Budgets 2022 Projets / Entwürfe - Plans financiers Finanzplanungen - Vs.ch
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Budgets 2022 Projets / Entwürfe Plans financiers Finanzplanungen 2022-2025 de l’Etat du Valais et du Fonds FIGI des Staates Wallis und des Fonds FIGI Message et rapport du Conseil d’Etat Botschaft und Bericht des Staatsrates
Message Botschaft
concernant les projets de budget betreffend die Budgetentwürfe
de l’Etat du Valais et des Staates Wallis und
du Fonds FIGI pour l’année 2022 des Fonds FIGI für das Jahr 2022
Le Conseil d’Etat du Canton du Valais Der Staatsrat des Kantons Wallis
au an den
Grand Conseil Grossen Rat
Monsieur le Président, Sehr geehrter Herr Präsident
Mesdames et Messieurs les Députés, Sehr geehrte Damen und Herren Grossräte
Conformément aux dispositions de la Constitution Gemäss den Bestimmungen der Kantonsverfassung
cantonale, aux articles 25 et 26 de la loi sur la ges- sowie den Artikeln 25 und 26 des Gesetzes über die
tion et le contrôle administratifs et financiers du can- Geschäftsführung und den Finanzhaushalt des Kan-
ton du 24 juin 1980 (LGCAF) et à l’article 8 de la loi tons und deren Kontrolle (FHG) vom 24. Juni 1980
sur le Fonds de financement de l’investissement et und Artikel 8 des Gesetzes über den Fonds zur Finan-
BUDGETS 2022 (ENTWÜRFE) UND FINANZPLANUNGEN 2022-2025
de la gestion des immeubles de l’Etat (Fonds FIGI), zierung der Investitionen und der Geschäftsführung
le Conseil d’Etat a l’honneur de soumettre à votre staatlicher Immobilien (Fonds FIGI) beehrt sich der
examen et à votre approbation le projet de budget de Staatsrat, Ihnen die Budgetentwürfe des Staates Wal-
l’Etat du Valais, ainsi que celui du Fonds FIGI, pour lis und des Fonds FIGI für das Jahr 2022 zur Prüfung
l’année 2022. und Genehmigung zu unterbreiten.
Nous transmettons dès lors à la Haute Assemblée Sie erhalten hiermit sämtliche Unterlagen in Zusam-
l’ensemble des documents relatifs aux budgets de menhang mit dem Staatsbudget und dem Budget des
l’Etat et du Fonds FIGI, accompagnés de la planifica- Fonds FIGI sowie die integrierte Mehrjahresplanung
tion intégrée pluriannuelle (PIP) 2022-2025 de l’Etat (IMP) 2022-2025 des Staates und die Finanzpla-
et de la planification financière 2022-2025 du Fonds nung 2022-2025 des Fonds FIGI zur Kenntnisnahme
FIGI, dont nous vous invitons à prendre connaissance, gemäss den Artikeln 23 und 24 FHG und Artikel 8 des
conformément aux articles 23 et 24 de la LGCAF et à Gesetzes über den Fonds FIGI.
l’article 8 de la loi sur le Fonds FIGI.
Nous saisissons cette occasion pour vous présenter, Wir entbieten Ihnen, sehr geehrter Herr Präsident,
Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les sehr geehrte Damen und Herren Abgeordnete, den
Députés, l’assurance de notre haute considération et Ausdruck unserer vorzüglichen Hochachtung und
pour vous recommander, avec nous, à la protection empfehlen Sie, samt uns, dem Machtschutze Gottes.
divine.
Sion, le 11 août 2021 Sitten, den 11. August 2021
Le Président du Conseil d’Etat : Frédéric Favre Der Präsident des Staatsrates : Frédéric Favre
Le Chancelier d’Etat : Philipp Spörri Der Staatskanzler : Philipp Spörri
1Table des matières Inhaltsverzeichnis
• Résumé 3 • Zusammenfassung 3
• Structure du budget • Gliederung des Budgets
et de la planification intégrée pluriannuelle 5 und der integrierten Mehrjahresplanung 5
• Vue financière 6 • Finanzielle Sicht 6
Aperçu général 6 Gesamtüberblick 6
Couverture des investissements 6 Deckung der Investitionen 6
Volume d’investissement 6 Investitionsvolumen 6
• Contexte et perspectives 7 • Umfeld und Perspektiven 7
Situation économique générale 7 Allgemeine Wirtschaftslage 7
Perspectives économiques de la Suisse 7 Wirtschaftsprognosen für die Schweiz 7
Perspectives économiques du Valais 9 Wirtschaftsprognosen für das Wallis 9
Finances du secteur public 10 Finanzen der öffentlichen Hand 10
• Lignes directrices • Leitlinien für die Erarbeitung
pour l'élaboration du budget des Budgets und der integrierten
et de la planification intégrée pluriannuelle 11 Mehrjahresplanung 11
• Budget de l'Etat du Valais 13 • Budget des Staates Wallis 13
Données financières 14 Finanzdaten 14
Charges d’exploitation 17 Betrieblicher Aufwand 17
Revenus d’exploitation 22 Betrieblicher Ertrag 22
Charges et revenus financiers 26 Finanzaufwand und -ertrag 26
Charges et revenus extraordinaires 27 Ausserordentlicher Aufwand und Ertrag 27
Compte des investissements 28 Investitionsrechnung 28
• Projet de décision 32 • Beschlussentwurf 32
• Annexes 33 • Anhang 33
• Planification intégrée pluriannuelle • Integrierte Mehrjahresplanung
BUDGETS 2022 (PROJETS) ET PLANS FINANCIERS 2022-2025
de l'Etat du Valais 42 des Staates Wallis 42
Données financières 43 Finanzdaten 43
Politique financière 45 Finanzpolitik 45
Moyens libres d’affectation 46 Frei verfügbare Mittel 46
Politique d’investissement 49 Investitionspolitik 49
Autres éléments de politique sectorielle 53 Andere Elemente - Sektoralpolitik 53
Enveloppe globale du compte de résultats 54 Globalbudget der Erfolgsrechnung 54
Risques et opportunités 55 Risiken und Chancen 55
• Budget du Fonds FIGI 57 • Budget des Fonds FIGI 57
Introduction 58 Einführung 58
Données financières 59 Finanzdaten 59
• Projet de décision 61 • Beschlussentwurf 61
• Planification financière du Fonds FIGI 62 • Finanzplanung des Fonds FIGI 62
2Résumé Zusammenfassung
Pour le Canton du Valais, les experts du BAK Eco- Die Experten von BAK Economics rechnen im Wallis
nomics s’attendent à une reprise conjoncturelle de mit einem Wirtschaftsaufschwung von 3,4% im Jahr
l’ordre de 3,4% en 2021 et 3,9% en 2022. Grâce aux 2021 und 3,9% im Jahr 2022. Dank der steigenden
progrès de la vaccination, les mesures de restriction Impfrate werden die Einschränkungs- und Schutz-
et de protection sanitaires sont progressivement massnahmen schrittweise gelockert. Die Rückkehr
levées. Le retour à la normalité profitera à tous les zur Normalität wird allen Sektoren zugutekommen,
secteurs, à commencer par ceux ayant été les plus insbesondere jenen, die am meisten von der Gesund-
touchés par la crise sanitaire et économique. heits- und Wirtschaftskrise betroffen sind.
Dans ce contexte, le Conseil d’Etat a opté pour un Vor diesem Hintergrund setzt das Budget des Staats-
budget de continuité, sans qu’un programme d’écono- rates auf Kontinuität. Ein Sparprogramm ist momen-
mies ne soit pour l’heure nécessaire. Il maintient une tan nicht notwendig. Die ehrgeizige Investitionspolitik
politique d’investissement ambitieuse permettant de wird zur aktiven Unterstützung der kantonalen Wirt-
soutenir activement l’économie cantonale et prévoit, schaft aufrechterhalten. In den meisten Tätigkeits-
dans la plupart des domaines d’activité, des charges bereichen liegen die Ausgaben über dem Niveau des
en augmentation par rapport au précédent budget. Vorjahresbudgets.
Budget et PIP de l’Etat Budget und IMP des Staates
Avec un excédent de revenus de 13,5 mios et un Mit einem Ertragsüberschuss von 13,5 Mio. Franken
compte de financement équilibré, le projet de bud- und einem ausgeglichenen Finanzierungsergebnis
get 2022 de l’Etat du Valais présente des résultats weist der Budgetentwurf 2022 des Staates Wallis
positifs et respecte les dispositions constitution- positive Resultate aus und hält die Verfassungsbe-
nelles d’équilibre financier. Les charges se montent stimmungen zum finanziellen Gleichgewicht ein. Der
à 4,06 mrds et sont couvertes par des revenus atten- Aufwand beläuft sich auf 4,06 Mrd. und ist durch den
dus à hauteur de 4,07 mrds. erwarteten Ertrag von 4,07 Mrd. gedeckt.
Grâce notamment à l’utilisation des fonds à disposi- Dank der zur Verfügung stehenden Fonds bewegen
tion, les investissements sont budgétés à un niveau sich die geplanten Investitionen auf einem besonders
particulièrement élevé, soit 542,4 mios au brut et hohen Niveau : Sie betragen 542,4 Mio. brutto bzw.
277,8 mios au net. Cumulés aux dépenses du Fonds 277,8 Mio. netto. Unter Einbezug der Ausgaben des
FIGI, ils atteignent 643,2 mios au brut et 368,5 mios Fonds FIGI betragen sie insgesamt 643,2 Mio. brutto
au net. und 368,5 Mio. netto.
BUDGETS 2022 (ENTWÜRFE) UND FINANZPLANUNGEN 2022-2025
Le budget et la PIP de l’Etat sont fondés sur le bud- Das vorliegende Budget und die IMP des Staates
get 2021 et la PIP 2021-2024. En outre, ils tiennent basieren auf dem Budget 2021 und der IMP 2021-
compte des résultats et constats émanant du compte 2024. Zudem wurden die Ergebnisse und Feststel-
2020, ainsi que des différents changements interve- lungen aus der Rechnung 2020 sowie bestimmte
nus depuis le début de l’année. Dans l’élaboration Veränderungen, die seit Jahresbeginn eingetreten
du projet de budget 2022 et de la PIP 2022-2025, le sind, berücksichtigt. Der Staatsrat hat im Rahmen
Conseil d’Etat s’est efforcé de définir ses priorités des Budgets 2022 und der IMP 2022-2025 seine
et a alloué les ressources disponibles de manière Prioritäten festgelegt und diesen die verfügbaren
ciblée. Il a attribué des ressources spécifiques en Ressourcen gezielt zugeteilt. Er hat insbesondere
particulier pour les domaines suivants : für folgende Bereiche spezifische Ressourcen vor-
gesehen :
• gestion immobilière et entretien des bâtiments ; • Immobilienverwaltung und Gebäudeunterhalt ;
• programmes de promotion dans le domaine de • Förderprogramme im Bereich Energie und Förde-
l’énergie et promotion du solaire photovoltaïque ; rung von Photovoltaik-Solaranlagen ;
• investissements informatiques divers et coûts • verschiedene Informatikinvestitionen und Kosten
induits de la stratégie informatique ; im Zusammenhang mit der Informatikstrategie ;
• santé et prévoyance sociale ; • Gesundheit und soziale Wohlfahrt ;
• réduction individuelle des primes d’assurance- • individuelle Krankenkassenprämienermässigung ;
maladie ; • Sonderschulen ;
• enseignement spécialisé ; • obligatorische Schulen ;
• enseignement obligatoire ; • Hochschulen ;
• hautes écoles ; • Betreuung von Kleinkindern ;
• accueil de la petite enfance ; • Straf- und Massnahmenvollzug ;
• application des peines et mesures ; • Förderung von Elektro-
• promotion des véhicules électriques et hybrides ; und Hybridfahrzeugen ;
3• mobilité et entreprises de transport ; • Mobilität und Transportunternehmen ;
• parcs naturels ; • Naturparks ;
• aménagement du territoire. • Raumplanung.
Les années de planification 2023 à 2025 visent éga- Für die Planungsjahre 2023 bis 2025 wird im Rah-
lement, à travers une politique financière durable, men einer nachhaltigen Finanzpolitik ebenfalls von
des résultats équilibrés, tant au niveau du compte de ausgeglichenen Ergebnissen ausgegangen, sowohl
résultats que du compte de financement. Les défis bei der Erfolgsrechnung als auch bei der Finanzie-
projetés à l’horizon de la PIP 2022-2025 font toute- rung. Angesichts der in der integrierten Mehrjahres-
fois de l’équilibre atteint en 2022 un objectif qu’il ne planung 2022-2025 geplanten Projekte wird dieses
sera pas aisé de renouveler lors des prochains exer- Ziel 2022 zwar erreicht, wird aber für die folgenden
cices budgétaires. La stratégie financière 2022-2025 Planjahre eine grosse Herausforderung darstellen.
prévoit une légère diminution des montants dispo- In der Finanzstrategie 2022-2025 rechnet man 2023
nibles pour les enveloppes du compte des investis- mit einer leichten Abnahme der Globalbudgets für
sements et du compte de résultats en 2023, puis une die Investitionsrechnung und die Erfolgsrechnung,
reprise de la croissance de ceux-ci dès 2024. Les bevor 2024 ein Wiederanstieg erwartet wird. Der
moyens à disposition demanderont du Conseil d’Etat Staatsrat und der Grosse Rat müssen die Prioritäten
et du Grand Conseil de définir leurs priorités dans le angesichts der Gegebenheiten den verfügbaren Mit-
cadre des montants disponibles. teln anpassen.
Budget et planification financière du Fonds FIGI Budget und Finanzplanung des Fonds FIGI
Avec des charges et des revenus de 54,6 mios, le Mit einem Aufwand und Ertrag von 54,6 Mio. weist
compte de résultats du Fonds FIGI présente un résul- die Erfolgsrechnung des Fonds FIGI für das Budget
tat équilibré au budget 2022. Les dépenses com- 2022 ein ausgeglichenes Resultat aus. Die Ausgaben
prennent notamment 30,8 mios pour l’entretien des enthalten 30,8 Mio. für den Gebäudeunterhalt. Für die
bâtiments. Les dépenses nettes d’investissement du Nettoinvestitionen des Fonds FIGI sind Ausgaben in
Fonds FIGI sont prévues à hauteur de 90,7 mios. der Höhe von 90,7 Mio. vorgesehen.
Les priorités du Fonds FIGI sont notamment la Zu den Prioritäten des Fonds FIGI gehören die Moder-
modernisation du site de la Castalie à Monthey, nisierung der Gebäude der Institution « La Castalie »
la construction du nouveau Collège de Sion et du in Monthey, der Bau des neuen Kollegiums in Sitten
bâtiment regroupant les centrales d’engagement à und des Gebäudes zur Zusammenführung der Ein-
Sierre ou encore l’extension et la transformation de satzzentralen in Siders sowie der Aus- und Umbau
l’Ecole professionnelle de Viège. der Berufsfachschule in Visp.
Dans la planification financière 2022-2025, les Gemäss Finanzplanung 2022-2025 erreichen die
BUDGETS 2022 (PROJETS) ET PLANS FINANCIERS 2022-2025
dépenses nettes d’investissement augmentent Nettoinvestitionen in den Jahren 2023 und 2024 mit
jusqu’à respectivement 118,3 mios et 116,8 mios en 118,3 Mio. bzw. 116,8 Mio. einen Höchstwert und
2023 et 2024, puis reviennent à 75,1 mios en 2025. gehen 2025 wieder auf 75,1 Mio. zurück.
4Structure du budget et de la Gliederung des Budgets und
planification intégrée pluriannuelle der integrierten Mehrjahresplanung
Conformément aux dispositions légales en vigueur, Entsprechend den geltenden gesetzlichen Vorschrif-
les projets de budget soumis au Grand Conseil se ten beinhalten die Budgetentwürfe, die dem Grossen
composent du message du Conseil d’Etat, accompa- Rat unterbreitet werden, die Botschaft des Staatsra-
gnés des rapports sur les plans financiers, ainsi que tes, ergänzt mit den Berichten zu den Finanzplanun-
des mandats de prestations politiques. gen und den politischen Leistungsaufträgen.
Le message du Conseil d’Etat Botschaft des Staatsrates
Le message est le rapport explicatif qui accompagne Die Botschaft ist ein erläuternder Bericht, der allen
tout projet d’acte législatif que le Conseil d’Etat sou- Rechtserlassen beiliegt, die der Staatsrat dem Gros-
met au Grand Conseil. Y sont présentés et commen- sen Rat unterbreitet. Darin werden die Wirtschafts-
tés les perspectives économiques, les priorités du prognosen, die Prioritäten des Staatsrates sowie die
Conseil d’Etat, ainsi que les principaux résultats et wesentlichen Ergebnisse und Finanzstatistiken prä-
statistiques financières. sentiert und kommentiert.
Les mandats de prestations politiques Die politischen Leistungsaufträge
Les projets de budget de l’Etat du Valais et du Fonds Die Budgetentwürfe des Staates Wallis und des
FIGI sont présentés sous la forme de mandats de Fonds FIGI werden gemäss Artikel 26 FHG in Form
prestations politiques par unité organisationnelle von politischen Leistungsaufträgen pro Organisa-
conformément à l’article 26 de la LGCAF. Chaque tionseinheit präsentiert. Jeder Leistungsauftrag
mandat de prestations politique spécifie les objec- spezifiziert die zu erreichenden politischen Ziele,
tifs politiques à atteindre, les mesures prioritaires, die prioritären Massnahmen, die Indikatoren für die
les indicateurs permettant d’évaluer la réalisation Evaluierung der Zielerreichung sowie die finanziellen
des objectifs, ainsi que les ressources financières et und personellen Ressourcen im Zusammenhang mit
humaines en lien avec les objectifs et priorités fixés. den festgelegten Zielen und Prioritäten.
Dans la brochure des projets de mandats de presta- In der Broschüre mit den Entwürfen der politischen
tions politiques figurent également, pour les quatre Leistungsaufträge finden sich auch die nach den Aufga-
prochaines années, les objectifs politiques, mesures benbereichen des Staates gegliederten politischen Ziele,
prioritaires et indicateurs par domaine d’intervention prioritären Massnahmen und Indikatoren für die nächs-
de l’Etat, ainsi que le programme législatif. ten vier Jahre sowie das Gesetzgebungsprogramm.
BUDGETS 2022 (ENTWÜRFE) UND FINANZPLANUNGEN 2022-2025
Le mandat de prestations du Fonds FIGI et sa planifi- Der Leistungsauftrag und die Finanzplanung des
cation financière sont présentés en fin de document. Fonds FIGI finden sich am Ende des Dokuments.
La planification intégrée pluriannuelle (PIP) Integrierte Mehrjahresplanung (IMP)
La PIP est un instrument d’information et de ges- Die IMP ist ein Informations- und Führungsinstru-
tion. Elle donne une image chiffrée des missions de ment. Sie gibt eine zahlenmässige Übersicht über die
l’Etat et reflète les axes prioritaires pour les quatre Aufgaben des Staates und widerspiegelt die Priori-
prochaines années. Elle est adaptée chaque année, täten für die kommenden vier Jahre. Sie wird jedes
dans le cadre du processus budgétaire, afin de tenir Jahr im Rahmen des Budgetprozesses angepasst,
compte au mieux des changements intervenant dans um den Veränderungen des sozioökonomischen
l’environnement socio-économique. Umfelds Rechnung zu tragen.
La PIP a pour objectif, outre d’assurer que les bud- Die IMP soll sicherstellen, dass die jährlichen Bud-
gets annuels soient conformes aux exigences consti- gets der Verfassungsbestimmung zum finanziellen
tutionnelles d’équilibre financier, de garantir un lien Gleichgewicht entsprechen und dass eine formelle
formel entre les prestations étatiques et les res- Verbindung zwischen den staatlichen Leistungen und
sources financières et humaines nécessaires à leur den für ihre Realisierung notwendigen finanziellen
réalisation. und personellen Ressourcen besteht.
Le chapitre de la PIP détaille l’évolution financière Das Kapitel der IMP befasst sich detailliert mit der vor-
prévisible des principaux postes du compte de aussichtlichen Entwicklung der wichtigsten Posten der
résultats et du compte des investissements. Le plan Erfolgsrechnung und der Investitionsrechnung. Die
financier faisant l’objet du présent document consti- Finanzplanung, die ebenfalls Gegenstand des vorlie-
tue donc le cadre financier maximum dans lequel les genden Dokuments ist, bildet den maximalen Finanz-
activités et les missions de l’Etat devront évoluer ces rahmen, in dem sich die Tätigkeiten und Aufgaben des
prochaines années. Staates in den kommenden Jahren entwickeln sollten.
La planification financière du Fonds FIGI, présentée Die separat ausgewiesene Finanzplanung des Fonds 5
sous sa forme propre, suit ces mêmes principes. FIGI folgt denselben Prinzipien.Vue financière Finanzielle Sicht
Aperçu général (y compris les imputations internes) Gesamtüberblick (inklusive interne Verrechnungen)
COMPTE BUDGET BUDGET PLAN FINANCIER / FINANZPLAN
RECHNUNG
(EN MILLIONS DE FRANCS) 2020 2021 2022 2023 2024 2025 (IN MILLIONEN FRANKEN)
Compte de résultats Erfolgsrechnung
Charges 4’618.0 3’892.4 4’059.1 4’025.8 4’036.9 4’039.1 Aufwand
Revenus 4’620.2 3’903.6 4’072.6 4’038.4 4’048.7 4’047.9 Ertrag
Total du compte de résultats 2.3 11.3 13.5 12.6 11.8 8.7 Total der Erfolgsrechnung
Compte des investissements Investitionsrechnung
Dépenses 459.8 505.9 542.4 546.5 494.2 490.2 Ausgaben
Recettes 239.4 294.7 264.6 282.7 267.0 272.9 Einnahmen
Investissements nets 220.4 211.2 277.8 263.8 227.2 217.3 Nettoinvestitionen
Compte de financement Finanzierung
Total du compte de résultats 2.3 11.3 13.5 12.6 11.8 8.7 Total der Erfolgsrechnung
Amortissements 239.0 200.1 264.3 251.7 215.9 209.1 Abschreibungen
et réévaluations und Wertberichtigungen
Investissements nets -220.4 -211.2 -277.8 -263.8 -227.2 -217.3 Nettoinvestitionen
Excédent (+) / 20.8 0.2 0.0 0.5 0.5 0.5 Finanzierungsüberschuss (+) /
Insuffisance (-) de financement -fehlbetrag (-)
Couverture des investissements Deckung der Investitionen
300
2013-2020 = Compte / Rechnung
2021-2022 = Budget
2023-2025 = Plan financier / Finanzplan
250
jusqu'à 2017 MCH1, dès 2018 MCH2
bis 2017 HRM1, ab 2018 HRM2
200
150
BUDGETS 2022 (PROJETS) ET PLANS FINANCIERS 2022-2025
100
50
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Investissements nets Résultat avant amortissements et réévaluations Moyenne des 8 derniers comptes (investissements nets)
Nettoinvestitionen Ergebnis vor Abschreibungen und Wertberichtigungen Durchschnitt der letzten 8 Rechnungen (Nettoinvestitionen)
Volume d'investissement (y compris Fonds FIGI) Investitionsvolumen (inklusive Fonds FIGI)
COMPTE BUDGET BUDGET PLAN FINANCIER / FINANZPLAN
RECHNUNG
(EN MILLIONS DE FRANCS) 2020 2021 2022 2023 2024 2025 (IN MILLIONEN FRANKEN)
Investissements bruts 459.8 505.9 542.4 546.5 494.2 490.2 Bruttoinvestitionen
Etat du Valais Staat Wallis
Investissements bruts Fonds FIGI 26.7 92.8 100.8 127.5 125.6 78.0 Bruttoinvestitionen Fonds FIGI
Investissements bruts 486.5 598.7 643.2 674.0 619.7 568.2 Bruttoinvestitionen
Investissements nets 220.4 211.2 277.8 263.8 227.2 217.3 Nettoinvestitionen
Etat du Valais Staat Wallis
Investissements nets Fonds FIGI 24.4 86.0 90.7 118.3 116.8 75.1 Nettoinvestitionen Fonds FIGI
Investissements nets 244.8 297.2 368.5 382.1 344.0 292.4 Nettoinvestitionen
6Contexte et perspectives Umfeld und Perspektiven
Le budget 2022 et la PIP 2022-2025 s’inscrivent dans Das Budget 2022 und die IMP 2022-2025 stützen sich
le contexte et les perspectives présentés ci-après auf die Rahmenbedingungen und Aussichten des ersten
(état au premier semestre 2021). Halbjahres 2021, die nachfolgend präsentiert werden.
Situation économique générale Allgemeine Wirtschaftslage
Dans sa mise à jour des perspectives de l’économie Der Internationale Währungsfonds (IWF) rechnet in
mondiale publiée en juillet 2021, le Fonds monétaire seiner aktualisierten Prognose vom Juli 2021 mit
international (FMI) s’attend à une croissance globale einem Weltwirtschaftswachstum von 6,0% im Jahr
de 6,0% pour 2021 et de 4,9% pour 2022. Après un 2021 und 4,9% im Jahr 2022. Nach dem Konjunktur-
recul conjoncturel évalué à -3,2% en 2020, l’orienta- rückgang von 2020, welcher auf -3,2% geschätzt wird,
tion de l’économie mondiale se veut donc rassurante. sind die Aussichten für die Weltwirtschaft also wie-
Toutefois, l’accès aux vaccins est devenu la princi- der zuversichtlich. Der uneinheitliche Zugang zu den
pale ligne de rupture divisant la reprise mondiale en Impfstoffen führt jedoch zu einem Graben beim Welt-
deux blocs : les nations qui peuvent continuer à tabler wirtschaftsaufschwung : Auf der einen Seite befinden
sur une normalisation progressive de leur activité sich die Nationen, die 2021 mit einer schrittweisen
en 2021, soit la plupart des économies avancées, et Normalisierung ihrer Tätigkeiten rechnen können.
celles qui devront continuer de faire face à un grand Hierzu gehören die meisten Industrieländer. Auf der
nombre d’infections et de décès liés au COVID-19. anderen Seite befinden sich die Länder, die weiterhin
Aussi longtemps que le virus circulera activement mit einer grossen Anzahl Infektionen und Todesfällen
dans de nombreuses régions du monde, l’améliora- wegen COVID-19 rechnen müssen. Solange das Virus
tion conjoncturelle attendue ne sera en outre acquise in vielen Regionen der Erde weiterhin zirkuliert, ist
pour aucun pays. allgemein keine konjunkturelle Erholung zu erwarten.
Les récentes pressions inflationnistes reflètent des Der steigende Inflationsdruck ist ein Spiegelbild der
développements inhabituels liés à la pandémie et ungewöhnlichen pandemiebedingten Entwicklung
des inadéquations transitoires entre l’offre et la und des vorübergehenden Ungleichgewichts zwi-
demande. Même si les incertitudes demeurent éle- schen Angebot und Nachfrage. Trotz vieler Unsi-
vées, l’inflation devrait donc retrouver son niveau cherheiten dürfte die Inflation 2022 in den meisten
d’avant-crise dans la plupart des pays en 2022. Ceci Ländern wieder auf das Niveau vor der Krise sinken.
dépendra également de l’attitude des banques cen- Hierbei wird auch die Haltung der Zentralbanken
trales face aux poussées inflationnistes. gegenüber den Inflationstendenzen eine Rolle spielen.
BUDGETS 2022 (ENTWÜRFE) UND FINANZPLANUNGEN 2022-2025
Actuellement, les principaux facteurs pouvant modi- Verschiedene Risiken könnten zu einer Revision der
fier les prévisions du FMI sont à classer dans la caté- IWF-Prognosen führen. Einerseits besteht die Gefahr,
gorie des risques. D’une part, un déploiement des dass die Impfungen langsamer vorankommen als
vaccins plus lent que prévu pourrait favoriser les erwartet und dadurch Virusmutationen leichteres
mutations du virus. D’autre part, les conditions finan- Spiel haben, andererseits könnten sich die Finanz-
cières pourraient se durcir rapidement en cas de bedingungen schnell verschlechtern, wenn wegen
resserrement des politiques monétaires si les anti- eines höheren Inflationsdrucks strengere geldpo-
cipations d’inflation devaient augmenter plus forte- litische Massnahmen getroffen werden. Bei einer
ment qu’attendu. Une aggravation de la pandémie et Zuspitzung der Pandemie und einer Verschärfung
un durcissement des conditions financières externes der externen Finanzbedingungen wären insbesonde-
impacteraient en particulier les marchés émergents re die Schwellen- und Entwicklungsländer betroffen.
et les économies en développement.
Perspectives économiques de la Suisse Wirtschaftsprognosen für die Schweiz
Croissance Wachstum
Les premières estimations publiées par le Secréta- Das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) geht in
riat d’Etat à l’économie (SECO) chiffrent le recul du seinen ersten Schätzungen für das Jahr 2020 von
produit intérieur brut (PIB) réel à -2,7% en 2020 en einem Rückgang des realen Schweizer Bruttoin-
Suisse. Dans le sillage des assouplissements pro- landprodukts (BIP) um -2,7% aus. Nach den vom
gressivement décidés par le Conseil fédéral à par- Bundesrat ab Anfang März 2021 beschlossenen
tir de mars 2021, la conjoncture suisse a fait preuve Lockerungsschritten hat in der Binnenwirtschaft eine
d’un redressement vigoureux. Plus les phases d’as- zügige Erholung begonnen. Mit weiteren Lockerungen
souplissement sont mises en œuvre, plus l’embellie dürfte sich diese Konjunkturerholung fortsetzen. Die
conjoncturelle gagne en assise. Pour le Groupe d’ex- Expertengruppe des Bundes rechnet daher mit einer
perts de la Confédération, une reprise dynamique schwungvollen Verbesserung der wirtschaftlichen
semble ainsi se dessiner. Les prévisions conjonctu- Lage. Gemäss der am 15. Juni 2021 publizierten Pro-
relles publiées le 15 juin 2021 par le SECO tablent gnose des SECO ist im Jahr 2021 mit einem Wachs-
sur une croissance de 3,8% en 2021. Cet essor, tum von 3,8% zu rechnen. Dieses Wachstum wäre im 7nettement supérieur à la moyenne historique, historischen Vergleich deutlich überdurchschnittlich
implique également que le PIB devrait dépasser son und das BIP würde im zweiten Halbjahr 2021 klar
niveau d’avant-crise dans le courant du deuxième über das Vorkrisenniveau steigen. Aufholeffekte dürf-
semestre 2021. Des effets de rattrapage sont atten- ten sich insbesondere in jenen Konsumbereichen zei-
dus dans les secteurs de la consommation les plus gen, die pandemiebedingt stark eingeschränkt waren,
fortement impactés par les restrictions, alors que les so dass zu erwarten ist, dass beispielsweise das
branches économiques les plus durement touchées, Gastgewerbe und die Veranstaltungsbranche schritt-
comme l’hôtellerie-restauration et l’événementiel, weise aus der aktuellen Krise finden.
devraient progressivement sortir de la crise actuelle.
Pour 2022, le Groupe d’experts s’attend à une pro- Für 2022 rechnet die Expertengruppe mit einem
gression économique de 3,5%, soit une évolution à Wirtschaftswachstum von 3,5%, was im historischen
nouveau supérieure à la moyenne historique. Grâce Vergleich erneut überdurchschnittlich wäre. Der
à la reprise conjoncturelle durable des grandes éco- von der anhaltenden Erholung der grossen Volks-
nomies, le commerce extérieur devrait à nouveau wirtschaften getragene Aussenhandel sollte in der
stimuler l’activité économique en Suisse. Ainsi, le Schweiz für positive Impulse sorgen. Insbesondere
commerce international de services, et en particulier dürfte der internationale Handel mit Dienstleistun-
l’activité touristique, devrait à nouveau s’intensifier. gen, etwa im Tourismus, an Fahrt aufnehmen.
Même si les prévisions récentes se veulent opti- Die neuesten Prognosen sind zwar optimistisch,
mistes, la conjoncture reste étroitement liée à jedoch stark abhängig von der weiteren Entwicklung
l’évolution de la pandémie de COVID-19. Des effets der COVID-19-Pandemie. Das Risiko von Zweitrunden-
de second tour, tels que des faillites, des suppres- effekten wie Konkursen und Massenentlassungen
sions massives d’emplois ou encore une propagation sowie der Ausbreitung von Virusmutationen besteht
de variants du virus, pourraient entraver la reprise weiterhin und könnte den Aufschwung bremsen.
prévue. À l’inverse, si l’épargne constituée en 2020 Umgekehrt wäre es aber auch möglich, dass die
par de nombreux ménages des économies avancées Erholung kräftiger ausfällt als erwartet, weil viele
comme la Suisse était consacrée aux dépenses de fortgeschrittene Volkswirtschaften wie die Schweiz
consommation, la reprise pourrait s’avérer être im Jahr 2020 Ersparnisse aufgebaut haben und diese
encore plus forte qu’attendu. Ce scénario pourrait nun für Konsumausgaben einsetzen könnten. Dieses
alors engendrer certains problèmes de capacité, Szenario könnte mit Kapazitätsengpässen einherge-
voire induire un mouvement inflationniste. Ce der- hen und sich inflationstreibend auswirken. Falls es
nier, associé à une hausse des taux d’intérêt à long dadurch zu steigenden Langfristzinsen kommt, wäre
terme qui pourrait en découler, atténuerait l’embellie mit dämpfenden Effekten auf die Konjunkturerholung
conjoncturelle prévue. zu rechnen.
BUDGETS 2022 (PROJETS) ET PLANS FINANCIERS 2022-2025
Enfin, l’évolution des relations avec l’Union euro- Weitere prognoserelevante Unsicherheitsfaktoren
péenne suite à l’abandon des négociations relatives sind das Verhältnis zur EU aufgrund der abgebroche-
au projet d’accord institutionnel, ainsi que le projet nen Verhandlungen zum Rahmenabkommen und die
de nouvelle révision des normes internationales en Reform der internationalen Normen im Bereich der
matière de fiscalité des entreprises, sont d’autres Unternehmensbesteuerung.
facteurs susceptibles d’influencer les perspectives
économiques actuelles.
Emploi / chômage Beschäftigung / Arbeitslosigkeit
Entre les débuts d’années 2020 et 2021, le taux de Zwischen Anfang 2020 und 2021 nahm die Arbeits-
chômage a augmenté d’environ un point de pour- losenquote in der Schweiz um rund einen Prozent-
centage en Suisse. En mars 2021, le chômage tou- punkt zu. Im März 2021 betrug sie durchschnittlich
chait en moyenne 3,4% de la population active sur 3,4% (bezogen auf die Erwerbsbevölkerung der letz-
les douze derniers mois, contre 2,3% en mars 2020. ten 12 Monate). Ein Jahr zuvor lag sie noch bei 2,3%.
Depuis le mois d’avril 2021, la situation semble s’être Seit April 2021 scheint sich die Situation zu stabili-
stabilisée et le chômage a retrouvé une tendance sieren und die Arbeitslosigkeit geht zurück. Im Juni
baissière. En juin 2021, le taux de chômage s’établis- 2021 betrug sie 2,8% gegenüber 3,2% ein Jahr zuvor.
sait à 2,8%, contre 3,2% un an plus tôt.
Le redressement durable de l’économie impactera Die nachhaltige Erholung der Wirtschaft wird sich
positivement le marché du travail. Ainsi, selon les positiv auf den Arbeitsmarkt auswirken. Das SECO
prévisions du SECO de juin 2021, le chômage annuel rechnet gemäss seinen Prognosen vom Juni 2021
moyen devrait toucher 3,1% de la population active mit einer durchschnittlichen Jahresarbeitslosigkeit
en 2021, puis 2,8% en 2022. von 3,1% der Erwerbsbevölkerung im Jahr 2021 bzw.
2,8% im Jahr 2022.
8Inflation, taux d’intérêt et cours de change Inflation, Zinssätze und Wechselkurs
Dans son examen de la situation économique et moné- Die Schweizerische Nationalbank (SNB) führt laut
taire de juin 2021, la Banque nationale suisse (BNS) ihrer geldpolitischen Lagebeurteilung vom Juni
explique vouloir poursuivre sa politique monétaire 2021 die bisherige expansive Geldpolitik fort, um
expansionniste afin d’assurer la stabilité des prix et de die Preisstabilität zu gewährleisten und die Erho-
continuer à soutenir la reprise de l’économie suisse lung der Schweizer Wirtschaft von den Folgen der
face aux conséquences de la pandémie de COVID-19. COVID-19-Pandemie zu unterstützen. Sie weist dar-
Elle précise également que le franc se maintient à un auf hin, dass der Franken weiterhin hoch bewertet ist,
niveau élevé. À ce titre, elle reste disposée à interve- und bekräftigt, dass sie auch künftig bereit ist, unter
nir au besoin sur le marché des changes en tenant Berücksichtigung der gesamten Währungssitua-
compte de la situation pour l’ensemble des monnaies. tion nötigenfalls am Devisenmarkt zu intervenieren.
Dans ce même communiqué, la BNS annonce qu’elle Gleichzeitig informiert die SNB, dass sie ihren Leit-
maintient son taux directeur à -0,75%. zins bei -0,75% belässt.
Après avoir souffert d’un repli moyen de -0,7% en Nach einem durchschnittlichen Rückgang von -0,7%
2020, l’indice suisse des prix à la consommation (IPC) im Jahr 2020 dürfte der Landesindex der Konsumen-
devrait repartir à la hausse dès 2021. Cela s’explique tenpreise (LIK) im Jahr 2021 wieder ansteigen. Der
notamment par l’augmentation des prix tant des pro- Hauptgrund dafür sind höhere Preise für Erdölpro-
duits pétroliers et des services liés au tourisme, que dukte und tourismusnahe Dienstleistungen sowie für
des biens pour lesquels l’approvisionnement est dif- Waren, die von Lieferengpässen betroffen sind. Die
ficile. Dans ses dernières prévisions de juin 2021, le Expertengruppe des Bundes rechnet in ihrer Pro
Groupe d’experts de la Confédération estime que l’in- gnose vom Juni 2021 mit einer Inflation von 0,4% im
flation devrait s’établir à 0,4% en 2021, puis à 0,5% Jahr 2021 und 0,5% im Jahr 2022.
en 2022.
Perspectives économiques du Valais Wirtschaftsprognosen für das Wallis
L’évolution de l’indicateur économique de la Banque Gemäss dem in Zusammenarbeit mit dem Institut
Cantonale du Valais (BCVs), élaboré avec l’institut BAK Economics AG erarbeiteten und im Mai 2021
BAK Economics AG et publié en mai 2021, fait état publizierten Wirtschaftsindikator der Walliser Kanto-
d’une contraction de l’économie valaisanne de -2,6% nalbank (WKB) verzeichnete die Walliser Wirtschaft
en 2020. Seule l’industrie chimie-pharmaceutique a im Jahr 2020 einen Rückgang von -2,6%. Nur die che-
pu préserver un taux de croissance positif grâce à misch-pharmazeutische Industrie konnte aufgrund
la forte demande de produits médicamenteux. Pour der starken Nachfrage nach Arzneimitteln eine posi-
l’année 2021 et à condition que l’endiguement de tive Wachstumsrate beibehalten. Sofern es gelingt,
BUDGETS 2022 (ENTWÜRFE) UND FINANZPLANUNGEN 2022-2025
la pandémie se poursuive, les experts s’attendent à die Pandemie weiterhin einzudämmen, erwarten die
une reprise de l’ordre de 3,4%. Grâce aux progrès de Experten im Jahr 2021 für die Walliser Wirtschaft
la vaccination, les mesures de restriction et de pro- ein Wachstum von 3,4%. Die steigende Impfrate soll-
tection sanitaires seront progressivement levées. te zu einer allmählichen Aufhebung der Einschrän-
Tous les secteurs profiteront de l’élan de croissance, kungs- und Schutzmassnahmen führen. Von dieser
à commencer par les biens d’investissement, les- Wachstumsdynamik werden alle Wirtschaftssekto-
quels ont particulièrement pâti de la crise. L’indus- ren profitieren, vor allem der Investitionsgütersektor,
trie chimie-pharmaceutique poursuivra son soutien der während der Krise besonders stark gelitten hat.
à l’économie avec une progression attendue à 7,2% Die chemisch-pharmazeutische Industrie dürfte mit
en 2021. Enfin, les secteurs de l’hôtellerie et de la einem erwarteten Anstieg von 7,2% in 2021 die Wirt-
restauration renoueront avec leur potentiel d’activité schaft weiterhin stützen. Im Gastgewerbe muss zuerst
que plus tard dans l’année 2021, car ils devront pour die Aufhebung der Reisebeschränkungen abgewartet
cela attendre la levée des restrictions de voyage. werden, damit im späteren Verlauf des Jahres 2021
Pour 2022, BAK Economics AG prévoit une crois- das volle Aktivitätspotenzial erreicht werden kann.
sance soutenue du PIB valaisan de 3,9%. Le retour à Für das Jahr 2022 erwartet BAK Economics AG ein
la normalité profitera à tous les secteurs, à commen- anhaltendes Wachstum des Walliser BIP von 3,9%. Die
cer par les branches ayant été les plus touchées par Rückkehr zur Normalität wird allen Sektoren zugute-
la crise sanitaire et économique. kommen, insbesondere jenen, die am meisten von der
Gesundheits- und Wirtschaftskrise betroffen sind.
En 2020, le secteur touristique a été durement frappé Die Tourismusbranche wurde 2020 stark von den
par les conséquences de la pandémie de COVID-19. Auswirkungen der COVID-19-Pandemie getroffen.
Sur l’ensemble de l’année, les nuitées ont reculé de Gegenüber 2019 gingen die Übernachtungen im Wal-
24,2% en Valais par rapport aux chiffres réalisés en lis um 24,2% zurück. Gesamtschweizerisch war der
2019. Cette baisse demeure toutefois moindre en Rückgang noch einschneidender (-40,0%). Die Erho-
comparaison avec les données nationales (-40,0%). lung des Tourismussektors im Jahr 2021 sowie in
Pour 2021 et les années suivantes, la reprise du den Folgejahren wird stark von den Einschränkungen
9secteur touristique dépendra inévitablement des bzw. Lockerungen auf nationaler und internatio-
restrictions, respectivement des assouplissements naler Ebene in Zusammenhang mit der Pandemie
nationaux et internationaux liés à la crise sanitaire. abhängen. Dank der fortschreitenden Impfungen und
Toutefois, grâce à la progression de la vaccination der Aufhebung der Reisebeschränkungen könnte die
et à l’assouplissement des restrictions de voyage, Walliser Hotellerie ab dem zweiten Halbjahr 2021
l’hôtellerie valaisanne pourrait connaître une reprise von einem deutlichen Aufschwung profitieren.
marquée dès le second semestre 2021.
Avec la crise sanitaire et les conditions de semi-confi- Der pandemiebedingte partielle Lockdown führte im
nement, le logement en propriété dans l’arc alpin a Alpenraum zu einem regelrechten Eigenheimboom.
fortement gagné en attractivité, ce qui s’est traduit Dies zeigt sich in der regen Entwicklung des Walliser
par un réel développement des affaires immobilières Immobilienhandels. Ob diese Tendenz auch nach
dans le Canton du Valais. Cette tendance devra encore der Pandemie anhalten wird, ist noch nicht sicher.
être confirmée dans une période post-pandémie. Au Bei den Mietobjekten sieht es anders aus. Dort sind
niveau du segment du locatif, le taux de logements die Leerstände im interkantonalen Vergleich sehr
vacants reste encore très élevé en comparaison hoch. Der von der WKB und der Walliser Immobilien
intercantonale. L’indicateur immobilier élaboré par la kammer (WIK) erarbeitete Immobilienindikator weist
BCVs et la Chambre immobilière Valais (CIV) envisage jedoch auf eine Trendwende hin.
toutefois un retournement de situation.
Enfin, au vu de la grande proportion de salariés tra- Angesichts des grossen Anteils von Lohnbezügern
vaillant dans les branches impactées par les restric- in den von den Pandemiemassnahmen besonders
tions sanitaires (restauration, tourisme, culture, etc.), betroffenen Branchen (Gastronomie, Tourismus,
le chômage valaisan a connu une forte augmentation Kultur usw.) stieg die Arbeitslosenquote im Wallis
en 2020. Alors qu’il affichait une tendance baissière im Jahr 2020 stark an. Nachdem sie seit 2016 einen
depuis 2016, le taux de chômage a augmenté, en Abwärtstrend gezeigt hatte, kletterte sie im März
moyenne annuelle, de 2,7% en mars 2020 à 3,9% en 2020 auf einen Jahresdurchschnitt von 2,7% bzw.
mars 2021. Pour la suite, la levée des restrictions et 3,9% im März 2021. Der Blick in die Zukunft lässt
la reprise économique progressive devraient per- aufgrund der Aufhebung der Restriktionen und der
mettre une accélération de l’activité et, ainsi, une allmählichen wirtschaftlichen Erholung auf eine Stei-
diminution du chômage. gerung der Aktivität und somit einen Rückgang der
Arbeitslosigkeit hoffen.
Finances du secteur public Finanzen der öffentlichen Hand
Adopté le 30 juin 2021 par le Conseil fédéral, le bud- Das vom Bundesrat am 30. Juni 2021 verabschiede-
get 2022 de la Confédération prévoit un retour à te Bundesbudget 2022 sieht nach zwei Jahren mit
BUDGETS 2022 (PROJETS) ET PLANS FINANCIERS 2022-2025
l’équilibre, après deux exercices grevés de dépenses hohen COVID-19-Ausgaben eine Rückkehr zu einem
élevées dues au COVID-19. Dans le budget ordi- ausgeglichenen Voranschlag vor. Im ordentlichen
naire, les recettes et dépenses sont toutes deux éva- Haushalt rechnet der Bundesrat im Jahr 2022 mit
luées à 77,1 mrds pour 2022. En tenant compte des Einnahmen und Ausgaben von je 77,1 Mrd. Franken.
dépenses extraordinaires générées par les effets à Zusammen mit den ausserordentlichen Ausgaben
long terme du COVID-19 (1,0 mrd) et des recettes für die Spätfolgen von COVID-19 (1,0 Mrd.) und den
extraordinaires (1,5 mrd) provenant notamment de ausserordentlichen Einnahmen (1,5 Mrd.), welche
la distribution additionnelle de la BNS, le budget pré- namentlich aus der Zusatzausschüttung der SNB
sente un excédent de 0,6 mrd. stammen, resultiert ein Überschuss von 0,6 Mrd.
Au niveau des recettes, le Conseil fédéral s’attend Auf der Einnahmenseite rechnet der Bundesrat mit
à de bons résultats pour les principales sources de guten Resultaten bei den Haupteinnahmequellen des
revenus de la Confédération, soit notamment la taxe Bundes, insbesondere bei der Mehrwertsteuer und
sur la valeur ajoutée et l’impôt fédéral direct. Une der direkten Bundessteuer. Sobald die Corona-Krise
fois la crise du coronavirus passée, l’impôt anticipé überstanden ist, dürfte auch die Verrechnungssteuer
devrait également retrouver un niveau élevé. Globa- wieder ein hohes Niveau erreichen. Insgesamt stei-
lement, les recettes totales progressent de 3,8% par gen die Einnahmen gegenüber dem Budget 2021 um
rapport au budget 2021. 3,8%.
Du point de vue des dépenses, il est à relever qu’un Bei den Ausgaben sind 1,2 Mrd. für Massnahmen
montant de 1,2 mrd est prévu pour les mesures gegen die COVID-19-Pandemie vorgesehen, wovon
contre la pandémie de COVID-19, dont 1,0 mrd l’est à 1,0 Mrd. in Form von ausserordentlichen Ausgaben
titre extraordinaire (vaccins et pertes sur cautionne- (Impfstoffe und Verluste auf Bürgschaften). Bei den
ments). Parmi les autres dépenses, une croissance anderen Ausgaben wird in allen Aufgabengebieten
est prévue dans tous les groupes de tâches, à l’ex- mit einer Zunahme gerechnet. Einzig die Ausgaben
10ception du domaine de l’agriculture, qui affiche une für die Landwirtschaft stagnieren. Das um die Coro-
stagnation. Abstraction faite des dépenses liées à la na-Ausgaben bereinigte Wachstum liegt im Vergleich
crise sanitaire, les dépenses croissent de 1,6 mrd ou zum Budget 2021 um 1,6 Mrd. bzw. 2,1% höher.
2,1% par rapport aux dépenses budgétées en 2021.
Les mesures adoptées sur le plan fédéral pour atté- Die auf Bundesebene beschlossenen Massnahmen
nuer les conséquences de la crise sanitaire et éco- zur Abfederung der Folgen der Gesundheits- und
nomique devraient au total entraîner des dépenses Wirtschaftskrise infolge der COVID-19-Pandemie
extraordinaires de l’ordre de 30 mrds entre 2020 et dürften zwischen 2020 und 2022 zu ausserordentli-
2022. Le Conseil fédéral prévoit deux alternatives chen Ausgaben von insgesamt 30 Mrd. Franken füh-
pour réduire la dette extraordinaire résultant de ren. Der Bundesrat hat zwei Varianten zum Abbau
la pandémie de COVID-19. La première consiste à dieser ausserordentlichen Schulden vorgesehen :
amortir cette dette d’ici 2035 au moyen d’excédents einerseits den Abbau durch künftige Finanzierungs-
de financement à réaliser, alors que la deuxième überschüsse bis 2035, andererseits den Abbau durch
prévoit dans un premier temps de compenser une die teilweise Verrechnung mit den Finanzierungs-
partie de la dette due au coronavirus par d’anciens überschüssen der vergangenen Jahre. Dies ist mög-
excédents réalisés. En effet, les objectifs du frein lich, weil die Ziele der Schuldenbremse, wonach die
à l’endettement, qui dispose que les dépenses et Ausgaben und Einnahmen auf Dauer ausgeglichen
recettes soient équilibrées à terme, ont été dépas- sein müssen, in den letzten Jahren mehr als erfüllt
sés ces dernières années. Cette deuxième alternative wurden. Der Vorteil der zweiten Variante wäre die
aurait pour avantage de réduire considérablement le deutlich kürzere Amortisationsfrist für die ausser-
délai d’amortissement de la dette extraordinaire liée ordentlichen COVID-19-Schulden. Gemäss Budget
au COVID-19. Selon le budget 2022 et le plan finan- 2022 und Finanzplan 2023-2025 des Bundes sind bei
cier 2023-2025 de la Confédération, les deux solu- beiden Varianten keine Sparprogramme notwendig.
tions envisagées peuvent être mises en œuvre sans
qu’un programme d’économies ne soit nécessaire.
BUDGETS 2022 (ENTWÜRFE) UND FINANZPLANUNGEN 2022-2025
Lignes directrices Leitlinien für die Erarbeitung
pour l’élaboration du budget et de la des Budgets und der integrierten
planification intégrée pluriannuelle Mehrjahresplanung
Lors de l’élaboration du budget et de la PIP, le Conseil Bei der Erarbeitung des Budgets und der IMP hat der
d’Etat a tenu compte des dispositions ci-après. Staatsrat die folgenden Bestimmungen berücksichtigt.
La règle constitutionnelle Verfassungsbestimmung
d’équilibre financier zum finanziellen Gleichgewicht
Inscrite à l’article 25 de la Constitution du Canton du Artikel 25 der Kantonsverfassung enthält eine
Valais, la règle d’équilibre financier fixe un objectif grundlegende Bestimmung zum finanziellen Gleich-
fondamental : le budget de l’Etat doit présenter un gewicht : Das Staatsbudget muss einen Ertrags-
excédent de revenus et un excédent de financement überschuss und einen Finanzierungsüberschuss
assurant des investissements et participations aux ausweisen, um die für eine harmonische Entwicklung
investissements de tiers nécessaires au développe- des Kantons notwendigen Investitionen und Investi-
ment harmonieux du canton et permettant de garan- tionsbeteiligungen Dritter sicherzustellen und die
tir l’amortissement d’un éventuel découvert au bilan, Abtragung eines allfälligen Bilanzfehlbetrages und
ainsi qu’un amortissement de la dette. der Schuld zu gewährleisten.
La PIP 2021-2024, le compte 2020 IMP 2021-2024, Rechnung 2020
et le programme gouvernemental und Regierungsprogramm
Le présent budget est fondé sur la PIP 2021-2024. Das vorliegende Budget basiert auf der IMP 2021-
Le budget 2022 et la PIP 2022-2025 se différencient 2024. Das Budget 2022 und die IMP 2022-2025
toutefois de celle-ci dans la mesure où des éléments unterscheiden sich insofern von dieser, als dass Ele-
non ou partiellement valorisés l’an dernier ont été mente, die im letzten Jahr nicht oder nur teilweise
11pris en considération suite aux travaux de priori- bewertet wurden, nun aufgrund der festgelegten Prio
sation notamment, et où certaines dépenses pré- ritäten einbezogen und bestimmte in der IMP 2021-
vues dans la PIP 2021-2024 ont été reportées, éta- 2024 vorgesehene Ausgaben verschoben, gestaffelt
lées ou abandonnées. En outre, ils tiennent compte oder gestrichen wurden. Zudem werden im Budget
des évolutions et résultats du compte 2020 et des 2022 und in der IMP 2022-2025 die in der Rechnung
autres événements intervenus depuis l’année der- 2020 festgestellten Entwicklungen und Rechnungs
nière. Enfin, le programme gouvernemental a permis ergebnisse sowie weitere seit dem letzten Jahr
d’orienter les choix du Gouvernement. eingetretene Ereignisse berücksichtigt. Ausserdem
wurden die Schwerpunkte entsprechend dem Regie-
rungsprogramm festgelegt.
La fixation des priorités du Gouvernement Festlegung der Regierungsprioritäten
Le Conseil d’Etat s’est efforcé de définir en premier Der Staatsrat hat seine Prioritäten so festgelegt,
lieu ses priorités afin d’allouer les ressources dispo- dass die verfügbaren Ressourcen optimal eingesetzt
nibles de manière optimale. Ainsi, certains domaines werden. In diesem Sinne wurden bestimmten Tätig-
d’activité, projets individuels ou mesures particu- keitsgebieten, Einzelprojekten oder Massnahmen
lières ont fait l’objet d’une allocation spécifique de spezifische Finanzmittel zugesprochen. Die Prioritä-
moyens financiers. La fixation des priorités est exa- ten werden von der Regierung jedes Jahr neu über-
minée, définie et adaptée chaque année par le Gou- prüft, definiert und angepasst.
vernement.
Stratégie de la planification financière Strategie der Finanzplanung
Les données financières de la PIP constituent le Die Finanzdaten der IMP bilden den Finanzrahmen, in
cadre financier dans lequel les activités et missions dem sich die Tätigkeiten und Aufgaben des Staates in
de l’Etat devront évoluer ces prochaines années. den kommenden Jahren entwickeln sollen.
Méthode de budgétisation Budgetierungsmethode
À l’instar des années précédentes, le budget 2022 a Das Budget 2022 wurde wie schon in den Vorjah-
été construit selon une méthode top-down. Du fait ren nach einem Top-Down-Ansatz erstellt. Aufgrund
de l’exigence d’équilibre financier, la budgétisation des vorgeschriebenen finanziellen Gleichgewichts
débute par l’estimation des moyens libres d’affec- werden bei der Budgetierung zunächst die frei ver-
tation, c’est-à-dire du montant maximum disponible fügbaren Mittel ermittelt, d.h. der geschätzte Maxi-
librement pour exécuter les tâches publiques, sans malbetrag, der für die Ausführung der öffentlichen
créer un excédent de charges et/ou une insuffisance Aufgaben frei zur Verfügung steht, ohne einen Auf-
de financement. Le volume de ces moyens libres wandüberschuss und/oder einen Finanzierungsfehl-
d’affectation détermine l’enveloppe maximale qui betrag zu generieren. Ausgehend von den frei verfüg-
BUDGETS 2022 (PROJETS) ET PLANS FINANCIERS 2022-2025
peut être répartie entre le compte de résultats et le baren Mitteln werden die maximalen Globalbudgets
compte des investissements. Après la fixation des für die Erfolgs- und Investitionsrechnung bestimmt.
priorités du Conseil d’Etat et l’allocation de moyens Nach Festlegung der Prioritäten des Staatsrates
financiers spécifiques pour celles-ci, chaque dépar- und Gewährung spezifischer Finanzmittel für die-
tement reçoit une enveloppe du compte de résultats se Prioritäten erhält jedes Departement sowohl für
et une enveloppe du compte des investissements die Erfolgs- als auch für die Investitionsrechnung
qu’il est chargé de répartir entre ses différents ser- ein Globalbudget, das es unter seinen Dienststel-
vices, tout en respectant les priorités fixées par le len aufzuteilen hat, wobei die von der Regierung
Gouvernement. Les Services établissent ensuite la festgelegten Prioritäten zu berücksichtigen sind.
budgétisation détaillée des mandats de prestations Die Dienststellen budgetieren anschliessend unter
dans le respect des enveloppes reçues. Berücksichtigung der zugeteilten Mittel die Leis-
tungsaufträge im Detail.
Fonds FIGI Fonds FIGI
Comme mentionné à l’article 1 alinéa 3 de la loi sur Gemäss Artikel 1 Absatz 3 des Gesetzes über den
le fonds de financement de l’investissement et de Fonds zur Finanzierung der Investitionen und der
la gestion des immeubles de l’Etat (Fonds FIGI), la Geschäftsführung staatlicher Immobilien (Fonds
LGCAF est applicable à titre subsidiaire. La loi spé- FIGI) ist das FHG subsidiär anwendbar. Trotzdem
cifique prévoit toutefois des dispositions concernant enthält das Gesetz über den Fonds FIGI ein paar Spe-
notamment : zialbestimmungen :
• l’équilibre financier (art. 7) ; • finanzielles Gleichgewicht (Art. 7) ;
• la présentation du budget, de la planification finan- • Budget, Finanzplanung und Rechnung (Art. 8) ;
cière et du compte (art. 8) ; • Verpflichtungen des Fonds (Art. 10).
• les engagements du fonds (art. 10).
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