Plan Climat Air Energie Territorial - STRATEGIE ADOPTEE PAR PORNIC AGGLO PAYS DE RETZ

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Plan Climat Air Energie Territorial - STRATEGIE ADOPTEE PAR PORNIC AGGLO PAYS DE RETZ
Plan Climat Air Energie Territorial
       STRATEGIE ADOPTEE PAR
     PORNIC AGGLO PAYS DE RETZ
Plan Climat Air Energie Territorial - STRATEGIE ADOPTEE PAR PORNIC AGGLO PAYS DE RETZ
Documents constituant le PCAET
          1. Résumé diagnostic

   2. Diagnostic air, énergie et climat

         3. Stratégie territoriale           X

        4. Programme d’actions

            5. Fiches action

   6. Note de prise en compte des avis

7. Evaluation Environnementale Stratégique
Plan Climat Air Energie Territorial - STRATEGIE ADOPTEE PAR PORNIC AGGLO PAYS DE RETZ
/ SOMMAIRE

 1. Présentation des temps de concertation et de co-construction du
    diagnostic et de la stratégie

 2. Présentation de la stratégie adoptée par Pornic Agglo Pays de Retz

 3. Présentation des scénarios énergétiques et climatiques retenus

 4. Présentation des scénarios d’évolution des polluants atmosphériques
    retenus
Plan Climat Air Energie Territorial - STRATEGIE ADOPTEE PAR PORNIC AGGLO PAYS DE RETZ
/   CONSOLIDATION DU
          DIAGNOSTIC et
     ELABORATION DE LA
              STRATEGIE
Ateliers de concertation

                           4
/ Consolidation du diagnostic : 11 janvier 2019

 À l’issue de la phase de diagnostic climat-air-énergie, un premier temps
     de concertation du territoire a eu lieu le 11 janvier 2019 à l’échelle du
     Pays de Retz. Les élus, agents, et acteurs socio-professionnels étaient
     invités pour un temps de consolidation et de partage du diagnostic.
 L’objectif était de présenter les premiers enseignements du diagnostic
     et de les conforter grâce aux contributions des participants.
 Par table de travail, une table représentant une thématique, les
     participants étaient invités à partager les bonnes pratiques du
     territoire ou au contraire les freins/obstacles qu’ils pouvaient
     rencontrer. Quelques thématiques proposées étaient « Aujourd’hui,
     comment je me déplace sur le territoire ? » « Aujourd’hui, comment
     je fais pour me nourrir ? pour produire localement ? » « Aujourd’hui,
     comment préserve-t-on les ressources naturelles du territoire ? », etc..

 Cet atelier de concertation a permis de consolider le diagnostic et les
   contributions sont intégrées aux rapports de diagnostic des EPCI
   accompagnés.
/ Elaboration de la stratégie : 5 mars 2019

 Le 5 mars 2019, les élus des intercommunalités du Pays de Retz étaient
    invités pour un séminaire commun afin de travailler sur l’élaboration
    de leur stratégie. Bien que le séminaire était commun à tous les EPCI,
    les élus étaient réunis par territoire pour que les temps de travail
    soient propres à chaque territoire.
 Des temps de mise en commun des contributions ont été proposés
    permettant ainsi de dessiner quelques enjeux à l’échelle supra
    territoriale que représente le Pays de Retz.

 La matinée de séminaire a été structurée en deux temps de travail
    permettant aux territoires de définir collégialement :
 - la vision du territoire d’ici à 2050
 - les objectifs stratégiques

 L’ensemble des contributions du séminaire mis en parallèle des enjeux
 environnementaux (EES) de chaque territoire et des objectifs
 réglementaires nationaux (loi TEPCV), nous a permis de proposer une
 trame de stratégie cohérente à présenter à chaque EPCI.
/ Elaboration de la stratégie : 5 mars 2019
1. Définir la vision de son territoire :
Quelle vision partagée du territoire ? Quel cap
veut-on se donner pour réussir la transition
énergétique du territoire ? Quels futurs souhaitables
pour le territoire ?

La méthode prospective de « Rêverie éveillée » a
été proposée aux participants. Pendant 15 minutes,
les élus sont invités à fermer les yeux et se laisser
porter par la voix de l’animateur qui les amène
voyager en 2050 sur le territoire du Pays de Retz.

Les élus sont ensuite réunis en table de travail, une
table étant une thématique donnée (produire de
l’énergie, se déplacer, se loger, etc..). On leur
propose de partager ensemble ce qu’ils ont vu
pendant leur voyage en 2050 et qu’ils
souhaiteraient garder. Il leur est ainsi demandé de
rédiger collégialement 5 futurs souhaitables par
thématique.
Un temps de priorisation des futurs souhaitables est
ensuite proposé afin de pouvoir définir une vision
partagée du territoire.
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/ Elaboration de la stratégie : 5 mars 2019
2. Définir des objectifs stratégiques :
Comment les objectifs stratégiques vont
traduire la vision qu’on veut fixer pour le
territoire ? Quelles ambitions concrètes peut-
on se donner pour réaliser cette vision future
du territoire ?

Le deuxième temps de travail proposé était un
atelier   de     scénarisation.    Deux      scénarios
énergétiques « bornes » ont été réalisés par territoire :
un scénario « Laisser faire » et un scénario « Très
ambitieux ». Ces scénarios permettent de dessiner
deux trajectoires énergétiques d’évolution de la
consommation d’énergie, de production d’énergie
et d’émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2030 et
2050.
Toujours réunis par thématique de travail, les élus
devaient se positionner sur l’ambition de leur choix
entre ces deux scénarios et d’argumenter leur
positionnement à travers des objectifs stratégiques.

                                                            8
/ Consolidation de la stratégie en COTEC

 Avant présentation en COPIL, il semblait indispensable de présenter la
   trame de stratégie issue des contributions du séminaire aux services
   des EPCI.
 Cette présentation a eu lieu lors du comité technique (COTEC) du 14
   mars 2019.

 Ce COTEC a permis de consolider la 1ère proposition de trame de
   stratégie grâce aux expertises des services techniques ainsi que de
   mettre en évidence les points de vigilance apportés par l’évaluation
   environnementale stratégique.
/ PRESENTATION DE LA
 STRATEGIE DE PORNIC
 AGGLO PAYS DE RETZ

         v a l idée p a r l e C O P I L

                                          10
/ Les axes stratégiques pour le PCAET de Pornic Agglo Pays
de Retz

AXE 1 : Vers un territoire sobre en énergie

AXE 2 : Vers un territoire autonome en énergie

AXE 3 : Vers un territoire préservé et résilient dans un contexte de changement
climatique

AXE 4 : Vers un territoire exemplaire

                                                                                  11
/ La stratégie PCAET de Pornic Agglo Pays de Retz

  AXES    Vers un territoire sobre                                     Vers un territoire                Vers un territoire              Vers un territoire
 STRATE         en énergie                                           autonome en énergie                préservé et résilient              exemplaire
 GIQUES 1                                                       2                                       3                               4

                              Se loger et travailler dans des           Développer les énergies         Réduire la consommation          Favoriser les nouvelles
                             bâtiments sains et économes en           renouvelables sur le territoire    d’espaces agricoles et         énergies et de nouveaux
   OBJECTIFS STRATEGIQUES

                                         énergie                                                                 naturels                    matériaux de
                                                                       Structurer la filière bois en                                    construction écologique
                             Sensibiliser et accompagner le         développant le paysage bocager         Densifier l’habitat et
                             changement de comportement                                                  aménager des quartiers         Promouvoir l’exemplarité
                                       des habitants                  Encourager l’autonomie            agréables et adaptés aux            de la collectivité
                                                                     alimentaire du territoire en         effets du changement
                                                                 proposant une alimentation locale               climatique             Développer l’économie
                                Lutter contre la précarité
                                                                           et de qualité                                                circulaire et les logiques
                                       énergétique
                                                                                                          Adapter les pratiques                de réempoi
                              Se déplacer autrement sur le                                              agricoles et la gestion des
                                                                                                                ressources                  Favoriser un tourisme
                                       territoire
                                                                                                                                                   durable
                                                                                                          Adapter le territoire au
                            Favoriser une agriculture économe                                            changement climatique
                                        en énergie                                                      pour anticiper et limiter les
                                                                                                         risques littoraux afin de
                                                                                                          préserver nos activités

  OBJECTIFS                                                  Communiquer et éduquer les citoyens sur la transition énergétique
TRANSVERSES                                                                  Gouverner et piloter le PCAET
/ PRESENTATION DES
      TRAJECTOIRES
    ENERGIE-CLIMAT

        v al idée e n C OP I L

                                 13
/ Hypothèse d’augmentation de la population
pour Pornic Agglo Pays de Retz

  Spécificité du territoire : Prévision d’augmentation forte de la population,
  Basée sur l’augmentation observée entre 2010 et 2015 et sur les hypothèses
  du SCOT, il est considéré :

        Année         2015 réelle    2020       2030       2040        2050

  Population PAPR       55 813       60 534     69 976     79 418     88 860

  % d’augmentation                    8%         25%        42%        59%
/ Trajectoire de baisse de consommation pour
                           Pornic Agglo Pays de Retz

                                         Scénarios d'évolutions des consommations de Pornic Agglo
                                                                Pays de Retz
                                  1600

                                  1400
Consommation d’énergie (GWh/an)

                                  1200
                                                                                       -25% par habitant en 2030, soit
                                                                                        -6% de consommation totales
                                  1000                                                                                   -53% par habitant en 2050, soit
                                                                                                                         -25% de consommation totales

                                  800
                                                       Scénario laisser faire
                                  600
                                                       Scénario PAPR
                                  400                  Scénario très ambitieux

                                  200                  Objectifs Loi TECV
                                                       Objectifs SRCAE
                                    0
                                     2010             2020                      2030                         2040                        2050
/ Trajectoire de baisse de consommation pour
                  Pornic Agglo Pays de Retz

                                                                   Agriculture
                                   Evolution de la consommation - Scénario PAPR
                                                                   Tertiaire
                                                                   Transports non routiers
                                                                   Transports routiers
                        1 200                                      Résidentiel
                                                                   Industrie (hors branche énergie)
                                                                                    -18% amélioration des performances
                                                                                       des moteurs, amélioration des
                        1 000
                                                                                      serres, changement de pratiques
Consommation (GWh/an)

                                                                                        -18% de consommation
                                                                                  Cela correspond à 60% des surfaces
                         800
                                                                                   rénovés au niveau BBC en 2050,
                                                                                  baisse des conso hors chauffage de
                                                                                             50% en 2050
                         600                                                            -28% de consommation
                                                                                   amélioration des performances des
                                                                                     moteurs et de conduite (-20%),
                         400                                                        baisse du nb de véhicules et des
                                                                                              déplacements

                                                                                        -21% de consommation
                                                                                    67% des logements rénovés au
                         200                                                         niveau BBC en 2050 (soit 500
                                                                                    logements/an pendant 30 ans),
                                                                                    construction de 600 logements
                           0                                                                   neufs/an
                            2016    2020        2030        2040            2050
                                                                                    -40%, par l’efficacité énergétique
/ Trajectoire de production d’EnR pour Pornic
Agglo Pays de Retz

                                            Scénarios d'évolutions des productions d'EnR de Pornic
                                                              Agglo Pays de Retz
                                 1800

                                 1600
                                                                          Scénario très ambitieux
                                 1400                                     Scénario PAPR                    2050 : 1 196 GWh,
 Production d’énergie (GWh/an)

                                                                          Scénario laisser faire            soit 144% d’EnR
                                 1200

                                 1000

                                 800

                                 600                           2030 : 441 GWh,
                                                                soit 43% d’EnR
                                 400

                                 200

                                    0
                                     2010               2020                2030                    2040         2050
/ Trajectoire de production d’EnR pour Pornic
                 Agglo Pays de Retz

                                               Production d'EnR - Scénario PAPR
                                                                     Sol Th: 35% des maisons, 45%
                             1400
                                                                     des logements collectifs, 50%     10% des logements et 15% des
                                                                       des gros consommateurs                  bâti tertiaires
                                                                       (37% du potentiel dispo)          (19% du potentiel dispo)
                             1200
                                                                                                            20 installations de
                                         Solaire thermique                                             cogénération et 10 d’injection
                                         Géothermie                                                      (90% du potentiel dispo)
Production d'énergie (GWh)

                             1000
                                         Biogaz
                                         Photovoltaique                                                  PV : 60% des toitures (soit
                              800        Eolien                                                        100ha), 210 ha de centrales au
                                         Bois énergie                                                   sol et 86 ha d’ombrières de
                                                                                                                  parkings
                                                                                                         (40% du potentiel dispo)
                              600

                                                                                                       35 éoliennes supplémentaires,
                              400                                                                       soit 61 mâts sur le territoire
                                                                                                         (60% du potentiel dispo)

                              200                                                                      41% des logements et 7% des
                                                                                                        tertiaires (équivalent d’une
                                                                                                             vingtaine d’écoles)
                                                                                                        (100% du potentiel dispo),
                                0
                                                                                                        consommation constante,
                                 2017   2020                 2030      2040                     2050     développement limité et
                                                                                                        amélioration de l’efficacité
                                                                                                          des appareils existants
/ Trajectoires de consommation d’énergie et de
production d’EnR pour Pornic Agglo Pays de
Retz
                                                   Consommation et production d'énergies de PAPR
                                 1400

                                 1200
 Production d’énergie (GWh/an)

                                 1000

                                  800
                                                               Consommation
                                                               Production
                                  600

                                  400

                                  200

                                    0
                                     2010   2015       2020      2025         2030   2035    2040   2045   2050
/ Trajectoire de baisse d’émissions pour Pornic
Agglo Pays de Retz

                                          Evolutions projetée des émissions de GES de Pornic Agglo Pays
                                                                      de Retz
                                 400000

                                 350000                                            -27% par habitant en 2030,
                                                                                   soit -9% d’émissions totales
 Emissions de GES (kteqCO2/an)

                                 300000                                                                                  -55% par habitant en 2050,
                                                                                                                         soit -28% d’émissions totales

                                 250000

                                 200000

                                                          Scénario laisser faire
                                 150000                   Scénario PAPR
                                                          Scénario très ambitieux
                                 100000
                                                          Objectifs Loi TECV

                                 50000

                                     0
                                      2010               2020                       2030                          2040                  2050
/ Trajectoire de baisse d’émissions pour Pornic
Agglo Pays de Retz

                                               Evolution des émissions de GES - Scénario PAPR
                                  400 000                                                        Déchets
                                                                                                 Agriculture
                                                                                                 Tertiaire
                                  350 000
                                                                                                 Transports non routiers
                                                                                                 Transports routiers
                                  300 000                                                        Résidentiel
 Emissions de GES (t eq CO2/an)

                                                                                                 Industrie (hors branche énergie)

                                  250 000

                                  200 000                                                             -20% lié à la baisse des
                                                                                                    émissions non énergétique
                                                                                                  (meilleur traitement des effluents
                                  150 000                                                          d’élevage, baisse des engrais
                                                                                                    chimique, baisse cheptel…)

                                  100 000
                                                                                                          Autres secteurs :
                                                                                                   % de réduction liée à la baisse
                                   50 000                                                              des consommation et la
                                                                                                   disparation progressive du fioul

                                       0
                                        2016   2020          2030          2040           2050
/ PRESENTATION DES
      TRAJECTOIRES
   QUALITE DE L’AIR

         v al idée e n C OP I L

                                  22
/ Trajectoires des émissions de polluants
atmosphériques

 Il est proposé au territoire d’atteindre les objectifs réglementaires du
     Plan national de Réduction des Emissions de Polluants
     Atmosphériques
/ Trajectoire de baisse d’émissions de polluants
                atmosphériques pour Pornic Agglo Pays de Retz

                                                                        Dioxyde de soufre (SO2)                                                                             Comparaison aux objectifs de réduction du PREPA :
          40

          35

          30

          25                                                                                                                                                                  •   SO2 : baisse depuis 2008 (à l’exception de 2015)
 tonnes

          20

          15
                                                                                                                                                                                 Proposition : objectif PREPA
          10                                                                                                                                                                  A cibler: Action spécifique chaufferie fuel secteur
           5                                                                                                                                                                  résidentiel à intégrer
           0
                    2005         2008        2009         2010        2011         2012       2013     2014          2015        2016    Objectif   Objectif    Objectif
                                                                                                                                          2024*      2029*     post 2030*

                               Agriculture                               Branche énergie                             Déchets
                               Industrie hors branche énergie            Résidentiel                                 Tertiaire
                                                                         Oxyde d'azote (NOx)
                               Transport routier                         Transports non routiers                     Objectifs règlementaires du PREPA
          800

          700                                                                                                                                                                 •   NOx en légère diminution
          600                                                                                                                                                                     Proposition : objectif PREPA, efforts plus
          500
                                                                                                                                                                              significatifs à mettre en œuvre
tonnes

                                                                                                                                                                              A cibler: réduction du transport routier
          400

          300

          200

          100

            0
                     2005        2008        2009         2010        2011         2012       2013     2014          2015        2016    Objectif   Objectif    Objectif
                                                                                                                                          2024*      2029*     post 2030*

                                     Agriculture                         Branche énergie         Déchets
                                                                      Particules      fines (PM10)
                                     Industrie hors branche énergie          Résidentiel                        Tertiaire
                         450

                         400
                                     Transport routier                       Transports non routiers            Objectifs règlementaires du PREPA
                                                                                                                                                                              •   PM10 : pas d’objectif PREPA mais baisse requise
                         350
                                                                                                                                                                                  dans le SRCAE. Baisse continu depuis 2008
                         300

                         250
                                                                                                                                                                                  Proposition : Objectifs PREPA des PM2,5 Effort à
                tonnes

                         200                                                                                                                                                  poursuivre
                         150                                                                                                                                                  A cibler: Actions sur foyers bois ouverts (résidentiel)
                         100

                          50
                                                                                                                                                                              et industrie (plan d’action carrières en lien avec la
                           0                                                                                                                                                  DREAL)
                                  2008             2009          2010            2011           2012          2013           2014         2015         2016

                                    Agriculture                              Branche énergie                     Déchets
                                    Industrie hors branche énergie           Résidentiel                         Tertiaire
                                    Transport routier                        Transports non routiers
/ Trajectoire de baisse d’émissions de polluants
                           atmosphériques pour Pornic Agglo Pays de Retz
                                                                                                                                                                                Comparaison aux objectifs de réduction du PREPA :
                                                                            Particules fines (PM2.5)
                  200
                  180                                                                                                                                                             •      PM2,5 : baisse depuis 2008
                                                                                                                                                                                       Proposition : objectif PREPA, Effort à poursuivre.
                  160
                  140
                  120                                                                                                                                                                 A cibler: Remplacement du bois par EnR sans
         tonnes

                                                                                                                                                                                      combustion et alternativement le développement
                  100
                      80
                      60                                                                                                                                                              du chauffage au bois devra se faire à partir
                                                                                                                                                                                      d’appareils de combustion performants en
                      40
                      20
                       0
                            2005    2008         2009          2010        2011          2012        2013    2014        2015       2016     Objectif   Objectif    Objectif
                                                                                                                                                                                      remplacement des foyers ouverts et chauffage
                                                                                                                                              2024*      2029*     post 2030*         fioul
                                          Agriculture                              Branche énergie                  Déchets
                                                                                      Ammoniac (NH3)
                                          Industrie hors branche énergie           Résidentiel                      Tertiaire
           1200
                                          Transport routier                        Transports non routiers          Objectifs règlementaires du PREPA

           1000

              800
                                                                                                                                                                                  •     NH3 : Augmentation depuis 2012
                                                                                                                                                                                       Proposition : objectif PREPA, effort significatif à
tonnes

              600
                                                                                                                                                                                      mettre en oeuvre sur l’agriculture
              400

              200

                      0

                                                                                                                                                                                         COVNM : baisse depuis 2008
                            2005    2008         2009         2010         2011          2012        2013    2014        2015       2016     Objectif   Objectif    Objectif
                                                                                                                                              2024*      2029*     post 2030*     •
                                      Agriculture                                 Branche énergie
                                          Composés organiques volatiles non-méthaniques (COVNM)
                                                                                                                    Déchets                                                            Proposition : objectif PREPA, Effort à poursuivre,
          600
                                      Industrie hors branche énergie
                                      Transport routier
                                                                                  Résidentiel
                                                                                  Transports non routiers
                                                                                                                    Tertiaire
                                                                                                                    Objectifs règlementaires du PREPA
                                                                                                                                                                                      A cibler: Résidentiel: Remplacement du bois par
          500                                                                                                                                                                         EnR sans combustion et alternativement le
          400                                                                                                                                                                         développement du chauffage au bois devra se
                                                                                                                                                                                      faire à partir d’appareils de combustion
tonnes

          300

          200                                                                                                                                                                         performants en remplacement des foyers ouverts
          100
                                                                                                                                                                                      et chauffage fioul. Industrie: PGS en lien avec la
                  0
                                                                                                                                                                                      DREAL
                           2005    2008         2009          2010     2011             2012         2013    2014       2015       2016      Objectif   Objectif    Objectif
                                                                                                                                              2024*      2029*     post 2030*

                                      Agriculture                                 Branche énergie                   Déchets
                                      Industrie hors branche énergie              Résidentiel                       Tertiaire
                                      Transport routier                           Transports non routiers           Objectifs règlementaires du PREPA
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