Contrat de quartier durable Héliport-Anvers - Carnet des priorités - Ville de Bruxelles
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Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Carnet des priorités Mai 2021
• 2 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
TABLE DES MATIÈRES
1. CADRE DE VIE 9
2. ENVIRONNEMENT ET SANTÉ 15
3. COHÉSION SOCIALE 21
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 3 •
INTRODUCTION
Le carnet de priorité est une étape importante dans la for-
malisation d'un dossier de base. Relativement courte et
intense elle permet de prendre de la hauteur sur le dia-
gnostic et donner les premières orientations importantes
pour le programme à construire. Nous l'envisageons sou-
vent dans cette optique: sur base de notre première
connaissance du quartier, comment positionner au mieux
les investissements à réaliser dans le quartier?
La conclusion du diagnostic donne quelques indications.
Elle part du constat d'un périmètre coupé entre deux réa-
lités très distinctes, qui vont impliquer des réponses adap-
tées. Un exercice d'équilibriste pour répondre aux
urgences au nord comme au sud du périmètre. Cet exer-
cice dépendra fortement des possibilités foncières réelles
au nord et au sud, et au volume budgétaire à mobiliser.
Elle part également des fortes transformations auxquelles
les alentours immédiats du périmètre vont être confrontés.
Dans un quartier où les habitants, précarisés, ont souvent
été pris dans des dynamiques urbaines qui les dépassent,
il nous semble essentiel de postuler un positionnement du
contrat de quartier qui soit très clair à cet égard : le pro-
gramme doit renforcer la résilience du quartier et de
ses habitants face à ce nouveau chapitre de
transformations.
Ce positionnement propose de décliner le travail sur trois
enjeux prioritaires, issus d’une lecture croisée des thèmes
du diagnostic et qui ont été adaptés sur base du travail
participatif réalisé à cette étape (voir processus ci-des-
sous). Ils sont donc re-formulés comme suit :
• améliorer le cadre de vie, au nord et au sud du
quartier ;
• améliorer les performances environnementales
du quartier ;
• renforcer la cohésion sociale et stimuler l'emploi.
Ainsi le carnet de priorités s'organise en fonction de ces
trois enjeux, qui se déclinent chaque fois en priorités
mises en débat avec les habitants (ateliers, boîte à idée et
enquête en ligne). On retrouve également les pistes de
projet qui ont été évoquées par les habitants lors des
échanges ou dans la boîte à idées. Ces projets seront
concrétisés en fonction des moyens d'action classiques
des CQD.
Le schéma organise donc l'ensemble de ces éléments
dans une même stratégie: objectif général, enjeux, priori-
tés et moyens d'action, dans une image claire de ce que le
contrat de quartier pourra amener comme réponse aux
besoins identifiés collectivement.
FIG. 1 Exposition / Atelier des priorités, Mai 2021
Credits: CityTools
• 4 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
1. AMÉLIORER LE CADRE DE VIE, AU NORD propre, plus sécurisé. Les améliorations pourront être évi-
COMME AU SUD DU QUARTIER demment envisagées dans les projets bâtis et dans les
aménagements d'espaces publics, mais aussi dans le
L'amélioration du cadre de vie du quartier repose sur des cadre des projets socio-économiques.
dimensions assez variées et peut s'entendre dans un sens
assez large: habitabilité, logements, qualité des espaces
publics, etc. Le diagnostic souligne bien la nécessité glo- 3. COHÉSION SOCIALE ET EMPLOI
bale d'améliorer ce cadre de vie au quotidien pour les habi-
tants. Il souligne également la dualité entre le tissu Le diagnostic illustre bien les enjeux qui se présentent
traditionnel et dense de la partie nord et l'urbanisme en dans le périmètre en termes de cohésion sociale. De
ordre ouvert de la partie sud. Les enjeux d'habitabilité ne grosses difficultés de cohabitation entre catégories de
vont pas se poser de la même façon au nord et au sud. Au personnes (migrants, jeunes, personnes âgées). Il y a un
nord il s'agira de travailler sur la qualité des logements et certain manque d'acteur, ou en tout cas de dynamique col-
le manque d'espaces publics. Au sud il s'agira surtout lective permettant de coordonner les initiatives et les
d'améliorer l'aménagement des espaces ouverts très nom- rendre visibles dans le quartier. Il manque également un
breux et répondre à des enjeux spécifiques, sur la dalle du lieu ou plusieurs lieux où ces acteurs pourraient se retrou-
foyer par exemple. Le fait d'avoir deux réalités différentes ver, initier des projets. Enfin il est clair que l'emploi est une
doit être pris comme une force pour le quartier, dont le thématique clef, avec des chiffres de précarité soulignés
CQD doit se saisir. Partir des qualités et avantages de l'un dans le diagnostic.
et l'autre pour renforcer le cadre de vie du quartier dans sa
globalité. Le contrat de quartier à l'avantage d'être un programme à
plusieurs facettes. Il a la capacité d'intervenir dans un pro-
gramme architectural ou paysager mais permet également
2. ENVIRONNEMENT & SANTE de développer un soutien à des initiatives citoyennes ou
associatives locales. La redynamisation du tissu associatif
Le quartier présente un situation environnementale parti- du quartier doit permettre de stimuler des projets sur les
culiérement dégradée : qualité du sol, de l'air, innondation, thèmes prioritaires pour les habitants. Ce sont ces thèmes
biodiversité, bruit (au sud), perméabilisation et absence de qui feront ensuite l'objet d'un procuss spécifique avec
verdure (au nord), etc. Le quartier pourrait tendre à être plus notamment le lancement d'un appel à projet pour fin mai
vert, retrouver un contact avec la nature, plus calme, plus 2021.
POSITION DU CQD RENFORCER LE QUARTIER (NORD/SUD) VIS A VIS DES
TRANSFORMATIONS EXTERIEURES
THEMES 1. CADRE DE VIE 2. ENVIRONNEMENT 3. COHESION
& SANTE SOCIALE & EMPLOI
1.A - Améliorer la qualité du bâti et lutter 2.A - Verduriser le quartier 3.A - Stimuler l’emploi et l’économie social
contre l’insalubrité des logements 2.B - Encourager les dynamiques autour 3.B - Proposer des activités de cohésion
1.B - Créer de nouveaux logements de l’économie circulaire et l’alimentation sociale et des projets de soutien et
adaptés aux besoins du quartier durable accessible à tou.te.s d’accompagnement pour les publics
1.C - Créer de nouveaux équipements de 2.C - Traiter la question de la propreté et cibles : jeunesse, femmes, personnes
quartier ouverts à tou.te.s des déchets dans le quartier âgées, migrants, PMR
PRIORITES 1.D - Créer des espaces publics 2.D - Améliorer les performences 3.C - Renforcer la coordination sociale et
conviviaux, qui sécurisent les modes énergétiques des bâtiments l’ouvrir à de nouveaux acteurs
actifs (cyclistes, piétons, PMR etc.) et 2.E - Renforcer le bien-être, la pratique du 3.D - Initier des projets culturels au départ
inègrent les enjeux environnementaux sport et la santé dans le quartier des habitants
1.E - Requalifier la dalle des logements du 3.E - Soutenir les initiatives citoyennes
Foyer Laekenois
MOYENS D’ACTION
BRIQUE ESPACE PUBLIC SOCIO-ECONOMIQUE
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 5 •
• 6 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
MÉTHODOLOGIE PISTES DE PROJETS
Pour réaliser le carnet des priorités du contrat de quartier Concernant spécifiquement la section ‘Pistes de Projets’,
durable, CityTools a construit une approche méthodolo- nous proposons un code permettant d’apprécier la faisa-
gique sur les principes fondamentaux suivants : bilité de chaque proposition.
• une place importante accordée au débat public
en amont des discussions à caractère Il s’agit d’un exercice qui permet à la fois de mettre en
urbanistique ; avant l’ensemble des propositions récoltées, mais égale-
• la recherche de supports qualitatifs (maquette, ment d’identifier celles qui présentent le meilleur potentiel
documents graphiques) permettant de faciliter la de réalisation. L'évaluation se fait en fonction du réalisme
discussion urbanistique et la coordination des (budget, calendrier), de la cohérence avec les enjeux iden-
acteurs ; tifiés dans le diagnostic, des orientations attendues par les
• un processus d’enquête sociale de terrain en services régionaux et communaux et des règles fixées
parallèle à la participation directe. dans l’ordonnance organique de la revitalisation urbaine du
6 octobre 2016 et de l’arrêté du Gouvernement de la
Cette démarche a complété les dispositifs réglementaires Région de Bruxelles-Capitale relatif aux Contrats de quar-
définis dans l’ordonnance et l’arrêté : l’assemblée générale tier durable du 24 novembre 2016.
et la commission de quartier.
Voici le code proposé :
● potentiel de réalisation important
EXPOSITION / ATELIER DES PRIORITÉS • potentiel de réalisation modéré
• potentiel de réalisation minime
Le présent carnet des priorités a également été construit x non réalisable dans le cadre du CQD
sur base des informations récoltées lors de l’Exposition /
Atelier des Priorités tenu début le 8 mai 2021. Durant ce Les pistes mentionnées dans les fiches priorités, du moins
moment convial nous avons eu l’occasion de faire réagir pour celles qui concernent le volet socio-économique,
les participants sur une série de propositions de priorités sont reprises à titre d’exemple et ne sont pas exhaustives
en lien avec les enjeux du diagnostic. et limitatives.
Ces propositions étaient affichées sur des panneaux, les
habitants invités à réagir autour de ces trois axes :
• ‘opportunité(s) potentielle(s) autour de cette
priorité’
• ‘menace(s) potentielle(s) autour de cette priorité’
• ‘idée(s) de projet(s) en lien avec cette priorité’
BOITE À IDÉES ET ENQUÊTE EN LIGNE
Deux autres outils ont été mobilisés pour la rédaction du
carnet des priorités :
• la boîte à idées mise en place dès fin avril 2021 et
accessible à la permanence de quartier.
• l’enquête en ligne active du 23 avril au 12 mai.
Cependant, cette dernière a obtenu trop peu de
réponses pour pouvoir en sortir des statistiques.
Nous ne tiendrons donc compte que des
réponses ouvertes.
Chacun de ces outils a permis de récolter ±50 retours. Les
réflexions, propositions, contenus, idées récoltées com-
plètent le carnet des priorités en alimentant notamment les
pistes de projets (en lien avec le contenu de la boîte à
idées). Il est convenu que l’ensemble des pistes de projets
décrites dans cette section ne pourront pas toutes être
mises en œuvre dans le programme du CQD. Il s’agit de
pistes de projets qui devront in fine faire l’objet d’un arbi-
trage pour présenter un programme cohérent.
FIG. 2 100 idées de projets pour le quartier, ouverture de la boîte
à idées
Credits: CityTools
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 7 •
1. CADRE DE VIE
Atelier Exposition 8 mai 2021
1. A. Améliorer la qualité du bâti et lutter contre
l'insalubrité des logements
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
Le diagnostic indique un constat assez clair sur l'état de
dégradation assez généralisé du bâti du quartier. Cette
réalité est particulièrement sensible dans le vieux quartier,
avec des très nombreux bâtiments dégradés, à la fois sur
les grands axes et sur les rues latérales.
Ce caractère dégradé est également perceptible dans la
partie "sud" du quartier, le long de l'Avenue de l'Héliport
essentiellement dans les équipements publics (crèche), ou
les deux tours du Foyer Laekenois chaussée d'Anvers
61-63 (qui devraient faire l'objet d'une rénovation de leu
enveloppe prochainement). On notera la présence de 10
bâtiments taxés pour inoccupation dans le périmètre.
Une stratégie intéressante pourrait être de compléter la
construction de nouveaux logements par une intervention
sur le bâti existant. Celle-ci est toujours plus complexe
dans les CQD car elle implique un travail "indirect" sur des
biens privés. Encore rendue plus complexe dans ce quar-
tier où de nombreux propriétaires n'habitent pas et mettent
en location des biens très bon marché et pas toujours en
très bon état. On parlera donc surtout de mobilisation de
primes rénovation, énergie, l'accompagnement des pro-
priétaires privés.
Cette stratégie permettrait de:
• créer plus de confort au sein des bâtiments
etdes conditions de vie plus agréables pour les FIG. 3 Bâtiments Rue Masui
habitants ; Credits: CityTools
• améliorer le contexte urbain et embellir le
quartier;
• faire meilleur usage du potentiel spatial du
quartier, éviter les immeubles vides ou mal
utilisés;
• mettre aux normes environnementales un bâti
ancien.
PISTES DE PROJETS
● +_ Accompagner les propriétaires et
majorer les primes énergies et les primes à
l'embellissement des façades pour inciter les
habitants à rénover.
• _ Mobiliser le bâti taxé pour inoccupation.
FIG. 4 RDC abandonné Chaussée d'Anvers
Credits: CityTools
• 12 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect1. B. Créer de nouveaux logements adaptés aux
besoins du quartier
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
Au-delà de la rénovation du bâti existant, le CQD va pouvoir
tenter de produire de nouveaux logements accessibles
aux publics fragilisés. Le diagnostic pointe bien évidem-
ment la demande énorme qui existe à Bruxelles. Le loge-
ment social est bien présent dans le quartier, surtout dans
la partie sud. Et il sera encore plus présent dans les pro-
chaines années avec la construction des projets publics
qui sont à l'étude (mobilisation des terrains de la ville de
Bruxelles aux pourtours sud du périmètre).
Face à cette situation le CQD peut aller au-delà du public
‘classique’ du logement social, ou d'une logique quantitaive
et cibler ponctuellement les publics les plus fragilisés qui
sont particulièrement présents dans ce quartier : sans- FIG. 5 Logements transitoires et modulaires (BridgeCity)
abris, migrants, etc. Et qui rendent potentiellement néces- Credits: citydev.bussels
saire une réponse spécifique (housing first, logements de
transit).
Le contexte foncier permet d'envisager des opérations de
logement public, à mobiliser par le biais d'acteurs publics
comme le CPAS ou la Régie, qui possèdent une large
expérience de projets, y compris dans les CQD.
PISTES DE PROJETS
● Créer des nouveaux logements assimilés
sociaux ou modérés.
● Construire un montage permettant
l'amélioration du logement privé dans une FIG. 6 Îlot intergénérationnel - Ixelles
collaboration avec les différents opérateurs Credits: fp-architecture
actifs sur la thématique (AIS, CAFA, CLT)
• Répondre à des besoins spécifiques de publics
fragilisés (housing first, logements de transit)
• Créer des logements intergénérationnels
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 13 •1. C. Créer de nouveaux équipements de quartier
ouverts à tou.te.s
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
Sur les équipements le diagnostic souligne qu'une offre
existe déjà aujourd'hui. Elle est parfois mal mise en valeur
ou en partie sous-utilisée mais elle répond à des besoins
et n'est pas submergée à ce stade. Certains manques sont
par contre déjà identifiés aujourd'hui, soit en équipement
soit plus globalement en termes d'accompagnement, en
matière culturelle, de santé, et de jeunesse (en particulier
au sud du périmètre).
Cette offre en équipement ne suffira par contre pas lorsque
seront construits les importants projets de logements
publics entourant le quartier. Le rôle de renforcement du
quartier prôné par ce CQD prend ici tout son sens. Il doit
préparer le quartier à cette transformation.
Dans les équipements évoqués avec les acteurs de terrain
il a été beaucoup question de l'état de la Maison de quar-
tier Millénaire. Et plus largement de la création d'un lieu de
rencontre ouvert à tou.te.s, renforçant la convivialité du
quartier. Un lieu servant aussi de point d'accueil pour des
publics plus fragilisés, ou de point d'info sur le quartier et
se évolutions. Un lieu qui pourrait mobiliser des acteurs
aux profils variés: travailleurs sociaux, artistes, voire même
chercheurs.
Au delà de la rénovation ou du déménagement des activi-
tés de la Maison de quartier Millénaire, il s'agit donc poten-
tiellement de construire un nouveau projet associatif plus
large, multi-thématique, ouvert sur le quartier, creuset de
la coordination des associations locales. FIG. 7 Antenne de Quartier Bockstael
Credits: Ville de Bruxelles
PISTES DE PROJETS
● Créer des équipements conviviaux qui
animent le quartier, ouverts à tous, incluant
tous les publics fragilisés (jeunes, femmes,
personnes âgées, PMR, migrants).
● Créer un grand espace communautaire.
● Rénover ou reconstruire la crèche
néerlandophone Klavertje Vier.
• Rénovation de la Maison de quartier Millénaire.
• Créer un lavoir de quartier.
• 14 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect1. D. Créer des espaces publics conviviaux, qui
sécurisent les modes actifs (cyclistes,
piétons, PMR etc.) et intègrent les enjeux
environnementaux
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
Le constat sur les espaces publics fait apparaître à nou-
veau deux réalités distinctes dans le diagnostic. Si l'état
général des espaces publics est plutôt bon, on retrouve
des enjeux quantitatifs au nord (peu d'espace public appro-
priable), et plutôt qualitatifs au sud (aménagement, appro-
priation et usages, cohésion sociale). Dans les deux cas il
s'agit d'orienter les investissements vers un résultat final
amenant plus de convivialité dans l'espace public, en par-
ticulier pour les usagers faibles et/ou actifs.
Un enjeu plus large est de renforcer la capacité des
espaces publics à s'insérer dans des maillages supra-lo-
caux. C'est le cas des continuités d'un mailage vert struc-
turé autour du parc Maximilien et du parc de la Senne. Mais
aussi dans la mise en oeuvre du plan Good Move, avec des
continuités cyclables (sur la rue Masui par exemple) ou la
magistrale piétonne boulevard Bolivar.
PISTES DE PROJETS
● + _ Créer des nouveaux espaces publics
de proximité, définitifs ou temporaires
(piétonisations, etc.)
● ++ _ Perméabiliser et végétaliser l'espace
public.
● + _ Créer des espace publics résilients, FIG. 8 Aménagements place Gaucheret - R2D2
notamment vis à vis des risques d'inondation. Credits: ©georgesdekinder.com
● _ Sur les espaces existants, stimuler
dans l'aménagement des usages plus
diversifiés, par un mobilier urbain durable,
confortable et adapté: bancs avec dossier,
tables, fontaines, toilettes entretenues (aussi
pour femmes), espaces de jeux dédiés aux
enfants, zone de repos pour les plus âgés etc.
● + _ Faciliter l'accès des espaces publics
aux mobilités douces (piétons, cyclistes,
PMR)
• _ Créer de nouvelles pistes cyclables
• _ Travailler l'inclusion des migrants.
• _ Améliorer l'éclairage (sentiment de sécurité,
ambiance).
• _ Mettre en place des ateliers de
co-construction avec les acteurs et habitants du
quartier.
FIG. 9 Aménagements Rue Masui
Credits: Teresa Revenga
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 15 •• 16 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
1. E. Requalifier la dalle des logements du Foyer
Laekenois
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
La dalle située entre les six tours du Foyer présente une
belle opportunité de projet pour laquelle le CQD pourrait
contribuer. La Ville a mené toute une étude sur son poten-
tiel de reconversion. Une réorganisation/rationalisation du
parking semble possible. En tenant compte du déménage-
ment de l'école de police, de nouveaux espaces seraient
mobilisables à terme, même sans diminuer le nombre de
places. En dégageant des espaces sous la dalle pour des
fonctions nouvelles, une activation de l'espace public
devient possible, ce qui semble fondamental pour la qua-
lité des dynamiques d'usage de l'espace public (animation,
convivialité, contrôle social). C'est le cas notamment du
projet de déménagement de la ferme Maximilien, qui vien-
drait se glisser dans sa façade "sud" qui serait ainsi ouverte
vers le parc.
Une réflexion complémentaire pourrait être menée sur
l'aménagement en surface. Les discussions à cet égard
semblent se diriger vers un aménagement qui serait public
mais destiné en particulier aux habitants des tours, avec
un éventuel contrôle d'accès la nuit (fermeture).
L'esplanade pourrait devenir d'une certaine manière leur
"jardin". Un processus spécifique de réflexion collective sur
les besoins des habitants en termes d'espaces ouverts au
pied de leur logement pourrait mener à un réaménage-
ment plus en phase avec leurs attentes: plantations, plaine FIG. 10 Dalle (sous et surface)
de jeux, potagers, espaces ludiques, accès, etc. Credits: CENTRAL
PISTES DE PROJETS
● + _ Réaménager la Dalle et faire en sorte
que cet espace soit principalement dédiés
aux habitants des logements sociaux.
● _ Activer les espaces sous la dalle en lien
avec l'espace public et redonner un contrôle
social.
● + _ Multiplier les usages en offrant des
aménagement conviviaux et ludiques :
grande plaine de jeux pour les enfants, bancs,
arbres, jardins, terrains de pétanques etc.
● + + _ Activer les espaces de la dalle en
lien avec l'espace public l'activer et redonner
du contrôle social.
● + _ Sécuriser son accès.
FIG. 11 Future Ferme Parc Maximilien
Credits: OLM
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 17 •2. ENVIRONNEMENT ET SANTÉ
Atelier Exposition 8 mai 2021
2. A. Verduriser le quartier
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
L'enjeu de verdurisation de l'espace public devient une
demande systématique des habitants. Ce sujet ressort du
diagnostic comme une priorité importante pour la partie
nord du quartier. Cette priorité semble importante pour
deux raisons. La première est climatique. Végétaliser induit
une diminution de la température (îlots de fraicheur), un air
plus sain, favorise la biodiversité, permet la résilience, et
une meilleure gestion de l’eau. La seconde concerne des
questions de convivialité et de sociabilité. Ces avantages
sont évidemment mis en avant dans le plan canopée de lal
Ville.
A nouveau ici l'enjeu se décline différemment entre le nord FIG. 13 Façade améngée par un habitant du quartier - Ch d'Anvers
et le sud. Et la verdurisation est principalement une priorité Credits: CityTools
pour le vieux quartier, très minéral et peu planté. De nom-
breuses initiatives pourraient être soutenues ici pour com-
bler ce déficit. On pense à des projets de verdurisation des
façades, ou à la réflexion sur les intérieurs d'îlots notam-
ment. L'avenue de l'Héliport pourrait apporter une réponse,
d'autant plus pertinente que l'axe est repris dans le mail-
lage vert du PRDD. La requalification de certaines parcelles
le long du parc de la Senne pourrait également être l'occa-
sion d'élargir le parc.
Dans la partie sud du quartier il faudra surtout travailler la
convivialité des espaces verts existants, en termes
d'usages et de cohésion entre les publics. Le projet de
réaménagement du parc Maximilien est l'occasion idéale
pour construire cette dynamique plus positive. L'esplanade
sur la dalle du foyer pourra répondre également à un enjeu
de verdurisation et de valorisation des dynamiques
FIG. 14 Texture Garden - Courtrai
citoyennes. Credits: Studio Basta and Wagon Landscaping
PISTES DE PROJETS
● _ Retrouver des espaces de pleine terre
dans l'espace public, les rues etc.
● _ Planter des arbres et de la végétation
dans la partie nord.
● _ Requalifier les espaces verts de la partie
sud.
● + _ Informer, sensibiliser, stimuler et
aider les acteurs du quartiers (habitants,
associations, écoles etc.) qui désirent mener
à bien des projets de verdurisation.
FIG. 12 Jardin des Joyeux
Credits: Wagon Landscaping
• 22 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect2. B. Encourager les dynamiques autour de
l'économie circulaire et l'alimentation durable
accessible à tous
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
Le diagnostic souligne la relative absence de la thématique
de l'économie sociale et de l'économie circulaire dans le
quartier, malgré des initiatives en cours (chaire d'économie
circulaire). Or dans un quartier particulièrement fragile du
point de vue socio-économique, il y a là certainement un
gisement important de projets à financer dans le cadre
d'un CQD. Le marché pourrait être une source de travail, la
thématique des déchets, ou encore les nombreuses
petites entreprises liées au secteur de la construction ou
de l'automobile.
Le tissu commercial est présent dans la partie nord plus FIG. 16 Supermarché Chaussée d'Anvers
que dans la partie sud, mais il est caractérisé par un tissu Credits: CityTools
commercial d'assez faible qualité. Une stratégie pourrait
être construire sur l'alimentation durable. L'accès à une ali-
mentation saine, de qualité, et bon marché, serait ici une
plus value très importante: épicerie sociale, magasin coo-
pératif, voire restaurant social incluant un volet ISP (inser-
tion socio-professionnelle).
D'autres thématiques d'économie circulaire sont peu pré-
sentes dans le quartier et pourraient pourtant y trouver un
écho favorable, dans la réparation d'objets du quotidien
(repair cafés), ou une recyclerie, permettant de recondition-
ner certaines filières (meubles, vêtements) avant leur
remise en vente à des prix accessibles.
PISTES DE PROJETS
FIG. 17 Marché Masui
● _ Créer un supermarché social ou un Credits: CityTools
magasin coopératif comme Be-Here.
● _ Créer une recyclerie, un repair café.
● _ Développer une offre alimentaire sociale
et durable accessible à tous.
● _ Encourager l'offre d'activités autour de
projets type repair café, recyclerie ou épicerie
sociale, etc.
• _ Créer restaurant social avec un volet ISP
(insertion socio-professionnelle).
• _ Stimuler le développement d'activités
circulaires et productives à haute plus-value
sociale et environnementale.
• _ Organiser des activités dans les écoles en
lien avec l'économie circulaire et l'alimentation.
FIG. 15 La Populaire - une épicerie sociale du CPAS
Credits: goodfood.brussels
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 23 •2. C. Traiter la question de la propreté et des
déchets dans le quartier
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
Le diagnostic identifie certains endroits récurrents qui sont
particulièrement touchés par la problématique: c'est le cas
notamment le jour du marché. Ou plus généralement de
certaines parties du nord du quartier, où les habitants ne
sont pas toujours sensibilisés aux horaires de sortie des
poubelles. La situation dans le parc Maximilien est une
source supplémentaire de difficultés, notamment dans la
cohabitation entre les migrants et les habitants du quartier.
Cette situation nuit fortement à l’image du quartier, pour
ses habitants, mais aussi vis-à-vis de l’extérieur.
Même si les services de propreté de la commune nettoient
régulièrement les rues, les déchets retrouvés sur le sol
restent nombreux et le sentiment de saleté perdure.
Les habitants nous signalent que des dépôts clandestins
encombrent le passage des piétons sur les trottoirs, ce qui
est surtout problématique pour les personnes à mobilité
réduite (PMR), les parents avec poussettes et les enfants.
PISTES DE PROJETS
● _ Créer une campagne de sensibilisation.
● _ Régler les problèmes d'hygiène dans le
parc Maximilien. FIG. 18 Chaussée d'Anvers (après le marché)
● + _ Organiser des ateliers sur la Credits: Service Propreté Ville de Bruxelles
thématique des déchets et de la propreté
avec le service propreté communal, Bruxelles
Propreté, et le service développement
durable.
● _ Impliquer les écoles et les enfants dans
les projets autour de la propreté.
• _ Initier des projets d'économie circulaire
autour du recyclage.
• _ Une caution en échange d'une canette.
FIG. 19 Chaussée d'Anvers (après le marché)
Credits: Service Propreté Ville de Bruxelles
• 24 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect2. D. Améliorer les performances énergétiques
des bâtiments
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
La Ville de Bruxelles s'est positionnée de manière ambi-
tieuse sur la thématique énergétique dans le quartier. Deux
projets européens sont lancés ("response" et "cities for
positive energy districts"), qui ambitionnent de faire du
quartier nord le premier "district à énergie positive" d'ici
2030.
Dans ce cadre les bureaux 3E et AWB sont occupés à défi-
nir les outils et ressources nécessaires à la concrétisation
d'une telle ambition. On notera le potentiel important du
quartier lié à son caractère très ouvert dans la partie sud,
et aux nombreuses toitures plates dans sa partie nord. Des
initiatives sur la thématique énergétique pourraient donc FIG. 20 Chaussée d'Anvers
voir le jour, avec un soutien du CQD. Credits: CityTools
Au delà de ces initiatives de réflexion sur la question de la
production, il s'agit également, plus généralement de partir
de la faible qualité du bâti identifiée dans le diagnostic et
de travailler sur la consommation, par la rénovation éner-
gétique des immeubles existants.
PISTES DE PROJETS
• _ Mise en place de projet pilotes sur les
thématiques environnementales et le partage de
la production d'énergie.
FIG. 21 Chaussée d'Anvers
Credits: CityTools
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 25 •2. E. Renforcer le bien être, la pratique du sport et
la santé dans le quartier
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
La santé est, par la force des choses en cette crise sani-
taire, devenue une thématique majeure de toute politique
publique. Les CQD font justement preuve d'une belle rési-
lience en démontrant leur capacité à travailler sur cette
thématique nouvelle de manière efficace.
Le diagnostic pointe certaines faiblesses du quartier en la
matière, une offre médicale de proximité assez faible, sur-
tout pour les publics les plus fragiles (femmes, personnes
âgées, migrants).
FIG. 24 Croix Rouge
Un enjeu de santé est également la facilitation de la pra- Credits: Bx1
tique du sport. En termes d'équipements en "intérieur" le
quartier semble bien dôté avec la salle pôle nord, et à
terme avec l'équipement sportif le long du bassin Vergote,
qui sera également ouvert aux habitants du quartier. Des
initiatives spécifiques complémentaires pourraient être
prises pour faciliter le sport en plein air: renforcement des
aires de jeux pour enfants (des manques sont pointés sur
la dalle Héliport et dans le parc de la Senne), terrains de
sports en plein air diversifiant les publics cible (femmes,
personnes âgées), parcours dans l'espace public facilitant
le jogging, parcours santé, etc.
PISTES DE PROJETS
FIG. 22 Cours de self décense
● + _ Répondre à la carence d'offre Credits: coe.int
médicale de proximité.
● _ Proposer de nouvelles activités
sportives, non genrées, ouvertes à tous :
boxe, cours de self-défence pour les femmes,
cours de danses etc.
● _ Proposer des aménagements dans
l'espace public permettant la pratique
sportive en extérieur : parcours de jogging,
parcours santé etc.
x _ Maintenir ou réorganiser les terrains de sport
dans le parc Maximilien (Projet de
réaménagement du parc).
FIG. 23 FIG. 5 Yangpu Riverfront South Section Phase II - TJAD
Original Design Studio - DA Landscape
Credits: Xiaohui Jin
• 26 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitectContrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 27 •
3. COHÉSION SOCIALE ET EMPLOI
Atelier Exposition 8 mai 2021
3. A. Stimuler l'emploi et l'économie sociale
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
Le diagnostic pointe bien les faiblesses du tissu social du
quartier en matière d'emploi, avec notamment une part
importante de chômeurs dans la population active
(15,58%). Le chômage de longue durée est particulière-
ment problématique, avec le taux le plus élevé à Bruxelles
(secteur "parvis").
L'accompagnement actuel est peu développé. On trouve
"Tracé Brussel" qui organise un accompagnement de mise
à l'emploi en néerlandais. Et la Centrale de l'emploi de la
Ville qui est localisée au boulevard d'Anvers, qui concentre
une série d'acteurs, guide les chercheurs d'emploi et
oriente vers des formations. Peu d'initiatives spécifique- FIG. 25 Mixité des métiers
ment tournées vers le quartier et ses différentes popula- Crédits: Bruxelles Formation
tion, en termes d'accompagnement, de formation etc.
Au delà de l'accompagnement il manque sans doute éga-
lement des initiatives visant à stimuler le tissu écono-
mique, l'entrepreneuriat, notamment dans le domaine de
l'économie sociale, qui pourrait être très utile dans le
quartier.
A noter que la Centrale de l'Emploi située à proximité du
Quartier Nord, sur le boulevard d'Anvers, va prochainement
déménager.
PISTES DE PROJETS
● _ Stimuler l'emploi chez les jeunes entre 18
et 25 ans.
● _ Proposer des formations et des ateliers
de réorientation professionnelles pour des
personnes de tout âges et infraqualifiées.
FIG. 26 Recyclerie sociale Saint-Gilles
● _ Bénévolats payés pour mener des Crédits: economiesociale.be
activités (notamment avec les jeunes).
● + _ Stimuler l'économie sociale dans le
quartier.
• + _ Dynamiser le tissu commercial et
l'entrepreneuriat.
• 32 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect3. B. Proposer des activités de cohésion sociale et
des projets de soutien et d'accompagnement
pour les publics cibles : jeunesse, femmes,
personnes âgées, migrants, PMR
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
Le quartier nécessite la mise en place de projets et activi-
tés destinées à un certain nombre de publics cibles dans
le quartier. L'offre peut être ciblée sur ces publics, et éga-
lement viser la bonne cohabitation entre ces publics et le
reste du quartier. Le diagnostic pointe en cela notamment
la cohabitation difficile ces dernières années entre les
habitants, en particulier certains jeunes, et les migrants.
Mais on pointera également une perception difficile par
certains habitants d'initiatives venant de l'extérieur et ayant
pour résultat une forme d'appropriation de certains
espaces du quartier.
A côté de ces difficultés de cohabitation, certains publics
fragilisés ont un besoin important de soutien, d'accompa-
gnement, et d'une offre d'activités utiles et intéressantes.
On notera en cela que les jeunes de la partie sud du quar-
tier se sentent délaissés (en particulier depuis le déména-
gement de la maison de jeunes vers le parc de la Senne),
qu'un très grand nombre de personnes âgées souffrent
d'isolement, que la problématique des migrants reste pré-
sente dans le quartier, et que les femmes n'ont pas autant
que les hommes accès à certaines activités. L'ensemble
des publics subissent également un problème global très
important d'insécurité.
On notera qu'il serait intéressant de "commencer rapide-
ment", avec des activités qui pourraient éventuellement
FIG. 28 Balade dans le quartier avec une membre de la COQ
déjà prendre place dans certains espaces de manière Crédits: CityTools
temporaire, sans attendre les nouvelles infrastructures.
PISTES DE PROJETS
● Proposer des activités ouvertes à tous, en
particulier pour les publics cibles identifiés :
Jeunes (15-25 ans), femmes, personnes
âgées, PMR, migrants
● Accompagner l'arrivée dans le quartier de la
Ferme Maximilien.
• Proposer une programmation d'animation
sportive pour les filles
• Initiatives visant à améliorer les relations entre
les publics du quartier: en particulier les
habitants et les migrants.
FIG. 27 Initiatives citoyennes en faveur des réfugiés et migrants
Crédits: Ciré asbl
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 33 •3. C. Renforcer la coordination sociale et l'ouvrir à
de nouveaux acteurs
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
Le contexte associatif du quartier est complexe. Les
acteurs existent et sont présents, mais le tissu associatif
est moins développé que dans d'autres quartiers, et il ne
fait plus l'objet d'une dynamique de coordination forte. Cela
se ressent fort dans la façon dont chaque acteur organise
ses activités et globalement dans la diffusion de l'offre
pourtant non négligeable d'activités présentes dans le
quartier. Il y a donc à la fois un enjeu de stimulation de nou-
velles initiatives, et un enjeu de coordination et
d'organisation.
La dynamique des rapports entre les acteurs de terrain
issus de l'associatif du quartier et la Ville de Bruxelles devra
être clarifiée également, afin de garantir une forme d'auto- FIG. 29 PCS QN
nomie à certains dans le développement d'activités desti- Crédits: CityTools
née à une diversité de publics.
L'arrivée de la ferme Maximilien dans le périmètre des
tours du Foyer, couplée avec une refonte de la Maison de
quartier Millénaire, présente une belle opportunité de ren-
forcer les dynamiques sociales, permettant d'impliquer
une diversité d'acteurs dans des activités améliorant jus-
tement la cohésion sociale.
Le CQD présente donc une belle opportunité pour relancer
une dynamique nouvelle. Structurer une coordination des
acteurs, au départ des initiatives existantes ou dans la
création d'une nouvelle dynamique collective dans un nou-
veau lieu.
PISTES DE PROJETS
FIG. 30 Maison Millénaire
● _ Relancer la coordination sociale du Crédits: CityTools
quartier.
● _ Créer des partenariats entre les acteurs
du quartier et la future Ferme du Parc
Maximilien.
● _ Amélioration de la communication entre
les associations et les habitants.
• 34 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect3. D. Initier des projets culturels au départ des
habitants
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
De l'avis général la culture est trop peu présente dans le
quartier. On parle ici d'offre culturelle en infrastructures,
très faible en dehors de la salle du centre pôle nord, mais
aussi en activités et dynamiques tournées vers la culture.
Certaines initiatives existent: le carnaval du quartier nord,
printemps des enfants, ou Quartier d'été.
Pourtant le potentiel est important, une population jeune et
créative, de l'espace à mobiliser, une diversité sociale et
culturelle extraordinaire, et des acteurs supra-locaux à
proximité immédiate (Zinneke, Kanal-Pompidou).
L'enjeu pour le CQD, et du coup la priorité identifiée ici, est
bien une valorisation de la culture intrinsèque au quartier.
Une valorisation des dynamiques sociales et culturelles
propres aux habitants du quartier. L'arrivée d'acteurs ou
d'événements externes sans lien avec les habitants serait
perçue de manière plus négative et serait donc à priori
moins souhaitable, en tout cas dans le cadre du pro-
gramme du CQD.
Cette stratégie d'intervention permettrait également aux
habitants de construire et renforcer l'identité de leur quar-
tier vis à vis de l'extérieur.
FIG. 31 Impliquer les habitants dans un projet artistique
PISTES DE PROJETS générant des interactions.
Crédits: Adrien Tirtiaux
● _ Créer des projets culturels avec les
acteurs du quartier et les habitants.
● _ Exploiter davantage les espaces du Pôle
Nord.
● _ Augmenter l'offre en activités culturelles
dans le quartier : projection de film en plein
air, théâtre, cours de dessin etc.
FIG. 32 Carnaval du Quartier Nord
Crédit : Ferme Maximilien
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 35 •• 36 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
3. E. Soutenir les initiatives citoyennes
"Made in Héliport"
LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC
Il existe déjà quelques initiatives citoyennes dans le quar-
tier. Ces dernières sont surtout localisées vers la dalle des
logements du Foyer Laekenois : Comité d'habitants, pota-
gers d'habitants sur la dalle (hors Hélifarm) etc. On constate
également quelques tentatives d'appropriation et de ver-
durisation spontanées de l'espace public dans la partie
nord du périmètre. Ces initiatives méritent d'être soute-
nues et valorisées pour qu'elles puissent se développer
d'avantage dans le quartier.
Le diagnostic a également révélé une faible interaction
entre les habitants au nord et au sud du périmètre. Le CQD
sera l'opportunité de renforcer les liens entre tous les habi-
tants, permettra d’assurer la concrétisation de projets et
FIG. 33 Fête de quartier
de générer de nouvelles initiatives. Crédits: www.1030.be
PISTES DE PROJETS
● _ Co-construire avec les habitants des
aménagements temporaires dans l'espace
public.
● _ Organiser une fête de quartier "Héliport".
● _ Encourager les initiatives citoyenne de
verdurisation des rues.
FIG. 34 Aménagement et piétonnisation temporaire rue Picard
Crédit : www.filter-cafe.org
FIG. 35 Witte Kaproenen - Studiobasta
Crédit : www.studiobasta.be
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 37 •Duurzaam wijkcontract Helihaven-Antwerpen Prioriteitenrapport Mei 2021
• 41 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
INHOUDSOPGAVE
1. LEEFOMGEVING 9
2. KLIMAAT EN GEZONDHEID 15
3. SOCIALE COHESIE 21
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 42 •INLEIDING
Het bepalen van de prioriteiten is een belangrijke stap in
het formaliseren van een basisdossier. Het is relatief kort
en intens, stelt ons in staat om een overzicht te krijgen van
de diagnose en geeft de eerste belangrijke oriëntaties voor
het op te bouwen programma. We zien het vaak als volgt:
hoe kunnen we op basis van onze eerste kennis van de
buurt de in de wijk uit te voeren investeringen het beste
plaatsen?
De conclusies van de diagnose geven enkele aanwijzingen.
Het begint met het vaststellen van twee zeer verschillende
realiteiten binnen eenzelfde perimeter die elk specifieke
oplossingen vragen. Een evenwichtsoefening om te reage-
ren op de grootste problematieken zowel ten noorden als
ten zuiden van de perimeter. Deze oefening zal sterk afhan-
gen van het concrete vastgoedpotentieel in het noorden
en zuiden, en van het te mobiliseren budget.
Het vertrekt ook van de sterke transformaties waarmee de
directe omgeving van de perimeter geconfronteerd zal
worden. In een wijk waar de meest kwetsbare inwoners
vaak gevangen zitten in een stedelijke dynamiek die hen
overstijgt, lijkt het ons essentieel om te zorgen voor een
heel duidelijke positionering van het wijkcontract: het pro-
gramma moet de veerkracht bevorderen van de wijk en
van zijn inwoners die voor dit nieuwe hoofdstuk van
transformaties staan.
Deze positionering stelt voor om te focussen op drie prio-
ritaire kwesties, die het resultaat zijn van een kruislezing
van de thema's uit de diagnose en die werden aangepast
op basis van het participatieve werk dat in deze fase werd
uitgevoerd (zie procedure hieronder). Ze zijn daarom
opnieuw geformuleerd als volgt:
• verbetering van de leefomgeving, in het noorden
en zuiden van de wijk;
• verbetering van de klimaatrobuustheid van de
wijk;
• versterken van de sociale cohesie en stimuleren
van de werkgelegenheid.
Het prioriteitenrapport is volgens deze drie thema's geor-
ganiseerd, waarbij deze telkens worden opgesplitst in prio-
riteiten waarover met de bewoners wordt gedebatteerd
(workshops, ideeënbus en online enquête). Hierbij nemen
we ook projectideeën op die door de bewoners zijn ver-
meld tijdens gesprekken of in de ideeënbus. Deze pro-
jecten zullen worden uitgevoerd volgens de traditionele
actiemiddelen van het duurzaam wijkcontract.
Het plan brengt daarom al deze elementen samen in één
strategie: algemene doelstelling, uitdagingen, prioriteiten
en actiemiddelen, in een duidelijk beeld van wat het
wijkcontract zou kunnen opleveren als antwoord op de
gezamenlijk geïdentificeerde behoeften.
FIG. 36 Tentoonstelling / prioriteitenworkshop, mei 2021
Credits: CityTools
• 43 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect1. VERBETERING VAN DE LEEFOMGEVING, groener kunnen zijn om het contact met de natuur terug te
ZOWEL TEN NOORDEN ALS TEN ZUIDEN vinden, rustiger, schoner en veiliger te leven. Uiteraard kun-
VAN DE WIJK nen verbeteringen binnen het gebouwde weefsel een rol
spelen, alsook de ontwikkeling van openbare ruimtes of in
De verbetering van de leefomgeving van de wijk is met behulp van sociaal-economische projecten.
gebaseerd op zeer uiteenlopende aspecten en kan in vrij
brede zin worden opgevat: bewoonbaarheid, wonen, kwa-
liteit van de openbare ruimte, etc. De diagnose 3. SOCIALE SAMENHANG EN
onderstreept duidelijk de algemene noodzaak om deze WERKGELEGENHEID
dagelijkse leefomgeving voor de bewoners te verbeteren.
Het onderstreept ook de dualiteit tussen het traditionele en De diagnose toont duidelijk de uitdagingen die zich voor-
dichte weefsel van het noordelijke deel en de open doen in de perimeter wat betreft sociale cohesie. Er bes-
stadsplanning van het zuidelijke deel. De problemen inzake taan grote moeilijkheden op het vlak van het samenleven
leefbaarheid zullen zich niet op dezelfde manier voordoen van verschillende bevolkingsgoepen (migranten, jongeren,
in het noorden als in het zuiden. In het noorden zal het gaan ouderen). Er is een zeker gebrek aan een actor, of in ieder
om werken aan de kwaliteit van woningen en het gebrek geval aan een collectieve dynamiek, waardoor initiatieven
aan openbare ruimte. In het zuiden gaat het vooral om het kunnen worden gecoördineerd en zichtbaar worden
verbeteren van de inrichting van het grote aantal open gemaakt in de wijk. Er is ook een gebrek aan een of meer
ruimtes en het inspelen op specifieke uitdagingen, zoals plaatsen waar deze actoren elkaar kunnen ontmoeten en
bijvoorbeeld de sokkel van de Foyer Lakenois. De aanwe- projecten kunnen initiëren. Ten slotte is het duidelijk dat
zigheid van twee verschillende realiteiten moet worden werkgelegenheid een belangrijk thema is, gezien de pre-
beschouwd als een kracht voor de wijk die het DWC met caire cijfers die in de diagnose naar voren komen.
beide handen moet grijpen. De kwaliteiten en voordelen
van beide inzetten om de leefomgeving van de wijk als Het veelzijdige programma van het wijkcontract is een
geheel te versterken. voordeel. Het heeft de capaciteit om in te grijpen in zowel
architectuur als publieke ruimte, maar laat ook toe om
steun te ontwikkelen voor burgerinitiatieven of lokale vere-
2. KLIMAAT & GEZONDHEID nigingen. De revitalisering van het verenigingsleven in de
wijk moet het mogelijk maken projecten rond prioritaire
De algemene leefomgeving in de wijk is weinig klimaatro- thema's voor de bewoners te stimuleren. Deze thema's
buust: bodemkwaliteit, lucht, overstromingen, biodiver- zullen vervolgens het onderwerp zijn van een specifiek
siteit, geluidsoverlast (in het zuiden), waterdoorlaatbaarheid proces, met name met de lancering van een projectoproep
en gebrek aan groen (in het noorden), enz. De wijk zou eind mei 2021.
POSITIE VAN HET DWC DE WIJK VERSTERKEN (NOORD/ZUID) TEN OPZICHTE
VAN DE VERANDERINGEN VAN BUITENAF
THEMA’S 1. LEEFOMGEVING 2. KLIMAAT & GEZONDHEID 3. SOCIALE COHESIE &
WERKGELEGENHEID
1.A - De kwaliteit van de bebouwing 2.A - De wijk vergroenen 3.A - Werkgelegenheid en sociale
verbeteren en slechte huisvesting 2.B - Dynamieken rond circulaire economie economie bevorderen
bestrijden en duurzame voeding stimuleren 3.B - Voorstellen van activiteiten voor
1.B - Nieuwe aangepaste woningen creëren 2.C - De problematiek i.v.m. afval en doelgroepen: jongeren, vrouwen, ouderen,
voor de noden van de wijk netheid aanpakken in de wijk migranten, PBM
1.C - Nieuwe wijkvoorzieningen creëren 2.D - De energieperformantie van de 3.C - Een sociale coördinatie opzetten
PRIORITEITEN open voor iedereen gebouwen verbeteren met de huidige en toekomstige actoren
1.D - Gebruiksvriendelijke publieke ruimtes 2.E - Versterken van welzijn, sportbeoefe- 3.D - Culturele projecten initiëren die
creëren, die zachte weggebruikers ning en gezondheid in de wijk vanuit de bewoners vertrekken
veiligstellen (fietsers, voetgangers, PBM,
enz.)
1.E - De sokkel van de woningen van de
Lakense Haard herkwalificeren
ACTIEMIDDELEN
BAKSTEEN OPENBARE RUIMTE SOCIAAL-ECONOMISCH
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 44 •Vous pouvez aussi lire
