Développe ment cohérent du territoire Kohärente Raument wicklung Sviluppo territoriale coerente - Regiosuisse
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N°12
– – 2017
regioS Das Magazin zur Regionalentwicklung
Le magazine du développement régional
La rivista dello sviluppo regionale
Strategie per le aree discoste
Die Frenkentäler planen gemeinsam
Du flair pour la truffe
Développe
ment cohérent
du territoire
Kohärente
Raument
wicklung
Sviluppo
territoriale
coerente
Im Auftrag von
Sur mandat de
Su incarico di
Per incarica da
Update/ Mise à jour/ Aggiornamento/ Suisse romande. Le FabLab
Rückblende flash-back retrospettiva FabLabs ohne donne aux étudiants, aux de-
(nationale) Grenzen signers, aux architectes,
Im «regioS 09» Le numéro 9 Nella nostra ri-
Das FabLab Neuenburg aux créatifs et aux entre-
(September de regioS vista regioS 09
2014) wurde (septembre (settembre
wurde 2012 durch die prises l’accès à des outils
das Swiss Crea- 2014) avait 2014) abbiamo Haute Ecole ARC, die Fach- de fabrication numérique
tive Center in présenté le presentato lo hochschule der Kantone tels qu’imprimantes 3D.
Neuenburg Swiss Creative Swiss Creative Neuenburg, Bern und Jura, Ils produisent ainsi des
mit seinem Center, Neu- Center di Neu-
gegründet. In Zusammen- modèles ou des prototypes
FabLab als Ort châtel, et son châtel e il suo
des Austau- FabLab, lieu FabLab come
arbeit mit dem durch die fonctionnels à un seul
sches und Pro- d’échange et piattaforma NRP unterstützten Swiss exemplaire ou en très pe-
duktionsstand- de fabrication. di scambio e Creative Center bot das tites séries. Depuis 2016,
ort vorgestellt. di produzione. FabLab Neuenburg von An- le FabLab de Neuchâtel
fang an eine offene Werk- prend une dimension trans-
statt («open innovation») frontalière dans le cadre de
für gemeinsames kreatives la communauté du savoir
Schaffen und Innovation soutenue par le programme
an – ein einmaliges Projekt Interreg France-Suisse.
in der Romandie. Das Fab- L’objectif des Jurassic Labs
Lab ermöglicht Studieren- est de développer les ré-
Jurassic Labs
den, Designerinnen, Archi- seaux existants de l’Arc
tekten, Macherinnen und jurassien et notamment de
Machern und Unternehmen faciliter les relations entre
in einer offenen Werkstatt créateurs et entreprises.
den Zugriff auf digitale
Produktionsmittel wie 3-D-
Drucker. Sie produzieren
damit Modelle oder Funk FabLabs oltre i confini
tionsprototypen in Einzel- (nazionali)
anfertigung oder geringer Il FabLab di Neuchâtel è
Stückzahl. Seit 2016 funk- stato istituito nel 2012
tioniert das FabLab Neuen- dall’Haute-Ecole ARC,
burg grenzübergreifend la scuola universitaria pro-
im Rahmen der Wissensge- fessionale dei Cantoni di
meinschaft, die durch das Neuchâtel, Berna e Giura.
Interreg-Programm Frank- In collaborazione con lo
reich–Schweiz unterstützt Swiss Creative Center,
wird. Ziel der sogenannten sostenuto nell’ambito della
«Jurassic Labs» ist es, die NPR, il FabLab si propone
bestehenden Netzwerke im quale laboratorio aperto
Jurabogen auszubauen und (open innovation) per l’atti-
besonders die Beziehungen vità creativa congiunta e
zwischen Kreativen und l’innovazione. Un progetto
Firmen zu fördern. unico in Romandia che per-
mette a studenti, designer,
architetti e imprenditori di
accedere a strumenti digi-
FabLabs sans frontières tali (ad es. stampanti 3D)
(nationales) per produrre modelli o pro-
Le FabLab de Neuchâtel totipi funzionali in piccole
a été créé en 2012 par la quantità o pezzi unici. Dal
Haute Ecole ARC, la HES 2016 il FabLab ha esteso
des cantons de Neuchâtel, la propria attività all’estero
de Berne et du Jura. En col- nell’ambito della comunità
laboration avec le Swiss delle conoscenze sostenuta
Creative Center soutenu par dal programma Interreg
la NPR, le FabLab de Neu- Francia–Svizzera. L’obiettivo
châtel a proposé dès le dé- del progetto Jurassic Labs
but un atelier ouvert («open è di potenziare le reti esi-
innovation») pour le travail stenti nell’Arco giurassiano
http://jurassiclabs.org créatif et l’innovation en e di promuovere le relazioni
www.scc-network.ch commun – projet unique en tra i creativi e le imprese.
Bevölkerung und Wirtschaft wach- En raison de la croissance démo- La popolazione e l’economia cre-
sen. Mehr Menschen brauchen graphique et économique que scono e con esse cresce anche il
jedoch mehr Raum für Wohnen, connaît le pays, les besoins en fabbisogno di spazio per le super-
Arbeit, Freizeit und Mobilität. espace augmentent, que ce soit fici abitative, le attività lavorative
Gleichzeitig wünschen wir uns, pour l’habitat, le travail, les loisirs e produttive, le attività del tempo
schöne Landschaften und bedeu- ou les déplacements. En même libero e la mobilità. Al contempo,
Editorial
tende Kulturobjekte zu erhalten. temps, nous souhaitons conserver tutti aspirano a fruire di paesaggi
Die Aktivitäten im Sinne des Raum- de beaux paysages et des objets di qualità e a tutelare i beni cultu-
konzepts Schweiz aufeinander culturels importants. Coordonner rali importanti. Riuscire a coor
abzustimmen, ist deshalb eine les activités au sens du Projet dinare le varie attività nel senso
zentrale Voraussetzung für eine de territoire Suisse est donc une del Progetto territoriale Svizzera
Éditorial
erfolgreiche Entwicklung unseres condition essentielle pour réussir è un presupposto fondamentale
Landes. Die Raumplanung leistet le développement de notre pays. per lo sviluppo del nostro Paese.
hierzu einen wichtigen Beitrag, L’aménagement du territoire y La pianificazione del territorio for-
kann es allein aber nicht richten. contribue beaucoup, mais ne peut nisce un importante contributo
Um die Ansprüche und Zielvorstel- tout régler à lui seul. Orienter les in questo senso, ma non è la pana-
lungen in einer Region auf eine exigences et les objectifs d’une cea. Per orientare le esigenze e
Editoriale
nachhaltige räumliche Entwick- région vers un développement gli obiettivi di una regione allo
lung auszurichten, bedarf es weite- territorial durable nécessite des sviluppo territoriale sostenibile
rer Anstrengungen. Die vom Staats- efforts supplémentaires. Le « déve- occorrono ulteriori sforzi. Lo svi-
sekretariat für Wirtschaft (seco) loppement cohérent du territoire » luppo territoriale coerente,
und vom Bundesamt für Raument- lancé par le Secrétariat d’Etat à promosso dalla Segreteria di Stato
wicklung (are) lancierte «Kohärente l’économie (seco) et l’Office fédé- dell’economia (seco) e l’Ufficio
Raumentwicklung» will diesen Weg ral du développement territorial federale dello sviluppo territoriale
bahnen und die Akteurinnen und (are) a pour but de tracer cette (are), si muove in questa direzione
Akteure in dieser anspruchsvollen voie et de soutenir les acteurs dans per sostenere gli attori in questo
Aufgabe unterstützen. Der Schwer- cette tâche exigeante. L’article compito impegnativo e complesso.
punktartikel der vorliegenden Aus- principal du présent numéro de
gabe von «regioS» führt aus, was «regioS» explique ce qu’il faut en- L’articolo principale di questo nu-
unter «Kohärenter Raumentwick- tendre par « développement cohé- mero di regioS spiega il concetto
lung» zu verstehen ist und welche rent du territoire » et décrit les di sviluppo territoriale coerente
Instrumente für die Umsetzung instruments à disposition pour e gli strumenti a disposizione per
zur Verfügung stehen. Er berichtet sa mise en œuvre. Il parle aussi de implementarlo. Presenta inoltre
auch von Kantonen und Regionen, cantons et de régions qui ont ex- esempi di Cantoni e regioni che
die Erfahrungen mit Ansätzen von périmenté des approches de déve- hanno già applicato approcci
kohärenter Raumentwicklung ge- loppement cohérent du territoire. che vanno in questa direzione.
sammelt haben. Drei Projektbei- Trois exemples montrent les Tre esempi di progetto illustrano
spiele zeigen, welche Chancen opportunités de mise en œuvre le opportunità offerte dai pro-
Agglomerationsprogramme, qu’offrent les projets d’agglomé grammi d’agglomerato, dai pro-
Modellvorhaben oder Interreg- ration, les projets-modèles ou les getti modello o dai progetti Inter-
Projekte bieten, eine kohärente projets Interreg. reg per concretizzare lo sviluppo
Raumentwicklung umzusetzen. territoriale coerente. regioS riferi-
«regioS» interviewe en outre des sce inoltre della tavola rotonda
Zudem diskutiert «regioS» mit Ver- représentants de la Conférence tra rappresentanti della Conferenza
tretern der Regierungskonferenz gouvernementale des cantons dei governi dei Cantoni alpini e
der Gebirgskantone und von Avenir alpins et d’Avenir Suisse au sujet di Avenir Suisse in merito alle sfide
Suisse über die aktuellen Herausfor- des défis actuels que doivent che si pongono attualmente nelle
derungen in den Berggebieten. relever les régions de montagne. regioni di montagna.
Wir wünschen Ihnen eine interes- Nous vous souhaitons une lecture Vi auguriamo una piacevole lettura.
sante Lektüre. intéressante.
Stephan Scheidegger Stephan Scheidegger, Stephan Scheidegger
Stellvertretender Direktor ARE directeur suppléant de l’ARE Direttore supplente dell’ARE
Eric Jakob Eric Jakob, Eric Jakob
Leiter der Direktion für Standort- chef de la Direction de la promotion Capo della Direzione per la promozione
förderung des SECO économique au SECO della piazza economica della SECO
Sommaire
Sommario
Inhalt
Update/Rückblende Mise à jour/flash-back Aggiornamento/retrospettiva
Jurassic Labs
1
Editorial Éditorial Editoriale
3
regioS
Kurzmeldungen Brèves In breve
2017
5
PRIORITÉ
– –
Développement cohérent du territoire – Lignes directrices
N°12
pour l’avenir
SCHWERPUNKT
Kohärente Raumentwicklung – Leitplanken für den Weg
in die Zukunft
PRIMO PIANO
Sviluppo territoriale coerente – Linee guida per il futuro
13
Round-Table-Gespräch_ Chancen für das Berggebiet
Table ronde_ Opportunités pour les régions de montagne
Tavola rotonda_ Opportunità per le aree di montagna
17
Erfahrungen in Regionen und Projekten
Expériences régionales et projets 20
Esperienze nelle regioni e progetti Das Agglomerationspro-
gramm 2 verbessert in der
17 Region Chur die Schnitt-
stellen im Verkehr.
Die Frenkentäler planen die Zukunft gemeinsam Les vallées de
Le projet d'agglomération
la Frenke planifient leur avenir ensemble Le valli della Frenke 2 améliore les interfaces
pianificano insieme il futuro de transport dans la région
de Coire.
20
Il programma d'agglomerato
Freie Bahn für Velo in und um Chur Voie libre aux vélos à Coire migliora l'integrazione tra
i vari tipi di mobilità nella
et aux alentours Coira e dintorni a tutta bici
regione di Coira.
23
23
INTESI – Strategie per un’offerta di servizi nelle aree discoste INTESI – Strategien für unterversorgte
Peripherien INTESI – Stratégies contre la desserte insuffisante des périphéries Zukunftsfähige Lösungen
für die lokale Versorgung
26 in der Ajoie
Du flair pour la truffe Trüffelduft im Jura Profumo di tartufo nel Giura Des solutions d’avenir pour
la desserte locale de l’Ajoie
Soluzioni per un’offerta
Impressum locale di servizi pubblici
nel’Ajoie
Kurzmeldungen Brèves In breve
Conférence sur le développe Stadt/Land-Typologie 2012 G7
ment régional : dans le cadre
de formation-regiosuisse,
regiosuisse organise tous les
deux ans une conférence na-
tionale sur le thème de la poli-
tique et du développement ré-
gionaux. La prochaine aura lieu
les 8 et 9 novembre 2017 à
Yverdon-les-Bains (VD) et se
concentrera sur des exemples
et des expériences pratiques.
Le programme détaillé sera dis-
ponible dès fin août 2017 sur
le site Internet de regiosuisse
sur lequel les inscriptions 0 25 50 km
seront ouvertes dès cette date. Raumgliederung: Gemeinden
www.regiosuisse.ch/conference-2017 Städtisch Intermediär Ländlich
Quelle: BFS – Raumgliederungen der Schweiz © BFS 2017
Konferenz zur Regionalentwick
lung: Im Rahmen von forma accessibilità, quella più particolareggiata in
tion-regiosuisse organisiert re- Neue Raumgliederungen des BFS 25 categorie si fonda su criteri socioeconomici.
giosuisse alle zwei Jahre eine Parallelamente l’ust ha pubblicato, sulla base
nationale Konferenz zum The- Das Bundesamt für Statistik (bfs) hat im Mai 2017 della nuova tipologia dei Comuni, la nuova ti-
ma «Regionalpolitik und Regio- eine neue Gemeindetypologie veröffentlicht. pologia urbano-rurale che suddivide i Comuni
nalentwicklung». Die nächste Diese umfasst 9 beziehungsweise 25 Gemeinde- in tre categorie: urbano, rurale e intermedio.
findet am 8./9. November 2017 typen und löst die bisherige Klassifizierung ab. Le nuove versioni della tipologia dei Comuni e
in Yverdon-les-Bains VD statt Die Anpassung wurde aufgrund veränderter della tipologia urbano-rurale offrono una buo-
und stellt Praxisbeispiele und räumlicher Strukturen und Datengrundlagen na base per realizzare analisi differenziate a li-
-erfahrungen aus der Regional- nötig und wird der Unterschiedlichkeit der ver- vello territoriale.
politik und Regionalentwick- schiedenen Räume besser gerecht. Während die www.bfs.admin.ch
lung ins Zentrum. Das detail- Unterscheidung der 9 Kategorien der Gemeinde-
lierte Programm ist ab Ende typologie auf Dichte-, Grössen- und Erreichbar-
August 2017 auf der regio keitskriterien beruht, kamen für die Aufteilung
suisse-Website verfügbar, in 25 Kategorien sozioökonomische Kriterien Nouveaux niveaux géographiques
wo man sich ab diesem Zeit- zur Anwendung. Die Stadt-Land-Typologie wur- de l’OFS
punkt auch anmelden kann. de von der Gemeindetypologie abgeleitet. Sie be-
www.regiosuisse.ch/konferenz-2017 steht neu aus drei Kategorien. Die «Gemeinde L’Office fédéral de la statistique (ofs) a publié en
typologie und Stadt-Land-Typologie 2012» eig- mai 2017 une nouvelle typologie des communes
net sich als Grundlage für räumlich differenzier- qui comprend 9 ou 25 types de communes selon
te statistische Analysen. les variables considérées. Elle remplace l’an-
Conferenza sullo sviluppo regio cienne classification. Cette adaptation était de-
www.bfs.admin.ch
nale: nell’ambito di formation- venue nécessaire en raison des changements
regiosuisse viene organizzata observés dans les structures spatiales et au ni-
ogni due anni una conferenza veau des données. Elle tiendra mieux compte des
nazionale sul tema della politi- L’UST adotta nuove tipologie
différences entre les divers espaces. La différen-
ca e dello sviluppo regionali. territoriali ciation en 9 catégories repose sur des critères de
La prossima conferenza, previ- densité, de taille et d’accessibilité. S’y ajoutent
sta l’8–9 novembre 2017 a Nel maggio 2017 l’Ufficio federale di statistica des critères socioéconomiques pour la subdivi-
Yverdon-les- Bains (VD), pre- (ust) ha pubblicato una nuova tipologia dei Co- sion en 25 catégories. La typologie urbain-rural
senterà esperienze ed esempi muni che prevede 9, rispettivamente 25 categorie dérive de la typologie des communes. Elle se
pratici raccolti in sede di attua- e sostituisce la classificazione precedente. La rie- compose désormais de trois catégories. La « Ty-
zione. Il programma dettaglia- laborazione, che si è resa necessaria in seguito ai pologie des communes et typologie urbain-ru-
to sarà disponibile a fine ago- cambiamenti intervenuti nelle strutture terri ral 2012 » constituent une base appropriée pour
sto 2017 sul sito di regiosuisse, toriali e nelle basi di dati, tiene maggiormente effectuer des analyses statistiques et territo-
dal quale sarà possibile anche conto delle differenze tra gli spazi territoriali. riales différenciées.
iscriversi all’evento. Mentre la differenziazione in base a 9 catego- www.bfs.admin.ch
www.regiosuisse.ch/conferenza-2017 rie poggia su criteri come densità, dimensioni e
3 \ regioS 12
Kurzmeldungen Brèves In breve
NPR : informations concises von Bund, Kantonen und Regionen. Themati-
siert werden dabei auch die Schweizer Betei
et concrètes ligung an Interreg und die Schnittstellen der
nrp zu weiteren Sektoral- und Förderpolitiken.
Avec la Nouvelle politique régionale (npr), la Verschiedene Projektbeispiele und Erfahrungs-
Confédération et les cantons soutiennent les ré- berichte illustrieren, was mit Unterstützung der
gions de montagne, les autres régions rurales et nrp in den Regionen realisiert und erreicht
les régions frontalières dans leur développe- werden kann. Die Broschüre ist voraussicht-
ment économique. En 2016, la npr a entamé sa lich ab September 2017 über die Website des
deuxième période de mise en œuvre, qui dure- Bundes und die regiosuisse-Website erhältlich.
ra huit ans. Une nouvelle brochure du Secréta- www.seco.admin.ch
riat d’Etat à l’économie (seco) fournit mainte- www.regiosuisse.ch
nant des informations concises et concrètes sur
ses objectifs et sa mise en œuvre au niveau de la
Confédération, des cantons et des régions. Elle
aborde aussi la participation suisse à Interreg et La NPR in breve
les interfaces de la npr avec d’autres politiques
sectorielles et de promotion. Différents exemples Con la Nuova politica regionale (npr) la Confe-
de projets et rapports pratiques illustrent ce derazione e i Cantoni sostengono lo sviluppo
qui peut être réalisé avec le soutien de la npr economico delle regioni di montagna, delle aree
dans les régions. Cette brochure sera disponible rurali e delle zone di frontiera svizzere. Nel 2016
dès septembre 2017 sur les sites Internet de la è iniziato il secondo periodo programmatico,
Confédération et de regiosuisse. che durerà otto anni. Una nuova pubblicazione
www.seco.admin.ch
della Segreteria di Stato dell’economia (seco) de-
www.regiosuisse.ch
scrive in modo sintetico e concreto gli obiettivi e
l’attuazione della npr a livello di Confedera
zione, Cantoni e regioni. Oltre a tematizzare la
partecipazione della Svizzera al programma
NRP: kompakt und konkret Interreg, presenta i punti di contatto tra la npr e
le altre politiche settoriali e di sostegno. Sulla
Mit der Neuen Regionalpolitik (nrp) unterstüt- base di esempi di progetto e resoconti di esperien-
zen Bund und Kantone das Berggebiet, den wei- ze illustra i risultati che si possono ottenere nelle
teren ländlichen Raum und die Grenzregionen regioni grazie al sostegno della npr. La pubblica-
in ihrer regionalwirtschaftlichen Entwicklung. zione sarà disponibile dal mese di settembre 2017
2016 ist die nrp in ihre zweite achtjährige För- sui siti della Confederazione e di regiosuisse.
derperiode gestartet. Eine neue Broschüre des www.seco.admin.ch
Staatssekretariats für Wirtschaft (seco) infor- www.regiosuisse.ch
miert nun kompakt und konkret über deren
Ziele und ihre aktuelle Umsetzung auf Ebene
Sviluppo economico delle mica, popolazione e benes zem im «Monitoringbericht Le but de ce monitoring est
regioni: su incarico della sere, piazza economica e infra- 2016» publiziert. de présenter et de commenter
Segreteria di Stato dell’eco struttura. en détail le développement
nomia (SECO) regiosuisse www.regiosuisse.ch/monitoraggio
Thematisch geht der Bericht économique des cantons, des
effettua un monitoraggio allo auf den Stand und die Ent- régions et des types d’espace
scopo di descrivere e com wicklung in den Bereichen en Suisse. Les nouveaux résul-
mentare in modo dettagliato Wirtschaftliche Entwicklung Arbeitsmarkt, Wirtschafts tats ont été publiés récem-
lo sviluppo economico dei der Regionen: regiosuisse be- struktur und -leistung, Bevöl- ment dans le rapport de moni-
Cantoni, delle regioni e degli treibt im Auftrag des Staatsse- kerung und Wohlstand sowie toring 2016.
spazi-tipo. I risultati e le kretariats für Wirtschaft (SECO) Standort und Infrastruktur ein.
conoscenze acquisite sono ein Monitoring der regional- www.regiosuisse.ch/monitoring
Ce rapport aborde la situation
stati pubblicati di recente wirtschaftlichen Entwicklung. et l’évolution des domaines
nel «Rapporto di monitorag- Ziel ist es, die wirtschaftliche suivants : marché du travail,
gio 2016». Entwicklung von Kantonen, Développement économique structures et prestations éco-
Regionen und Raumtypen in des régions : regiosuisse réa- nomiques, population et bien-
Il rapporto esamina la situa der Schweiz detailliert darzu- lise, sur mandat du Secrétariat être ainsi qu’économie et in-
zione e l’evoluzione nei seguen- stellen und zu kommentieren. d’Etat à l’économie (SECO), frastructure.
ti settori: mercato del lavoro, Die neuen Ergebnisse und un monitoring du développe- www.regiosuisse.ch/monitoring-fr
struttura e performance econo- Erkenntnisse wurden vor kur- ment de l’économie régionale.
4 \ regioS 12
Priorité Schwerpunkt Primo piano
Lucerne
Denzler
Steiger
Zurich
Lukas
Urs
&
Développement cohérent du territoire
Lignes
directrices
pour
l’avenir
5 \ regioS 12
Priorité Schwerpunkt Primo piano
Aujourd’hui, huit millions de personnes vivent en Suisse. Les prévisions démogra-
phiques sont unanimes : le nombre d’habitants et d’emplois devrait continuer de
progresser. Un plus grand nombre de personnes implique aussi une demande
supplémentaire d’espace pour le logement, le travail, les loisirs et la mobilité.
La pression sur le sol et la biodiversité augmentent, les réseaux de transport sont
surchargés à de nombreux endroits et leurs coûts d’exploitation et d’entretien sont
en hausse. Par un développement cohérent du territoire, la Confédération veut rele-
ver activement ces multiples défis qui concernent les régions tant urbaines que
rurales et de montagne. A bien des endroits, on consacre déjà beaucoup d’efforts à
la coordination des différents domaines politiques, mais il existe encore un poten-
tiel considérable pour un développement territorial durable.
L’exigence d’une cohérence accrue n’est pas du tout nouvelle. Mais grâce au récent chan-
gement d’état d’esprit politique dans la population il est maintenant possible de progresser. Il
s’agit essentiellement de concilier les différentes exigences d’utilisation et de protection, ce qui
n’est possible que si l’on réussit à coordonner les différents intérêts liés au territoire. Il y a cinq
ans, la Confédération, les cantons ainsi que les villes et les communes ont adopté ensemble le
Projet de territoire Suisse. Celui-ci constitue depuis un cadre d’orientation pour le développe-
ment territorial durable de la Suisse. Il définit des objectifs et des stratégies et met en évidence
différents territoires d’action. La Confédération veut mettre en œuvre les objectifs du Projet de
territoire Suisse par le biais d’un développement cohérent du territoire. « Le développement ter-
ritorial mené jusqu’à présent n’était pas incohérent », soulignent Eric Jakob, chef de la Direction
de la promotion économique au seco, et Stephan Scheidegger, directeur suppléant de l’are,
« mais une meilleure coordination est devenue plus importante étant donné les défis. »
Cinq idées directrices permettent de mettre en évidence ce que signifie le développe-
ment cohérent du territoire du point de vue de la Confédération. Premièrement, il s’agit de
coordonner les politiques à incidence territoriale telles que celles des transports, de l’énergie,
des forêts, du tourisme, de l’agriculture et de l’environnement. Deuxièmement, il faut exploiter
les synergies, détecter les conflits de bonne heure et les éviter chaque fois que cela est possible.
Troisièmement, la mise en réseau des centres avec leur périphérie est décisive parce que ces
territoires qui se complètent peuvent tirer profit les uns des autres et que certains objectifs sont
plus faciles à atteindre ensemble. Quatrièmement, il faut penser et agir encore davantage à
l’échelle des espaces fonctionnels. Cinquièmement, il s’agit de développer les atouts spécifiques
d’une région. Pour cela, il faut en faire ressortir ses potentiels. Mais cela signifie aussi que nous
ne pouvons tout avoir partout, en raison de ressources limitées. Le projet « agro
espace Loèche-
Rarogne » développe
des chaînes de
Agglomérations, espaces ruraux et régions de montagne valeur ajoutée dans
l’agriculture valai-
Avec la politique des agglomérations (AggloPol) et la politique pour les espaces ruraux et sanne et exploite
les régions de montagne (p-lrb), la Confédération dispose de deux politiques transversales cen- des synergies avec
trales pour mettre en œuvre le développement cohérent du territoire. Le Conseil fédéral a le Parc naturel Pfyn-
Finges.
adopté les deux rapports correspondants le même jour de février 2015 à l’enseigne du dévelop-
pement cohérent du territoire. Alors que la politique des agglomérations 2016+ de la Confédéra-
Mit dem Projekt
tion a consolidé et développé celle qui a été instaurée de manière temporaire en 2001, la Confé- «agro espace
dération a élaboré pour la première fois, notamment en réponse à la motion du Conseiller aux Leuk-Raron» werden
im Wallis Wert-
États Maissen, une politique pour les espaces ruraux et les régions de montagne. schöpfungsketten
in der Landwirt-
La Confédération soutient des projets intersectoriels dans le cadre des projets-modèles schaft aufgebaut
und Synergien mit
pour un développement territorial durable. Les acteurs locaux, régionaux et cantonaux sont dem Naturpark
incités à développer et à expérimenter sur place des solutions innovantes dans les priorités Pfyn-Finges genutzt.
définies par la Confédération. Elle soutient également, par le biais du Programme pilote Terri-
toire d’action Economie (phr Economie), des projets sélectionnés qui doivent donner des impul- Il progetto «agro
sions pour le développement économique régional des territoires d’action, tels qu’ils sont espace Leuk-Raron»
mira a creare catene
esquissés dans le Projet de territoire Suisse. Les projets phr Economie ont débuté en 2017 et di valore nell’agri-
dureront jusqu’en 2019. Les projets d’agglomération (cf. p. 20) apportent une contribution déci- coltura vallesana
e a sfruttare le siner-
sive au développement cohérent du territoire. Ils visent une planification coordonnée des trans- gie con il parco natu-
ports, de l’urbanisation et de la gestion du paysage dans les espaces urbains. rale di Pfyn-Fingers.
6 \ regioS 12
Priorité Schwerpunkt Primo piano 7 \ regioS 12
Priorité Schwerpunkt Primo piano
für die ländlichen Räume und Bergge- Regierungskonferenz der Gebirgs
Leitplanken für den Weg biete (P-LRB) verfügt der Bund über kantone eine räumliche Strategie
in die Zukunft zwei zentrale Querschnittspolitiken zur für die alpin geprägten Räume in der
Umsetzung einer kohärenten Raum- Schweiz. Sie sieht die soziale und
Heute leben acht Millionen Menschen entwicklung. Er kann dabei auch spe- politische Kohäsion der Schweiz in
in der Schweiz. Alle Prognosen gehen zifische Massnahmen fördern. Mit den Gefahr. Viele Bewohnerinnen und Be-
von einem weiteren Wachstum aus. «Modellvorhaben Nachhaltige Raum- wohner des Mittellandes würden den
Mehr Menschen beanspruchen auch entwicklung» werden lokale, regionale alpinen Raum primär als Ausgleichs-
mehr Raum für Wohnen, Arbeit, Frei- und kantonale Akteurinnen und Akteu- und Erholungsraum wahrnehmen und
zeit und Mobilität. Mit einer kohären- re unterstützt, die sektorübergreifen- weniger als Lebens- und Wirtschafts-
ten Raumentwicklung will der Bund de, innovative Lösungsideen vor Ort raum für die ansässige Bevölkerung.
die vielfältigen Herausforderungen erproben. Über das «Pilotprogramm Wie Beispiele aus dem Oberwallis,
aktiv angehen. Handlungsräume Wirtschaft (PHR Wirt- dem Jurabogen und Graubünden zei-
Was kohärente Raumentwicklung aus schaft)» fördert der Bund ausgewählte gen, gibt es jedoch erfolgversprechen-
der Sicht des Bundes bedeutet, Projekte, die Impulse zur regional de Ansätze, wie eine kohärente Raum
lässt sich anhand von fünf Leitideen wirtschaftlichen Weiterentwicklung entwicklung funktionieren kann.
aufzeigen: Raumwirksame Politiken der Handlungsräume liefern sollen, Damit entsprechende Projekte gelin-
sollen aufeinander abgestimmt, wie sie das Raumkonzept definiert. gen, müssen zentrale Akteure in den
Synergien genutzt, Konflikte frühzei- Eine wesentliche Rolle für eine kohä- Regionen dafür gewonnen werden.
tig erkannt und möglichst vermieden rente Raumentwicklung spielen aber Wichtig ist zudem, dass die Gemein-
werden. Zudem sollen die Vernetzung auch die raumrelevanten Sektoral den und Regionen eine kohärente
der Zentren mit dem Umland und das politiken wie die Landwirtschafts-, Raumentwicklung als Chance sehen
Denken und Handeln in funktionalen die Umwelt- oder die Verkehrspolitik. und nicht als lästige Pflicht. ◯
Räumen gefördert werden. Einen Orien Als Instrument zur Steuerung der www.regiosuisse.ch/kore
tierungsrahmen für die nachhaltige räumlichen Entwicklung sind die
www.regiosuisse.ch/nrp
räumliche Entwicklung bildet das kantonalen Richtpläne ebenfalls
Raumkonzept Schweiz, das der Bund, entscheidend. www.modellvorhaben.ch
die Kantone sowie Städte und Gemein Im ländlichen Raum und im Berg
➝
den vor fünf Jahren gemeinsam verab- gebiet wird teils befürchtet, von der Die vollständige Fassung des Schwer
schiedet haben. Mit der Agglomera Entwicklung abgehängt zu werden. punktartikels findet sich unter:
www.regiosuisse.ch/regios
tionspolitik (AggloPol) und der Politik Im Herbst 2014 verabschiedete die
OFAG | BLW | UFAG AFF | EFV | AFF OFT/OFROU
BAV/ASTRA
4.
UFT/USTRA
chf 3280 Mio.
5.
chf 993 Mio.
ARE
1.
chf 2800 Mio. 6.
chf 300 Mio.
2. 3. OFEV | BAFU SECO
chf 444 Mio. chf 200 Mio. UFAM
Subventions annuelles de la Confédération qui 2. 3.
Production et vente Amélioration des
ont un impact sur le développement cohérent OFAG | BLW | UFAG
agricoles bases de produc-
AFF | EFV | AFF
du territoire 1.
tion et mesures
4.
Produktion sociales
Paiements directs Péréquation
und Absatz
à l’agriculture des ressources,
Jährliche Beiträge des Bundes mit Wirkung Landwirtschaft Grundlagenver
compensation
besserung und So-
auf die kohärente Raumentwicklung Direktzahlungen
Produzione e zialmassnahmen
des charges et
Landwirtschaft des cas de rigueur
smercio di prodotti
agricoli Miglioramento delle
Contributi annui della Confederazione alle politiche Pagamenti diretti
basi di produzione
Ressourcen-, Lasten-
all’agricoltura und Härteausgleich
con un impatto sullo sviluppo territoriale coerente e misure sociali
8 \ regioS 12Priorité Schwerpunkt Primo piano
Les ressources à disposition pour la p-lrb et l’AggloPol sont toutefois limitées et nette-
ment moindres que celles destinées aux politiques sectorielles spécifiques telles que la poli-
tique agricole ou celle des transports (cf. graphique). Les effets des mesures de ces dernières
sur le territoire sont souvent plus importants que ceux des deux politiques transversales.
Un instrument important du développement cohérent du territoire est évidemment la Nou-
velle politique régionale (npr), par laquelle la Confédération et les cantons soutiennent depuis
2008 le développement économique des régions de montagne, rurales et frontalières.
Les plans directeurs restent essentiels
Pour Lukas Bühlmann, directeur de l’Association suisse pour l’aménagement national
(vlp-aspan), le développement cohérent du territoire est au fond un postulat ancien. Mais l’en-
gagement actuel en sa faveur est un signe positif. Selon lui : « La pression est devenue plus
grande et de nombreuses choses ont changé avec la première étape de la révision de la loi sur
l’aménagement du territoire (lat 1) et l’acceptation de l’initiative sur les résidences secon-
daires. » Il est positif que la thématique ville-campagne soit de plus en plus reprise. Dans ce
domaine, il s’agit de construire des ponts solides. Selon lui, le Projet de territoire Suisse est
arrivé au bon moment. Son contenu plane toutefois à haute altitude. Les douze territoires
d’action sont trop grands pour élaborer des concepts de développement concrets. Les plans
directeurs cantonaux sont toujours un instrument très important de pilotage du développe-
ment territorial.
Avec la lat 1, la Confédération exige que le remaniement des plans directeurs inclue aussi
une stratégie cantonale de développement territorial. Celle-ci fait partie du plan directeur,
comprend une vue d’ensemble du développement territorial souhaité et a force obligatoire pour
les autorités. Elle constitue le cadre de la coordination des activités et des politiques sectorielles
à incidence spatiale et assure la cohérence entre les différents domaines du plan directeur can-
tonal. Elle doit couvrir les domaines suivants : urbanisation, transports, terres cultivables,
nature, paysage et énergie, domaines qui sont à coordonner à l’échelle intercantonale.
Les cantons de Bâle-Ville, de Zurich, de
Genève, de Berne et de Lucerne disposent
déjà de plans directeurs approuvés qui rem-
plissent les exigences de la lat 1. Le canton
Perequazione delle
17 Mio. 20 Mio.
de Genève veut par exemple mettre de l’es-
risorse, compen
sazione degli oneri
OFEV | BAFU pace à disposition pour la construction de
UFAM Parcs Programme d’impul-
e dei casi di rigore
sion Tourisme
50 000 nouveaux logements. Il prévoit de le
60 Mio. Pärke faire en priorité par densification urbaine,
Impulsprogramm
OFT/OFROU | Forêts de protection Parchi Tourismus
mais aussi en réaffectant des terres agricoles
BAV/ASTRA | en zones à bâtir.
UFT/USTRA Schutzwald 12 Mio. Programma
d’impulso Turismo
5. Bosco di protezione Economie forestière
Trafic régional 7,5 Mio.
de voyageurs 40 Mio. Waldwirtschaft
Crainte d’être délaissé et manipulé
Innotour Lukas Bühlmann relève des craintes
Regionaler Renaturation Economia forestale
Personenverkehr des eaux
diffuses surtout dans l’espace rural, qui a
10 Mio.
ARE /SECO
peur d’être délaissé. Le Projet de territoire
Traffico regionale Revitalisierung
viaggiatori Gewässer Biodiversité en forêt
Suisse stipule certes que tout n’est pas pos-
Mesures AggloPol
et P-LRB
sible partout. Le développement ne porte pas
Rinaturazione Waldbiodiversität
delle acque
seulement sur les aires métropolitaines, mais
ARE Massnahmen
Biodiversità forestale
AggloPol und
aussi sur les centres ruraux. Les régions de
20 Mio.
6. P-LRB montagne font toutefois entendre des voix en
Projets d’agglo-
mération « transport
Gestion de l’espace
SECO Misure AggloPol
partie critiques. En automne 2014, la Confé-
réservé aux eaux
et urbanisation » e P-LRB rence gouvernementale des cantons alpins a
50 Mio.
Agglomerationspro-
Bewirtschaftung adopté la Stratégie territoriale des espaces
Gewässerraum
gramme «Verkehr Nouvelle politique alpins en Suisse. Ces cantons considèrent que
und Siedlung» régionale
Gestione dello la cohésion sociale et politique de la Suisse
spazio riservato
Programmi d’agglo-
alle acquee
Neue Regionalpolitik est en danger. Beaucoup d’habitants du
merato «trasporti
e insediamento» Nuova politica
Plateau perçoivent l’espace alpin surtout
regionale comme un espace de détente et de repos et
moins comme un espace de vie et d’activités
9 \ regioS 12Priorité Schwerpunkt Primo piano
trasversali fondamentali: la politica territorio montano è in pericolo e che
Linee guida per governare degli agglomerati (AggloPol) e quella molti di coloro che abitano nelle città
le sfide future per le aree rurali e le regioni montane dell’Altopiano considerano l’area
(P-LRB). Parallelamente promuove alpina più come un luogo di svago
Oggi in Svizzera vivono otto milioni anche misure specifiche. Attraverso i e di relax che non come uno spazio
di persone e secondo le previsioni progetti modello Sviluppo sostenibile vitale ed economico in cui stabilirsi.
questo numero è destinato a crescere. del territorio appoggia gli attori locali, Come mostrano gli esempi dell’Alto
Chi dice più abitanti dice maggiore regionali e cantonali che sviluppano e Vallese, del Giura e dei Grigioni,
consumo di suolo, non solo per abita- sperimentano localmente soluzioni esistono già approcci promettenti
re e lavorare ma anche per le attività innovative intersettoriali, mentre con per uno sviluppo territoriale coerente.
di svago e la mobilità. Attraverso lo il programma pilota Aree d'intervento Per la riuscita dei progetti è però ne-
sviluppo territoriale coerente la Con- Economia (PHR economia) sostiene cessario coinvolgere gli attori princi-
federazione intende affrontare le mol- singoli progetti che incentivano lo pali nelle regioni. Occorre inoltre che
teplici sfide che si profilano all’oriz- sviluppo economico nelle aree di in- i Comuni e le regioni considerino lo
zonte. Il Progetto territoriale Svizzera, tervento del Progetto territoriale sviluppo territoriale coerente un’oppor-
adottato congiuntamente dalla Confe- Svizzera. Ad avere un ruolo fonda- tunità e non un obbligo. ◯
derazione, dai Cantoni, dalle Città mentale sono però anche le politiche
www.regiosuisse.ch/sviluppo-territoriale-
e dai Comuni cinque anni fa, funge settoriali di incidenza territoriale, coerente
da quadro di riferimento per lo svi- come quella agricola, ambientale o
www.regiosuisse.ch/politica-regionale
luppo sostenibile del territorio. dei trasporti. Infine, i piani direttori
L’obiettivo è di coordinare le politiche cantonali assumono rilevanza come www.progettimodello.ch
settoriali che hanno un impatto sul strumento per gestire e pilotare lo
➝
territorio, sfruttare le sinergie, identi- sviluppo territoriale.
La versione integrale dell’articolo principale
ficare per tempo i conflitti ed evitarli Di fronte ai timori delle aree rurali e è pubblicata su www.regiosuisse.ch/regios-it
per quanto possibile. Occorre poi pro- alpine di rimanere tagliate fuori dallo
muovere i collegamenti tra i centri sviluppo, nell’autunno 2014 la Con-
e il territorio circostante e adottare ferenza dei governi dei Cantoni alpini
una nuova logica di pensiero e d’azio- ha adottato una strategia territoriale
ne basata sugli spazi funzionali. specifica per queste aree. Nella stra-
La Confederazione attua lo sviluppo tegia si afferma che la coesione so-
territoriale coerente con due politiche ciale e politica tra le metropoli e il
10 \ regioS 12Priorité Schwerpunkt Primo piano
L économiques pour la population résidente, ce qui se manifeste par des régle-
mentations de plus en plus restrictives.
e dévelop Thomas Egger, directeur du Groupement suisse pour les régions de mon-
tagne et nouveau conseiller national valaisan dès juin 2017, relève d’impor-
pement tants besoins de coordination. Pour lui, la politique actuelle d’organisation du
territoire est peu coordonnée et souvent contradictoire. Sa critique s’adresse
cohérent surtout aux offices fédéraux. Il pense par exemple au libre-échange, au sujet
duquel le seco et l’Office fédéral de l’agriculture (ofag) défendent des posi-
du territoire tions différentes, ou à l’agritourisme que l’on veut promouvoir activement du
vise à coor- côté de l’agriculture alors que l’aménagement du territoire impose des limites.
donner les Pour Thomas Egger, une question centrale est celle du niveau d’action
pertinent pour les concepts de développement régional. Les territoires d’ac-
politiques tion du Projet de territoire Suisse sont à son avis inappropriés. Comme échelle,
il estime beaucoup plus adéquates des unités clairement délimitées géographi-
à incidence quement, par exemple des vallées. La coordination doit venir d’en bas, se faire à
l’échelon intercommunal et déboucher sur des stratégies de développement
spatiale. régionales. La Confédération devrait soutenir cette approche très pragmatique,
et la npr pourrait y jouer une fonction charnière.
Cohérence plutôt que concurrence dans le Haut-Valais
Pour comprendre comment un développement cohérent du territoire peut fonctionner,
il vaut la peine d’observer des régions sélectionnées, par exemple le Haut-Valais. Dans cette région,
le processus de réforme de la politique régionale a donné naissance, il y a huit ans, au Centre
régional et économique du Haut-Valais SA (rwo ag). Celui-ci se considère comme étant au ser-
vice de la région, dit son directeur Roger Michlig. « Notre but est un développement cohérent
de toute la région. » Se focaliser sur certaines politiques sectorielles serait trop restrictif. rwo ag
fonctionne comme un réseau de compétences, met en évidence des développ ements et des
approches possibles, mais sans anticiper la solution. La clé du succès réside dans la collabora-
tion. Selon Michlig, il faut remplacer une concurrence absurde par les formes les plus diverses
de coopération. « Les projets ne fonctionnent jamais sur le même modèle et les instruments ne
sont pas tous efficaces partout », martèle-t-il.
Deux exemples illustrent les possibilités. Le projet de développement régional (pdr)
agro espace Loèche-Rarogne, mené dans le cadre de la politique agricole, a pour but de déve-
Page 10 lopper de nouvelles chaînes de valeur ajoutée dans les domaines suivants : lait, vin, seigle,
La fromagerie de dé- viande, agrotourisme et énergie. Il en résulte notamment des synergies avec le Parc naturel
monstration Augst-
bord, Tourtemagne Pfyn-Finges.
(VS), accroît la valeur
ajoutée de la pro-
duction laitière et Le Parc paysager de la vallée de Binn a réussi à exploiter idéalement et à combiner intelli-
exploite les synergies gemment les différents programmes et instruments. La population des communes du parc (Binn,
avec le tourisme. Ernen, Grengiols, Bister, Blitzingen et Niederwald) est intégrée activement dans le processus de
développement du parc. Les villages et hameaux sont reconnus comme sites d’importance
Seite 10 nationale ou régionale. Le riche paysage cultivé est en outre entretenu et valorisé : le concept
Die Schaukäserei développé pour le parc a par exemple aussi servi de base au projet de qualité du paysage (pqp).
Augstbord in Turt-
mann VS stärkt die
Wertschöpfung aus
der Milchproduk- Coopération intercantonale dans l’Arc jurassien
tion und nutzt Syn-
ergien mit dem Tou- L’Arc jurassien comprend les cantons du Jura et de Neuchâtel, le Jura bernois et le nord-
rismus. ouest du canton de Vaud. L’industrie est caractéristique de la région, mais le tourisme y est aussi im-
portant, dit Mireille Gasser, secrétaire générale de l’organisation intercantonale arcjurassien.ch
Pagina 10 et coordinatrice du programme Interreg V France-Suisse. Ce territoire se distingue par un
Il caseificio di Augst- solde d’emplois nettement positif : en Suisse, il y a environ 10 000 personnes de plus qui se
bord a Turtmann rendent dans l’Arc jurassien pour travailler que l’inverse. A cela s’ajoutent près de 30 000 fron-
(VS) punta a creare
valore aggiunto taliers venant de France. En revanche, le chômage est plus élevé dans l’Arc jurassien que dans
nella filiera lattiero- le reste de la Suisse.
casearia e sfrutta le
sinergie con il set-
tore del turismo.
11 \ regioS 12Priorité Schwerpunkt Primo piano
« On crée certes de la valeur ajoutée dans la région, mais sans réussir à l’y garder »,
constate Mireille Gasser. Pour un développement cohérent du territoire, elle considère la coor-
dination des différents instruments de la Confédération comme un des défis à relever. Il fau-
drait en outre une vision commune des cantons participants qui inclue aussi une collaboration
transfrontalière.
arcjurassien.ch et le Réseau des villes de l’Arc jurassien ont déposé un projet sur l’économie
présentielle dans le cadre du phr Economie. Ce projet vise à trouver un meilleur équilibre entre
création de richesses et consommation locale. Il comprendra un axe stratégique, destiné aux
acteurs institutionnels de la région, et un axe opérationnel décliné en diverses actions concrètes.
Il est également prévu de lui adjoindre un axe transfrontalier, à travers le dépôt d’un projet Inter-
reg. Le projet Interreg « Carte Avantage Jeunes » s’inscrit déjà en partie dans cette problématique.
Il est porté par le Centre Régional d’Information Jeunesse de Franche-Comté et le canton du Jura.
Les Grisons misent sur l’Agenda 2030
Un développement remarquable se déroule aux Grisons. L’Agenda 2030 motive les acteurs
de toutes les régions grisonnes à travailler sur des thèmes et des projets qui fassent avancer leur
développement. L’un des déclencheurs a été la nouvelle structure administrative du canton.
Au lieu des 11 districts et des 39 arrondissements qui existaient jusque-là, 11 régions fonctionnent
depuis 2016 comme organes de direction, avec des conférences de maires. Ces régions four-
nissent une base optimale pour une discussion stratégique qui dépasse les limites communales.
Un autre moteur a été l’approche de l’économie régionale. « Beaucoup de projets
dépassent les limites communales, ce qui nécessite d’autres structures », explique Adrian Din-
kelmann, de l’Office de l’économie et du tourisme du canton des Grisons (awt). À partir des
onze régions, on a formé sept espaces économiques fonctionnels. Avec l’awt et des experts, les
acteurs des régions ont élaboré des stratégies de développement régionales. Le centre d’intérêt
s’est déplacé des petits projets aux projets plus importants stratégiquement. Lors de l’élabora-
tion de la stratégie, il s’agit de savoir où doit mener la voie commune. La stratégie constitue
ainsi la boussole pour lancer les mesures les plus prometteuses.
La lecture du document stratégique pour la Haute-Engadine a montré par exemple le lien
étroit entre le développement économique régional et le développement territorial : parmi les
mesures mentionnées, il y a par exemple le développement de la liaison des domaines skiables
de Corviglia et de Corvatsch, le renforcement de l’aéroport de Samedan pour les hôtes interna-
tionaux ou la mise à disposition de surfaces pour les services à forte valeur ajoutée. « Le mana-
gement régional joue donc un rôle central dans la coordination », précise Adrian Dinkelmann.
Conditions : conception commune et confiance
Les exemples précédents montrent qu’un développement cohérent du territoire tel que
la Confédération le vise et le soutient par différents instruments est possible et déjà pratiqué.
Pour que les projets correspondants réussissent, il faut s’adjoindre des acteurs centraux dans
les régions, ce qui présuppose une conception commune et une base de confiance. Mais la soli-
darité fait défaut au sein de beaucoup de régions. Il est en outre primordial que les communes
et les régions voient le développement cohérent du territoire comme une opportunité et non
comme une obligation fastidieuse.
Si la complexité des processus ou l’individualisme excessif empêchent peut-être les cita-
dins de s’engager pour leur région, la question qui se pose dans les vallées reculées est plutôt
de savoir si l’on pourra trouver assez de gens pour élaborer une stratégie solide et lancer des
projets d’avenir, ce qui requiert aussi des personnes qui nouent la gerbe et s’occupent des pro-
jets. La Confédération et les cantons peuvent donc fixer des lignes directrices, créer des condi-
tions-cadre favorables, fournir des instruments et mettre à disposition des financements pour
www.regiosuisse.ch/developpement-
lancer des projets. Mais ce sont en fin de compte les personnes des régions qui décident si les coherent-du-territoire
projets peuvent réussir ou sont voués à l’échec. ◯
www.regiosuisse.ch/politique-
regionale
www.projets-modeles.ch
12 \ regioS 12Table ronde Round-Table-Gespräch Tavola rotonda
Zweit- Mit dem Tourismus und der Ener- Zweitwohnungssektor befindet sich im
giewirtschaft stehen zwei zentrale Umbruch. Es bedarf daher Strategien für
Einkommensquellen des Schwei- die Erschliessung neuer Wertschöp-
wohnungs- zer Berggebietes unter Druck. Die
Frankenstärke verschärft die Situa-
fungsquellen.
besitzende: tion. Urs Steiger und Lukas Denz- Herr Ramming, wie dramatisch
ler sprachen für «regioS» mit Fadri ist die Situation?
Chance
Ramming, Generalsekretär der Re-
Fadri Ramming: Die Situation ist
gierungskonferenz der Gebirgskan-
sehr anspruchsvoll, aber nicht drama-
tone, und Daniel Müller-Jentsch,
für das
tisch. Seit unserer Analyse im Jahr 2014
Senior Fellow bei Avenir Suisse haben sich zwei Aspekte akzentuiert:
und Verfasser der Anfang 2017 pu- die Dynamik der Entwicklungen und
Berggebiet? blizierten Studie «Strukturwandel
im Schweizer Berggebiet», über die
die Kumulierung der Problemfelder. Der
Frankenschock, die Zweitwohnungsini-
angespannte Situation und mögli- tiative, die Marktsituation der Wasser-
che Handlungsstrategien. kraft und die neuen Regulatorien zum in-
ternationalen Datenaustausch im Steu-
regioS: Herr Müller-Jentsch, für erbereich ergeben zusammen einen gif-
Ihre Studie haben Sie im Berggebiet tigen Cocktail. Derzeit haben wir genug
viele Gespräche geführt. Was haben Sie damit zu tun, diese Entwicklungen zu
für einen Eindruck gewonnen? stabilisieren.
Daniel Müller-Jentsch: Die Situation Müller-Jentsch: Meist ist Struktur-
ist ernst. Der Strukturwandel im Touris- wandel ein langwieriger, schleichender
mus trifft eine Branche, die für viele Prozess. Jetzt aber sehen wir Beschleuni-
alpine Regionen systemrelevant ist. Die gungsfaktoren. In diesem Anpassungs-
Wasserkraft kämpft mit Problemen, der prozess drohen auch gesunde Strukturen
13 \ regioS 12Vous pouvez aussi lire
