Trait d'Union Ville et Communes de Bruxelles-Capitale - Brulocalis
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
SOUS LA LOUPE ACTUALITÉS SOUS LA LOUPE
Bonne Gouvernance des futurs Interviews de 6 bourgmestres Analyse pratique : cadeaux
mandats communaux et échevins et gadgets électoraux
Trait d’Union
Vi l l e e t C o mmu n e s d e Br u x el l es- C a p i t al e
Dossier élections communales 2018 :
quels enjeux majeurs
pour nos mandataires ?
ED. RESP. CORINNE FRANÇOIS - N° 7318
N° 108
BUREAU DE DÉPÔT : BXL X
MAGAZINE BIMESTRIEL
JUIN-JUILLET 2018
AGRÉATION P 921662
Tout le monde veut
plus de data, mais je
dois fixer une limite,
non ?
Data mobile
en toute clarté
Avec assez de data pour surfer via mobile vos employés ont la possibilité de combiner
de façon optimale travail et vie privée. Et avec les bons outils, vous gardez un contrôle
total sur les coûts.
Avec nos solutions de data mobile, vous êtes déjà prêt pour demain.
Entreprendre dans le monde digital commence sur
proximus.be/pretpourdemain
EDITO
RECRÉER UN LIEN DE CONFIANCE ENTRE LE CITOYEN ET L’ÉLU
Une toute récente étude réalisée par la Fondation Roi Baudouin, appelée BruVoices,
aborde les questions tournant autour de la cohésion sociale à Bruxelles. Elle a
été réalisée en interrogeant un millier de Bruxellois sur notamment leur degré
de confiance envers onze institutions jouant un rôle déterminant dans la vie
bruxelloise. De quelles institutions s’agissait-il ? De la confiance par exemple dans
des institutions telles que l’administration communale, le CPAS, le gouvernement
bruxellois, le système judiciaire, les soins de santé, l’enseignement ou envers les
politiciens ou la police.
Les Bruxellois expriment une confiance assez forte envers leur administration
communale, le CPAS ou encore envers le système judiciaire, les soins de santé,
l’enseignement ou la police. Ce qui est une bonne chose. Plus de 60 % d’entre eux font énormément ou
fort confiance en leur administration communale.
En revanche, l’analyse des réponses – et c’est une tendance dans l’ensemble de l’Europe – relève un
degré de confiance très faible pour les politiciens, puisque 55 % des répondants leur font peu ou très peu
confiance et seulement 10 % énormément ou fort confiance.
Comment restaurer la confiance entre l’élu et le citoyen ?
Tout d’abord en améliorant la transparence. Un ensemble de mesures législatives viennent d’être prises à
cet égard ou sont en gestation au niveau fédéral et régional. Notre Association y a consacré un séminaire le
31 mai dernier et en a également débattu lors de son Assemblée générale du 20 juin sur base d’un exposé
de Pierre-Olivier de Broux, professeur et doyen nouvellement élu de la faculté de droit de l’Université
Saint-Louis, qui a participé en tant qu’expert aux travaux des commissions d’enquête sur Publifin et le
Samusocial. Des commissions qui ont permis de tirer un ensemble de conclusions sur les améliorations à
apporter à la gouvernance locale.
Les scandales Publifin et Samusocial ne doivent toutefois pas être l’arbre qui cache la forêt et la réalité que
constitue un engagement réel de l’immense majorité des élus locaux au service de l’intérêt général et de
leurs concitoyens.
Une manière d’accroitre encore la transparence et l’information sur le travail des conseils communaux est
de filmer et de diffuser ceux-ci sur le net. C’est l’expérience en cours à Saint-Josse.
En cette période proche des élections, la crédibilité du monde politique est aussi de ne formuler que
des promesses qu’il sera capable de tenir.
Les citoyens connaissent souvent insuffisamment l’origine de nombreux services dont ils bénéficient
et qui leurs sont dispensés par les pouvoirs locaux. Des initiatives comme la Semaine Européenne de
la Démocratie Locale que coordonne à Bruxelles Brulocalis offrent une opportunité aux pouvoirs locaux de
mieux informer sur leur action et de recueillir l’avis des citoyens sur celle-ci.
La démocratie locale ce n’est pas seulement émettre un vote tous les six ans. C’est un processus continu
et permanent. Ce processus a un nom, c’est la participation citoyenne. Le renforcement de celle-ci ne
peut que conduire au renforcement du lien et de la confiance entre l’élu et le citoyen.
Marc COOLS,
Président Brulocalis
TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018 03
Trait d’Union
Vi l l e e t C o m m u ne s d e Br uxel l es - Ca pi tal e SOMMAIRE
N° 108 NOUVEAU
FAITES PARLER VOTRE COMMUNE DANS LE TRAIT D’UNION�������������������������������05
MAGAZINE BIMESTRIEL
JUIN-JUILLET 2018 SOUS LA LOUPE
LES FUTURS MANDATS COMMUNAUX PLACÉS SOUS LE SIGNE DE LA BONNE
DIRECTION :
Corinne François GOUVERNANCE����������������������������������������������������������������������������������������������������06
COORDINATION : ACTUALITÉS
Vincent Dewez
INTERVIEWS MANDATAIRES POLITIQUES :������������������������������������������������������������� 10
RÉDACTION :
SOUS LA LOUPE
Clara Van Reeth, Hadrien Dasnoy, Olivier
Evrard, Clara Van Reeth, Vincent Bozzolan, ELECTIONS 2018 : CADEAUX ET
David Lanzillotti, Frédéric Vallier GADGETS ÉLECTORAUX – ANALYSE PRATIQUE����������������������������������������������������� 19
TRADUCTION : SOUS LA LOUPE
Liesbeth Vankelecom, Annelies Verbiest
LOGEMENTS DES POUVOIRS LOCAUX :
SECRÉTARIAT : LE RETOUR DE LA COMMISSION INDÉPENDANTE�������������������������������������������������22
Steve Roobaert
ÉCHO DE LA RÉGION
GESTION DES ABONNEMENTS :
02 238 51 49 BRUSSELS SMART CITY : COMMUNES
welcome@brulocalis.brussels ET CITOYENS BRUXELLOIS À L’ÈRE DIGITALE����������������������������������������������������������26
RÉGIE PUBLICITAIRE : ÉCHO DE LA RÉGION
Target Advertising
02 880 59 14 ou 081 55 40 78 10 ANS DE DEVELOPPEMENT DURABLE
www.targetadvertising.be DANS LES COMMUNES : BILAN ET PERSPECTIVES ?����������������������������������������������30
PHOTO DE COUVERTURE : NOS COMMUNES
Copyright Le Soir Plus LE BIEN-ÊTRE ANIMAL : LES COMMUNES
ENCOURAGÉES À POURSUIVRE LEURS EFFORTS���������������������������������������������������33
Trait d’Union est imprimé sur papier
EUROPE EN CAPITALES
recyclé à 100 %
Dit tijdschrift bestaat ook in LA POLITIQUE EUROPÉENNE
het Nederlands. DE COHÉSION EN DÉBAT À BRUXELLES����������������������������������������������������������������35
Contacteer ons secretariaat : EUROPE EN CAPITALES
welcome@brulocalis.brussels
VERS UN MODÈLE EUROPÉEN FAISANT TOUTE SA PLACE
Depuis 2002, Trait d’Union est
À DES GOUVERNEMENTS LOCAUX ET RÉGIONAUX ENGAGÉS,
intégralement disponible sur
www.brulocalis.brussels OUVERTS AUX DÉFIS AUXQUELS LE MONDE DOIT FAIRE FACE����������������������������37
NOUVEAU
TYPOLOGIE DES COMMUNES : UNE ÉTUDE UNIQUE
GRÂCE À BELFIUS, COMPARANT LES 19 COMMUNES
BRUXELLOISES SUR BASE DE 150 INDICATEURS����������������������������������������������������39
BRULOCALIS, Association Ville
& Communes de Bruxelles
Rue d’Arlon 53/4 - 1040 Bruxelles
Tél 02 238 51 40 - Fax 02 280 60 90
welcome@brulocalis.brussels
www.brulocalis.brussels
04 TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018 Publié avec le soutien de la Région de Bruxelles-Capitale, de Belfius et d’Ethias
NOUVEAU
FAITES PARLER VOTRE COMMUNE
DANS LE TRAIT D’UNION
Trait d’Union est moins le magazine de Brulocalis que celui de ses membres, des communes, des
CPAS et des intercommunales bruxelloises. Il est tout entier conçu pour elles et eux. Mais l’est-il
pour autant par ses membres ? Reste à voir.
Si vous nous suivez régulièrement, vous Votre commune a développé quelque chose
savez que vous retrouverez au sommaire de de novateur ? Pourquoi ne pas partager – et
la revue des articles techniques – de ceux valoriser – votre expérience avec vos pairs.
que vous n’emporterez pas en vacances mais
Proposez-nous vos sujets, venez expliciter
qui offriront un support bien utile pour votre
votre démarche pour faire essaimer la
travail – aussi bien que le compte-rendu du
bonne gouvernance. Pour peu que votre
travail de défense d’intérêt de Brulocalis ou
communication puisse s’adresser aux autres
encore les nouvelles initiatives, expériences
communes, nos colonnes vous sont ouvertes.
ou changements réglementaires… qui
Trait d’Union est le support clé pour partager
impacteront votre travail.
votre métier et votre expertise, tant avec
Mais pourquoi ne pas mieux encore mettre les fonctionnaires qu’avec les mandataires
en valeur telle expérience pilote communale, bruxellois.
tel nouveau processus, tel marché public
innovant,…
DES PROPOSITIONS ?
Contactez notre rédaction :
Brulocalis, service Info-Com : publi@brulocalis.brussels
LE SAVIEZ-VOUS ? TRAIT
NOS PRINCIPALES RUBRIQUES
D’UNION NUMÉRIQUE VOUS Association en action Actualités
OFFRE LES HYPERLIENS Un condensé (non exhaustif) des dossiers De l’actualité (considérée évidemment sous
sur lesquels travaille Brulocalis. Pour ne pas le prisme d’une parution bimestrielle) qui
Depuis le Trait d’Union 2016/4 (et devoir attendre le rapport d’activité ! ne trouve pas sa place dans « l’Echo de la
« numéro 97 » si on avait adopté Région » ou « Dans nos communes ».
la nouvelle numérotation !) de
Sous la loupe
septembre, la version PDF de la
revue, consultable soit sur le site de Rubrique structurante de la revue, « Sous Nouveau
Brulocalis, soit sur la plateforme de la Loupe » rassemble les articles les plus
partage de revue ISSUU, comprend Ah, cette rubrique là restait souvent peu
techniques et spécialisés ou les plus détaillés. distincte de « Actualité ». « Nouveau », c’est
des hyperliens renvoyant vers d’autres
contenus, propres à Brulocalis ou comme une « actualité », sauf qu’il s’agira de
ressortant à d’autres sources. Dans nos communes quelque chose de spécifiquement nouveau à
Brulocalis.
La rubrique répercute, à l’intention des autres
A l’ère digitale, la simple note de bas
communes, une initiative d’une ou plusieurs
de page nous semblait en effet trop Europe en CAPITALES
limitée et Brulocalis souhaite vous communes qui ont valeur exemplative.
amener aussi souvent que possible Les articles doivent contribuer à sensibiliser
directement vers l’information. Echo de la Région les communes aux problématiques
européennes, en témoignant de ce qu’elles
Un clic, et c’est joué ! L’Écho reprend des réalisations ou projets peuvent en retirer sur un plan aussi bien
régionaux intéressant les communes. symbolique ou politique que matériel.
TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018 05
SOUS LA LOUPE
>>Clara Van Reeth, journaliste
LES FUTURS MANDATS COMMUNAUX PLACÉS
SOUS LE SIGNE DE LA BONNE GOUVERNANCE
La bonne gouvernance érige des garde-fous à l’exercice du pouvoir. Au sein des communes
bruxelloises, deux nouvelles ordonnances renforceront, dès la prochaine législature, les exigences
de bonne gouvernance et de transparence vis-à-vis des mandataires. Avec la volonté de renforcer
un lien de confiance entre le citoyen et le politique. État des lieux lors de la formation du 31 mai
organisée par Brulocalis.
publics. Avant de les détailler, attardons-nous
quelque peu sur le contexte actuel des exigences
en termes de bonne gouvernance au sein de
pouvoirs locaux.
Certaines dispositions pratiques, impactant le
fonctionnement des mandataires communaux,
sont notamment prévues par le Code Electoral
Communal Bruxellois (CECB) et la Nouvelle Loi
Communale (NLC), qui ont tous deux déjà connu
des modifications ces dernières années.
L’une des réformes du CECB (ordonnance du 15
mars 2012) avait ainsi poussé plus loin l’exigence
de parité des sexes dans la constitution des listes
électorales.
En 2014, une réforme de la NLC avait quant à
elle imposé de nouvelles exigences aux mandats
communaux en termes de bonne gouvernance :
les incompatibilités de fonction des bourgmestres
et échevins avaient ainsi été étendues, celles-ci
couvrant désormais le mandat ou la fonction
dirigeante dans une administration régionale,
communautaire ou bicommunautaire, le poste
de mandataire ou fonctionnaire dirigeant dans
Les scandales Publifin à Liège et Samusocial un OIP bruxellois, ainsi que le statut de membre
à Bruxelles ont fait émerger de nombreuses permanent d’un comité de direction d’un OIP
questions à propos de la bonne gouvernance : bruxellois.
reste-t-elle un idéal inaccessible ? Comment faire
pour garantir, à tous les niveaux de pouvoir, le NOUVEAU MANDAT,
respect de l’intérêt général ? Comment rassurer
le citoyen, et éviter que l’arbre des scandales ne NOUVELLES EXIGENCES
cache la forêt de bonnes pratiques ?
Plus récemment, une nouvelle ordonnance
Une partie de la réponse à ces questions se modifiant la NLC (datant du 1er mars 2018)
trouve dans la nouvelle législation bruxelloise, a été adoptée afin de garantir une plus juste
qui renforce ses exigences en termes de bonne représentation des hommes et des femmes au sein
gouvernance et transparence. Ces réformes des Collèges communaux (un article rédigé par
faisaient l’objet récemment d’une présentation Hadrien Dasnoy est consacré à ce sujet dans le
aux élus communaux par le Service juridique de Trait d’Union n° 106).
Brulocalis, car elles s’appliqueront directement aux
bourgmestres, échevins et conseillers communaux, Enfin, en ce qui concerne les conseillers
dès leur prise de fonction, à l’issue des élections communaux : leur droit de cumuler leur mandat
du 14 octobre 2018. avec un siège au sein du CA d’une intercommunale
est soumis, depuis 2014, à plusieurs règles :
Ainsi, dès le 1er décembre 2018, deux nouvelles interdiction de cumuler plus de trois mandats
ordonnances (du 14 décembre 2017) entreront en au sein d’une intercommunale et obligation de
vigueur ; elles porteront sur la transparence des remettre chaque année un rapport au conseil
rémunérations et les avantages des mandataires communal, comprenant un résumé de son
06 TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018
SOUS LA LOUPE
>>Hadrien DASNOY, conseiller juridique chez Brulocalis et orateur lors de la Formation « Bonne Gouvernance »
action au sein du CA de l’intercommunale ainsi • Mandat au sein d’une instance internationale
qu’un rapport sur la gestion de cette entreprise
• Mandat au sein d’un organisme public fédéral,
publique.
communautaire, régional, bicommunautaire ou
Voilà pour l’état des lieux des exigences en local
termes de bonne gouvernance. Que le législateur
• Mandat au sein d’une structure soumise à la
bruxellois a donc récemment décidé de pousser
législation sur les marchés publics
un cran plus loin, au moyen de deux ordonnances
(14 décembre 2017). Quel est donc le contenu • Mandat ou fonction dérivée des mandats
de celles-ci ? La première porte essentiellement précédents (l’aspect dérivé concerne les
sur les rémunérations des mandataires et sur la mandats ou fonctions que l’on exerce
transparence des mandats et rémunérations. La automatiquement, obligatoirement, en
seconde prévoit la création d’une Commission raison d’un mandat originaire. Il s’agit
bruxelloise de déontologie. par exemple d’un siège au sein du CA
d’une intercommunale accordé d’office au
bourgmestre d’une commune)
LA RÈGLE DES 150 % RENFORCÉE
• Mandat dans toute structure, publique
Commençons par les nouvelles obligations en comme privée, exercé sur désignation du
termes de rémunération : il s’agit, entre autres, Gouvernement et/ou du Collège réuni pour les
de l’élargissement du champ d’application y représenter.
de la règle des 150 %. Pour rappel, celle-ci
prévoit qu’un mandataire public bruxellois ne En termes financiers, des limites supplémentaires
puisse percevoir, au travers de ses différents ont été prévues pour les bourgmestres et
mandats, plus de 150 % de l’équivalent d’une échevins : la rémunération de ces derniers (ainsi
indemnité parlementaire bruxelloise (soit, en que le montant des avantages toute nature (ATN),
2017, la somme de 183.519 euros bruts). Pour les des frais de représentation et une liste des outils
bourgmestres, échevins et conseillers communaux, nécessaires à la fonction) sera désormais fixée
une série de mandats additionnels tombent par le conseil communal, un mois après son
désormais donc sous la coupe de cette règle des installation.
150 %. La liste est longue, et concerne grosso
modo tout type de mandat : De plus, les élus communaux seront soumis à
un décumul des rémunérations, qui proscrira aux
• Mandat électif européen, fédéral, mandats dérivés d’être payés, au même titre qu’un
communautaire, régional, bicommunautaire, ministre ou secrétaire d’État ne pourra prétendre
communal à des rémunérations en tant que conseiller
• Mandat exécutif communal.
TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018 07
SOUS LA LOUPE
>>Boryana NIKOLOVA, responsable du Service Étude chez Brulocalis et oratrice lors de la formation « Bonne
Gouvernance »
PUBLICITÉ DES MANDATS DES SANCTIONS MAIS AUSSI
ET RÉMUNÉRATIONS PLUS DE PRÉVENTION
Côté transparence, on observe, d’une part, un Pour contrôler le respect de toutes ces règles
renforcement des obligations déjà d’application. renforcées, une nouvelle autorité verra le jour : la
Ainsi, le rapport annuel qui doit être remis par Commission bruxelloise de déontologie.
chaque commune devra désormais contenir le
relevé des présences en réunion, le relevé des Celle-ci aura trois missions essentielles :
rémunérations, avantages toute nature (ATN) et frais Premièrement, la rédaction d’un code de
de représentations octroyés, la liste des voyages déontologie, qui pourra servir de mode d’emploi
auxquels les mandataires ont participé, l’inventaire à destination des mandataires, que ces derniers
des marchés publics, et enfin, la liste des subsides pourront consulter en cas de doute, pour éviter
octroyés. Les communes bénéficieront pour cela toute situation légalement compromettante.
d’un délai supplémentaire : dès 2018, le rapport
Cette Commission aura également le pouvoir
devra être remis au plus tard le 30 juin, et non plus
de sanctionner, potentiellement lourdement,
le 30 mars.
les infractions (une retenue totale sur tous les
D’autre part, des exigences nouvelles sont traitements visés par la règle des 150 %, pendant
attendues des bourgmestres et échevins. une durée pouvant aller jusqu’à un an, est ainsi
Ceux-ci devront en effet, à partir de 2019, produire prévue en cas de violations répétées).
une déclaration supplémentaire (au plus tard le
1er octobre de chaque année) qui contiendra une Enfin les conseillers communaux, les échevins ou
liste de leurs mandats, fonctions et fonctions les bourgmestres pourront saisir la Commission
dérivées concernés par la règle des 150 %, la liste pour se voir remettre un avis confidentiel (un
des rémunérations pour ces mandats et fonctions, droit également accordé à d’autres acteurs
une liste des autres activités exercées en privé ou sous certaines conditions). Il s’agit là d’un
en société, ainsi qu’une liste des rémunérations mécanisme de prévention, qui devrait permettre
pour ces activités privées (celles-ci seront toutefois aux mandataires d’éviter, en amont, des situations
classée par tranches de valeurs, sans indication problématiques et les sanctions qui en découlent.
précise).
Enfin, les bourgmestres et échevins devront L’ACCÈS À L’INFORMATION
également déclarer au Secrétaire communal, au ADMINISTRATIVE
plus tard un mois après leur prestation de serment,
une liste de leurs mandats, fonctions et fonctions Outre ce chapitre sur la bonne gouvernance, la
dérivées et un détail de leurs rémunérations, ATN et soirée du 31 mai dernier était également consacrée
frais de représentation perçus en exécution de ces à la publicité administrative. Bien que celle-ci soit
mandats et fonctions. encadrée par une quinzaine de normes légales en
08 TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018
SOUS LA LOUPE
Belgique, Boryana Nikolova, responsable D’autres nuances sont également à apporter. sur les refus d’accès marqués par les
du Service d’études juridiques de L’une d’entre elles concerne par exemple communes.
Brulocalis, s’est référée, dans le cadre de sa les documents à caractère personnel,
présentation, à la loi fédérale de 1997 relative pour lesquels le citoyen devra justifier son La CADA peut être saisie par tout citoyen
à la publicité dans l’administration dans les intérêt à accéder à l’information. Ainsi, si un se voyant refuser l’accès à un document
communes et les provinces. document identifie clairement une personne administratif. Il ne s’agit toutefois pas
et s’il permet de lire une décision, une d’un pouvoir judiciaire ; ses décisions ne
Cette loi prévoit l’obligation de donner accès appréciation ou un jugement de valeur sur sont donc pas contraignantes. La CADA
aux citoyens aux documents administratifs. cette dernière, l’administré devra motiver sa peut également être saisie par les autorités
En cas de refus, en vertu des règles demande de consultation. administratives pour émettre des avis, relatifs
d’exception abordées ci-dessous, celui-ci aux modalités d’accès d’un document
devra être motivé et de stricte interprétation. Similairement, l’atteinte à la vie privée est administratif.
une autre exception à la règle de publicité :
si des actes mettent en péril la vie privée Notons que la CADA sera probablement
Une première question se pose : qui est bientôt réformée : elle demeurera
soumis à cette loi ? Il s’agit des autorités d’un citoyen, ceux-ci devront d’abord
être « expurgés » de toutes les données un organe administratif de recours,
administratives ; des administrations, mais ses décisions pourraient devenir
bien entendu, mais aussi des personnes personnelles qu’ils contiennent, avant d’être
communiqués à l’administré qui en fait la contraignantes. La CADA pourrait dès
de droit privé, qui ne doivent d’ailleurs lors exiger des autorités administratives de
pas nécessairement être dotée d’une demande. Les personnes morales sont elles
aussi protégées par cette exception, qui produire les documents nécessaires… Voire,
personnalité juridique. Mais la détermination procéder elle-même à la publication de l’acte
de ce qui constitue une autorité comprend le secret des affaires.
demandé, en cas de refus d’obtempérer de
administrative n’est pas évidente, et doit la part de la commune.
se faire à l’aide de critères, fournis par
la jurisprudence : un pouvoir de décision
PAS UN DROIT ABSOLU Indéniablement, les réformes à venir
unilatérale, une tutelle, la soumission à La commune peut également refuser l’accès en termes de bonne gouvernance, de
la législation sur les Marchés publics, un à un document administratif inachevé, transparence et de publicité administrative,
financement public, du personnel sous incomplet ou qui pourrait être source de imposent un certain nombre de contraintes
statut, une mission d’intérêt général… méprise. Les demandes manifestement supplémentaires aux communes. Des
Attention, les autorités parlementaires et abusives ou vagues, auxquelles le personnel rémunérations plus transparentes, une
judiciaires ne sont, quant à elles, pas des communal peut être régulièrement confronté, limitation relative au cumul de mandats (le
autorités administratives et échappent donc font également l’objet d’exceptions : ainsi en décumul intégral demeure, lui, l’objet de
aux règles de publicité. est-il des demandes qui, comme l’explique vifs débats et de crispations politiques), une
Boryana Nikolova « nécessiteraient la obligation renforcée de donner accès au
Deuxième interrogation : sur quoi mobilisation d’une telle masse d’efforts et de citoyen à l’information administrative…
porte l’obligation de publicité ? Sur les ressources qu’elles perturberaient la mission
documents administratifs, c’est-à-dire toute Comment ne pas voir là que des obligations
première du pouvoir local, qui est l’intérêt
information, sous quelque forme qu’elle contraignantes, mais aussi la possibilité
général. » Le citoyen formulant une demande
soit (courrier, études, photo, etc.) dont une d’opportunités positives ? Comme celle de
trop vague sera donc invité à préciser sa
autorité administrative dispose. Le champ créer plus de confiance et d’échanges entre
pensée.
d’application des documents administratifs la commune et ses administrés. En prévoyant
est donc, par définition, beaucoup plus large Trois autres catégories d’exceptions sont que des organes tels que la Commission
que celui des actes administratifs. prévues par la loi de 1997 : elles concernent bruxelloise de déontologie et la CADA
les avis et opinions communiqués librement puissent émettre des avis à la demande des
L’obligation de publicité s’applique aux à l’autorité à titre confidentiel. Les actes pouvoirs locaux, les réformes mentionnées
communes à partir du moment où celles-ci relatifs à des décisions prises à huis-clos dans cet article souhaitent aussi intégrer une
sont en possession dudit document (même sont, évidemment, protégés de l’obligation dimension préventive. Et ainsi éviter, autant
si elles n’en sont pas l’auteur) et à condition de publicité. Enfin, la sécurité et l’ordre public que possible, la survenance de situations
que celui-ci existe (qu’il n’ait pas été détruit). primant sur le droit individuel à l’information, mettant à mal la bonne gouvernance.
tout document considéré comme sensible à
cet égard ne devra pas être communiqué.
LES EXCEPTIONS QUI
On constate donc que la publicité
CONFIRMENT LA RÈGLE administrative n’est pas un droit absolu : « Il
ne s’agit pas d’un outil aveugle, à exercice
L’accès aux documents administratifs inconditionnel entre les mains du citoyen ;
est donc la règle générale, à laquelle des les mandataires disposent d’un pouvoir
dérogations ont, dès l’origine de la loi, été d’appréciation et de décision. »
prévues. Celles-ci exigent des communes
un examen, au cas par cas, des situations
qui se présentent à elle et des raisons LA CADA : UN CONTREPOIDS
de respecter – ou non – leur obligation À PERFECTIONNER
de publicité. Comme précisé plus haut,
rappelons d’ores et déjà que cette obligation Il existe, cependant, un contrepoids à ce
ne s’applique pas dans les domaines exclus pouvoir d’appréciation : la Commission
(police, autorité judiciaire) et pour des actes d’Accès aux Documents Administratifs
n’émanant pas d’autorités administratives. (CADA) – un organe de recours qui statue
TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018 09
ACTUALITÉS
>>Clara Van Reeth, journaliste
INTERVIEWS MANDATAIRES POLITIQUES
Dans le cadre des prochaines élections communales la rédaction du ‘Trait d’Union’ a voulu mieux
comprendre les enjeux pour les futur(e)s mandataires. Pour cela nous avons interviewé mi-juin six
mandataires de différents profils sur leur ‘métier de mandataire’. Nous leur avons demandé de
décrire leur vécu sur base de quelques questions-clés telles que : les difficultés et/ou la gratification
du « métier de mandataire», les spécificités, les inconvénients, les contraintes, les avantages, la
conception du travail politique, le rapport avec les citoyens, l’apport à la société, etc.
Vous trouverez ci-après leurs réponses qui apportent de nombreux éclaircissements.
administrations, à une entreprise ou à un citoyen,
il a souvent un effet. Mais je ne pense pas que le
bourgmestre ait moins de liens avec les citoyens.
Pour certains, il est le dernier recours. Et puis, on le
connait souvent mieux que les échevins. Toutefois,
son pouvoir est plutôt moral, puisqu’en dehors de
ses compétences spécifiques de sécurité, il n’a pas
Pierre MUYLLE de pouvoir autonome ; tout passe toujours par le
collège. »
• Bourgmestre f.f.
• Commune d’Evere
Quelles sont les contraintes structurelles qui
• PS s’imposent à l’exercice de votre mandat ?
Quelles difficultés concrètes avez-vous
rencontrées ?
« Au quotidien, le bourgmestre a un pouvoir d’action
limité : toutes ses propositions doivent passer par
le Collège, et doivent être approuvées à la majorité.
Comment définiriez-vous le mandat de Le bourgmestre ne peut rien imposer, contrairement
bourgmestre ? à un président de CPAS, qui a des pouvoirs directs
et autonomes. Mais souvent, les gens attendent
« À titre personnel, j’ai été surpris de l’étendue de justement une décision concrète du bourgmestre
cette fonction. J’ai pourtant été échevin et 1er seul. Il faut donc leur expliquer que ça ne se passe
échevin pendant quinze ans. Et puis, lorsque j’ai pas de cette manière, qu’on ne peut pas passer
été nommé bourgmestre en fonction en 2013, au-dessus des lois, comme certains nous le
j’ai découvert de nouvelles facettes que je ne demandent.
connaissais pas. La stature que le citoyen octroie au
bourgmestre, même s’il n’est que faisant fonction
Une autre difficulté concrète, c’est le manque de
comme moi, m’impressionne. Il est le dernier
réponse aux courriers envoyés. J’envoie souvent
recours. Cela nécessite aussi d’être accessible et
des mails, parfois même mails de rappel. Je ne
disponible 24h/24, sept jours sur sept. C’est un
reçois globalement qu’une réponse sur cinq.
peu surprenant au début, mais on s’y habitue. Il
y a donc cet aspect de personne de référence,
et à la fois aussi un rôle de coordination globale, J’ai parfois besoin d’une simple information, et il
et donc un besoin de tout connaitre. Il faut avoir me faut envoyer plusieurs mails de rappel pour
des informations qui reviennent sur tout ce qui se recevoir une réponse. Un exemple concret : suite à
passe. » un rétrécissement de trottoir sur une voirie régionale,
une armoire téléphonique se retrouvait mal placée,
Quelle est la spécificité du rapport au citoyen et ne laissait plus suffisamment de place aux piétons
d’un bourgmestre ? pour passer. Il aura fallu entre près de dix ans
pour qu’elle soit enfin changée ! J’ai dû contacter
« Il n’y a pas de spécificité particulière. La différence l’administration régionale à de nombreuses reprises,
avec un échevin, c’est que le bourgmestre traite et ce n’est qu’après avoir interpellé l’opérateur
l’ensemble des domaines, tandis que quand un propriétaire de la boite (Proximus), qu’ensemble, on
citoyen rencontre un échevin, c’est en général sur a fini par trouver une solution. Mais en attendant,
un sujet bien précis. L’impact d’un bourgmestre tous les quatre mois, j’envoyais un mail de rappel.
est plus important : quand il écrit un courrier à des Ce n’est pas normal… »
10 TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018ACTUALITÉS
Quelles sont les avantages, la gratification liée à cette méfiance des citoyens. Parce que ça vaut la
ce métier ? Vos meilleurs souvenirs et vos plus peine de s’engager en politique. Oui on a toujours
grandes fiertés ? besoin de femmes et d’hommes politiques… et pas
uniquement des managers. »
« Dans la rue, on est souvent identifié par les
citoyens, c’est une forme de reconnaissance. La
satisfaction provient aussi du fait que, contrairement
aux ministres, les bourgmestres ont une chance
de voir aboutir, en fin de législature, leurs projets
entamés en début de législature. Ainsi, par exemple,
en tout début de la législature, nous avions parlé
de la construction d’une école primaire, pour
répondre à l’augmentation de la population. Mais Jos BERTRAND
il n’y avait pas de terrain disponible appartenant
à l’administration communale. Puis, en cherchant • Gemeenteraadslid
avec le directeur des travaux sur une photo aérienne
• Gemeente
d’Evere, j’ai vu qu’il y avait un terrain suffisamment
grand pour y construire une école. Celle-ci est
Watermaal-Bosvoorde
actuellement en cours de construction. C’est une • sp.a
réelle satisfaction, c’est du positif.
Ça va de grands projets comme celui-là, à de plus
petits résultats… Comme une dame qui est venue
me remercier, parce que j’ai pu l’aider en envoyant
un courrier à une société de logement social, afin
d’expliquer la particularité de son dossier.
Autant, je disais précédemment qu’on est parfois Comment définiriez-vous le métier de
surpris de ne pas avoir l’influence qu’on imagine, mandataire communal ?
de ne pas recevoir tout de suite de réponse à ses
demandes… Autant parfois, on parvient à aider les « Pour moi, c’est un engagement, pas un métier ! Je
gens, à se faire entendre, et les gens viennent nous suis élu par mes concitoyens et je me vois comme
remercier. C’est très gratifiant. » leur représentant. C’est pourquoi je suis très présent
sur le terrain, aux réunions de quartier, aux moments
de participation, dans les organisations. »
Quels ont été vos grands chantiers ? L’apport
que vous avez essayé d’offrir à la société ?
Quelles sont les spécificités de votre mandat de
« Ils sont au nombre de trois. Premièrement, conseiller communal ?
la réponse au défi démographique, par les
aménagements d’écoles et de crèches. J’ai aussi « Je suis conseiller communal depuis douze
accordé une attention plus particulière, surtout ans dans l’opposition à Watermael-Boitsfort. Je
depuis les attentats de Bruxelles, à tout ce qui suis membre du sp.a et élu sur la liste du PS.
touche à la cohésion sociale. A mon initiative, nous Personnellement, je fais beaucoup d’interpellations
avons consacré du budget à des projets spécifiques et je pose beaucoup de questions. En douze ans,
dans ce domaine, qui ont pu être menés. Enfin, je je suis d’ailleurs le conseiller communal qui en a fait
pense aussi que la réflexion sur la modernisation le plus. Avec environ 200 interpellations, je pense
de l’administration, ou plutôt son adaptation au être le « recordmen » des interpellations et j’ai dû
monde actuel, est importante. Parce qu’en termes constater que j’étais longtemps le seul à poser des
d’informatique, on n’est pas encore au top et je questions écrites.
pense que nous n’avons pas assez vite compris Mais pour moi, ce n’est pas une façon de critiquer
les besoins des gens. Tout doucement, ça se met le travail de la majorité, mais c’est surtout une façon
en place et on commence à réfléchir à la façon de de lancer des propositions et d’essayer de faire
faire fonctionner une administration au service du avancer des choses. Certes, je suis conscient qu’il
citoyen, ce dernier ayant de nouvelles attentes vis-à- n’est pas facile pour les échevins et bourgmestres
vis de son administration. Il faut donc s’adapter à sa de faire exécuter leur politique puisqu’à Watermael-
demande qui a évolué par rapport à il y a vingt ans. » Boitsfort en l’occurrence, le cadre communal est
assez restreint, et il faut travailler avec de petites
Un dernier mot ? équipes. Le personnel s’engage et travaille bien,
mais ils ne sont pas assez nombreux pour assumer
« Je ne sais pas comment je me comporterais si toutes les tâches qui leurs sont confiées. Une
j’avais vingt-cinq ans et que j’envisageais de faire interpellation est donc une façon de mettre les
de la politique, mais il me semble qu’aujourd’hui il problèmes et les solutions à l’ordre du jour et de
faut être très courageux pour s’engager en politique. faire pression sur l’exécution des politiques.
Vu que le climat général négatif et méfiant vis-à-
vis du monde politique. Le métier de bourgmestre Je regrette souvent le manque de respect entre
est vraiment fantastique, selon moi, et je regrette la majorité et l’opposition. J’ai parfois l’impression
TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018 11ACTUALITÉS
qu’au sein de la majorité, chaque interpellation de en Belgique. C’est évident que ce n’est pas la
l’opposition est automatiquement vécue comme une commune qui résoudra ce problème. C’est le défi
attaque. Ce sentiment est encore renforcé par le politique le plus important en Europe, en Belgique,
fait que les conseillers de la majorité ne se montrent à Bruxelles et dans ma commune. On ne résout pas
pas souvent dans les débats, n’interpellent quasi ce problème en construisant des mures entre les
jamais et ne posent pas de questions. Je trouve cela communautés ou par un repli sur soi. La solution
regrettable. c’est la coopération.
Au final, qu’on soit d’un côté ou de l’autre, l’enjeu Cela concerne aussi la région et ses communes,
c’est donner foi en la politique pour les citoyens. Et ainsi que les communautés. Nous devons discuter
pour ça, il est important qu’il y ait des débats. » sur une répartition des pouvoirs et des tâches
entre la région et ses communes dans l’objectif
Y a-t-il d’autres contraintes qui se posent à d’améliorer la qualité de vie de tous nos citoyens.
l’exercice de votre fonction ?
Mon deuxième chantier, c’est de faire de Bruxelles
Je trouve qu’en tant que représentant, nous ne en général, et de Watermael-Boitsfort en particulier,
sommes pas assez bien soutenus du point de un lieu de rencontres entre les deux grandes
vue logistique. Le secrétariat de la commune communautés (francophone et néerlandophone) du
est toujours très efficace et pour des questions pays. C’est essentiel pour moi. Et je pense que ça
spécifiques il y a le parti ou Brulocalis qui fait du bon ne doit pas dépendre du nombre de francophones
travail, mais il manque un support structurel pour les ou de néerlandophones, mais surtout de la
groupes politiques aux conseils communaux. géographie de notre pays et de sa région-capitale,
qui est une région frontalière entre deux cultures
Comme élu néerlandophone, j’effectue aussi un belges, et mêmes européennes. Je crois que, dans
double travail. En principe je communique dans ce cadre-là, il faut avoir une attitude d’ouverture et
les deux langues, en français et en néerlandais… de curiosité les uns vis-à-vis des autres, et ne pas
parce que mes électeurs sont des bruxellois, se cloisonner de part et d’autre d’une frontière.
francophones ou néerlandophones. Et, même si je Je veux construire des ponts, non pas des murs
suis un bon bilingue vu que mon père est liégeois entre communautés. C’est comme ça aussi que je
et ma mère limbourgeoise, cela reste toujours perçois mon rôle en tant qu’élu néerlandophone. »
plus facile de pouvoir s’exprimer dans sa langue
maternelle. Je pense qu’il faut investir dans le
Quels sont vos meilleurs souvenirs, vos plus
bilinguisme. Les textes en néerlandais sont souvent
de qualité médiocre, par manque de traducteurs grandes fiertés ?
professionnels ou par une trop forte pression de « C’est pas toujours facile de réaliser des choses à
travail. Je propose donc de réfléchir sur la mise en partir de l’opposition. Je suis d’autant plus fier des
place d’une agence régionale ou intercommunale petites choses que je suis parvenu à initier, comme
bruxelloise pour la traduction et auquel les l’action intitulée « Le balai d’or », qui fait appel aux
communes pourraient faire appel. » gens pour assurer la propreté de l’espace public, et
qui a créé une vraie dynamique dans les quartiers.
Les avantages de ce mandat de conseiller J’ai aussi organisé des protestations contre les
communal, quels sont-ils ? logements vides dans les logements sociaux
et j’essaie de suivre ce dossier complexe avec
« Ce qui me donne le plus de satisfaction, ce sont persévérance.
les contacts avec les citoyens, en particulier la
société civile organisée. Je considère ma fonction Il est aussi très important d’avoir un espace public
comme le lien, l’intermédiaire entre les aspirations accueillant, surtout pour les personnes les plus
de cette société civile et le politique qui exécute. fragilisées, comme certains aînés ou enfants. A
Je suis moi-même encore très impliqué dans la ce niveau-là, j’ai lancé quelques idées, qui ont été
société civile et active dans des organisations adoptées à l’unanimité et qui sont intégrées dans
socio-culturelles. En tant que jeune travailleur de plusieurs résolutions.
quartier, dans la région minière du Limbourg, j’ai
été mis au défi par le sp.a de me retrousser les Mais la plus grande satisfaction, c’est bien plus
manches en politique, de réaliser les choses que que siéger dans un conseil communal, c’est aussi
nous promettions. Cela a marqué mon engagement amener les gens à s’intéresser et à participer à la vie
politique. » politique. »
Quels ont été vos grands chantiers ? Quel rapport entretenez-vous avec les citoyens ?
« Pour moi c’est avant tout la volonté d’avoir une « J’essaie d’être surtout très présent sur le terrain.
vision d’avenir pour Watermael-Boitsfort et pour Çela ne veut pas dire que je cours les marchés
Bruxelles. Nous sommes l’une des communes ou les braderies, mais surtout que je mets tout en
les plus dualisées de Bruxelles : nous avons des œuvre pour participer aux activités d’associations
habitants riches dans la commune mais aussi de citoyens qui se créent autour de certaines
des gens dans la pauvreté. Quasiment 20 % thématiques. Je suis aussi toujours présent lors des
de logements sociaux, ce qui est un record moments de participation citoyenne.
12 TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018ACTUALITÉS
Notre commune compte beaucoup d’organisations concret que de réparer des trottoirs, c’est une
de quartiers et de mouvements actifs sur le compétence qui me tient particulièrement à cœur.
plan social ; j’essaie d’être leur porte-parole au Et que j’estime fondamentale, aujourd’hui encore
niveau communal. Mais toujours dans un débat plus qu’hier, vu le climat de méfiance à l’égard des
contradictoire. J’écoute leurs demandes, mais en politiques.
tant que socialiste, j’ai aussi mes propres valeurs
En tant qu’échevin, on a les mains dans le
à défendre et à mettre en avant et qui ne sont pas
cambouis, on a un mandat de proximité et la
nécessairement les mêmes qu’un autre conseiller
possibilité de pouvoir faire des choses concrètes
communal. Enfin, pour moi, mon interaction avec
plus rapidement qu’à d’autres niveaux de pouvoirs.
les citoyens consiste à leur expliquer que leur vie
Nous sommes très souvent sollicités par les
quotidienne est aussi une question de politique
habitants, et c’est important d’être à leur écoute,
puisque je les encourage à faire des interpellations
pour pouvoir être le relais le plus fidèle de leurs
citoyennes. »
demandes. Tout en ayant aussi l’honnêteté de leur
expliquer les choses clairement, de pouvoir dire non
quand on ne peut pas satisfaire leur demande. »
Quel rapport entretenez-vous justement avec le
citoyen ?
« C’est un rapport qui se manifeste au quotidien, via
les rencontres sur le terrain et les sollicitations que
l’on reçoit très souvent par mail. Dans mon cas,
les demandes des citoyens concernent surtout les
problèmes d’infrastructure, l’état des voiries, etc.
Et, évidemment, quand quelqu’un m’écrit, ce n’est
pas pour dire que son trottoir est en excellent état et
qu’il est super content… C’est, le plus souvent une
demande spécifique ou pour se plaindre.
Ce que je remarque aussi, c’est que beaucoup
d’habitants m’écrivent comme s’ils n’allaient pas
recevoir de réponse : ils sont parfois très durs dans
leurs propos, comme s’ils voulaient montrer leur
colère et leur méfiance. Mon objectif, quand je vois
ce genre de mail, c’est, à nouveau, essayer de
réconcilier. Quel que soit le ton utilisé dans les mails
Marc LOEWENSTEIN que je reçois, je vais toujours essayer d’apaiser
les choses et souvent ça marche. Les citoyens ne
• Échevin s’attendent pas à recevoir une réponse après de
• Commune de Forest tels mails. C’est pourtant essentiel de le faire parce
que ça permet de restaurer la confiance. »
• DéFi
Quelles sont les contraintes qui s’imposent à
l’exercice de votre mandat ?
« Malheureusement, on ne peut pas faire les choses
Comment définiriez-vous le métier de aussi rapidement qu’on le souhaiterait. Il y a toujours
mandataire communal ? des contraintes financières, administratives… et
qui sont, évidemment, justifiées. Mais certaines
« Je dirais qu’il s’agit de la mission de réconcilier le lourdeurs ne sont pas toujours compréhensibles.
politique et le citoyen. Et de participer à la gestion Malheureusement on n’a pas le choix et nous
publique, dans le respect de l’intérêt général. Il me sommes amenés à l’expliquer aux habitants qui
semble que ce sont les deux éléments principaux ». nous sollicitent.
Parmi les contraintes, il y a aussi le fait que nous
Quelles sont les spécificités de votre mandat n’avons pas toujours la main sur tout ce que nous
d’échevin ? voulons accomplir vu que certaines compétences
sont notamment partagées avec la Région. On ne
« C’est un mandat assez transversal, parce qu’on fait donc pas tout ce qu’on veut, quand et comme
touche à toutes les matières. Je suis par exemple en on le voudrait. »
charge des travaux publics et de l’informatique, ce
sont deux domaines de compétences assez larges
Quelles sont les avantages et gratifications liées
et concrets. Et puis, je suis également responsable
à ce métier ?
de la participation citoyenne, et là on touche à ce
que j’évoquais, c’est-à-dire la mission de réconcilier « Je reprends l’exemple du mail envoyé par
le politique et le citoyen. Même si c’est moins une personne déçue et en colère. Le fait de
TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018 13ACTUALITÉS
se dire qu’on a réussi à la faire changer d’état Un dernier mot ?
d’esprit, après un échange de mails fait partie
des gratifications liées à la fonction. Une autre « Je voudrais peut-être ajouter que nous sommes
satisfaction, c’est le fait de pouvoir mener des des mandataires, c’est-à-dire qu’il nous faut rendre
projets à bien, de voir leurs impacts et leurs résultats des comptes de nos mandants aux citoyens. Et il ne
sur le terrain. faut pas uniquement lui rendre compte au moment
des élections, mais bien pendant toute la durée de
Et puis, au-delà de ces choses concrètes, on notre mandat. Ce n’est pas un choix politique, c’est
partage aussi des moments de vie avec les une obligation. Et c’est peut-être important, voire
habitants. Quand on célèbre un mariage par nécessaire pour certains, de le rappeler. »
exemple, ça fait partie du quotidien des gens. Ce
sont des missions très agréables à exercer et qui
procurent du bonheur. »
Quelles sont vos plus grandes fiertés, vos
meilleurs souvenirs d’échevin ?
« Je suis heureux d’avoir pu mettre en place des
rencontres citoyennes : grâce à elles, nous avons
rencontré plus de mille habitants avec lesquels,
dans le cadre de tables de discussion, où nous
avons pu aborder plusieurs sujets intéressants.
Nous avons d’autre part aussi créé un budget
participatif.
Nous sommes la première commune à avoir mis en
place une application mobile au niveau communal
et nous avons construit un nouveau site internet,
qui a été classé premier site bruxellois en termes
de visibilité par Test Achats. J’aime avoir plusieurs
petites satisfactions comme celles-là. Le fait, aussi,
d’avoir rénové plusieurs voiries et d’avoir mis en
place des services qui n’existaient pas, notamment
en matière de propreté (par exemple une cellule Éric JASSIN
répression). Toutes des choses qui nous sont
adressées par les habitants. » • Échevin
• Commune de Saint-Josse
Quels ont été vos grands chantiers ?
• CdH
« Il y a de très gros chantiers, qui courent sur
plusieurs législatures, comme la rénovation de
l’hôtel communal. L’objectif de ce chantier est de
rassembler tous les services administratifs dans
un même bâtiment, au centre de la commune. Comment définiriez-vous le métier de
C’est un projet assez complexe parce qu’il y a mandataire communal ?
un enjeu patrimonial (le bâtiment est classé), un
enjeu au niveau de la réorganisation interne de « C’est, avant tout, être au service de la population.
l’administration, et un enjeu d’accessibilité pour les C’est s’investir à 100 % pour cette fonction, au profit
personnes à mobilité réduite. Il nous faut relever de la collectivité. Je fais de la politique depuis 1994,
tous ces défis-là pour être une commune moderne j’ai été douze ans dans l’opposition, jusqu’en 2006,
et accessible. lorsque je suis devenu échevin. À ce moment-là,
j’ai décidé de demander un congé politique de mon
J’ai aussi suivi d’autres gros projets, en poste de fonctionnaire fédéral, afin de m’investir
collaboration avec d’autres services, comme la pleinement dans ma fonction politique. J’estimais
construction de nouvelles écoles, la rénovation qu’il fallait le faire à part entière, et pas à mi-temps
de bâtiments scolaires existants, la rénovation de ou à tiers-temps. En ce qui me concerne, j’en ai la
voiries… Il est important de ne pas trop charger la confirmation sur le terrain : mon activité politique,
barque et d’être réaliste : on n’est pas là pour faire qui est pratiquement une activité professionnelle,
des effets d’annonce, on est là pour apporter des demande un investissement total. En tant
solutions concrètes. Donc je suis plutôt satisfait de qu’échevin des travaux publics, j’ai par exemple
notre taux d’exécution, ça veut aussi dire que ça cinq chantiers en cours. Chaque semaine, j’ai une
tourne bien au niveau de l’administration, que les réunion de chantier de deux heures pour chacun
gens sont motivés et c’est important de pouvoir d’eux. Tout ça demande aussi de la préparation,
compter là-dessus. Le politique n’agit jamais tout pour bien connaitre ses dossiers… ça nécessite du
seul. » temps. »
14 TRAIT D’UNION
JUIN-JUILLET 2018Vous pouvez aussi lire
