Plan Climat Air Energie Territorial - STRATEGIE ADOPTEE PAR PORNIC AGGLO PAYS DE RETZ
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Plan Climat Air Energie Territorial
STRATEGIE ADOPTEE PAR
PORNIC AGGLO PAYS DE RETZ
Documents constituant le PCAET
1. Résumé diagnostic
2. Diagnostic air, énergie et climat
3. Stratégie territoriale X
4. Programme d’actions
5. Fiches action
6. Note de prise en compte des avis
7. Evaluation Environnementale Stratégique
/ SOMMAIRE
1. Présentation des temps de concertation et de co-construction du
diagnostic et de la stratégie
2. Présentation de la stratégie adoptée par Pornic Agglo Pays de Retz
3. Présentation des scénarios énergétiques et climatiques retenus
4. Présentation des scénarios d’évolution des polluants atmosphériques
retenus
/ CONSOLIDATION DU
DIAGNOSTIC et
ELABORATION DE LA
STRATEGIE
Ateliers de concertation
4/ Consolidation du diagnostic : 11 janvier 2019
À l’issue de la phase de diagnostic climat-air-énergie, un premier temps
de concertation du territoire a eu lieu le 11 janvier 2019 à l’échelle du
Pays de Retz. Les élus, agents, et acteurs socio-professionnels étaient
invités pour un temps de consolidation et de partage du diagnostic.
L’objectif était de présenter les premiers enseignements du diagnostic
et de les conforter grâce aux contributions des participants.
Par table de travail, une table représentant une thématique, les
participants étaient invités à partager les bonnes pratiques du
territoire ou au contraire les freins/obstacles qu’ils pouvaient
rencontrer. Quelques thématiques proposées étaient « Aujourd’hui,
comment je me déplace sur le territoire ? » « Aujourd’hui, comment
je fais pour me nourrir ? pour produire localement ? » « Aujourd’hui,
comment préserve-t-on les ressources naturelles du territoire ? », etc..
Cet atelier de concertation a permis de consolider le diagnostic et les
contributions sont intégrées aux rapports de diagnostic des EPCI
accompagnés./ Elaboration de la stratégie : 5 mars 2019
Le 5 mars 2019, les élus des intercommunalités du Pays de Retz étaient
invités pour un séminaire commun afin de travailler sur l’élaboration
de leur stratégie. Bien que le séminaire était commun à tous les EPCI,
les élus étaient réunis par territoire pour que les temps de travail
soient propres à chaque territoire.
Des temps de mise en commun des contributions ont été proposés
permettant ainsi de dessiner quelques enjeux à l’échelle supra
territoriale que représente le Pays de Retz.
La matinée de séminaire a été structurée en deux temps de travail
permettant aux territoires de définir collégialement :
- la vision du territoire d’ici à 2050
- les objectifs stratégiques
L’ensemble des contributions du séminaire mis en parallèle des enjeux
environnementaux (EES) de chaque territoire et des objectifs
réglementaires nationaux (loi TEPCV), nous a permis de proposer une
trame de stratégie cohérente à présenter à chaque EPCI./ Elaboration de la stratégie : 5 mars 2019
1. Définir la vision de son territoire :
Quelle vision partagée du territoire ? Quel cap
veut-on se donner pour réussir la transition
énergétique du territoire ? Quels futurs souhaitables
pour le territoire ?
La méthode prospective de « Rêverie éveillée » a
été proposée aux participants. Pendant 15 minutes,
les élus sont invités à fermer les yeux et se laisser
porter par la voix de l’animateur qui les amène
voyager en 2050 sur le territoire du Pays de Retz.
Les élus sont ensuite réunis en table de travail, une
table étant une thématique donnée (produire de
l’énergie, se déplacer, se loger, etc..). On leur
propose de partager ensemble ce qu’ils ont vu
pendant leur voyage en 2050 et qu’ils
souhaiteraient garder. Il leur est ainsi demandé de
rédiger collégialement 5 futurs souhaitables par
thématique.
Un temps de priorisation des futurs souhaitables est
ensuite proposé afin de pouvoir définir une vision
partagée du territoire.
7/ Elaboration de la stratégie : 5 mars 2019
2. Définir des objectifs stratégiques :
Comment les objectifs stratégiques vont
traduire la vision qu’on veut fixer pour le
territoire ? Quelles ambitions concrètes peut-
on se donner pour réaliser cette vision future
du territoire ?
Le deuxième temps de travail proposé était un
atelier de scénarisation. Deux scénarios
énergétiques « bornes » ont été réalisés par territoire :
un scénario « Laisser faire » et un scénario « Très
ambitieux ». Ces scénarios permettent de dessiner
deux trajectoires énergétiques d’évolution de la
consommation d’énergie, de production d’énergie
et d’émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2030 et
2050.
Toujours réunis par thématique de travail, les élus
devaient se positionner sur l’ambition de leur choix
entre ces deux scénarios et d’argumenter leur
positionnement à travers des objectifs stratégiques.
8/ Consolidation de la stratégie en COTEC Avant présentation en COPIL, il semblait indispensable de présenter la trame de stratégie issue des contributions du séminaire aux services des EPCI. Cette présentation a eu lieu lors du comité technique (COTEC) du 14 mars 2019. Ce COTEC a permis de consolider la 1ère proposition de trame de stratégie grâce aux expertises des services techniques ainsi que de mettre en évidence les points de vigilance apportés par l’évaluation environnementale stratégique.
/ PRESENTATION DE LA
STRATEGIE DE PORNIC
AGGLO PAYS DE RETZ
v a l idée p a r l e C O P I L
10/ Les axes stratégiques pour le PCAET de Pornic Agglo Pays
de Retz
AXE 1 : Vers un territoire sobre en énergie
AXE 2 : Vers un territoire autonome en énergie
AXE 3 : Vers un territoire préservé et résilient dans un contexte de changement
climatique
AXE 4 : Vers un territoire exemplaire
11/ La stratégie PCAET de Pornic Agglo Pays de Retz
AXES Vers un territoire sobre Vers un territoire Vers un territoire Vers un territoire
STRATE en énergie autonome en énergie préservé et résilient exemplaire
GIQUES 1 2 3 4
Se loger et travailler dans des Développer les énergies Réduire la consommation Favoriser les nouvelles
bâtiments sains et économes en renouvelables sur le territoire d’espaces agricoles et énergies et de nouveaux
OBJECTIFS STRATEGIQUES
énergie naturels matériaux de
Structurer la filière bois en construction écologique
Sensibiliser et accompagner le développant le paysage bocager Densifier l’habitat et
changement de comportement aménager des quartiers Promouvoir l’exemplarité
des habitants Encourager l’autonomie agréables et adaptés aux de la collectivité
alimentaire du territoire en effets du changement
proposant une alimentation locale climatique Développer l’économie
Lutter contre la précarité
et de qualité circulaire et les logiques
énergétique
Adapter les pratiques de réempoi
Se déplacer autrement sur le agricoles et la gestion des
ressources Favoriser un tourisme
territoire
durable
Adapter le territoire au
Favoriser une agriculture économe changement climatique
en énergie pour anticiper et limiter les
risques littoraux afin de
préserver nos activités
OBJECTIFS Communiquer et éduquer les citoyens sur la transition énergétique
TRANSVERSES Gouverner et piloter le PCAET/ PRESENTATION DES
TRAJECTOIRES
ENERGIE-CLIMAT
v al idée e n C OP I L
13/ Hypothèse d’augmentation de la population
pour Pornic Agglo Pays de Retz
Spécificité du territoire : Prévision d’augmentation forte de la population,
Basée sur l’augmentation observée entre 2010 et 2015 et sur les hypothèses
du SCOT, il est considéré :
Année 2015 réelle 2020 2030 2040 2050
Population PAPR 55 813 60 534 69 976 79 418 88 860
% d’augmentation 8% 25% 42% 59%/ Trajectoire de baisse de consommation pour
Pornic Agglo Pays de Retz
Scénarios d'évolutions des consommations de Pornic Agglo
Pays de Retz
1600
1400
Consommation d’énergie (GWh/an)
1200
-25% par habitant en 2030, soit
-6% de consommation totales
1000 -53% par habitant en 2050, soit
-25% de consommation totales
800
Scénario laisser faire
600
Scénario PAPR
400 Scénario très ambitieux
200 Objectifs Loi TECV
Objectifs SRCAE
0
2010 2020 2030 2040 2050/ Trajectoire de baisse de consommation pour
Pornic Agglo Pays de Retz
Agriculture
Evolution de la consommation - Scénario PAPR
Tertiaire
Transports non routiers
Transports routiers
1 200 Résidentiel
Industrie (hors branche énergie)
-18% amélioration des performances
des moteurs, amélioration des
1 000
serres, changement de pratiques
Consommation (GWh/an)
-18% de consommation
Cela correspond à 60% des surfaces
800
rénovés au niveau BBC en 2050,
baisse des conso hors chauffage de
50% en 2050
600 -28% de consommation
amélioration des performances des
moteurs et de conduite (-20%),
400 baisse du nb de véhicules et des
déplacements
-21% de consommation
67% des logements rénovés au
200 niveau BBC en 2050 (soit 500
logements/an pendant 30 ans),
construction de 600 logements
0 neufs/an
2016 2020 2030 2040 2050
-40%, par l’efficacité énergétique/ Trajectoire de production d’EnR pour Pornic
Agglo Pays de Retz
Scénarios d'évolutions des productions d'EnR de Pornic
Agglo Pays de Retz
1800
1600
Scénario très ambitieux
1400 Scénario PAPR 2050 : 1 196 GWh,
Production d’énergie (GWh/an)
Scénario laisser faire soit 144% d’EnR
1200
1000
800
600 2030 : 441 GWh,
soit 43% d’EnR
400
200
0
2010 2020 2030 2040 2050/ Trajectoire de production d’EnR pour Pornic
Agglo Pays de Retz
Production d'EnR - Scénario PAPR
Sol Th: 35% des maisons, 45%
1400
des logements collectifs, 50% 10% des logements et 15% des
des gros consommateurs bâti tertiaires
(37% du potentiel dispo) (19% du potentiel dispo)
1200
20 installations de
Solaire thermique cogénération et 10 d’injection
Géothermie (90% du potentiel dispo)
Production d'énergie (GWh)
1000
Biogaz
Photovoltaique PV : 60% des toitures (soit
800 Eolien 100ha), 210 ha de centrales au
Bois énergie sol et 86 ha d’ombrières de
parkings
(40% du potentiel dispo)
600
35 éoliennes supplémentaires,
400 soit 61 mâts sur le territoire
(60% du potentiel dispo)
200 41% des logements et 7% des
tertiaires (équivalent d’une
vingtaine d’écoles)
(100% du potentiel dispo),
0
consommation constante,
2017 2020 2030 2040 2050 développement limité et
amélioration de l’efficacité
des appareils existants/ Trajectoires de consommation d’énergie et de
production d’EnR pour Pornic Agglo Pays de
Retz
Consommation et production d'énergies de PAPR
1400
1200
Production d’énergie (GWh/an)
1000
800
Consommation
Production
600
400
200
0
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050/ Trajectoire de baisse d’émissions pour Pornic
Agglo Pays de Retz
Evolutions projetée des émissions de GES de Pornic Agglo Pays
de Retz
400000
350000 -27% par habitant en 2030,
soit -9% d’émissions totales
Emissions de GES (kteqCO2/an)
300000 -55% par habitant en 2050,
soit -28% d’émissions totales
250000
200000
Scénario laisser faire
150000 Scénario PAPR
Scénario très ambitieux
100000
Objectifs Loi TECV
50000
0
2010 2020 2030 2040 2050/ Trajectoire de baisse d’émissions pour Pornic
Agglo Pays de Retz
Evolution des émissions de GES - Scénario PAPR
400 000 Déchets
Agriculture
Tertiaire
350 000
Transports non routiers
Transports routiers
300 000 Résidentiel
Emissions de GES (t eq CO2/an)
Industrie (hors branche énergie)
250 000
200 000 -20% lié à la baisse des
émissions non énergétique
(meilleur traitement des effluents
150 000 d’élevage, baisse des engrais
chimique, baisse cheptel…)
100 000
Autres secteurs :
% de réduction liée à la baisse
50 000 des consommation et la
disparation progressive du fioul
0
2016 2020 2030 2040 2050/ PRESENTATION DES
TRAJECTOIRES
QUALITE DE L’AIR
v al idée e n C OP I L
22/ Trajectoires des émissions de polluants
atmosphériques
Il est proposé au territoire d’atteindre les objectifs réglementaires du
Plan national de Réduction des Emissions de Polluants
Atmosphériques/ Trajectoire de baisse d’émissions de polluants
atmosphériques pour Pornic Agglo Pays de Retz
Dioxyde de soufre (SO2) Comparaison aux objectifs de réduction du PREPA :
40
35
30
25 • SO2 : baisse depuis 2008 (à l’exception de 2015)
tonnes
20
15
Proposition : objectif PREPA
10 A cibler: Action spécifique chaufferie fuel secteur
5 résidentiel à intégrer
0
2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Objectif Objectif Objectif
2024* 2029* post 2030*
Agriculture Branche énergie Déchets
Industrie hors branche énergie Résidentiel Tertiaire
Oxyde d'azote (NOx)
Transport routier Transports non routiers Objectifs règlementaires du PREPA
800
700 • NOx en légère diminution
600 Proposition : objectif PREPA, efforts plus
500
significatifs à mettre en œuvre
tonnes
A cibler: réduction du transport routier
400
300
200
100
0
2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Objectif Objectif Objectif
2024* 2029* post 2030*
Agriculture Branche énergie Déchets
Particules fines (PM10)
Industrie hors branche énergie Résidentiel Tertiaire
450
400
Transport routier Transports non routiers Objectifs règlementaires du PREPA
• PM10 : pas d’objectif PREPA mais baisse requise
350
dans le SRCAE. Baisse continu depuis 2008
300
250
Proposition : Objectifs PREPA des PM2,5 Effort à
tonnes
200 poursuivre
150 A cibler: Actions sur foyers bois ouverts (résidentiel)
100
50
et industrie (plan d’action carrières en lien avec la
0 DREAL)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agriculture Branche énergie Déchets
Industrie hors branche énergie Résidentiel Tertiaire
Transport routier Transports non routiers/ Trajectoire de baisse d’émissions de polluants
atmosphériques pour Pornic Agglo Pays de Retz
Comparaison aux objectifs de réduction du PREPA :
Particules fines (PM2.5)
200
180 • PM2,5 : baisse depuis 2008
Proposition : objectif PREPA, Effort à poursuivre.
160
140
120 A cibler: Remplacement du bois par EnR sans
tonnes
combustion et alternativement le développement
100
80
60 du chauffage au bois devra se faire à partir
d’appareils de combustion performants en
40
20
0
2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Objectif Objectif Objectif
remplacement des foyers ouverts et chauffage
2024* 2029* post 2030* fioul
Agriculture Branche énergie Déchets
Ammoniac (NH3)
Industrie hors branche énergie Résidentiel Tertiaire
1200
Transport routier Transports non routiers Objectifs règlementaires du PREPA
1000
800
• NH3 : Augmentation depuis 2012
Proposition : objectif PREPA, effort significatif à
tonnes
600
mettre en oeuvre sur l’agriculture
400
200
0
COVNM : baisse depuis 2008
2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Objectif Objectif Objectif
2024* 2029* post 2030* •
Agriculture Branche énergie
Composés organiques volatiles non-méthaniques (COVNM)
Déchets Proposition : objectif PREPA, Effort à poursuivre,
600
Industrie hors branche énergie
Transport routier
Résidentiel
Transports non routiers
Tertiaire
Objectifs règlementaires du PREPA
A cibler: Résidentiel: Remplacement du bois par
500 EnR sans combustion et alternativement le
400 développement du chauffage au bois devra se
faire à partir d’appareils de combustion
tonnes
300
200 performants en remplacement des foyers ouverts
100
et chauffage fioul. Industrie: PGS en lien avec la
0
DREAL
2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Objectif Objectif Objectif
2024* 2029* post 2030*
Agriculture Branche énergie Déchets
Industrie hors branche énergie Résidentiel Tertiaire
Transport routier Transports non routiers Objectifs règlementaires du PREPAVous pouvez aussi lire
