BONDY LEARNING FROM BONDY - Europan France
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vernon goussainville Bondy montreuil metz Marne la vallée METROPOLE val maubuée saint-brieuc moulins LA corrèze Bordeaux
TONALITÉ LA VILLE ADAPTABLE 2 : vue à travers le prisme du futur, un futur qui commence dès aujourd’hui, un futur immédiat. 10 SITES DE PROJET EN FRANCE Il s’agit d’une rencontre entre les usages, l’imaginaire et Europan a effectué depuis plusieurs sessions un glissement la technologie. Cette vision est source de prospective. de la typo-morphologie urbaine vers LA Ville. La ville adaptable ne se fige pas, elle se projette dans la durée, dans l’adaptabilité, elle se modèle et s’expérimente. Bien-sûr, la question architecturale n’est pas séparée de Les changements d’usages et de pratiques précèdent les l’avenir des villes, et Europan reste le lieu de jonction entre changements d’espaces, fabriquent de l’imagination créative, ville et architecture à une échelle globale contemporaine. mettent en place des systèmes sociaux et économiques Cependant, au fur et à mesure des sessions, en Europe, nous innovants. avons insisté sur l’importance de La Ville : là où se trouve un nouveau processus de l’économie territoriale. La ville doit suivre ! L’architecture et l’espace public, supports formels de la ville, doivent représenter cette imagination Il s’agit de mettre tout le monde autour de la question créative et donner de l’espace en capacité de la porter, de la synthétique de la ville, dans un décloisonnement : la ville développer. est un tout qui fonctionne comme un être vivant, un métabolisme. Dans la volonté de décloisonner, dans une Mieux, «l’architecture doit développer des réponses vision contemporaine du réel et de l’imaginaire, nous ingénieuses aux questions d’avenir que lui pose la société.» désirons porter cette optique globale. (Fleur Pellerin, stratégie nationale pour l’architecture, février 2015) Depuis deux ou trois Europan (notre repère d’unité temporelle : 2ans), cette logique est en œuvre ; pour preuve, C’est précisément cette voie qu’explore Europan a travers les les thèmes proposés au concours : 10 sites proposés au concours cette année en France, tout en questionnant notre société contemporaine et ses modes de En 2010, pour Europan 11, le thème « Territoires et modes faire. C’est donc un processus réversible à plusieurs entrées de vies en résonances » à vu émerger des propositions de et échelles. Celles-ci sont effectivement très diversifiées et processus urbains. extensibles alors que le concours continue d’insister sur En 2012, pour la 12e session, « la ville adaptable, insérer leurs imbrications. La pertinence des propositions se fera les rythmes urbains» amplifie le mouvement à propos des également sur cette capacité à choisir la justesse des échelles modes de vie et des temporalités facteurs de modifications d’interventions proposées. Le concours appelle une vision profondes des territoires. contemporaine et prospective susceptible d’inciter les En 2014, Europan 13 « la ville adaptable 2 » poursuit différents acteurs à se mobiliser. l’expérience, accentue l’exploration des mutations et pose Car il est une première étape dans le processus Europan : clairement la question de la gouvernance, des partages, et des expérimentations de propositions sont poursuivies et des nouvelles façons de faire, y compris pour les architectes, prises en main par les collectivités, car si celles-ci s’engagent les urbanistes et les jeunes professionnels à qui nous nous dans Europan, c’est pour avoir des résultats bien au-delà adressons. des idées : leurs faisabilités, leurs applications, pour passer Nous sommes structurellement et territorialement aux choses sérieuses, du concret ! il s’agit dans un premier recomposés selon une logique urbaine : mêmes les fermes temps de concertation et d’échanges car il faut convaincre deviennent urbaines ! L’agriculture est urbaine ! Alors aussi, attirer des partenaires investisseurs, trouver le moyen que les territoires ruraux doivent inventer des modes de de faire autrement dans des situations bloquées parfois. Le vie en synergie avec ceux des urbains pour se régénérer. concours est choisi par des élus qui s’engagent réellement La ville du futur est une ville productive et pas seulement vers une nouvelle façon de faire la ville, adaptable, durable. consommatrice, elle devrait déjà être source d’économie(s) Ils voient dans Europan un outil, une méthodologie souple et de partage. avec de nouveaux acteurs qui ont aussi les qualités de leur jeunesse, à qui il s’agit de faire confiance et de confier de Europan, en interrogeant les nouvelles générations de vraies missions, avec les partenaires associés, pour des concepteurs, recherche une vision de la ville, car ce sont eux réalisations innovantes et exemplaires. qui la vivent, qui l’imaginent, qui la conçoivent autrement par anticipation. Nous pensons que les jeunes générations Entre le concours d’idées et le site réel, le travail des candidats ont plus de capacité à inventer le futur, et si la ville durable/ est le prélude d’un récit à tenir pour réussir ce pari de la ville adaptable concerne toutes les générations, elle devrait être adaptable à tous points de vue.
AÉROPORT CHARLES DE GAULLE, LILLE LE BLANC- Érables AULNAY-SOUS-BOIS MESNIL s de Allée des Sycomores Allée Allée des Bouleaux Rue Andreï Sakh ar o de Allé orbi Rue Rue du v sS Rue Picrochole e ers Ju Rue Trinqu Fer à Chev r les amelle al rge Avenue Allée de Le la Léon Passe aux Daims Allée de la Devinière Ve Cimetière co Jouhaux mte Déchetterie liers du Allée Rue des intercommunal F DRANCY des Frênes Rue de Francs des Escho Rue e Aubiers Ru Maison de la Panurge Allée petite enfance Rue de Rue Service Marti des Vignes la Éc. élem. da Rue Place Andre des parcs Blum Groslay Éc. élem. Aimé Césaire ï Né r u GargantuaEudemon José r Sakh et jardins Boliva Boulloche Varagnat Terre Rabelais Crèche dép. Éc. mat. Mail Pantagruel Place Victor arov Rue Allée P. Rue du Bon-Air Terre-St-Blaise Schoelcher Léon Blum Allée Terrain Allée Institut Centre de loisirs San Martin Simon Saint-Exupéry multi-sports Saint-Blai Allée n médico- se Léo éducatif Rue de Square de de Meaux Versailles Centre socioculturel Allée de l’Espéranto Daniel-Balavoine Rue Ave n u e A3 de Versailles Bois de Bondy Chemin Église du Christ Ressuscité Accès IRD Passage des Passage du Vercors Marché IRD (Institut de recherche nri deux Villes Avenue Suzanne-Buisson Poste Rue Suzanne pour le développement) He Jardin t Victor Buisson Juille m Hugo annexe Suzanne Blin Entrée Léon Blu Jean-Lebas Allée Rue Odett MJSP Lebas Marie-José Square e Pain Chombart Maurice EPS ain Chapel Place Ville Evrard Noue Caillet de Lauwe Benhamou Avenue Jean Rue Mau Aven Avenue Rue Rue rice ue ien Rue Ron sar d uc François Villon nue Germaine Jean-Pierre Tillion Benh L Allée 14 Lévy amou Groupe scolaire Ave Avenue Éric Tabarly Avenue de la Villégiature enne ou Jean Mare aux Olympe-de-Gouges lin Tjiba Rue Gilberte Allée Moulin J.-M. Av. Mou Champion Marie-Madeleine École élém. Rossignols risi Aven E Fourcade Albert-Camus Centre de loisirs la Pa Rue el Rue ue 4-septembre Hess Rue Serg Groupe scolaire y Michel-Farnolle du y Imp. École mat. Marx Jean ulna e Ravanel sla Noue-Caillet Paris de la de anguy du Allée des Bosquets hane Jean-Zay Dorm ienne Aubrac Gro Jardinière nue Crèche dép. d'A oy Allée de la Stép Rue Rol-T Paul Renaud ue Ave Aven Rue Lucie aine ue s Collège Imp. de la Jardinière BOBIGNY des Floralie Avenue Zola Aven All. Mozart Font Rue Jean-Zay e É. Rue Rue Yvette Rue Roger Palais te Arnoux Pannequin de la Ru Rou des Sports Avenue Maison de retraite Synagogue Vil lag Rue J.-J. Rousseau Paul Renaud Arthur-Groussier Arth Rue eo Centre de soins e ise Ru Avenue des Mésarmes ur Allée des Ambroise Paré Avenue Clara Fougères Grandet CHU Henri Mouly Jean-Verdier P Rue Grou de Allée des Azalées All. des All. des Lauriers Avenue Gueug Rue Fontaine ssie Tulipes Allée non Martin des Dahli Pont de la Forêt r Rue François as Allée Allée Passerelle DRANCY, LE BOURGET Allée des Roses LES PAVILLONS- t Allée des Hortensias Pon d'Aulnay Mosquée des Glycines des Glaïeuls Salle multisports SOUS-BOIS, Chemin Latéral Groupe scolaire André Rémond du MEAUX Rue l Pasteur Rue Bore min Piscine min des e CQ Michel-Beaufort Ch RD3 Éc UR Che DE L’O Rue Borel Av. Marguerite Salle d'armes oles NA L Rue Laug CA Pont d'Aulnay Cerises Villa des D Douvillez Gallieni Elie Elie Rue G. Route Georges Halle Rue LES PAVILLONS- Avenue Rue Accès A86 Groupe Aven Centre socioculturel Futsal BOBIGNY, ST-DENIS OPHLM Impasse Georges-Brassens scolaire Compag non SOUS-BOIS des Violettes Léo-Lagrange ue Passerelle Bondy Habitat Gymnase Allée Gazelles Robert All. des Pensées La ttre de Tassigny Léo-Lagrange Rue des ur Passerelle RD3 P Allé Pa All. Guyard P ste ed qu de Rue Amédée Sautereau RN186 es Établissement Rue Auguste Pollissard ere s Pa Rue du M. Berthelot Place Or Douillot Arthur Rimbaud c hid tte Stade Léo-Lagrange Maurice Coutrot Cycle Coq Gaulois s Bonnet Rue du Rue Rue A. ees Route Robert Villa Fleury Pont de Bondy Rimbaud Gatine Rue Théâtre de Crèche dép. Rue Allée Pottier Trésorerie Caserne e de Lattre Allée des Verdure Pôle nu Lycée professionnel des Pompiers Rue Béranger de Sta Mission locale Imp. Villa Thorel Emploi de Tassigny n e de Thérèse l Fairo Av Place Marcel-Pagnol pour l'emploi F. Pottier Square Rue Emmanue Allée Léon All. de la Régale Henri Gambetta Police Anne Frank Rue Lilas Rue M de ins Allée Groupe scolaire Allée RD3 municipale Salle Allende Anne Fran de Allée privé Raspail Jules Place Av. du al k P Allée s Ir L'Assomption PANTIN, Rue des F Place Allée des is des Fleurs Ve r et Collège & Lycée Guesd ère Collège Allée Rue sD Carnot Anémones Allée Thérèse Auffr e rd PARIS arty du les Rue Jean-Renoir Ruelle Place de la Pierre- un Local Écuries Crèche cu Ste-Ba Division Leclerc Brossolette Re Allée on rbe Jardins de nd Alice MAO Place du 11 Arc en ciel Ren Fremin Maison la Gendarmerie ez- rbe ST-DENIS Église novembre 1918 La ronde des enfants CésarRue vous gro Rue Ruediocésaine Ste-Ba Potager s Primevères St-Pierre19Square du PMI Delaine des rs Neuve Jules Jaurè Rue de l’Abbé École mat. Mar e des Salen Gymnase du mars 1962 aîche Ru e M. Baurit Camille-Claudel Rue il lette Breu Gérard-Aïache Groupe scolaire Esplanade Allé de ue Villa Allée Sécurité Sociale Sud Voltaire Pres Ru Square Claude P. Br Rue e des Auditorium Place osso Gabriel Seailles Bibliothèque sens bliq uMainguy/ Fuzier P Centre Avenue e es Rue Mitterrand Allé é rdea A. et R. Tribouilloy Nicole-Neuburger Collège Sembat Paul Denis Diderot de Loisirs DRE Orm Vaillan Guéhenno Répu la Henri Rue A86 Col Hôtel de Ville École élém. Maison Henri Avenue Place des t-Cout Commissariat r Rue Philéas urier Conservatoire Square du Guillaume- Roge Allée Marronniers de Police des parents Sellier Cinq erre n de Musique Alice Église Rulhiè Cinéma 8 mai 1945 Apollinaire Cimetière Poste viatio t Barb Andréa de la Chale re Tennis Club l Rue Jean ton Def Marce du orthodoxe Place principale nstadt André-Malraux PMI Communal uss Maurice des C Ch. de Gaulle de l'A e Guilla . Sartre Rue des Allée Petitjean Alpy t Rue Gas de Cro Carno de l’Ho Droits du École mat. Cours Rue Allée Yvonne um Vill Allée du Brea mme Ferme Henri Rue J.-P e de Rue uil Caillard Club du 3 âge e Apollina Rue AveSellier Rue Rue Rue Poste annexe Louis ire Rue Henri Rue Mainguy -Augu Gaston Place ste Defferre Georges-Lyssandre nue Dojo Rue Rue Centre t Carrefour Barbusse Vaillan Mich Henri Rue nand mie Baud municipal de santé Blan ique elet Michelet Rue Rosny in Passage Michelet qui Rue Noé Ferdi Rue Raoul Jussieu ssant ard ue Villa seur Républ Rue Beaureg Parme son Allé Aven de l’Ég e ntie r Rue Ch. upa fes Mas CCAS Villa uge alité ité Denys Espace du Pro Lavigne de Ma Bondy Furci gal Rue Rue Rue Tréme Rue Cochi de e l’É Nelson Mandela Rue Baud Insertion n ed Louis-A de in Allée de l Eluard uguste ngro Ru Place Rue d ne la Fr Collig is-Léon rthe Guy Bernar iol Albert Thomas Square Blanqui Eugè de Sale line Aur Boris A. 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L.We Passerelle Haydn erlioz Allée nt Édouar a D Rue Ro Sente All. G.F l d Aven Pierre Square Passage BONDY la Sente Alexandr All. H.B Bourdieu tole Allée All. L.Mi Allée Marie souterrain RER E Alcacer Marie chel Gabriel Route Bondy Paul Vaillan Rue Marg ir Lafarg Do Sal Laurencin le l-A Crèche dép. Lib t n Ana Chemin Rue Th. ff ue aimes Rue Ra D. Léo Régie erté du Be s Gra NOISY- de Merlan Ferry du mpe Janusz Korczak Monod Allée Poque Avenue de M. Der e les Aloue des tié Allé Voirie V. Hugo des Arts Po ie Rue M. Base ue ttes ue JuAllée Surcouf sov nt R Av. 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CONTEXTE TERRITORIAL ET URBAIN HISTOIRE Le Canal de l’Ourcq est creusé de 1802 à 1825. En 1905, Les Pavillons-sous-Bois ont été créés à partir de la commune La commune de Bondy est connue pour la forêt qui en de Bondy. porte le nom, reliquat d’un massif bien plus important aujourd’hui disparu. Connue pour être le lieu de l’assassinat La population bondynoise triple quasiment entre les de Childéric (père de Clovis) et un repère de brigands, années 1940 et les années 1960. Durant cette période, la ville cette forêt a très tôt été un lieu de chasse apprécié des rois accueille de nombreuses familles issues de l’exode rural qui de France. Mais la forêt est fortement exploitée à partir seront suivies par d’autres familles issues d’Afrique du nord du Moyen-Age pour fournir Paris en bois de charpente et de l’Afrique sub-saharienne. L’accueil de cette nouvelle et en bois de chauffage. La forêt laisse peu à peu place à population se fait principalement dans les cités d’habitat des champs cultivés, notamment de céréales. Une grande social des quartiers du nord de la ville. superficie disparait encore à la Révolution française. Au XIXe siècle, une importante partie de la forêt est défrichée et convertie en habitation. En 1976, le massif est acquis par la Région Ile de France. Actuellement, il ne subsiste qu’un LE CANAL DE L’OURCQ peu plus de 600 hectares, répartis entre la forêt régionale de Bondy (152 ha), le Parc forestier de la Poudrerie à Sevran L’idée de dévier les eaux de l’Ourcq vers Paris est très (150 ha) et les Coteaux de l’Aulnoye à Coubron (320 ha). ancienne mais il faut attendre Napoléon 1er pour que soient engagés les travaux de construction d’un système de 130 L’origine du nom de Bondy serait gallo-romaine, Bonitius km de canaux comprenant le Canal de l’Ourcq, le Canal étant le patronyme du principal propriétaire des terres Saint-Denis et le Canal Saint-Martin. Ces travaux, confiés dans la partie déboisée de la plaine. Le plus ancien à l’ingénieur Girard en 1802 ont un double objectif : document connu mentionnant Bondy est le « testament •Alimenter Paris en eau potable, selon les critères d’Hermentrude », datant du VIIe siècle. sanitaires de l’époque ; •Eviter aux bateaux la traversée de Paris, réputée Fin 2005, lors de fouilles préventives, a été découverte une dangereuse en raison du fort courant, le débit n’étant alors nécropole au centre-ville. Elle se compose d’un millier pas contrôlé par les barrages et bassins de crue actuels. de sépultures, allant du Bas-Empire au 14e siècle. Il s’agit Les canaux de Saint-Denis et de Saint-Martin permettent d’une des plus importantes nécropoles mérovingiennes et ainsi de rejoindre la Seine au centre de Paris (au niveau carolingiennes jamais mise à jour en France. Dans les couches de la Bastille - Port de l’Arsenal) depuis Saint-Denis via les plus profondes de la nécropole, des tombes du 3e et 4e le Bassin de la Villette, alimenté par le Canal de l’Ourcq. siècle ont été mises à jour. La devise de la ville « Heureux sous son ombre » date de 1790, année de création de la Le Canal de l’Ourcq, terminé en 1813, est le premier des première municipalité de Bondy, choisie par son premier trois canaux à être mis en service. Le Canal Saint-Denis maire pour évoquer la forêt, et véhiculer une image positive est inauguré en 1821 et le Canal Saint-Martin, réalisé plus et paisible. Avant la Révolution, le bourg compte entre 300 et difficilement en milieu urbain, l’est en 1825. 400 habitants. Deux routes structurent alors l’espace : celle reliant Paris à Meaux (l’actuelle rue Jules Guesde) et la route Ces trois canaux sont progressivement rachetés à la royale apparue sous Louis XIV, aujourd’hui ex RN3. compagnie privée des canaux de Paris par la Ville de Paris qui en prend entièrement possession en 1876. Ouvrage La forêt de Bondy est le théâtre d’importants évènements d’art autonome conçu pour répondre aux impératifs pendant les guerres Napoléoniennes. Le 27 mars 1814, le hydrauliques, déconnecté des villages traversés, le canal corps d’armée du général prussien Yorch y vainquit les modifie la géographie des territoires agricoles traversés : corps français qui se replièrent sur Paris. Le 28, le général ce réseau est le premier des grands réseaux de transport russe Rayefski occupa le village, et le quitta le 29 pour se qui segmenteront par la suite le Nord-Est parisien. Sa rendre sous les murs de Paris. Le 30 mars, l’empereur de présence amène aussi un nouveau paysage avec des Russie et le roi de Prusse installèrent leur quartier général vues dégagées depuis les berges et des alignements de dans le château de Bondy - construit au début du XVIIIe peupliers. siècle et démoli vers 1850. Le 31 mars, les deux monarques quittèrent Bondy pour faire leur entrée à Paris. L’industrie naissante du début de XIXème siècle s’implante lentement le long du canal avant que l’arrivée du chemin 1 1. BONDY-FR-C-M07, Carte de Cassini 01 3 2. BONDY-FR-C-M08, Carte de Cassini 02 2 4 3. BONDY-FR-C-M03 4. BONDY-FR-C-M09, Bondy en 1815 contexte territorial et urbain 5
1 1. BONDY-FR-C-P04, Le canal à Bondy. 2 2. BONDY-FR-C-P05, Baignade au Vert-Galan en 1936 contexte territorial et urbain 7
de fer (achèvement de la ligne Paris-Strasbourg en 1852) Cette mutation technique et économique libère peu à peu accélère son implantation et bouleverse le territoire. le foncier situé le long du canal. Entrepôts et commerces, Rapidement, le canal est bordé d’activités liées au telles les grandes enseignes présentes sur le site Europan, commerce des matériaux pondéreux (sables, graviers, commencent à se substituer aux usines.. Dans cette bois, charbon, etc.) et au commerce alimentaire (raffinerie nouvelle configuration, le canal n’a plus aucun rôle à jouer, de sucre, bestiaux). Le Nord-Est parisien assure dès lors et le nouvel urbanisme commercial lui tourne le dos. une fonction industrielle support à la capitale, fonction qui demeure encore aujourd’hui au travers notamment de Néanmoins, si l’histoire montre que le canal a toujours été la présence d’activités de cimenterie. A la fin du XIX siècle, une infrastructure fluviale peu liée à son environnement plus de 1 million de tonnes de marchandises transitent urbain, force est de constater qu’il a peu à peu pris la figure par le Canal de l’Ourcq, autant que le tonnage actuel des d’un grand espace paysager au cœur d’un Nord-Est parisien activités de tous les ports fluviaux de la Ville de Paris. qui ne cessait de s’urbaniser. Ainsi, dès les années 1960/1970 il devient la colonne vertébrale d’un système de parcs, créés ou Parallèlement, de nombreuses guinguettes s’implantent aménagés (Parc de la Bergère, Bois de Tusson, Parc National le long du canal, et les berges invitent au divertissement. Forestier de Sevran). En 1970, en accord avec la Ville de Paris, Les espaces utilitaires de la semaine sont transformés en une piste cyclable de 30km est créée entre Paris et Claye- espaces publics de promenade et de fêtes les week-ends. Souilly. Aujourd’hui, les communes riveraines souhaitent intégrer le canal au cœur de leur tissu urbain et ont entrepris Après la première guerre mondiale, le fonctionnement de nombreux projets allant en ce sens, en partenariat avec la des canaux est amélioré : réduction du nombre d’écluses Ville de Paris. sur le Canal Saint-Denis, réduction du courant et élargissement du gabarit du Canal de l’Ourcq. Dès lors, de nouvelles péniches aux capacités plus importantes (1000 tonnes) remontent le canal depuis la Seine pour LA ROUTE NATIONALE 3 rejoindre les nouveaux ports fluviaux de Pantin, de Bondy et des Pavillons-sous-Bois. L’attractivité des territoires Cette importante voie de communication routière correspond s’en trouve confortée et de nouvelles entreprises à l’axe historique appelé « Route de Meaux » qui reliait Paris s’implantent le long du canal tels les moulins de Pantin à Meaux en passant par les villes du Pré Saint-Gervais, et des cimentiers. Pantin, Bondy, Livry et Claye-Souilly. En 1811, sous l’Empire, elle prend le nom de Route Impériale 4. Renommée Route Concomitamment, de nombreuses zones pavillonnaires Nationale 3 en 1824, elle est déclassée dans les années 1970. Sa sont construites entre les deux-guerres, profitant ainsi gestion est aujourd’hui départementale. Son raccordement à de la proximité des activités, des gares ferroviaires et l’autoroute A3 (mise en service entre Paris et Bondy en 1969) la RN 3. Avec les « Trente Glorieuses » les dernières place la portion bondynoise de la nationale au cœur d’une parcelles agricoles laissent place à de nouvelles zones nouvelle zone de chalandise très importante. Profitant de pavillonnaires ou de logements collectifs, mais aussi à la disponibilité d’un foncier au coût faible, de nombreuses de grands équipements tels l’Hôpital Jean Verdier sur la enseignes s’y implantent. (Le magasin Darty est construit dès commune de Bondy. 1968). Les bâtiments métalliques, les enseignes multicolores et les parkings définissent rapidement une scénographie Si le trafic annuel du Canal de l’Ourcq atteint 2 300 000 commerciale aux allures de strip américain, synonyme de tonnes en 1970, il n’est plus que de 700 000 tonnes en modernité. Avec plus de 20 000 visiteurs chaque week-end, 1979. Cette diminution résulte de la crise économique qui l’avenue Gallieni est aujourd’hui classée dixième avenue débute en 1973 et de l’inadaptation du canal aux bateaux commerciale de France. Empruntée par plus de 60 000 dits « à grand gabarit » qui se développent pour faire véhicules/jour, très difficilement traversable par les piétons, face à un transport routier qui connait une importante source de bruit et de pollution, cet axe constitue une croissance. Le trafic sur le Canal de l’Ourcq est aujourd’hui importante césure urbaine que le projet Tzen3 doit contribuer d’environ 500 000 tonnes, essentiellement concentré sur à faire disparaître. les ports de Pantin et de Bondy. 1 1. BONDY-FR-C-AP01 contexte territorial et urbain 9
LES PRINCIPAUX PROJETS EN Sur le territoire bondynois, la mise en service des stations « Bondy » et « Pont de Bondy » est prévue pour 2025. COURS 1.La station « Bondy » sera située au Sud de la ville, en les grands projets d’infrastructures de interconnexion avec la gare RER E. transport 2.La station « Pont de Bondy » sera située à cheval sur les Deux très gros projets d’infrastructures de transports en communes de Bondy, Noisy le Sec et de Bobigny, au niveau commun sont prévus sur la ville de Bondy : du Pont de Bondy. La station sera réalisée en souterrain sous le canal de l’Ourcq et sera en interconnexion avec le •Le déploiement du Bus à Haut Niveau de Service Tzen3 T1 et le Tzen3. Sa présence future sera à considérer par le long de l’avenue Gallieni (ex-RN 3) : les candidats. Il est à noter que la rive sud du Canal sera, C’est un projet de transport en commun en site propre au niveau de la future station, utilisée comme emprise de qui reliera Paris à Livry-Gargan dont la réalisation est chantier du tunnel pendant la construction de la ligne. prévue de 2016 à 2020. Le projet Tzen3 a été lancé par le Cette zone sera notamment occupée par deux centrales à Conseil Général du 93. Il a pour objectif de renforcer l’offre mortier, des tapis d’évacuation des déblais, des bureaux existante de transport sur le territoire et de diminuer et des magasins liés au chantier. Le canal sera utilisé pour le trafic routier. Il traversera les communes de Pantin, l’approvisionnement en matériaux pondéreux et pour Bobigny, Romainville, Noisy-le-Sec, Bondy, Pavillons- l’évacuation des déblais par barges. sous-Bois et Livry-Gargan. Il sera en correspondance avec les tramways T1, T3b et T4, la ligne 5 du métro, le Dans ce contexte, le canal de l’Ourcq est aujourd’hui perçu RER E, le futur Tram-Express Nord et la future ligne par les communes limitrophes du canal comme un espace M 15. La mise en place du T Zen 3 s’accompagnera de la privilégié à « retourner » ainsi que le montrent plusieurs requalification complète de l’avenue Gallieni (ex-RN 3) projets en cours, menés par l’aménageur Séquano: en boulevard urbain. Le centre de l’avenue sera réservé •L’Eco-cité Canal de l’Ourcq, localisée sur Bobigny doit à la circulation des bus (couloirs et stations). De part accueillir, d’ici 2025, 1 200 logements, 140 000m² de et d’autres, deux doubles voies seront réservées à la bureaux, 50 000m² de locaux d’activités. Une passerelle circulation automobile. Les espaces piétons seront élargis, reliant les deux rives a été livrée en juin 2014. protégés de la circulation par un espace tampon composé •La ZAC de l’Horloge, d’une superficie de 51ha, située sur de stationnements et de nouvelles plantations. L’autopont Romainville qui doit accueillir d’ici 2017 : 73 000m² de Pollissard, situé à l’ouest du site et construit pour faciliter logements, 120 000m² de bureaux, 40 000m² de locaux le franchissement de la route d’Aulnay, sera démoli pour d’activités et 29 000m² de locaux commerciaux. permettre à la plate-forme du Tzen3 d’occuper l’espace central. Le projet de requalification de l’avenue Gallieni •Et la ZAC des rives de l’Ourcq située sur la Commune de étant validé par le Conseil Général de Seine-Saint-Denis, Bondy. il est demandé aux candidats de le prendre en compte dans leur projet. •La ligne de métro M15 Est : La ligne 15 du métro est un projet de transport en commun partie intégrante du projet du Grand Paris. A terme, cette ligne enterrée et automatique reliera Noisy-Champs à Champigny via Villejuif, La Défense, Saint-Denis et Rosny sous-bois. La ligne 15-Est correspond au tronçon qui reliera Saint-Denis à Champigny via Rosny. Ce projet est phasé en deux temps : 2025 : Saint-Denis /Pleyel-Rosny, 2030 : Rosny /Champigny. 1 1. BONDY-FR-C-M06 contexte territorial et urbain 11
Europan 13 France, Bondy
la zac des rives de l’ourcq Initiée dès 2005, cette Zone d’Aménagement Concerté, qui relève de la compétence de la Communauté d’Agglomération Est-Ensemble, porte sur une superficie de 11 hectares, située entre le Chemin Latéral et le Canal de l’Ourcq, de part et d’autre de la Route d’Aulnay. Le projet prévoit la réalisation d’un programme varié de 100 000m² et des équipements sur une période de 15 ans entre 2015 et 2030 : •Logements : environ 1 300 logements dont 30% de logements sociaux •Commerces et activités en RDC des opérations neuves environ 20 00m2 •Activités secteur ouest : Parc PME PMI environ 10 000m² •Port : restructuration des emprises portuaires sur un hectare Les objectifs de la ZAC sont : •«Le désenclavement du secteur par un réseau de desserte interne en modes doux en lien avec l’offre future de transport en commun ; •L’accompagnement de la mutation économique en milieu urbain ; •Un cadre de vie de qualité pour tous, porté par un projet urbain écologiquement responsable ; •La création d’un quartier mixte associant activités, commerces de proximité, équipements, avec une forte programmation de logements ; •L’ouverture de la ville vers le canal, véritable espace public commun à proximité duquel sera implanté un équipement public. » Afin de libérer une majeure partie des quais, les activités des cimentiers vont être réorganisées au sud du site. Le bâtiment de la halle des Salins est conservé sans que la nature de l’équipement soit définie à ce jour. contexte territorial et urbain 13
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DESCRIPTION DÉTAILLÉE DU SITE DE RÉFLEXION METTANT EN PERSPECTIVE LA TRANSFORMATION DU SITE Le site stratégique du concours est un vaste secteur LE CANAL qui englobe le canal, l’avenue Gallieni (ex-RN3) et les espaces adjacents vers le nord de la ville et vers le La portion du canal présente sur le site fait partie d’un centre-ville. Au nord du canal, elle est délimitée par le ouvrage de plusieurs dizaines de kilomètres dont l’identité Chemin latéral, l’avenue Gueugnon, la rue Fontaine et territoriale pourra être appréhendée dans son ensemble : l’avenue de la Villageoise. Le tissu urbain est composé de le canal est un ouvrage simple, fonctionnel et homogène secteurs pavillonnaires, d’un ensemble d’habitat collectif, marqué par la linéarité et la répétition. Le plan d’eau, la les Merisiers, qui a fait objet d’un Projet de Rénovation linéarité des quais, la largeur quasi-constante des berges Urbaine de grande ampleur, d’équipements (maison de (entre 7,80m et 11,00m), l’homogénéité des équipements retraite, Centre Hospitalier Universitaire Jean Verdier). La fluviaux, la matérialité des ouvrages, l’alignement et le ZAC des Rives de l’Ourcq est incluse dans le projet en tant rythme des peupliers (plantés tous les cinq mètres), la qu’élément à prendre en compte dans la réflexion mais topographie douce, la présence de reliquats industriels il n’est pas demandé d’intervenir sur le projet lui-même. façonnent un paysage singulier qui peut être décomposé en plusieurs séquences paysagères marquées par les plis Au sud de l’avenue Gallieni, le site est délimité par la du canal, les interruptions d’alignement d’arbres, les rue Jules Guesde et l’avenue Pasteur. Le tissu urbain bassins au droit des ports fluviaux, les rapports variés est celui du centre-ville, composé d’habitat collectif de aux franges urbaines et les activités qui s’y passent. plus ou moins grande ampleur, dont la cité De Lattre de Tassigny, prolongée à l’est par la cité des Fleurs et à l’ouest Sur le site Europan, le paysage fluvial est encadré par les par la petite zone commerciale Gâtines. Ce périmètre ponts de l’Autoroute A3 et de l’avenue du 14 juillet. Les stratégique englobe le périmètre de droit de préemption constructions latérales sont implantées avec un léger angle renforcé mis en place par la Ville de Bondy et le périmètre hérité du parcellaire agricole. Au Sud, l’alignement des de veille observatoire de l’EPFIF (Etablissement Public peupliers est quasiment continu. En revanche, au Nord, la Foncier d’Île de France). présence des activités de cimenterie et des rampes d’accès laisse peu de place aux arbres. Le paysage s’ouvre sur une profondeur de champ plus importante. En dehors des ponts, le canal reste très confidentiel voire invisible de la ville. Les accès aux berges sont peu nombreux. Ils ne sont pas valorisés et les dénivelés peu ou pas traités rendent les passages inconfortables. A l’ouest, le canal peut être rejoint au niveau du Pont de Bondy. Au Sud, deux rampes y donnent accès au niveau du Pont d’Aulnay et il existe deux passages confidentiels depuis l’avenue Marguerite et la rue des Ecoles (cette dernière donne accès à une passerelle piétonne). Au Nord, le canal est relié au pont d’Aulnay par la rampe desservant le site cimentier. En dehors de ces quelques accès, les grandes emprises foncières occupées par les équipements et les commerces empêchent toute autre relation avec les berges, la réglementation du Domaine Public Fluvial artificiel leur interdisant tout accès. Les usages ici pratiqués sont dans la continuité de ceux du canal en général : les activités de cimenteries sur la rive Nord (et qui seront reconfigurées dans le cadre du projet de ZAC), le vélo sur la piste cyclable située sur la rive Sud. Unique aménagement public sur le site, cette piste cyclable est également utilisée par les promeneurs et coureurs qui rentrent parfois en conflit avec les cyclistes qui souhaitent utiliser la piste de manière sportive. 1 1. BONDY-FR-SS-AP03 transformation du site 15
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Le Canal de l’Ourcq fait partie du « Domaine Public Fluvial » LES COMMERCES artificiel (DPF). Ce domaine comprend la voie navigable, les deux berges de part et d’autre du canal (jadis liées au hallage L’avenue Gallieni est bordée d’un chapelet d’activités et encore utilisées pour l’entretien), les ouvrages d’art liés à commerciales qui sont, pour certaines d’entre elles, la navigation et les ports. D’un strict point de vue juridique, implantées sur le site depuis plusieurs décennies. Les le DPF ne peut être grevé d’aucune servitude de droit privé et enseignes telles Darty, Conforama, la Halle ou encore ne génère pas d’aisance de voirie contrairement au Domaine Bricorama drainent une population importante et Public de Voirie (DPV). Aussi, aucune parcelle le jouxtant ne occupent des grandes parcelles. La présence de ses peut y avoir un accès direct, sauf accord avec la Ville de Paris. « moteurs » commerciaux est nécessaire pour l’équilibre Toute nouvelle construction souhaitant ouvrir des vues sur le commercial de l’avenue Gallieni. Ils attirent en effet une canal doit donc s’implanter en retrait des berges ; ce qui incite population parfois lointaine qui peut se rabattre vers souvent à réaliser des constructions hautes pour rentabiliser d’autres commerces, souvent complémentaires, tels le foncier et à élargir l’espace libre entre la voie d’eau et les des enseignes de décorations, cuisinistes, revêtements constructions. Le Domaine Public Fluvial ne peut pas être de sol mais aussi des fast-foods, restaurants. Quelques utilisé comme voirie publique. concessionnaires automobiles, marchands d’articles de sports occupent également le site. L’ensemble forme Cependant, les récents rapports de l’APUR (Atelier une offre assez diversifiée de commerces. Il faut ici Parisien d’Urbanisme) de 2009 indiquent que l’application souligner que ces commerces sont fortement liés à du DPF est amenée à évoluer afin de permettre aux villes l’accessibilité automobile du site, proche de l’autoroute. riveraines d’envisager une évolution de leur tissu urbain. Les parkings privés sur rue sont très utilisés et il n’est La présence d’accès, de liens, de vues est un enjeu essentiel pas rare de voir que certains parkings –comme celui du pour la mutation urbaine du site. Plusieurs leviers peuvent Bricorama- peuvent servir aussi de stationnement pour être ainsi considérés : d’autres commerces. Les bâtiments commerciaux ont •Créer des espaces publics (place, jardins, voirie, etc.) peu à peu ceinturé deux îlots de maisons individuelles en bordure du DPF qui permettraient aux constructions construites entre les deux-guerres. Ces deux quartiers, d’avoir un accès côté canal. séparés par le Bricorama, sont également coupés de la •Négocier avec la Ville de Paris des accès privés (dont ville par le canal et l’avenue. Aujourd’hui, la ville souhaite l’usage pourrait être privé ou public) entre des parcelles faire évoluer la bande commerciale en un quartier plus et les berges urbain. Néanmoins, le coût important du foncier lié à la forte rentabilité commerciale ne permet pas d’engager •Envisager des constructions ayant des vues directes sur l’ensemble des mutations souhaitées. L’évolution urbaine le canal en négociation avec la Ville de Paris. du quartier est donc liée au succès d’une intégration des impératifs commerciaux dans une logique partenariale La réglementation du DPF n’est pas à prendre à la lettre (voir partie concernant le site de projet). par les candidats Europan mais la connaissance des possibilités de négociation avec le DPF est toutefois un élément à intégrer dans la perspective de négociations propres à la ville adaptable. 1 1. BONDY-FR-SS-AP01 transformation du site 17
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LES PROJETS IMMOBILIERS EN de la copropriété se sont retrouvés sans chauffage, en raison des nombreuses pannes qu’a subies la chaufferie COURS LE LONG DE L’EX-RN3 qui alimente les 176 logements de la résidence. •Au 158 avenue Gallieni : un projet de locaux commerciaux en RDC, de 200 chambres et de 57 logements mené par le LES ÉQUIPEMENTS bailleur OSICA Il existe plusieurs équipements publics sur le site : •Le projet de 80 logements locatifs sociaux au 132 avenue Gallieni et au 140-146 avenue Gallieni, mené par •A la proue Ouest de l’avenue Gallieni, Le lycée Marcel Immobilière 3F Pagnol. Ce lycée fait face au Collège-Lycée Jean Renoir. La reconfiguration des espaces publics menée conjointement Ces projets s’inscrivent dans une volonté de redéfinir les à l’arrivée du métro doit améliorer les accès à ce secteur à limites de l’avenue. Ils s’implanteront en limite séparative vocation scolaire ; et auront un gabarit R+6/R+7. Les rez-de-chaussée, d’une •Au centre, le centre socioculturel Georges Brassens hauteur de 5 mètres, seront réservés à des activités ou à (déménagement en centre-ville en septembre 2015) ; du commerce. •A l’extrémité Est, l’Ecole Pasteur, une piscine et un boulodrome. La Ville mène actuellement une réflexion sur la reconfiguration de ce secteur. LA RÉSIDENCE DE LA BRUYÈRE La résidence de la Bruyère est une copropriété située à l’est du site de réflexion. Construite en 1961, elle regroupe 176 logements répartis sur quatre bâtiments de 10 étages ; 2/3 des résidents sont propriétaires, mais ont un faible niveau de ressources et sont fortement endettés. La copropriété a commencé à se dégrader dès la fin des années 1990, et certains propriétaires ont quitté leur logement dès qu’ils en avaient les moyens. En 2000, un administrateur a été nommé pour tenter de réduire les impayés de charges et remettre en place une bonne gestion. En 2009, suite à un cumul des difficultés auxquelles devrait faire face la résidence La Bruyère, un Plan de sauvegarde a été mis en place et des travaux entamés. Ces travaux ont permis de résoudre certains dysfonctionnements mais il en reste d’autres. Un partenariat avec l’opérateur du logement OSICA a été mis en place en 2014, afin de permettre à OSICA de se porter acquéreur, selon des procédures de gré-à-gré des lots de copropriété les plus endettés. L’évaluation du Plan de Sauvegarde est en cours. Une nouvelle procédure devrait être mise en place au cours du 2ème semestre 2015. Deux ans plus tard, en 2011, une première phase de travaux d’urgence a été mise en œuvre grâce à un montage financier permettant un préfinancement par des subventions publiques. Cependant, la précarité sociale qui frappe la copropriété de la Bruyère ne permet pas la réalisation d’un travail de redressement financier et ce, en prévision d’une mise sur pied d’un programme de travaux d’ordre thermique qui favoriseraient une réduction des charges courantes. Durant l’hiver 2012-2013, 800 résidents transformation du site 19
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ENJEUX URBAINS ET ORIENTATIONS PRÉVUS SUR LE SITE DE RÉFLEXION Les principaux éléments à prendre en compte sont les •Créer une dynamique de centralité urbaine visant à suivants : étendre le centre-ville et le secteur Pasteur/Gallieni au •De nombreuses évolutions à venir du fait de l’engagement canal et au-delà. Sur ce point, il sera envisageable de des collectivités publiques : la démolition de l’autopont, proposer un franchissement léger du canal type passerelle le projet de TCSP (TZen3), la requalification de l’avenue piéton qui s’inscrirait dans une réflexion globale sur le Gallieni (ex-RN3), la Gare du Grand Paris au Pont de maillage urbain. Bondy, les PRU sur les quartiers nord et au centre-ville, la •Intégrer les surfaces commerciales dans un ZAC des Rives de l’Ourcq ; fonctionnement urbain perméable avec le canal tout en •Des infrastructures d’échelle métropolitaine, en considérant le caractère juridique (DPF) propre au canal. discordance avec le local, qui d’un point de vue urbain •Proposer des micro-actions urbaines qui pourraient peuvent apparaître comme une contrainte, notamment être réalisées rapidement sur le site afin d’en changer l’ex-RN3 et l’échangeur autoroutier, mais dont il faut la perception. Il pourra s’agir, par exemple, de proposer tirer parti et en faire des catalyseurs du projet urbain, une amélioration de l’accessibilité au canal ou de créer notamment pour les commerces ; de nouveaux usages. Il est à noter que la Ville a mené une •Une mutation sur le temps long, à accompagner, avec, démarche Approche Environnementale de l’urbanisme par exemple, des occupations éphémères et ludiques (AEU) sur le secteur canal-avenue Gallieni en 2013 et que qui feront vivre le projet dès les premières phases de 16 actions ont été validées (voir document : « L’Ourcq à transformation ; Bondy – Trait d’union dans la ville. Programme d’action »). •Des formes urbaines innovantes qui pourront tenir •Il s’agira aussi d’imaginer la place du canal dans la ville compte des contraintes du site et de l’évolutivité du projet du XXIème siècle. Les équipes seront invitées à imaginer (cf. par exemple ci-dessus : occupations éphémères…) ; les usages futurs du canal dans leurs dimensions urbaines, •Une réappropriation collective qui révèlera le canal et récréatives mais aussi économiques : quels rôles dans les ses berges pour un usage partagé. déplacements quotidiens ? Quels rôles dans les loisirs récréatifs ? Mais aussi, quels potentiels économiques identifier au regard des commerces en place ? Orientations envisagées à l’échelle du site de réflexion : Développer un maillage de cette partie de l’ex-RN3, notamment dans sa composante Nord/Sud, pour permettre une meilleure intégration de l’avenue Gallieni et du canal à l’ensemble de la ville. Il est attendu des candidats une réflexion urbaine globale sur la possibilité de tisser les liens tant avec les quartiers Sud qu’avec ceux de la rive Nord du canal. •Renforcer les ouvertures entre l’avenue Gallieni et le centre-ville, notamment au niveau des rue Gâtines, Auguste Polissard et de l’avenue du Maréchal Delattre de Tassigny). •Renforcer les ouvertures entre l’avenue, le site de projet et le « nœud du Pont de Bondy qui va connaitre des transformations radicales avec l’intermodalité (TZEN 3, gare ligne 15…) et le nouveau tracé de l’avenue Gallieni •Prendre en compte la proximité de la résidence la Bruyère et des îlots autour de l’école Pasteur situés à l’est du site. 1 1. BONDY-FR-SS-M12 enjeux urains et orientations prévus sur le site de réflexion 21
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