Services de police à Clarence-Rockland Policing in Clarence-Rockland - Comprendre les obligations et les options Understanding Obligations and ...
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Services de police à Clarence-Rockland
Policing in Clarence-Rockland
Comprendre les obligations et les options
Understanding Obligations and Options
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019 1
Application de la loi en Law Enforcement in
Ontario Ontario
Gendarmerie royale du Canada Royal Canadian Mounted Police
Police fédérale: crimes graves et Federal policing: serious &
organisés, crimes financiers et organized crimes, financial
sécurité nationale crimes, and national security
Police provinciale de l'Ontario Ontario Provincial Police
Crimes majeurs commis à l'échelle Province-wide and cross-
de la province et relevant de jurisdictional major crimes (i.e.
plusieurs juridictions (ex. crime organized crime, trafficking, etc.)
organisé, trafic, etc.)
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
2Application de la loi en Law Enforcement in
Ontario (suite) Ontario (cont’d)
Police municipale (ou PPO) Municipal Police (or OPP)
Lois et règlements provinciaux et Provincial and Federal laws and
fédéraux (ex. Code de la route, statutes (e.g. Highway Traffic
Code criminel du Canada, etc.) Act, Criminal Code of Canada,
Agents municipaux chargés de etc.)
l'application de la loi Municipal Law Enforcement
Règlements municipaux Officers
Municipal by-laws
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
3Loi sur les services policiers, Police Services Act, 1990
1990
4 (1) - Chaque municipalité à 4 (1) – Every municipality to
laquelle s’applique le présent which this subsection applies
paragraphe offre des services shall provide adequate and
policiers convenables et efficaces effective police services in
qui sont adaptés à ses besoins. accordance with its needs.
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
4Loi sur les services policiers, Police Services Act, 1990
1990 (suite) (cont’d)
4 (2) Des services policiers 4 (2) – Adequate and effective
convenables et efficaces doivent police services must include, at
comprendre, au minimum, a minimum, all of the following
l’ensemble des services suivants : la police services: crime
lutte contre la criminalité, prevention, law enforcement,
l’exécution de la loi, l’aide aux assistance to victims of crime,
victimes d’actes criminels, le public order maintenance, and
maintien de l’ordre public, et emergency response.
l’intervention dans les situations
d’urgence.
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
5Loi sur les services policiers, Police Services Act, 1990
1990 (suite) (cont’d)
Méthodes pour fournir des Methods of providing municipal
services de police municipaux: police services:
1) Établir un service de police
1) Establish a police force
2) Conclure un accord pour:
2) Enter into an agreement to:
• établir un service de police
• establish a joint police force
commun
• contract police services from
• Avoir un contrat de service avec
another force
un autre service policier
• contract the OPP under Section 10
• Avoir un contrat avec la PPO selon
l’article 10
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
6Loi sur les services policiers, Police Services Act, 1990
1990 (suite) (cont’d)
5.1 (1) Si une municipalité n’offre 5.1 (1) If a municipality does not
pas de services policiers selon un provide police services by one of
des modes énoncés à l’article 5, la the ways set out in section 5,
Police provinciale de l’Ontario offre the OPP shall provide police
ces services à la municipalité. services to the municipality.
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
7Loi sur les services policiers, Police Services Act, 1990
1990 (suite) (cont’d)
5.1 (2) La municipalité à laquelle la 5.1 (2) A municipality that is
Police provinciale de l’Ontario offre provided police services by the
des services policiers aux termes du OPP under subsection (1) shall
paragraphe (1) paie le coût des pay the Minister of Finance for
services au ministre des Finances, the services, in the amount and
selon le montant et les modalités the manner provided by the
que prévoient les règlements. regulations.
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
8Police Provinciale de l’Ontario Ontario Provincial Police
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
9Loi sur les services policiers The Police Services Act
Sans contrat de la PPO Without an OPP contract
Comité consultatif sur la police Community Policing Advisory
communautaire (CCPC) Committee (CPAC)
• Un délégué par municipalité • One delegate for each
desservie par le même municipality that is served by
détachement de la PPO the same OPP detachment
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
10Loi sur les services policiers The Police Services Act
(suite) (cont’d)
Avec un contrat de la PPO With an OPP contract
Commission de services policiers Police Services Board
(3 members for municipality with less than
(3 membres pour les municipalités de moins de
25,000 people)
25 000 habitants)
• Maire ou un membre du conseil • Mayor, or appointed member
of council
• Une personne nommée de la
communauté • One person appointed from
the community
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
11Loi sur les services policiers The Police Services Act
(suite) (cont’d)
Sans contrat de la PPO Without an OPP contract
• Une personne nommée par le • One person appointed by the
lieutenant-gouverneur en conseil Lieutenant Governor in
Council
Les membres doivent être rémunérés au
Members shall be compensated
moins 300 $ par an.
at least $300/year.
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
12La PPO présentement à Current OPP in Clarence-
Clarence-Rockland Rockland
• À l'heure actuelle, les services de • Currently policing services
police sont fournis par la PPO aux are provided by the OPP
termes de l'article 5.1 de la Loi sur under section 5.1 of the
les services policiers (non Police Services Act (non-
contractuelle).
contract)
• 20 membres assermentés travaillent
au bureau de Rockland qui fait
• 20 sworn members work out
partie du détachement de Russell (4 of the Rockland office as part
équipes de 4 membres, plus of the Russell Township
détectives et superviseurs) Detachment (4 shifts of 4
members, plus detectives
and supervisors)
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
13La PPO présentement à Current OPP in Clarence-
Clarence-Rockland (suite) Rockland (cont’d)
• 1 full-time administrative
• 1 poste administratif à temps position
plein
• 2 Auxiliary constable
• 2 postes de constable auxiliaire positions (volunteers)
(bénévoles)
• Main detachment is in
• Le détachement principal est à Embrun
Embrun
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
14Contract or Non Contract
COMPARATOR S. 10 PSA – CONTRACT S. 5.1 – NON CONTRACT
1 Civilian Governance Model Police Services Board – mandatory pursuant Community Policing Advisory Committee –
to 10(2) PSA discretionary 5.1(4) PSA
2 Objectives and priorities for Determined by Board after consultation with Advisory role for CPAC for objectives and
delivery of police services within the detachment commander – 10(9) (b) PSA priorities for police services in municipality –
the Municipality 5.1(6) PSA
3 Policy for the effective Local policy established by Board after No defined role in PSA
management of the police force consultation with the detachment commander
– 10(9) (c) PSA
4 Selection of the detachment Participate in the selection of the detachment OPP attempts to involve s. 5.1 PSA integrated
commander commander – 10(9) (a) PSA detachment municipalities in the selection – no
legislated requirement
5 Evaluation of the detachment Monitor performance of detachment No defined role in PSA
commander commander – 10(9) (d) PSA
6 Maintenance of a complaints Review the detachment commander’s No defined role in PSA
system administration of the complaint system and
receive regular reports – 10(9) (f) PSA
Slides 15 & 16 (English)
Slides 17 & 18 (French)
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
15Contract or Non Contract (cont’d)
COMPARATOR S. 10 PSA – CONTRACT S. 5.1 – NON CONTRACT
7 Monitor secondary activities of the The detachment commander provides regular No defined role in PSA
police force members reports to board on decisions made on
secondary activities – 10(9) (e) PSA
8 Ministry Support Funding Eligible for some programs such as RIDE Ineligible
(excluding grants
support for Court Security
Prisoner Transportation)
9 Revenue from sale of found / Provided directly to municipality in a method Credited to municipality annually
recovered property and Fees agreed to locally
recouped from sale of reports,
security checks
10 By-law enforcement By-law enforcement as specified in a contract 19(2) PSA – OPP have no responsibility
– 10(6) PSA regarding municipal by- laws
11 Enhanced FTEs Available upon request for an additional cost Not available
12 Billing Invoice dated the middle of the month of Invoice dated the end of the following month of
service, payment due in 30 service, payment due in 30
days (e.g. Jan bill dated middle of Jan, due days (e.g. Jan bill dated end of Feb, due end of
the middle of Feb). Mar).
Slides 15 & 16 (English)
Slides 17 & 18 (French)
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
16Contrat ou sans contrat
COMPARATEUR S. 10 LSP – CONTRAT S. 5.1 – SANS CONTRAT
1 Modèle civil de gouvernance Commission de services policiers - obligatoire Comité consultatif sur la police communautaire
en vertu de l'article 10 (2) de la LSP – discrétionnaire 5.1(4) PSA
2 Objectifs et priorités pour la Déterminé par le conseil après consultation Rôle consultatif du CCPC pour les objectifs et
prestation des services de police avec le commandant de détachement – 10(9) les priorités des services de police municipaux
dans la municipalité (b) LSP – 5.1(6) LSP
3 Politique de gestion efficace pour Politique locale établie par le conseil après Pas de rôle défini dans la LSP
le service de police consultation avec le commandant de
détachement – 10(9) (c) LSP
4 Sélection du commandant de Participer à la sélection du commandant de La PPO tente d'impliquer le par. 5.1 LSP pour
détachement détachement – 10(9) (a) LSP intégré les municipalités de détachement à la
sélection - aucune exigence légale
5 Évaluation du commandant de Surveiller le rendement du commandant de Pas de rôle défini dans la LSP
détachement détachement – 10(9) (d) LSP
6 Maintenance du système de Examiner l’administration du système de Pas de rôle défini dans la LSP
traitement des plaintes plainte par le commandant de détachement et
recevoir régulièrement des rapports – 10(9) (f)
LSP
Slides 15 & 16 (English)
Slides 17 & 18 (French)
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
17Contrat ou sans contrat (suite)
COMPARATEUR S. 10 LSP – CONTRAT S. 5.1 – SANS CONTRAT
7 Surveiller les activités Le commandant de détachement fournit des Pas de rôle défini dans la LSP
complémentaires des membres rapports réguliers au conseil sur les décisions
du service de police prises concernant les activités secondaires –
10(9) (e) LSP
8 Financement de soutien du Admissible à certains programmes tels que Inéligible
ministère (excluant le soutien de les subventions RIDE (réduction de la
sécurité lors du transport des conduite avec facultés affaiblies)
prisonniers de la Cour)
9 Revenus de la vente de biens Fourni directement à la municipalité selon Crédité à la municipalité chaque année
trouvés / récupérés et frais une méthode convenue localement
recouverts suite à la vente de
rapports et des vérifications de
sécurité
10 Application des lois Application des règlements telle que spécifiée 19(2) LSP – La PPO n'a aucune responsabilité
dans un contrat – 10(6) LSP vis-à-vis des règlements municipaux
11 Amélioration des employés à Disponible sur demande avec un coût Non disponible
temps plein supplémentaire
12 Facturation Facture datée au milieu du mois de service, Facture datée à la fin du mois de service
paiement dû dans 30 jours suivant, paiement dû dans 30
(par exemple, facture de janvier datée mi- jours (par exemple, facture de janvier datée fin
janvier, due pour la mi-février) février, due pour la fin mars)
Slides 15 & 16 (English)
Slides 17 & 18 (French)
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
18Les défis à Clarence- Challenges in Clarence-
Rockland Rockland
Certains règlements exigent Certain by-laws require
que les autorités policières police authority to enforce:
appliquent: • By-law 2005-152 – ATVs
• Règlement 2005-152 - VTT • Speed limits & stopping ATVs
• Limites de vitesse et arrêts de VTT • By-law 2010-21 – Motorized
• Règlement 2010-21 - Snow Vehicles
• Speed limits & stopping motorized snow
Motoneiges vehicles
• Limites de vitesse et arrêt des
motoneiges
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
19Les défis à Clarence- Challenges in Clarence-
Rockland (suite) Rockland (cont’d)
• Règlement 2003-26 - Utilisation • By-law 2003-26 – Use and
et entretien des rues Care of Streets
• Arrêt de véhicules • Stopping vehicles
• Règlement 2007-01 - Circulation • By-law 2007-01 – Traffic and
et stationnement Parking
• Routes de camions, routes • Truck routes, closed roads, directing
traffic, stopping vehicles
fermées, circulation dirigée, arrêt
de véhicules • Directing traffic during
• Diriger le trafic en cas d'urgence emergencies (H.T.A.)
(H.T.A.)
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
20Options Options
1. Laissez tel quel, certains 1. Leave it as-is, some by-laws
règlements sont inapplicables are unenforceable
2. Abroger les règlements 2. Repeal unenforceable by-
inapplicables (tout ou partie) laws (whole or sections)
3. Avoir un contrat avec la la PPO 3. Contract OPP to enforce
pour appliquer certains éléments certain components of
des règlements municipaux municipal by-laws
4. Essayer de créer des gendarmes 4. Attempt to establish Special
spéciaux dotés de l'autorité Constables with necessary
nécessaire pour appliquer les authority to enforce
règlements municipaux municipal by-laws
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
21Constables spéciaux en Special Constables in
Ontario Ontario
• Loi sur les services policiers, art. • Police Services Act, s. 53(3) –
53 (3) - La nomination d’un agent “The appointment of a
spécial peut conférer à ce dernier special constable may confer
les pouvoirs d’un agent de police on him or her the powers of
dans la mesure et pour les fins a police officer to the extend
précises énoncées dans la and for the specific purpose
nomination. set out in the appointment.”
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
22Constables spéciaux en Special Constables in
Ontario (suite) Ontario (cont’d)
Nomination par la Commission de Appointment by Police Services
services policiers Board
• Nécessite un conseil • Requires a board (contracted
d'administration (confié par le policing)
service de police) • With Solicitor General’s
• Avec l’approbation du solliciteur approval
général
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
23Constables spéciaux en Special Constables in
Ontario (suite) Ontario (cont’d)
Nomination par le commissaire de Appointment by OPP
la Police provinciale de l'Ontario Commissioner
• Requiert l'approbation du • Requires approval of the OPP
commissaire de la Police Commissioner
provinciale de l'Ontario • With Solicitor General’s
• Avec l’approbation du solliciteur approval
général
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
24Exemples de Constables Examples of Special
spéciaux en Ontario Constables in Ontario
• Transport en commun • Public Transit (OCTranspo,
(OCTranspo, Toronto Transit, Toronto Transit, Metrolinx,
Metrolinx, etc.) etc.)
• Campus universitaires (Université • University Campuses
Carleton) (Carleton University)
• Logement communautaire • Community Housing
• Sécurité de la Cour et transport • Court Security & Transport
(PPO) (OPP)
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
25Exemples de Constables Examples of Special
spéciaux en Ontario Constables in Ontario
(suite) (cont’d)
• Sécurité du gouvernement • Government Security
(service de protection (Parliamentary Protective
parlementaire, Queens Park, etc.) Service, Queens Park, etc.)
• Autres constables spéciaux • Other Special Constables
(police des parcs du Niagara) (Niagara Parks Police)
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
26Exemples de Constables Examples of Special
spéciaux dans d'autres Constables in other
provinces Provinces
Alberta : agents de la paix Alberta: Community Peace
communautaires Officers
• Sécurité des établissements • Post secondary institution security,
postsecondaires, contrôle de la circulation, traffic enforcement, enforcement of
application des lois provinciales, autres rôles provincial statutes, other roles
Saskatchewan : agents de sécurité Saskatchewan: Community
communautaire Safety Officers
• Application des règlements à faible risque et • Low risk enforcement of bylaws and
de certaines lois provinciales (par exemple, select provincial statues (e.g. traffic
application du code de la route) enforcement)
Le 4 mars 2019 – March 4th, 2019
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