Programme 2014-2020 www.jlf2014.net - Jean-Louis Fousseret
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mars 2014
m un ic ipal es - Besançon 23 et 30
élections
0
programme 2014-202
liste d’union
www.jlf2014.net et Société civile
Nos engagements e
ne ville capital
pour u
a richesse de notre expérience,
La force de nos convictions partagées
L’équipe qui se présente à vos suffrages est diverse et
renouvelée. Nous partageons les mêmes valeurs que
nous mettons au bénéfice de toutes les Bisontines et
tous les Bisontins.
Nous, membres du Parti Socialiste, d’Europe Écologie les Verts, du Parti
Communiste et de la société civile, partageons une vision et une ambition
communes pour Besançon, capitale de la Franche Comté, qui s’inscrivent dans
un projet sérieux et réaliste. Nous prenons des engagements clairs : ne pas
augmenter les taux d’imposition durant les six prochaines années, renforcer
nos services publics de qualité, rendre notre territoire encore plus attractif et
dynamique pour l’emploi, être au plus près de vous dans chacun de nos quartiers
et mettre en œuvre une politique qui assure votre droit à la sécurité, continuer
la rénovation des logements sociaux, considérer l’écologie comme un facteur
de développement économique et humain pour permettre à notre jeunesse de
construire son avenir, assurer la transition énergétique et vous associer davantage
encore aux décisions publiques.
Depuis 2008 notre ville s’est métamorphosée, elle s’est embellie grâce aux projets
que nous avons portés. Parmi eux, bien sûr, le tramway qui sera mis en service le
1er septembre 2014 et dont le budget sera rigoureusement respecté. Nous avons
aussi dynamisé la ville et son agglomération en permettant l’émergence de belles
réalisations comme par exemple le lancement de l’Institut Régional Fédératif de
Cancérologie (IRFC), ou encore le développement du pôle santé des Hauts du
Chazal avec ses 980 emplois et de TEMIS avec ses 2 100 emplois...
Notre expérience et notre saine gestion nous permettent d’engager le projet
d’avenir que vous découvrirez au fil de ces pages. Nous ne faisons pas de
promesses à la légère : 90 % de nos engagements de 2008 sont déjà tenus. Vous
pouvez donc nous faire confiance pour 2014-2020. Il reste encore beaucoup à
faire et dans tous les domaines pour relever les défis du XXIe siècle. Besançon
porte des valeurs profondément sociales, fraternelles et humanistes. Ce sont ces
valeurs qui fondent notre action et notre projet.
L’équipe
5
4
3
2
Anne VIGNOT Abdel GHEZALI
Danielle POISSENOT
Nicola s BODIN
54 ans - Ingénieure 42 ans - Employé de
42 ans - Uni ver sita ire collectivité
Jean-Louis FOUSSERET du Grand 61 ans - Assistante de recherche
67 ans - Maire - Président sociale en retraite
Besançon CAGB
11
9 10
7 8 Cyril DEVESA
6 Pat rick BONTE MPS Elsa MAILLOT 39 ans - Directeur
Danielle DARD 29 ans - Gra phi ste
Marie ZEHAF Christophe LIME ans -
66 ans - Ex directrice 59 cérologue artistique
53 ans - Infirmière 51 ans - Agent EDF/ d’établissement Can
GDF - Syndicaliste spécialisé
16 17
14 15 rric CHALNOT
13 nçoise PRESSE Gue
12 Fanny GERDIL- Frédéric Allemann Fraans - Enseignante 32 ans - Enseignant en
62
Karima ROCHDI Mic hel LOY AT
DJAOUAT
63 ans -
SVT en retraite Histoire-Géographie
39 ans - 59 ans - Agrégé en - Collaboratrice Chiropraticien
Sciences Sociale s 41 ans
Informaticienne parlementaire
23
21 22
20 Thi err y MORTON
19 Anne-Sophie
18
Ilva SUGNY Dominique SCHAUSS 56 ans - Conseiller
Ant hon y POULIN 62 ans - Urbaniste ANDRIANTAVY technique
Myriam EL-YAS SA de
re- 23 ans - Étu dia nt en 61 ans - Ex cadre collaborateur d’élu 52 ans - Enseignante
33 ans - Entrep it l’ind ust rie en Histoire-Géographie
neuse en communi- Dro
cation
28 29
26 27 i STHAL
Rém
25 Laetitia SIMON
24
Solange JOLY Yves-Michel DAHOUI 37 ans - Demandeuse (apparenté)
BAUT Yan nic k POUJET 59 ans - Juriste 49 ans - Technicien
Catherine THIE
ans - Agr égé de 61 ans - Retraitée d’emploi
56 ans - Contrôleuse 38 forestier
des finances Physique
4 publiques
34 35
32 33 CURIE
31 Pascal
Jean-Sébastien Carine MICHEL
30
Claudine CAULET 39 ans - Assistante 50 ans - Agrégé
Sylvie WANLIN
Émile BRIOT entée) LEUBA - 41 ans - en Génie Mécanique
53 ans - Inspectrice (apparenté) 25 ans - (appar - Ingénieure Conseiller financier
sociale
des finances Demandeur d’emploi 48 ans des professionnels
agricole
publiques
40 41
38 39 ma nuel DUMONT
37 Béatrice FALCINELLA Em
36
Rosa REBRAB Éric ALAUZET
57 ans- Secrétaire 43 ans - Professeur en
Pauline JEANNIN Thibaut BIZE
42 ans - Psychiatre 55 ans - Député - Arts appliqués
26 ans - 29 ans - Enseign ant Médecin acupuncteur
en lycée pro fession nel
Orthophoniste -
Neuropsychologue
46 47
45 PAGNOT
43 44 Ren aud
ti HONG
42 BARATI Clément DELBENDE Sarans - Pianiste 22 ans - Étudiant
LEM ERCIER Gérard VAN HELLE Sorour- Conseillère 18 ans - Étudiant 31
en économie
Myriam ent é) 56 ans
51 ans - Directrice (appar hnique sanitaire en Droit
d’association 69 ans - Cadre social tec
53
51 52
50 Guy MAVOUNGOU
48 49
Djilalli SAHLAOUI élise AEBISCHER
ast ien COUDRY élise BAYGIN nte en 55 ans - Technicien 19 ans - étudiante en BAYONNE
Henriette HU MB ERT Séb
21 ans - étu dia Géographie 43 ans - Juriste
32 ans - Étu dia nt en industrie -
56 ans - Militante tiqu es Dro it
associative en Mathéma Syndicaliste
liste d’union
Parti Socialiste
ts
55 Europe écologie Les Ver et Société civile
54
Rap haë l KRUCIEN Parti Communiste
Annie MENETRIER ans - Technicien Société Civile
51 ans - Cadre opéra- 28 thodes d’organi-
teur téléphoniq ue mé
sation
5
somm a i r e
Tous pour une ville capitale
S• Pouvoir & proche de vous
ûred’achat pages
des Bisontins : maîtriser les impôts et les dépenses publiques ......... 10
• Sécurité et tranquillité publique : pour une ville sûre et calme ......... 10
• Proximité et propreté des quartiers : une attention à votre environnement quotidien ......... 12
• Commerce dans tous les quartiers : pour une offre de proximité près de chez vous ......... 12
• Aménagement des quartiers : des transformations attendues ......... 13
• Rives du Doubs : valoriser la rivière ......... 13
• Participation : associer les Bisontins aux décisions sur les projets qui les concernent ......... 13
é at iv e & p o u r l’ e m p loi
cr
• Besançon métropole régionale : le rayonnement de la capitale ......... 16
• Besançon et Grand Besançon : mutualiser pour plus d’efficacité ......... 16
• L’emploi : implanter et développer le tissu de PME et PMI ......... 17
• Nouvelles filières et transition : des industries vertes et numériques ......... 17
• Sites économiques : se spécialiser pour être plus compétitifs ......... 17
• Commerce de cœur de ville : un plan de redynamisation ......... 18
• Un soutien à l’activité : engagés aux côtés des commerçants ......... 18
• Tourisme : une source d’emplois et de richesses ......... 19
• Grands services publics et entreprises privées : des emplois dans la ville ......... 19
• Centre-ville : renforcer son attractivité, restructuration de Saint Jacques et Passages Pasteur ........ 20
• CHRU : Besançon pôle régional de santé publique ........ 20
• Enseignement supérieur, université et recherche : le pari de l’intelligence et de la jeunesse ......... 21
l id a ir e & é pa n o u iss ante
o
s• Réussite éducative : articuler temps scolaire et activités périscolaires, sportives et culturelles ........ 24
• Ville amie des aînés : le vieillissement pris en compte dans toutes les politiques ........ 25
• Personnes en situation de handicap : accompagner les personnes vers l’autonomie ........ 25
• Lutte contre la précarité et l’exclusion : prévention et accompagnement ........ 25
• égalité : un droit fondamental ........ 26
• Soutien aux associations : le tissu de la vie sociale ........ 26
• Santé au quotidien : prévention et accès aux soins des plus démunis ........ 27
• Innovation sociale : économie sociale et solidaire, insertion professionnelle ........ 27
• Culture pour tous : soutien aux associations et diffusion dans les quartiers ........ 28
• Sport : pour tous et à tous les niveaux ........ 29
colo
é• Logement gique & durable
: une offre de qualité, diversifiée et qui s’adapte à la transition énergétique ......... 32
• Énergie : baisser la consommation pour dépenser moins ......... 32
• Mobilité : un plan de déplacement en réponse aux besoins nouveaux de vie ......... 33
• Transition énergétique : plus d’énergies renouvelables locales ......... 33
• Urbanisme durable : l’apprentissage de nouveaux savoir-faire ......... 34
• Déchets : préserver l’environnement en maîtrisant les coûts ......... 34
• Coopération internationale et coopération décentralisée : des expériences partagées ......... 34
• Ville connectée et intelligente : vers une « smart city » ......... 35
6
t
Charte d’engagemen ueur
plarité - éthique - rig
Exem
L’équipe municipale s’engage à :
Art 1 : la maîtrise de la fiscalité et de l’endettement Art 5 : la transparence sur le patrimoine
Pour alléger le budget des ménages et préserver le (Rappel de l’application de la loi du 11 Octobre 2013). Pour
pouvoir d’achat, l’équipe s’engage à ne pas augmenter le permettre une totale transparence de la vie publique, le
taux des impôts locaux et à maintenir l’endettement de la Maire et Président de la Communauté d’agglomération,
collectivité à un niveau inférieur à la moyenne nationale les adjoints et les Vice-Présidents doivent « exercer leurs
des collectivités de même taille. fonctions avec dignité, probité et intégrité et veiller à
prévenir ou à faire cesser immédiatement tout conflit
Art 2 : le non-cumul des mandats d’intérêts ». Ils adressent personnellement dans les deux
Pour se consacrer pleinement à la Ville et la Communauté mois qui suivent leur nomination, au président de la Haute
d’Agglomération du Grand Besançon (CAGB) le mandat de Autorité pour la transparence de la vie publique, une
Maire - Président ne pourra se cumuler avec un mandat déclaration exhaustive, exacte et sincère de leur situation
parlementaire ou de membre d’un exécutif d’une autre patrimoniale. Dans les mêmes conditions, ils adressent
collectivité territoriale. une déclaration faisant apparaître les intérêts détenus à la
Les adjoints au Maire ne pourront cumuler leur mandat date de leur nomination et dans les cinq années précédant
avec celui de parlementaire ou de Vice-Président de cette date.
la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon,
du Conseil général ou du Conseil régional, lors du Art 6 : la publication des évaluations des politiques
renouvellement de ces assemblées. publiques
Afin de rendre compte aux citoyens, les évaluations des
Art 3 : une participation assidue aux instances politiques publiques réalisées par la ville seront rendues
communales et communautaires publiques et un bilan de mi-mandat sera présenté aux
Il est fait obligation à chacun de participer à toutes les Bisontines et Bisontins en 2017.
séances du conseil municipal, du conseil d’agglomération,
des bureaux respectifs. En cas d’absences injustifiées et Art 7 : la sobriété dans les déplacements
répétées un prélèvement sera opéré sur les indemnités Les membres de l’équipe municipale privilégieront les
versées en vertu des dispositions qui figureront au outils les moins coûteux et les plus sobres vis-à-vis de
règlement intérieur des deux assemblées. l’empreinte écologique, en particulier en matière de
transports. Chaque déplacement extérieur fera par ailleurs
Art 4 : la mise en place d’un exécutif réduit l’objet d’un compte rendu systématique et détaillé dont
Pour contribuer à l’effort collectif et faciliter le travail au le Maire et l’Adjoint chargé de la coordination des élus
sein d’une équipe resserrée, le nombre d’adjoints au Maire seront destinataires.
sera réduit à 16 (au lieu de 21) et celui des Vice-Présidents de
la CAGB à 15 au lieu de 29. Jean-Louis Fousseret et les membres de la liste
7
e:
Notre équipe s’engag
r le s ta ux de s im pô ts locaux durant tout
- à ne pas augmente t
m aî tr is an t le s dé pe nses de fonctionnemen
le mandat, en
rd an t un ha ut ni ve au de services publics.
tout en ga
ea u co nt ra t av ec le s citoyens pour une
- à passer un nouv
re sp on sa bi lis at io n et du vivre ensemble.
société de la
à la sé cu ri té po ur to us . Nous proposons
- à garantir le droit s
éq ui lib ré e en re nf orçant les effectifs, le
une politique ant les actions
un ic ip al e et en so ut en
moyens de la police m
ation.
de prévention et d’éduc -
à cœ ur d’ am él io re r vo tre quotidien, de renfor
Nous avons
re té da ns ch ac un de nos quartiers en
cer l’entretien, la pr op
re st ru ct ur at io ns ur ba ines nécessaires. Nous
poursuivant le s
dé cisi on s pa r de no uvelles modalités,
vous associerons aux
in no va nt es , pa r de s at eliers citoyens par-
plus audacieuses, s
r de s pr oj et s de tr an sf ormation de la ville. Nou
ticipatifs su
un à re sp ec te r da va nt age les règles qui
appelons aussi chac
vi e ha rm on ie us e su r un territoire partagé :
permettent la
notre ville.
8
Nos engagements
ne ville capitale
pour u
sû re &
pro ch e
de v o u s
9
pour une ville capitale
sûre &
proche
de vous
préserver le pouvoir d’achat,
maîtriser les dépenses publiques
> Une fiscalité maîtrisée :
pas d’augmentation des taux des impôts locaux durant tout le mandat
Recours à des emprunts éthiques. Groupements de commandes ville/agglomération
Mutualisation des services avec le Grand Besançon. et autres collectivités pour baisser les coûts d’achats.
Réduction du nombre d’adjoints, 16 au lieu de 21 et Progressivité des tarifs de l’eau avec une tranche
du nombre de Vice-Présidents, 15 au lieu de 29. gratuite pour tous les ménages. Un accompagnement
Recours à des partenariats multiples pour optimiser sera proposé aux gros consommateurs (exemple : les
l’investissement public et continuer à développer entreprises et les établissements publics) pour une
notre territoire. réduction de leur consommation.
Étude pour de nouveaux services en régie comme
c’est le cas pour l’eau (la moins chère de France) ; le
chauffage urbain, les transports par exemple. Depuis plusieurs années, nous avons réduit
les frais de fonctionnement du budget
municipal. Nous continuerons ces efforts,
tout en maintenant un niveau élevé
d’investissements et des services publics de
qualité.
Promettre de réduire les impôts serait un men-
songe et ne pourrait se faire sans tour de passe-
passe. Nous nous refusons de transférer au
privé des grands services publics, de supprimer
des services à la population ou d’augmenter
la dette de la Ville.
Par exemple, l’eau à Besançon, gérée en régie
municipale, est la moins chère de France pour
les villes de plus de 100 000 habitants.
garantir le droit à la sécurité de tous
> Des mesures volontaristes, innovantes, équilibrées, concrètes
Recrutements de policiers municipaux dédiés les particuliers, prévention sur les dangers (drogue et
exclusivement à l’action de proximité, de jour et en alcool) dans le cadre d’une convention avec la police
soirée. Intervention jusqu’à minuit tous les soirs et et la gendarmerie nationale.
2 heures du matin les jeudis, vendredis et samedis. Poursuite du déploiement de la vidéosurveillance
Création d’une antenne mobile de proximité passant après évaluation de son impact, là où c’est nécessaire.
chaque semaine dans des quartiers, recueillant les Création d’un système de vidéosurveillance mobile.
observations et les transmettant aux services pour Fonctionnement à terme 24 heures sur 24 du centre
une réponse réactive et rapide. de supervision urbaine.
Création de gardes urbains de jour, attachés à un Mise en place de la vidéo-verbalisation.
secteur pour des patrouilles quotidiennes. Déplacements sécurisés : en plus de la présence
Coordination accrue de l’action police municipale- humaine, vidéosurveillance des trams et des stations.
police nationale, actée dans une charte commune. Le Maire présidera personnellement le Conseil
Formation renforcée de la police municipale : Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance
intervention, conseil en sûreté pour les commerces et (CLSPD).
10> Une politique ferme fondée sur la prévention et le rappel aux devoirs
Procédure de rappel à la loi, à l’ordre et au respect dans les quartiers.
par le Maire et les élus pour une réponse rapide aux Formation des jeunes à la citoyenneté active
mineurs primo-délinquants. pour rétablir les liens sociaux et le respect mutuel :
Renforcement de la confiance entre les forces de information, sensibilisation dans les établissements
l’ordre et la population : rencontres entre habitants, scolaires par du personnel municipal sur les
représentants des forces de l’ordre et élus en mairie et conséquences du coût des dégradations, par exemple.
> Un soutien aux familles confrontées à la délinquance
Création d’un conseil des Droits et Devoirs des pour les Travaux d’Intérêt Général (TIG), pour faire
Familles pour les aider ainsi que leurs enfants. réparer par ceux qui ont détruit, sali ou dégradé.
Conditions d’accueil adaptées (formation, soutien)
> Une ville calme et agréable
qui lutte contre les pollutions sonores
et visuelles
Actualisation du plan global de prévention contre
le bruit qui concerne les établissements nocturnes et
les terrasses.
établir un plan contre l’alcoolisme et toutes les
addictions avec les associations compétentes et les
services de l’état.
Lutte contre l’utilisation perturbatrice d’engins
motorisés, les incivilités et les nuisances sonores :
vidéo-verbalisation et déploiement d’effectifs de
proximité.
Renforcement de l’équipe spéciale anti-tags.
à propos de la Sécurité
Nous porterons l’accent sur l’action de terrain nationale en raison de ses compétences, de
et la présence humaine, dans le respect des sa formation, de ses modes d’action et de ses
compétences de la police municipale et en équipements.
coordination avec la police nationale. Nous refusons d’armer notre police municipale,
La police municipale a un rôle de proximité : condition indispensable d’une éventuelle
prévenir, conseiller, dissuader, secourir, interve- action nocturne. L’ordre républicain s’appuie
nir quand cela est nécessaire. sur la complémentarité des polices nationale
et municipale. Nous entendons respecter ce
Nous défendons un double principe : principe essentiel.
• la présence humaine est la pierre angulaire de
notre dispositif. Nous demandons à l’état d’augmenter les
• la police municipale doit être présente toute la effectifs de la police nationale amputés entre
journée et en soirée. 2002 et 2012 (40 postes) afin de ne pas faire
La nuit, l’ordre public est du ressort de la police payer cela aux Bisontins.
11pour une ville capitale
sûre &
proche
de vous
réaliser des travaux de proximité
pour des quartiers propres et agréables à vivre
> Une priorité : investir dans des travaux proches de chez vous qui améliorent
votre vie quotidienne
14 millions d’euros par an consacrés, dès 2015, à Poursuite des aménagements d’espaces conviviaux
l’amélioration de la vie quotidienne dans les quartiers. au cœur des quartiers.
Campagne de remise à niveau de l’éclairage public Renforcement des « brigades de propreté » afin
plus économe dans les rues. de lutter contre les tags, les détritus, les déjections
Plan de réfection des voiries et des trottoirs. canines et les crachats.
> Des équipements en faveur
des loisirs et de votre vie quotidienne
Modernisation et réhabilitation des aires de jeux
dans les quartiers.
Poursuite de l’implantation de jardins familiaux et
partagés.
Poursuite de l’installation de WC publics sécurisés
et gratuits, ainsi que des bancs assis-debout.
Poursuite du plan d’implantation d’espaces de loisirs
et d’agréments.
Implantation d’une salle à l’attention des familles
pour la célébration des obsèques non religieuses.
Implantation d’appareils de sport de plein air en
libre accès le long du Doubs et dans les quartiers.
Création d’une mairie annexe à Planoise, dans le
cadre du Plan de Renouvellement Urbain 2, dotée
des moyens humains nécessaires afin d’apporter
des réponses concrètes et rapides aux problèmes
soulevés. Cette démarche expérimentale pourra
être étendue à d’autres quartiers.
renforcer l’attractivité commerciale
dans nos quartiers
Le maintien sur l’ensemble des quartiers d’une
offre de commerces de proximité la plus complète
possible.
Une attention particulière portée à l’équipement
commercial des Clairs Soleils, de Montrapon et des
Orchamps.
Un plan de restructuration des 3 centres
commerciaux de Planoise au service de ses presque
23 000 habitants.
Une politique de stationnement minute de proximité
étudiée en lien avec les Conseils Consultatifs
d’Habitants et les unions des commerçants.
12restructurer et aménager les quartiers
Palente-Orchamps : remise à niveau des logements Chaprais : étude de valorisation et d’embellisse-
et équipements, aménagement du pôle des tilleuls ment du secteur de la Place de la Liberté.
(MJC, médiathèque, salle polyvalente). Saint-Claude et Fontaine Ecu-Chaillot : opération
Planoise : seconde opération de renouvellement de réhabilitation des immeubles le long du boulevard.
urbain (PRU2), rénovation des logements, des espaces Saint-Ferjeux : restructuration de la place de
publics, et du commerce. la Bascule.
Grette-Brûlard-Polygone : restructuration com- Tristan Bernard-Vaites : construction d’un groupe
plète du quartier avec l’objectif de maîtriser les coûts scolaire ouvert sur le quartier.
des loyers et des charges ; restructuration progres-
sive des 408, mutation des terrains militaires, créa-
Pour un cadre de vie de qualité, nous voulons
tion de commerces et services.
poursuivre les efforts engagés pour rénover en
Montrapon : plan de réhabilitation et d’embellis-
profondeur nos quartiers, renforcer la présence
sement (square Coluche, place et abords du stade
de services publics, d’écoles, d’espaces publics
Léo Lagrange) en parallèle à la mise en œuvre de la
de qualité et de commerces. Lors des opérations
ligne de transport en site propre.
de rénovation, notre objectif : maîtriser le
montant des loyers et des charges.
valoriser les rives
du Doubs
Embellissement des Prés de Vaux, de Casamène-
Mazagran.
Requalification du site Rhodia après démolition de
la friche industrielle : logements, artisanat, espaces
récréatifs et culturels.
Création d’une plage publique, réaménagement des
berges, création de pontons.
Campagne de réfection et de propreté des quais et
des rives.
associer les Bisontins aux décisions
Intensification des rencontres élus-habitants de Implication des Conseils Consultatifs d’Habitants
quartiers sur le terrain afin de relever, sur place, les (CCH), comités de quartiers et associations, lors de
problèmes quotidiens (un quartier par mois). la mise en place ou la rénovation d’un équipement
Possibilité pour chaque Conseil Consultatif d’Habi- de proximité.
tants (CCH) de s’autosaisir, annuellement, d’un sujet Instauration d’ateliers citoyens destinés à associer les
d’intérêt général. habitants aux transformations de leur ville (opération
Organisation de forums thématiques annuels Saint Jacques, îlot pompiers, etc.).
pour favoriser l’expression des citoyens, rencontres
avec les élus, les acteurs économiques, culturels,
et institutionnels. Nous voulons renforcer la démocratie participa-
Possibilité de référendum d’initiative locale sur tout tive et le rôle du Conseil bisontin des jeunes et
sujet d’intérêt local à partir d’un seuil de 10 % des du Conseil des sages. C’est un axe fort de notre
électeurs inscrits sur la liste électorale. engagement envers les habitants.
13s
em pl o i es t n o tr e priorité, nous voulon
Parce que l’ de la ca pi tale régionale,
éc on om iq ue
renforcer l’attractivité m m erce, de l’artisanat,
lo pp em en t du co
permettre le déve m e. Nous conforterons
de le ur éc os ys tè
de l’industrie et des technologies issu
es
d’ex ce lle nc e au to ur
nos filières de
ch ni qu es et du bi om édical. Nous ouvrirons
des micro te
fa vo ri sa nt la m ut at ion vers l’économie
nouvelles voies en e. Le rayonnement de la
av ec la re ch er ch
verte et les liens le
on al e pa ss e au ss i pa r plus de synergies avec
capitale régi éq ui lib ré e avec les villes
co op ér at io n
Grand Besançon et la t su périeur, l’Université
se . L’e ns ei gn em en
voisines et la Suis en ir. Ils seront désormais
so nt de s en je ux d’ av
et la recherche ns
ue s d’ ag gl om ér at io n. Nous soutiendro
des politiq s ét ud ia nts et la qualité
ef fo rt s po ur le
l’Université dans ses CHRU , pôle central des
s. Au tr av er s du
de vie des campu blique, nous voulons
on al es de sa nt é pu
politiques régi re
sa nç on co m m e pô le d’ excellence de lutte cont
conforter Be e re ss ou rce en parfaite
ur is m e es t un
le cancer. Enfin, le to et comme il n’y a pas de
m ag e de Be sa nç on
adéquation avec l’i at tractif et commercial,
ns un cœ ur de vi lle
rayonnement sa nal
ro ns la re st ru ct ur at io n de Saint Jacques-Arse
nous engage co m merce au cœur de
re co nq uê te du
et un grand plan de
ec de s m oy en s or ig in aux et innovants.
ville av
14Nos engagements
ne ville capitale
pour u
Cré a tiv e
& p o u r
l’em p lo i
15pour une ville capitale
Créative
& pour
l’emploi
conforter Besançon comme ville capitale
Nous mettrons toute notre énergie pour que les fonctions de capitale régionale soient confirmées dans
les domaines de l’enseignement supérieur, de la formation professionnelle, de la santé, de la culture,
des déplacements, de l’économie et des services. C’est un enjeu crucial pour la ville et la région. Nous
n’accepterons pas qu’une réforme territoriale entraîne un amoindrissement de nos
capacités d’actions. Nous plaidons pour le renforcement des points forts de chacun dans une
répartition gagnant-gagnant. Nous traiterons cette question, avec fermeté et détermination, pour
que notre ville et la Franche-Comté conservent une place prépondérante dans le grand Est.
Affirmer le pôle métropolitain Centre Franche- Créer le pôle Besançon - Dijon pour unir nos forces
Comté présidé par le Maire de Besançon (Besançon, dans l’enseignement supérieur, la recherche, la culture,
Vesoul, Dole, Pontarlier, Lons-le-Saunier) pour les transports, la santé.
renforcer le rayonnement de Besançon. Mettre en commun nos moyens financiers avec les
Poursuivre les coopérations avec le Nord Franche- villes voisines pour affirmer notre présence sur les
Comté indispensables à l’équilibre de la région ainsi grands salons internationaux.
qu’avec la Suisse.
poursuivre les synergies ville et Grand Besançon
La Ville proposera au Conseil communautaire la
poursuite de la mutualisation des compétences et des La Ville et l’Agglomération ont destin lié. Nous
services quand il y aura un intérêt partagé. voulons renforcer les liens et les coopérations
Une direction générale unique des services sera pour que les grands projets, les politiques
créée pour plus d’efficacité. structurantes comme l’enseignement supérieur,
Des locaux communs pour la Ville et l’Aggloméra- la recherche, l’aménagement du territoire, le
tion seront recherchés. développement économique etc. soient traités
Des actions concrètes : un seul magazine d’informa- à la bonne échelle tout en opérant les mutuali-
tion ville-agglo, une seule cérémonie de vœux. sations qui permettent d’optimiser les coûts de
fonctionnement et de gagner en efficacité.
Pour la première fois vous allez élire des conseil-
lers municipaux mais aussi des conseillers com-
munautaires. L’intercommunalité, en marche
depuis 20 ans, est déjà très présente avec ses
services de transports en commun, la collecte et
le traitement des déchets, avec l’enseignement
musical. Avec les grands projets comme le Tram-
way, le contournement de Besançon, le dévelop-
pement économique, la contribution à la Ligne
à Grande Vitesse (LGV), le cofinancement des
casernes de pompiers : tout cela a été possible
grâce à la volonté politique de l’agglomération.
Nous devrons donc accélérer ce mouvement par
le transfert de nouvelles compétences au Grand
Besançon, soit par l’application de la loi, soit par
la volonté collective des communes de l’Agglo-
mération du Grand Besançon.
C’est là, le sens de l’Histoire !
16développer nos entreprises
et en attirer de nouvelles
Renforcement de Besançon comme place euro- Poursuite du développement d’une offre de services
péenne leader sur le marché des technologies issues clé en main et d’une offre immobilière mobilisable
de la métallurgie, des microtechniques, de l’horlo- immédiatement, en lien avec les Chambres Consu-
gerie, des industries du luxe, du biomédical, de la laires, pour l’implantation d’entreprises industrielles
billettique. et artisanales.
Poursuite de notre soutien à Micronora, 1er salon
européen des microtechniques. Aujourd’hui, 2 100 emplois ont été créés sur
Après Biotec 1 et 2 et l’implantation de l’Institut TEMIS-Microtechniques, zone choisie par de
Régional Fédératif de lutte contre le Cancer, soutenu grandes signatures industrielles. Derrière le
par Jean-Louis Fousseret, création de bio innovation CHRU Minjoz, la zone TEMIS Santé connaît elle
sur TEMIS -Santé spécialisé en médecine du futur. aussi un fort développement (980 actuellement).
Soutien à l’initiative de la Chambre de Commerce Le Grand Besançon restera un acteur majeur du
et d’Industrie (CCI) pour la création d’une école développement économique au service de l’em-
supérieure d’horlogerie, de maintenance et de service ploi : en soutenant l’innovation, les PME et PMI,
après-vente, en complémentarité avec les formations ainsi que l’artisanat, en créant les conditions
déjà existantes. d’accueil et de développement des entreprises
Création d’un club des entrepreneurs favorisant en complémentarité avec l’état, la Région, le
les rencontres entre les chefs d’entreprises, les Département et en renforçant le dialogue avec
responsables des différentes formations, les directeurs les partenaires sociaux, les chambres consu-
des laboratoires de recherche. laires et les organisations professionnelles.
accompagner la création de nouvelles
filières ou leur transition : Industries vertes,
économie du numérique
Création d’un pôle d’activités dédié à l’économie, à espace de travail collaboratif pour les Indutries Cultu-
l’industrie et à l’artisanat notamment celles consacrées relles et Créatives (ICC).
à la performance énergétique. Aide au transfert de technologie notamment en
Création d’un espace dédié à l’économie numérique matière de réduction des consommations d’énergie et
« webtech », une « maison du numérique » compre- d’eau… pour les entreprises (écoconception).
nant des espaces partagés et notamment un atelier de Soutien à la convergence entre la recherche, les
type Fab-Lab, un show room de la créativité. artistes et les industries du luxe et de l’artisanat en
Mise en place avec l’Agglomération d’un « cluster » : lien avec l’Institut Supérieur des Beaux-arts (ISBA).
développer les sites économiques
Hauts du Chazal-Temis Santé : Pôle santé régional, Gare Besançon TGV Franche-Comté : développe-
site universitaire, innovation biomédicale. ment du site en espace d’affaires avec un projet de
Portes de Vesoul : 15 hectares à vocation commerciale plate-forme d’éco-innovation.
et tertiaire. Saint Jacques : création d’un espace à vocation
Aux Marnières : zone innovante de commerce, de multiple (voir page 21).
loisirs, en complémentarité avec les commerces du Site Viotte : implantation d’un espace tertiaire (pôle
centre-ville. d’échange multi modal).
17pour une ville capitale
Créative
& pour
l’emploi
redynamiser le commerce de cœur de ville
> Des actions définies avec les acteurs du commerce
Développement du commerce de proximité au centre- Un « manager de centre-ville », professionnel déve-
ville (quincaillerie, commerce de bouche, etc.). loppeur du commerce et de l’artisanat, sera chargé de
Restructuration progressive des secteurs en difficul- ces missions prioritaires.
tés grâce à un dispositif de rachat des cellules vides. Ouverture par un entrepreneur privé d’une grande
Après rénovation ou restructuration, elles seront re- librairie au centre-ville en 2014.
vendues ou louées à de nouveaux commerçants dans Participation active aux animations du centre-ville
le cadre d’une pépinière du commerce. pour en augmenter la fréquentation.
> Des aménagements urbains qui embellissent la Boucle et facilitent l’accessibilité
Réaménagement en espaces semi-piéton des en- Système géré en temps réel indiquant les places
trées de la Boucle pour renforcer son attractivité. libres y compris depuis un Smartphone.
(Rivotte-rue des Granges, rue de la République, Bat- Ouverture du parking Pasteur de 350 places. Au total
tant-Arènes, Saint Jacques-Pasteur). le centre ville offre 6 500 places réglementées (rues et
Ouverture du centre commercial des « Passages parkings souterrains).
Pasteur » avec 20 nouvelles boutiques, de grandes Continuité des tarifs résidents pour les habitants du
enseignes nationales non présentes à Besançon : une centre-ville.
locomotive commerciale au centre-ville, ouverture
prévue en juin 2015.
Dans le cadre d’un dialogue avec les copropriétaires, Le commerce, une force capitale : au centre-
nous travaillerons à la redynamisation du Centre Saint- ville, le plus grand cœur commercial de la ré-
Pierre qui accueillera une maison des mobilités (centre gion s’articule avec le commerce de proximité
de ressources et de promotion de tous les modes de dans les quartiers. Nous proposons un vaste
transport). plan pour que la Boucle réaffirme sa vocation
Nouvelles facilités d’accès et de stationnement in- et nous veillerons à l’attractivité commerciale
telligent en cœur de ville : 5 stations de tram, modes de chacun des quartiers de Besançon.
doux, jalonnement des parkings.
soutenir l’activité commerciale
> Nous sommes aux côtés des commerçants qui participent à l’animation de la ville
Coup de pouce aux nouveaux commerçants : une pépi- tion d’un service « stewart » de ville : développement
nière pour commerçants débutants leur proposera des de livraisons entre magasins et parkings.
loyers modérés durant les deux premières années. Encouragement à l’émergence de thématiques com-
Aujourd’hui municipal, l’Office de Commerce de- merciales par secteur : ex. le quartier de l’artisanat, des
viendra autonome. Ses missions seront centrées sur boutiques et des galeries d’art, etc.
l’animation commerciale de la ville. Un numéro dédié aux commerçants : « Proxim’Com-
Poursuite du soutien aux unions de commerçants et merce » sera à l’écoute des commerçants.
du partenariat avec les chambres consulaires. Développement du label des commerces écoci-
Création d’un portail internet abondé par l’ensemble toyens valorisant ceux qui ont de nouvelles pratiques
des commerces, proposant des services innovants (livrai- en matière de développement durable.
sons, informations) en lien avec les unions des commer- Poursuite du « free pass » et des opérations de pro-
çants et la Chambre de Commerce et d’Industrie (CCIT). motion du centre-ville.
Partenariat avec une entreprise d’insertion et créa-
18capitaliser sur le tourisme
> Besançon ville d’accueil de congrès :
développer le tourisme et les congrès, c’est soutenir l’activité économique
Création d’un salon du made in Franche-Comté-
made in France.
Soutien matériel et financier pour l’organisation de
congrès à Besançon : mise en commun de moyens de
marketing et de promotion.
Aide à l’installation de jeunes talents de la gastro-
nomie.
Au service des professionnels, l’office du tourisme
deviendra autonome. Il restera fortement soutenu par
la Ville et le Grand Besançon.
Développement du tourisme d’affaires en créant des
pass spécifiques.
Faire des Bisontins des ambassadeurs de leur ville en
diffusant une mallette électronique pour la promo-
tion de la ville (clé USB).
Création d’une aire de parking pour les autocaristes
et salle d’accueil pour les chauffeurs.
> Développement du tourisme vert
Valorisation de la vélo-route avec des « haltes-vélo Après la création du port fluvial de la Cité des Arts,
aménagées », de parcours nature dans la ville et dans poursuite de la mise en valeur du Doubs, création d’une
toute l’agglomération avec les associations. plage publique et aménagement d’embarcadères.
> Tourisme culturel et patrimonial
Parcours culturel diffusé sur l’ensemble de la ville et une série d’actions de promotion de la ville et du
création d’un ticket unique : « pass culture ». Grand Besançon.
Création d’un parcours Unesco réunissant la Cita- Création d’une grande bourse d’horlogerie annuelle
delle et les sites classés de Franche-Comté et de (vente de montres d’occasion, livres d’horlogerie,
Suisse en partenariat avec les acteurs du tourisme. spectacles sur le thème du temps) dans la cour du
Après la Maison Victor Hugo, la Maison Colette palais Granvelle et du Musée du Temps.
réhabilitée sera transformée en maison d’hôtes, Remise en service du « Petit train » pour accéder à la
accueillant des écrivains en résidence. Citadelle, en passant par le centre-ville.
En s’appuyant sur la notoriété internationale du Création d’un « festival jeune » public pour les fa-
concours de jeunes chefs d’orchestre, nous déclinerons milles.
maintenir de grands services publics et privés
Ils sont indispensables pour maintenir le statut de conditions d’installation performantes et optimisées
Besançon comme capitale régionale. Pour cela nous sur le site Viotte.
devons encore amplifier des actions de promotion Nous continuerons à intervenir auprès de l’État,
dans notre ville auprès des décideurs nationaux. pour maintenir les effectifs de l’armée qui représente
Nous agirons pour le maintien des grandes direc- 6 000 emplois (maintien obtenu par le Maire).
tions du secteur public et privé en proposant des
19pour une ville capitale
Créative
& pour
l’emploi
porter un projet ambitieux pour le centre-ville
> Un centre-ville animé, commercial, embelli et vivant : la Boucle a vocation à rayonner
au-delà de Besançon, c’est le cœur de l’agglomération et de la région
Le centre-ville sera conforté, par le maintien et le Saint Jacques-Pasteur).
développement de services et d’emplois de tertiaire Un plan d’embellissement et de mise en valeur
supérieur, de commerces et d’habitat. des places : Victor Hugo, 8 septembre, Square Saint-
Un projet de requalification global pour Battant et Amour, Promenade Granvelle, place Bacchus.
création d’une mission « Renouveau de Battant ». La poursuite de la sauvegarde et de la valorisation
Requalification des entrées de la Boucle (Rivotte-la du patrimoine historique comme atout touristique et
rue des Granges, rue de la République, Battant-Arènes, fleuron culturel.
L’opération Saint Jacques-Arsenal est une et la Bibliothèque municipale ainsi que la Maison
opération majeure pour l’attractivité du cœur de des Sciences Humaines, d’y développer du com-
Besançon, ce sera un véritable accélérateur de son merce, de la culture, un cluster, espace de travail
rayonnement touristique et commercial. collaboratif pour les Industries Culturelles et Créa-
Sur la base de ce qui a été présenté au Conseil muni- tives (ICC), un espace de congrès. La cour d’honneur
cipal, ce projet sera enrichi après une vaste concer- sera ouverte au public, des jardins assureront le lien
tation et un débat public avec les forces vives de la avec le Doubs, des cheminements piétons seront
Ville dans le cadre d’ateliers citoyens. ouverts pour plus de perméabilité entre Chamars
Nous proposons que la transformation de cet espace et les Passages Pasteur. Un embellissement de l’es-
patrimonial remarquable permette d’accueillir des planade entre Saint Jacques et l’Arsenal sera réalisé
habitants de tous âges avec des programmes de lo- afin de créer une grande place urbaine. Des inves-
gements publics et privés, de conforter l’Université tissements publics et privés seront recherchés pour
avec la réalisation de la Bibliothèque Universitaire réaliser l’ensemble du programme.
conforter l’hôpital Jean minjoz,
tête de réseau de la santé publique régionale
> Besançon est aussi un pôle d’excellence de la lutte contre le cancer
La poursuite de la coopération avec les Centres Soutien à la « Maison des Familles » implantée à Jean
Hospitaliers de Belfort, Montbéliard, Vesoul, Lons-le- Minjoz.
Saunier, Dole et Pontarlier reste une priorité. Le rôle
régional du CHRU favorise la même qualité des soins Élément capital d’une politique régionale de san-
à l’ensemble des Franc-Comtois quels que soient leur té, tête de réseau de l’offre de soins en Franche-
revenu et leur lieu d’habitation. Comté, le Centre Hospitalier Régional Univer-
Soutien à la ligue contre le cancer. sitaire permet une haute qualité de soins. Les
Création d’une Fondation à vocation économique laboratoires de recherche et l’Université assurent
pour la recherche en faveur de la lutte contre le cancer. une fonction d’excellence. Jean-Louis Fousseret,
Création de Bio-innovation dédiée à la médecine du Président du conseil de surveillance du CHRU,
futur sur les Hauts du Chazal. a joué un rôle clé pour la création de l’Institut
L’e-santé (télé médecine, nouvelles technologies Régional de lutte contre le cancer et continuera
appliquées à la santé) est une opportunité pour dans cette voie. Les laboratoires de recherche et
développer une filière du numérique de la santé. Un la qualité des équipes ont joué un rôle primordial
bâtiment lui sera dédié à TEMIS Santé aux Hauts du dans cette implantation.
Chazal.
20soutenir l’enseignement supérieur,
l’université et la recherche
> Besançon capitale universitaire
L’Université est un lieu essentiel d’ascenseur Soutien à l’ensemble des filières et à l’excellence des
social. La politique de l’enseignement supérieur et laboratoires de recherche.
de la recherche sera transférée à l’Agglomération Implantation du siège de la communauté
sous la responsabilité d’un Vice-Président. Cela est d’universités et d’établissements (CUE) Franche-
essentiel pour la place de Besançon dans le paysage Comté/Bourgogne à Besançon avec le soutien de la
universitaire national, la valorisation de la recherche, ville et de l’agglomération.
et la compétitivité des entreprises. Mise à disposition par la ville d’un lieu pour la
Nécessité que l’Université reste pluridisciplinaire maison des chercheurs.
dans ses formations et dans sa recherche.
La place de l’enseignement supérieur à Besançon d’enseignement supérieur (École Nationale Supé-
est capitale. Avec environ 17 000 étudiants, c’est rieure de Mécanique et des Microtechniques, Ins-
une richesse culturelle, économique et sociale titut Supérieur d’Ingénieurs de Franche-Comté,
irremplaçable au cœur de la cité et de la région. Institut Supérieur des Beaux-Arts…) constituent
C’est un atout décisif pour l’attractivité écono- une ressource sans égale.
mique de Besançon car les emplois qui s’y rat- Dans le cadre des réformes en cours, et comme
tachent, représentent plus de 2 500 personnes Jean-Louis Fousseret s’y est engagé, nous reste-
(enseignants, chercheurs, ingénieurs, personnels rons fortement mobilisés auprès de tous les ac-
technique et administratif). teurs pour conserver et développer ce potentiel.
L’Université, l’ensemble des laboratoires de C’est indispensable pour l’attractivité, le dévelop-
recherche dont certains ont un niveau d’excel- pement économique, culturel et social de Besan-
lence mondiale et les différents établissements çon et de la Franche-Comté.
> La ville soutient les efforts de modernisation du campus
pour le confort et la qualité de vie des étudiants
Mise en place d’une conférence locale de la vie Restructuration du campus de l’Arsenal, en
étudiante (instance de dialogue avec les étudiants articulation avec le nouveau Saint Jacques.
pour accroître leur rôle dans la ville). Desserte des trois campus par des transports en
étude en lien avec l’état et l’Université d’un espace commun performants : tramway centre-ville et Hauts
dédié à la lecture et à l’apprentissage de tous les savoirs, du Chazal, Bus à Haut Niveau de Service pour la
regroupant bibliothèque universitaire et bibliothèque Bouloie.
municipale dans le cadre de la restructuration de Saint Participation financière à la création du Resto U des
Jacques-Arsenal. Hauts du Chazal pour l’UFR médecine pharmacie.
Poursuite du soutien au développement et à la Soutien au dispositif vélo campus et à son dévelop-
modernisation de l’ensemble des trois campus pour y pement sur la Bouloie et sur les Hauts du Chazal.
trouver des logements confortables, des commerces,
des restaurants, la culture, le sport. Nous voulons
créer une véritable hospitalité universitaire.
Création de « TEMIS environnement » sur le site
de la Bouloie avec l’implantation d’un jardin des
savoirs et de la découverte permettant au public
d’être en contact avec les chercheurs et leurs travaux,
y découvrir les sciences.
21n s re st er fi d èl es à la tradition humaniste
Nous voulo sera
is te de Be sa nç on . L’ éd ucation des plus jeunes
et progress te rr itoire sera conduit
oj et éd uc at if de
une priorité. Le pr nt s, les associations et
ti on av ec le s pa re
dans la concerta ue
éd uc at iv es . N ou s po ursuivrons une politiq
les équipes ec
it é au da ci eu se po ur une ville fraternelle av
de solidar lo pp er l’autonomie de
s vo ul on s dé ve
tous les âges. Nou co ntre l’exclusion et les
l’i so le m en t et lu tt er
chacun, rompre ns
ns . La sa nt é es t au cœ ur de nos préoccupatio
discriminatio e âg e et la lutte contre
s le pl us je un
avec la prévention, dè iv ro ns nos efforts pour
ns . N ou s po ur su
toutes les addictio un es par de nouveaux
es si on ne lle de s je
l’insertion prof ont une place éminente
s as so ci at io ns ti en dr
dispositifs. Le le et sa diffusion à tous
ct io n cu lt ur el
dans notre action. L’a ri té s. Ce mandat mettra
no s gr an de s pr io
resteront une de aux projets des acteurs
ic ul ie r su r le so ut ie n
un accent part ,
ux . N ou s vo ul on s ég al ement du sport pour tous
culturels loca ns à so utenir l’ensemble
ou s co nt in ue ro
à tous les niveaux. N s no uv elles, et à accueillir
s in fr as tr uc tu re
des clubs, à offrir de m me la culture, le sport
nd ez -v ou s. To ut co
de nouveaux re uit
s ax es fo rt s de s ac ti vi tés périscolaires constr
sera l’un de
ions.
en lien avec les associat
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