à
projets-municipaux@aud-stomer.fr la filière agricole, de lutte
contre le gaspillage et de
En savoir plus : www.aud- réduction des déchets ;
stomer.fr/applications/
municipales/
- 13 -rapport d’activités 2020
- LES INSTANCES - M. CRUNELLE Christian, Maire de Dennebroeucq ;
> ASSEMBLéE GéNéRALE Conseiller communautaire
M. DEBOVE Gilles, Maire de Nordausques ; Conseiller
communautaire
M. DEMAIRE Jean-Luc, Maire de Racquighem ;
• éTAT Conseiller communautaire
Mme BOURLET Catherine, Cheffe de Service M. DENIS Laurent, Maire de Eperlecques ; Vice-
Territorial de l’Architecture et du Patrimoine Président chargé du commerce, de l’artisanat et de la
M. BUCHAILLAT Laurent, Secrétaire Général pour les stratégie numérique et de l’innovation
Affaires Régionales ou son représentant M. DENIS Philippe, Maire de Serques ; Conseiller
M. DELCOUR Denis, Directeur Départemental des communautaire
Territoires et de la Mer du Pas-de-Calais M. DEWAMIN Didier, Maire de Thiembronne ;
M. LE FRANC Louis, Préfet du Pas-de-Calais ou son Conseiller communautaire
représentant M. DISSAUX Jean-Claude, Maire d’Aire-sur-la-Lys ; 1er
M. LALANDE Michel, Préfet du Nord ou son Vice-Président en charge de la politique de l’eau et de
représentant l’assainissement ; En charge des communes relevant du
M. LALART Philippe, Directeur Départemental des pôle territorial d’Aire-sur-la-Lys.
Territoires et de la Mer du Nord M. DUPONT Hervé, Maire de Enquin-Lez-Guinegatte ;
M. PILON Stéphane, Chef de Service Territorial de Vice-Président en charge de la transition écologique et
l’Architecture et du Patrimoine environnementale
M. TAPADINHAS Laurent, Directeur Régional de M. HUMETZ Bruno, Adjoint au Maire de Saint-Omer;
l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement Vice-Président en charge des ressources humaines,
Mme THIEULEUX Nathalie, Déléguée Régionale au mutualisation, insertion professionnelle et de l’emploi
Tourisme M. LEFAIT Jean-Paul, Maire de Heuringhem ; 1er Vice-
M. THIRARD Guillaume, Sous-Préfet de Président en charge du développement social, CIAS,
l’Arrondissement de Saint-Omer économie sociale et solidaire ; Chargé des communes
M. TOFFEL Jean-Luc, Trésorier Payeur Général relevant du pôle territorial de Thérouanne
M. TOURMENTE Hervé, Sous-Préfet du Nord de M. LEVRAY Chantal, Adjointe au Maire de
l’Arrondissement de Dunkerque Longuenesse; Conseillère communautaire
• COMMUNAUTE D’AGGLOMéRATION Monsieur MARQUANT Francis, Maire d’Helfaut
DU PAYS DE SAINT-OMER ; Conseiller délégué en charge de la stratégie
M. DUQUENOY Joël, Président de la CAPSO budgétaire et de l’évaluation des politiques
M. BEDAGUE Patrick, Maire de Tilques, Vice-Président communautaires
en charge des opérations d’aménagement, de Monsieur MARTINOT Michel, Maire de Salperwick ;
l’urbanisme et des communes rurales Conseiller communautaire
M. AGEORGES Benoît, Maire de Campagne-Lez- Monsieur MEQUIGNON Alain, maire de
Wardrecques ; Conseiller communautaire Fauquembergues ; 1er Vice-Président en charge
M. ALLOUCHERY René, Maire de Saint-Augustin ; des finances, des affaires juridiques, et du conseil
Conseiller communautaire de gestion, de l’aménagement du territoire ; En
Mme BAUDEQUIN Odile, Adjointe au Maire d’Aire-sur- charge des communes relevant du pôle territorial de
la-Lys ; Conseillère communautaire Fauquembergues
M. BERTELOOT Hervé, Maire de Houlle ; Conseiller Madame MERCHIER Brigitte, Maire d’Ecques ; Vice-
communautaire Présidente en charge de la Culture
M. BOUHIN Jean-Michel, Maire de Bayenghem-Lez- Monsieur MOREL Damien, Maire de Clairmarais ;
Eperlecques ; Conseiller auprès du Président chargé de Conseiller communautaire
la sécurité et du Conseil Intercommunal de Sécurité et Monsieur ROUSSEL Benoît, Maire d’Arques ;
de Prévention de la Délinquance Conseiller délégué auprès du Président en charge de
M. CAINNE Louis, Maire de Wardrecques ; Conseiller l’enseignement supérieur
communautaire Monsieur Didier RYS, Adjoint au Maire de Saint-
M. CHEVALIER Alain, Maire de Thérouanne ; Conseiller Omer ; Vice-Président en charge de la formation
communautaire professionnelle, attractivité du territoire, relations
M. CORNETTE Christophe, Maire de Moringhem ; européennes et internationales
Conseiller communautaire Monsieur THOMAS Marc, Maire de Moulle ; Vice-
M. COUPEZ Christian, Maire de Longuenesse ; Vice- Président en charge du schéma de transport, mobilité,
Président en charge du sport, de la jeunesse, politique du monde rural et des wateringues
- 14 - de la ville et de la petite enfancerapport d’activités 2020
• COMMUNAUTé COMMUNES • CHAMBRE RéGIONALE D’AGRICULTURE
DU PAYS DE LUMBRES M. Jean-Bernard BAYARD
M. LEROY Christian, Président de la CCPL +1 représentant en attente
M. FRANQUE Gérard Alexandre, Maire de Bonningue- • POLE MéTROPOLITAIN AUDOMAROIS
les-Ardres ; Vice-Président en charge de l’Urbanisme et M. PETIT Bertrand
de l’Habitat M. DECOSTER François
Mme LEROY Isabelle, Maire de Nielles-les-Bléquin ; Mme BERQUEZ Marie-Laurence
Conseillère communautaire Mme Sandrine MERLO
Mme POULAIN Patricia, Maire de Dohem ; Conseillère • POLE MéTROPOLITAIN COTE D’OPALE
communautaire En attente
M. WYCKAERT Gérard, Maire de Wisques ; Vice- • SYNDICAT MIXTE Flandre et Lys
Président en charge du Développement Economique Mme MAMETZ Danielle, Présidente du SMPCF
• COMMUNAUTé DE COMMUNES M. THOREZ Jean-Claude, Vice-Président en charge de
DE FLANDRE INTERIEURE l’Urbanisme
M. BELLEVAL Valentin, Président de la CCFI M. DEVOS Joël, Maire de Steenwerck
M. DEFEVERE Eddie, Vice-Président en charge de
l’Urbanisme ; Vice-président en charge de l’urbanisme, Collège des membres actifs :
de l’habitat et du PLUi-H • PARC NATUREL REGIONAL DES CAPS
M. BEVER Samuel, Maire d’Houtkerque ; Vice-président ET MARAIS D’OPALE
en charge de l’attractivité, de l’artisanat et des relations En attente
aux forces économiques • SMAGEAa
Mme BOULET Elizabeth, Maire de Meteren ; Vice- M. Bertrand PRUVOST
présidente en charge de l’aménagement durable du • ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER
territoire, de la transition écologique et solidaire, de NORD-PAS-DE-CALAIS
l’environnement et du plan climat M. BOUAKIL Slimane
M. CREPIN Bertrand, Maire de Sainte-Marie-Cappel ; • ADEME
Conseiller communautaire M. PIGNON Hervé
M. DARQUES Jérôme, Maire de Morbecques ; Vice- • ERDF
président en charge des finances, du pacte fiscal M. POVSE Mathieu
et financier et de l’achat public • ENEDIS
M. GAUTIER Anthony, Maire de Bailleul ; Vice-président En attente
en charge du plan de relance durable, •VILLE DE SAINT-OMER
du commerce de proximité, des mobilités et du plan M. SABLON Frédéric
vélo • VILLE D’ARQUES
M. SCHRICKE Jean-Luc, Maire de Caestre ; Conseiller M. LAMIRAND Jean-Pierre
communautaire • COMMUNE DE CLAIRMARAIS
• RéGION HAUTS-DE-FRANCE M. LETELLIER Casimir
Mme Elizabeth BOULET • VILLE D’AIRE-SUR-LA-LYS
Mme Marie-Christine BOURGEOIS En attente
Mme Céline-Marie CANARD • COMMUNE DE FAUQUEMBERGUES
Mme Sophie MERLIER M. SCHRYVE Roger
• DéPARTEMENT DU PAS-DE-CALAIS • COMMUNE DE LUMBRES
Mme Florence WOZNY M. COLIN Gérard
Mme Sophie WAROT • VILLE DE SAINT-MARTIN-LEZ-TATNGHEM
M. Rachid BEN AMOR M. HOLLANDER Jean-Paul
• CHAMBRE DE COMMERCE DE L’INDUSTRIE • COMMUNE D’HALLINES
GRAND LILLE En attente
M. Salvadore DEIANA, Vice-Président de la CCI Grand • VILLE DE LONGUENESSE
Lille M. HAZARD Jean-Luc
M. Bertrand BODDAERT, Membre de la CCI Grand • COMMUNE D’EPERLECQUES
Lille Mme LOOTVOET Sabrina
• CHAMBRE REGIONALE DE METIERS
M. Laurent RIGAUD, Président de la Chambre
Régionale des Métiers et de l’Artisanat
M. Pierre WASSELIN, Président de la Chambre
Territoriale de Saint-Omer
- 15 -rapport d’activités 2020
- L’éQUIPE -
> Effectif : > Deux contrats saisonniers afin de renforcer
- 25.9 Equivalent Temps Plein en 2020 l’équipe de médiatrices pendant la haute
Au 31 décembre 2020, 29 salariés dont : saison :
- 23 CDI - Céleste MOENECLAEY, du 2 juin au 30
- 6 CDD dont 3 contrats de professionnalisation septembre 2020
et 1 détachement - Maxime LUBIN, du 2 juin au 31 octobre 2020
- 18 femmes, 11 hommes
> Mouvements en 2020
> Les formations suivies en 2020 : Bonne continuation à :
- Paul Beauce, Ecole de Chaillot - Corentin HAEUW, ayant quité l’Agence le 13
- Lise DEBIENNE, Certification Responsable de mars 2020
communication - Sandrine DEVEYCX, ayant quitté l’Agence le
- Laurent LEDANOIS, Formation PostGis 30 avril 2020
- Anaïs BAUDOIN, Géraldine BECART, Virginie - Antoine VERCRUYSSE, ayant quitté l’Agence le
CARON, Laura COLIN, Cécile VALLEZ, Adeline 22 mai 2020
VANNELLE, Formation Sauveteur Secouriste du - Marie-Julie MASSEMIN, ayant quitté l’Agence
Travail le 13 juillet 2020
- Philippe QUESTE, ayant quitté l’Agence le 30
> L’équipe au 31 décembre 2020 : août 2020
Anaïs BAUDOIN, Camille BAYAERT, Paul
BEAUCE, Géraldine BECART, Philippe BOUREL, Bienvenue à :
Emeline BOULANGER, Virginie CARON, - Laura COLIN, arrivée en CDI le 15 janvier
Emma CHAPPARD, Emeline CHOLLET, Laura 2020 en charge des actions éducatives et de la
COLIN, Wim DE JAEGER, Lise DEBIENNE, Lucie médiation jeune public
DELAHAYE, Elodie DUQUENNE, Boris FILLON, - Philippe BOUREL, arrivé en CDI le 1er mars
Romane GODDYN, Corentin HAEUW, Justine 2020 en charge de la transition écologique
LAPORTE, Laurent LEDANOIS, Christophe - Adeline VANNELLE, arrivée en CDI le 18 mai
MOLIN, Nicolas ROCHAS, Théo ROUSSEL, 2020 en tant que chargée de médiation et
Laurette ROYER, Eugénie RUCKEBUSCH, Henri d’accueil
SPECQUE, Cécile VALLEZ, Adeline VANNELLE, - Emma CHAPPARD, arrivée en CDD le 2 juin
Julie VELAY, Maxence WATELLE 2020 afin de travailler sur le sujet des mobilités
actives et collaboratives pour une durée de 1 an
> Stagiaires accueillis : - Romane GODDYN, arrivée en CDI le 1er
- Sonia SOBOTKA : Programmation culturelle septembre 2020 en qualité de chargée
2020 du Pays d’art et d’histoire d’études principale Planification stratégique et
- Falilou MBACKE : Actualisation, traitement de opérationnelle
données et représentations - Camille BAYAERT, arrivée en contrat de
professionnalisation le 2 septembre 2020 pour
occuper la fonction de chargée de médiation et
de recherche pour une durée de 1 an
- 16 -rapport d’activités 2020
Retrouvez le portrait
de nos collaborateurs sur
www.aud-stomer.fr/fr_FR/equipe
- budget -
1.8% 4%
SMFL 1.89%
2% EUROPE DOTATION AUX
4.1% AUTRES 6% AMORTISSEMENTS 17%
SMLA ÉTAT ACHAT
4% 68.8%
11% région CHARGES
5%
CCFI DU PERSONNEL
SERVICES
1% EXTERIEURS
6.1% DÉPARTEMENT
7.01%
CCPL AUTRES
Dont PPA : 5.2% SERVICES
PMA : 0.9% EXTERIEURS
60% 0.3%
capso IMPÔTS ET
Dont PPA : 33.9% TAXES
PAH : 18%
Fonds eau : 4%
PMA : 4%
Missions ponctuelles : 0.1%
Recettes pour 2020 Dépenses pour 2020
- 17 -rapport d’activités 2020
- LES 12 TEMPS FORTS 2020 -
> Plan Local d’Urbanisme > Dernier Conseil d’Administration
1 Intercommunal de la Communauté 2 (CA) du mandat 2014-2020
de Communes de Flandre Intérieure [JANVIER]
[JANVIER] Organisé au pavillon préfigurateur
L’Agence a accompagné la CCFI dans de la Maison du Patrimoine pour son
l’élaboration de son PLUI approuvé le 27 inauguration, ce CA était animé autour du
janvier. thème « Parlons eau(x) », en présence d’Iris
En savoir plus : Chervet, lauréate du concours EUROPAN
https://cc-flandreinterieure.fr et en lien avec les démarches « Eau
Robuste » et « Canal et Voies d’eau ».
En savoir plus :
www.europan-europe.eu/fr
- 18 -rapport d’activités 2020
> Contrat de Rayonnement Touristique > Création d’une rubrique Europe
3 [JANVIER] 5 sur le site web de l’Agence
Le dossier de candidature réalisé par [MAI]
l’Agence a permis aux 9 partenaires du Les 5 projets INTERREG (Transmobil,
Pays de Saint-Omer de signer ce contrat Cool towns, Qualicanes, Go-Trade,
en présence de Florence Bariseau, Enrich) dont l’Agence est partenaire
Vice-Présidente de la Région Hauts-de- disposent désormais chacun d’une page
France. dédiée précisant, les partenaires, les
En savoir plus :
objectifs, les réalisations, et les budgets.
www.aud-stomer.fr/fr_FR/ressources
En savoir plus : www.aud-stomer.fr/fr_FR/
projets-europeens
> Approbation des Plans Climat Air
4 Energie Territoriaux (PCAET)
> Séminaire d’équipe et Comité Social
de la CAPSO et de la CCPL
6 et Economique (CSE)
[MARS]
Les PCAET de la CAPSO et de la CCPL [JUIN/SEPTEMBRE]
ont respectivement été approuvés le 5 Pour s’adapter au contexte sanitaire,
et 9 mars 2020. Les diagnostics de ces l’équipe a réinventé son séminaire d’été
documents ont été réalisés par l’Agence. en organisant une randonnée dans
Ils ont permis aux intercommunalités le respect des gestes barrières. A la
de définir leur stratégie et leur plan rentrée, le CSE a été renouvelé. Anaïs
d’actions. Les missions de l’Agence se BAUDOIN et Virginie CARON, titulaires
poursuivent avec le suivi, l’animation et et Maxence WATELLE et Julie VELAY,
l’évaluation de ces documents. suppléants ont été élus.
- 19 -rapport d’activités 2020
> Election du président du Pôle
7 8 Métropolitain Audomarois (PMA) :
Patrick Bédague
[AOÛT]
Suite aux élections municipales, le PMA
créé en janvier 2019, a installé son nouveau
comité syndical regroupant 9 élus désignés
par la CAPSO et 9 par la CCPL. Depuis la
création, l’Agence assure l’animation et la
coordination des instances techniques et
> Clôture du projet Européen politiques du PMA.
« ENRICH »
[AOÛT]
Cofinancé par le programme «
l’Europe pour les citoyens »,
« ENRICH » a permis à une 15aine
de jeunes de l’Audomarois et plus
de 100 à l’échelle européenne,
de se rencontrer dans 6 villes de
différents pays européens, pour
échanger sur le patrimoine, la
citoyenneté, l’avenir de l’Europe 9
ainsi que de créer des cartes
de leurs villes/aggomérations à
destination des visiteurs étrangers.
En savoir plus :
www.aud-stomer.fr/fr_FR/projets- > Les documents d’appropriation
europeens/projet-enrich du Schéma de Cohérence Territorial
de Flandre et Lys (SCOT FL)
[OCTOBRE]
L’Agence a réalisé un support
d’approbation du SCoT FL pour les
élus du Comité Syndical suite à son
renouvellement.
En savoir plus : www.aud-stomer.fr/
fr_FR/ressources/scot-flandre-et-lys
- 20 -rapport d’activités 2020
> Nouvelles instances de l’Agence
10 d’Urbanisme et de Développement Pays 12
de Saint-Omer Flandre Intérieure
[OCTOBRE]
L’Assemblée Générale de l’Agence s’est
réunie le samedi 17 octobre 2020 afin de
renouveler ses instances. Monsieur Joël
DUQUENOY, Président de la CAPSO a
été élu Président de l’Agence. Il succède
à Monsieur François DECOSTER, Maire
de Saint-Omer et Président de l’Agence
depuis 2014. > L’eau et le changement
climatique « S-Eau-S, notre
avenir dépend du sien »
[DECEMBRE]
A l’occasion de la Journée
Mondiale du Climat, l’Agence
a présenté le documentaire
réalisé dans le cadre du
Fonds Eau de la CAPSO.
En savoir plus :
www.aud-stomer.fr/fr_FR/
ressources/s-eau-s-notre-
11
avenir-depend-du-sien
> Action Cœur de ville : la phase
de déploiement est lancée
[NOVEMBRE]
L’Agence a organisé le comité local
rassemblant les élus et partenaires pour
préparer la signature de l’Avenant.
En savoir plus :
www.aud-stomer.fr/fr_FR/ressources/
- 21 -rapport d’activités 2020
Visite guidée au départ du pavillon
préfigurateur de la Maison du Patrimoine,
Place du 8 mai 1945 à Saint-Omer
- 22 -rapport d’activités 2020
Partie
2
- ENJEUX DE
TERRITOIRE -
- 23 -rapport d’activités 2020
- ZOOM SUR -
La connaissance foncière
Pour répondre aux besoins économiques et de
production de logements, les lois de Solidarité
et Renouvellement Urbain (SRU), Grenelle 2 ou
encore de l’Accès au Logement et un Urbanisme
Rénové (ALUR) privilégient à travers les
documents de planification, le renouvellement et
la densification du tissu existant aux extensions
urbaines.
Dans ce contexte, l’Agence a mis en place
plusieurs outils fonciers afin d’accompagner
les collectivités dans ces nouvelles logiques
d’urbanisation au profit d’un développement
plus compact, au plus près des centres-villes,
centres-bourgs, des équipements et services.
Outre les actualisations quotidiennes de l’atlas
des zones d’activités et de l’observatoire de
l’immobilier commercial, l’Agence a constitué des
fiches foncières communales permettant à la
fois de faire le suivi de la consommation foncière
au profit de l’habitat, d’analyser les potentiels
de développement foncier des communes et
d’étudier la maîtrise foncière des sites faisant
l’objet d’une Orientation d’Aménagement et
de Programmation (OAP) identifiés dans les
documents de planification. En complément, un
observatoire des marchés fonciers et immobiliers
est en cours de réalisation et a pour objectif de Exemples de cartographies
prendre connaissance des dynamiques et de réalisées à l’Agence
mettre en évidence les disparités constatées
entre les territoires.
Cette connaissance a ainsi pour objectif
d’accompagner les collectivités dans la mise Observatoire de Analyse de la
en œuvre de leurs politiques foncières pour l’Immobilier Commercial Consommation Foncière
mobiliser les opportunités identifiées.
- 24 -rapport d’activités 2020
Parole de partenaire
Patricia Dubois
Responsable du service stratégie
et partenariat
Etablissement Public Foncier (EPF)
Consultez le géoportail sur :
www.aud-stomer.fr/applications/portail/index.html
Retrouvez les fiches foncières sur :
www.aud-stomer.fr
« Acteur du recyclage foncier depuis
30 ans, l’EPF partage avec le réseau
URBA8 plusieurs objectifs parmi lesquels
l’accompagnement des territoires dans
l’élaboration et la mise en œuvre de leur
stratégie foncière et de leurs projets
dans un souci de développement durable
et d’efficience des politiques publiques,
le développement de l’observation
territoriale et le développement d’une
approche prospective de l’aménagement
du territoire. Ceci a conduit à la mise en
place d’une convention pluriannuelle de
partenariat pour la période 2020/2024,
déclinée annuellement par l’Agence.
Pour l’année 2021, l’EPF mobilisera ainsi
le savoir-faire et les compétences de
l’Agence pour :
- prioriser les gisements fonciers à
mobiliser en tissu existant grâce à
une analyse fine des fiches foncières
communales
- identifier, à l’appui de son observatoire,
un ou des linéaires commerciaux
stratégiques sur lesquels développer une
intervention foncière
Actualisation du Analyse des Atlas des
- contribuer à la démarche expérimentale
Référentiel Foncier Formes Urbaines Zones d’Activités
de reconquête des ZAE qu’il engage sur
le territoire de la CAPSO (apport de
connaissances, production de cartes, co-
animation d’ateliers). »
- 25 -rapport d’activités 2020
- ZOOM SUR -
La connaissance économique
Après une mobilisation active des données
économiques lors de l’élaboration des documents
de planification, 2020 a permis de structurer
leur collecte, leur traitement et leur partage, à
travers quatre outils.
Les tableaux de bord «Indicateurs socio-
économiques», dotés d’un volet Economie,
présentent le portrait des communes, des
intercommunalités et des SCOT, grâce aux
principaux chiffres clés publiés annuellement
par l’INSEE (population, logement, ménages,
éducation/formation, économie, vie publique).
Les tableaux de bord des indicateurs
économiques intercommunaux synthétisent
l’ensemble des données collectées auprès
des institutions, des producteurs nationaux,
régionaux ou créées par l’Agence. Ils s’organisent
en cinq parties : les établissements, l’emploi/la
population active, les déplacements domicile-
travail, les salaires/revenus et le tourisme.
Lorsqu’aucune donnée n’est disponible ou qu’elle
est incomplète, l’Agence la crée par le biais de
relevés terrain, d’analyse des photos aériennes,
de partenariats... Elle est ensuite intégrée
dans le Système d’Information Géographique
de l’Agence, spécifiquement développé
dans 4 domaines économiques : l’immobilier Consultez le géoportail sur :
commercial, l’économie touristique, les parcs www.aud-stomer.fr/applications/portail/index.html
d’activités et la formation. L’accès à l’information Retrouvez les tableaux de bord
se fait directement sur le site internet de des indicateurs économiques de la CAPSO
l’Agence, formalisé en cartes interactives et/ou et de la CCPL : www.aud-stomer.fr
en publication, à l’image des observatoires de
l’immobilier commercial du Pays de Saint-Omer
et de la Flandre Intérieure.
- 26 -rapport d’activités 2020
Parole de partenaire
Jean-Philippe GOLD
Directeur Général
Mission Attractivité
Comité Régional du Tourisme
et des Congrès Hauts-de-France
Cimenterie de Lumbres, 2019
« L’observation de l’économie
touristique du Pays de Saint-Omer,
animée depuis près de dix ans par
l’Agence d’Urbanisme, s’appuie très
fortement sur les professionnels locaux
fédérés autour d’un enjeu commun :
partager la connaissance de l’offre, des
clientèles et de l’activité touristique et
adapter les actions de développement,
de marketing ou de communication.
Parallèlement, l’Agence s’appuie sur
les compétences et le dynamisme
des équipes du Comité Régional
du Tourisme et des Congrès,
quotidiennement au cœur des
réseaux. Le CRTC contribue ainsi à
la perception locale en dispensant
sa compréhension des tendances
sociétales, des parcours clients et des
attentes des visiteurs. Les données
de fréquentation des équipements
et des hébergements, collectées à
l’échelle des Hauts-de-France et des
territoires, sont également agrégées
à cette approche fine de la dynamique
du territoire. Cette connaissance
partagée permet de multiplier
les interactions afin d’adapter
constamment l’offre aux nouveaux
besoins des clientèles. » - 27 -rapport d’activités 2020
- POINT DE VUE -
La pandémie de Covid-19 ou comment
vivre son patrimoine autrement
Dans ce contexte sanitaire exceptionnel,
la culture s’est révélée une respiration
essentielle dans notre quotidien.
Atelier patrimoine
«Croquer son paysage»
- 28 -rapport d’activités 2020
Quand programmation rime Leur réouverture a donné loisirs de Saint-Omer et de
avec adaptation lieu à l’élaboration de Longuenesse.
La crise sanitaire a protocoles sanitaires visant à Pendant l’été 2020, en lien
bouleversé notre vie garantir la santé des visiteurs avec le dispositif « C’est
culturelle. Elle a conduit tout en leur permettant de mon patrimoine », les 272
ses acteurs à adapter vivre une expérience de jeunes issus des quartiers
leur offre et a amené visite agréable et complète. prioritaires de la politique de
les publics à revoir leurs Des aménagements ont la ville ont pu y participer.
modes de pratiques. notamment été effectués
Les conditions d’accueil pour adapter l’utilisation Le numérique, vers de
assurant la sécurité des des outils d’aide à la visite nouveaux modes de
participants sont devenues et l’offre de médiation aux sensibilisation
indissociables du critère nouvelles règles sanitaires, Nourrir notre lien avec nos
de qualité caractérisant comme la distribution publics est devenu une
les événements labellisés. de stylets pour consulter priorité dans un contexte
Pour satisfaire ce besoin de les tables tactiles ou la sanitaire où nos pratiques
sûreté, les jauges ont été possibilité de réserver une culturelles se sont vues
abaissées à 10 personnes. visite extérieure intimiste fragilisées. Le numérique
La programmation pour découvrir le patrimoine s’est imposé comme un outil
proposée s’est déroulée architectural et paysager essentiel amenant la culture
majoritairement en extérieur valorisé dans les expositions. chez l’habitant. Dans le
à l’image des ateliers cadre de l’action Culture
familiaux Croquer son Les actions hors les murs, chez nous, le 1er confinement
paysage, alliant découverte une réponse aux nouveaux a permis l’essor de nouveaux
de notre patrimoine besoins des partenaires moyens de médiation. Au
paysager et initiation L’application des protocoles travers de posts Facebook
au dessin, ou encore du sanitaires a remis en cause valorisant la richesse de
spectacle Vous êtes ICI !, l’organisation initiale de notre territoire labellisé ou
création originale du Sceau certains projets partenariaux de vidéos commentées par
du Tremplin, qui a sillonné le programmés dans le cadre nos guides-conférenciers
territoire labellisé. de dispositifs nationaux comme celle du 8 mai, la
et territoriaux, poussant découverte du patrimoine a
Repenser l’expérience de les équipes à chercher de pu se faire en quelques clics
visite des publics du CIAP nouvelles solutions pour les depuis chez soi. Désormais, la
à travers des protocoles adapter tout en préservant programmation culturelle se
sanitaires leur qualité. veut hybride, en présentielle
En rouvrant dès le 20 Ainsi, les activités de et virtuelle. Les Journées
mai 2020, les Maisons découverte du patrimoine Européennes du Patrimoine
de l’Archéologie et du archéologique de 2020 ont ainsi alterné visites
Patrimoine figuraient parmi Thérouanne, initialement guidées et publications en
les premiers équipements prévues à la Maison de ligne.
culturels du Pays de Saint- l’Archéologie, ont été
Omer à retrouver leurs réalisées dans les maisons
publics. de quartier et les centres de
- 29 -rapport d’activités 2020
- LES AUTRES PROJETS MENéS EN 2020 -
> Saint-Omer : Confinement et déconfinement > Saint-Omer, Thérouanne : Aménagement
analysés par le prisme des flux piétons des espaces pédagogiques et des espaces
[2018-2019-2020] de stockage du CIAP
Depuis l’été 2018, l’Agence expérimente [Février-décembre]
en partenariat avec la Communauté Dans le cadre de la programmation culturelle
d’Agglomération du Pays de Saint-Omer des et de la stratégie éducative du label Pays d’art
compteurs piétons dans le centre-ville de et d’histoire, l’Agence accueille régulièrement
Saint-Omer afin de mieux connaître les flux du jeune public, sur le temps scolaire et
de personnes selon les rues, les heures et extrascolaire, dans les Maisons de l’Archéologie
les jours pour contribuer à la définition des et du Patrimoine pour des visites guidées et des
politiques publiques en matière de mobilité et ateliers. Afin d’accueillir les jeunes dans des
de commerce notamment. conditions optimales et de faciliter le travail de
Dans le contexte sanitaire de l’année 2020, préparation des équipes, l’Agence a entrepris
l’analyse de ces flux a permis d’illustrer de réaménager les espaces pédagogiques
les conséquences des différentes mesures et les locaux de stockage de ses deux
prises au niveau national depuis le premier équipements. Ce projet d’agencement a été
confinement le 17 mars sur la fréquentation du accompagné d’un travail de tri et d’inventaire
centre-ville. du matériel pédagogique.
> Gares à l’échelle du périmètre de l’Agence: > Pays de Lumbres : Bilan de
analyse de la nouvelle grille horaire 2020 l’expérimentation d’autopartage sur
[JANVIER] Escoeuilles et Seninghem
Dans le cadre des travaux menés depuis [Février ]
2016 visant à garantir une desserte renforcée L’Agence a accompagné en 2017 et 2018 la
de la Gare de Saint-Omer, l’Agence étudie CCPL dans l’émergence d’une expérimentation
régulièrement les horaires de la ligne Calais sur de l’autopartage électrique en milieu
/ Lille. Suite à la parution de la nouvelle grille rural. 2019 étant la première année pleine
horaire qui a pris effet le 15 décembre 2019, de fonctionnement du service sur les deux
cette analyse a été renouvelée sur le Pays premières stations, une évaluation de la
de Saint-Omer, et étendue sur la Flandre fréquentation a été réalisée début 2020 dans
Intérieure. Les notes produites début 2020 la perspective d’étendre le service sur d’autres
ont mis en avant les évolutions en matière de communes. Grâce aux données transmises
connexions directes, du nombre de desserte, par la société de gestion, l’analyse a pu porter
des temps de parcours, et des modifications de sur les fréquences de réservation, les durées
cadencement et d’horaires. d’utilisation, les distances parcourues, le
En savoir plus : www.aud-stomer.fr/fr_FR/ nombre et le type d’utilisateurs par station.
ressources/chiffres-cles-sur-les-gares-du-
pays-de-saint-omer-et-de-flandre-interieure
- 30 -rapport d’activités 2020
> Pays de Saint-Omer : Décryptage de leur succès, a conduit à une actualisation
des évolutions de la Loi d’Orientation des contenus et de la conception graphique.
des Mobilités (LOM) Ces sept Explorateurs sont de nouveau
[MARS] disponibles en version papier dans nos
Lors d’un Comité Technique du Pôle Métropolitain équipements et à l’Office de tourisme. De
Audomarois organisé sur le thème des mobilités plus, pour la saison estivale, un carnet
le 6 mars 2020, les principales évolutions spécial a été conçu montrant au jeune public
liées à la LOM furent présentées. Sur la base la diversité du patrimoine du Pays de Saint-
d’une présentation produite par la Fédération Omer.
Nationale des Agences d’Urbanisme, et des En savoir plus : www.patrimoines-saint-
guides synthétiques produits par l’ADCF et le omer.fr/Les-ressources/Les-publications-
GART, l’Agence a ainsi expliqué les enjeux liés et-expositions
à l’évolution ou la prise de compétence sur le
territoire.
> Ecques, Saint-Omer : Publication de
En savoir plus : www.gart.org/publication/ Focus
et sur www.adcf.org/files/DOCS/ [Mars-décembre]
Les recherches et la rédaction des deux
> Blendecques, Clairmarais, Delettes, prochaines publications de la collection
Arques, Mametz, Saint-Omer, Focus des Pays d’art et d’histoire sont
Thérouanne : Explorateurs 2020 réalisées. La première sera consacrée à
[Mars-décembre] la chapelle des Jésuites Wallons de Saint-
En 2020, une partie de la collection Explorateurs Omer, édifice à l’histoire pour le moins
du Pays d’art et d’histoire a été mise à jour tourmentée, et la seconde à l’église Saint-
et rééditée. Ces publications, destinées à un Nicolas d’Ecques, un fleuron du patrimoine
public familial, invitent à découvrir de manière rural particulièrement riche à étudier.
ludique et en autonomie un monument ou une En savoir plus : www.patrimoines-saint-
commune du territoire labellisé. La nécessité omer.fr/Les-ressources/Les-publications-
de réimprimer certains livrets, parfois victimes et-expositions
Confinement et déconfinement
analysés par le prisme des flux
piétons : Centre-ville
de Saint-Omer
- 31 -rapport d’activités 2020
> CAPSO : Appel à projets PEAC > CCFI : Aménagement de la zone artisanale
[Avril - Septembre ] de Wallon-Cappel
L’Agence participe au Parcours d’Éducation [JUIN]
Artistique et Culturel (PEAC) des élèves de Dans le cadre de l’élaboration du PLUI-H de
primaire par le biais d’un appel à projets la Communauté de Communes de Flandre
porté par la CAPSO. Ce dispositif rassemble Intérieure, l’Agence a été sollicitée afin de
autour d’une même table les acteurs culturels réaliser une étude pré-opérationnelle pour la
et éducatifs du territoire afin de structurer création d’une zone artisanale à Wallon-Cappel.
l’offre et de mutualiser sa diffusion auprès des D’une superficie de 4,6 hectares, cette zone
écoles. Cet appel à projets est aussi et surtout s’inscrit dans la stratégie de développement
l’occasion de construire des propositions économique de la CCFI et a pour objectif de
innovantes avec différents partenaires. Ainsi définir un scénario équilibré d’aménagement
pour l’année 2020-2021, l’Agence s’est alliée à conciliant attractivité économique de la zone
la Barcarolle, au musée de l’hôtel Sandelin et auprès des entreprises et respect du cadre de
au service Environnement de la CAPSO pour vie de la commune.
proposer des projets communs, l’Agence et En savoir plus : www.aud-stomer.fr/fr_FR/
son label Pays d’art et d’histoire apportant son ressources/amenagement-de-la-zone-
expertise patrimoniale. artisanale-de-wallon-cappel
> CCFI : Requalification de la Porte des
Flandres à Nieppe > Thérouanne : Restauration d’une fiole-
[JUIN] chandelier gallo-romaine
Dans le cadre de la mise en oeuvre du PLUI-H [Juin- décembre]
de la Communauté de Communes de Flandre Avec l’accord du Service régional de
Intérieure, l’Agence a été sollicitée pour l’archéologie (DRAC Hauts-de-France), l’Agence
réaliser une étude pré-opérationnelle sur la a confié à Sandrine Gaymay, conservatrice-
requalification du parc d’activités de la Porte restauratrice d’objets d’art et archéologiques
des Flandres à Nieppe. Cette étude constitue en céramique, verre et email, la restauration
un enjeu prioritaire au sein d’une stratégie d’une fiole-chandelier en verre gallo-romaine
de réaménagement et de développement (fin IIe-IIIe siècles) mise au jour lors d’une
d’ensemble d’une zone de 120 hectares. Elle a opération de fouille menée à Thérouanne en
pour objectif d’aboutir à la réalisation d’un plan 1993-1994. L’objet sera visible par le public
guide ayant pour but de fixer les ambitions et dans l’espace d’exposition dédié à l’Antiquité
de faciliter les échanges entre les différents gallo-romaine de la Maison de l’Archéologie,
acteurs économiques et de l’aménagement. dès sa réouverture en 2021.
En savoir plus : www.aud-stomer.fr/fr_FR/
ressources/requalification-de-la-porte-des-
flandres-a-nieppe
- 32 -rapport d’activités 2020
Delettes : Le four à chaux
> Pays de Saint-Omer : Suivi de l’activité > Delettes : Le four à chaux
touristique [Septembre]
[JUILLET & OCTOBRE] Accompagnée par l’Agence entre 2017
En 2020, deux bilans de l’activité touristique et 2019, la restauration de l’ancien four à
ont été menés – en juillet et octobre – puis chaux de Delettes est lauréate du prix René
partagés avec la cellule de suivi et de soutien Fontaine organisé à l’échelle nationale par
des acteurs économiques, activée par la sous- l’association Maisons Paysannes de France. Ce
préfecture de Saint-Omer. prix, accompagné d’une dotation financière,
Les estimations de fréquentation touristique récompense la démarche entreprise et
des neuf premiers mois de l’année 2020 souligne l’intérêt du bien restauré. Il s’agit d’un
mettent ainsi en avant de meilleurs résultats bel encouragement pour les propriétaires de
que ceux redoutés au printemps, même si la biens patrimoniaux à poursuivre les opérations
crise sanitaire impacte durement les acteurs de restauration du patrimoine rural du Pays
du tourisme du fait des arrêts ou restrictions d’art et d’histoire de Saint-Omer.
d’activités.
> Thérouanne : Projet Tarvenna
> Thérouanne : Conception d’outils de [Septembre-Novembre]
valorisation du site archéologique de Dans le cadre des missions du label Pays
Thérouanne d’art et d’histoire, l’Agence a accompagné la
[Août-décembre ] classe de latin d’excellence du collège François
Le site archéologique de Thérouanne, lieu où Mitterrand de Thérouanne pour son projet
se dressait autrefois la cathédrale gothique de Tarvenna. Celui-ci consiste à travailler la
l’ancienne cité épiscopale, se situe à quelques langue et la culture latine d’après une œuvre
minutes à pied de la Maison de l’Archéologie exposée à la Maison de l’Archéologie, la
et constitue une visite complémentaire à celle borne de Desvres. Cécile, médiatrice dans cet
de son exposition permanente. Pour valoriser équipement, est intervenue auprès des élèves
davantage ce site, auprès des habitants et des pour les sensibiliser à l’évolution de l’écriture
touristes, les équipes de l’Agence ont entrepris, et de ses usages pendant l’Antiquité et le
en relation avec la Mairie de Thérouanne, Moyen Âge. Les collégiens ont également eu
de créer des panneaux explicatifs qui seront l’occasion de s’exercer à la taille de pierre pour
prochainement installés in situ et de concevoir reconstituer l’inscription de la borne.
un livret d’aide à la visite du site archéologique,
qui pourra être retiré à l’accueil de la Maison
de l’Archéologie.
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