Et si on tournait la page - covid-19
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LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1125 | 30 juin 2020 covid-19 et si on tournait la page... L’actualité Cour des comptes : accélérer le NPNRU mais avec vigilance | Le Mouvement Deux webinaires : qualité de service et activité de syndic | Congrès Hlm Parcours Innovation, un tremplin pour les nouveautés
N’OUVREZ PAS
LA PORTE À
+ DE DÉCHETS
FAITES LE CHOIX RESPONSABLE
Dans chaque logement, un combiné Avec Intratone, dans chaque logement,
d’interphone c’est en moyenne : c’est 0 fil et 0 combiné.
• 200g de plastique C’est le choix responsable.
• 300g de composants électroniques
• 20m de câble de cuivre* STOP
aux copies
* Valeur moyenne constatée dans un immeuble de 20 logements.
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//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// l’édito
Faire du logement social
un enjeu du nouveau mandat
municipal
J
e tiens tout d’abord à adresser, au logement social est un levier direct pour
nom du Mouvement Hlm, mes peser en la matière. Le Mouvement Hlm
plus sincères félicitations aux sera aux côtés de celles et ceux qui, dans
maires élus ou réélus lors de ces la diversité de leurs expressions,
élections municipales particulières. La partagent l’urgence, non seulement de
politique du logement social, ces loger mais également de concilier
dernières années, a pu donner le construction, réhabilitation et
sentiment d’être téléguidée depuis préservation de l’environnement.
Paris, souvent sans prise en compte La démarche « Utiles ensemble » a
des réalités territoriales et dans une pour but de faire des propositions
logique avant tout économique, concrètes au gouvernement en matière
largement dictée par Bercy. de politique du logement mais
Mais l’USH n’a eu de cesse de le également de tracer des perspectives
rappeler : le logement social et pour les années qui viennent en matière
l’accession sociale à la propriété sont d’aménagement et de développement
des éléments constitutifs d’une durable. Toutes les bonnes volontés en la
stratégie locale plus large matière sont les bienvenues et les
JEAN-LOUIS DUMONT
Président de l’Union d’aménagement du territoire. organismes Hlm se tiennent à la
sociale pour l’habitat Les collectivités locales sont les disposition de celles et ceux qui
premiers partenaires des bailleurs partagent ces convictions sans
sociaux et doivent être plus que jamais discriminations.
les promoteurs du logement abordable Nous aurons plaisir à rencontrer ces
et durable. Les nouveaux exécutifs nouveaux élus lors du Congrès Hlm de
municipaux et intercommunaux ont Bordeaux, en septembre prochain. Il sera
une responsabilité dans la qualité de vie l’occasion pour eux d’exposer leur vision
de leurs concitoyens dont la crise du logement locatif social et de
sanitaire a rappelé l’importance et le l’accession sociale à la propriété. ●
Les collectivités locales doivent
être plus que jamais les promoteurs
du logement abordable et durable.
/////////////////////////////////////////////////
Actualités Habitat / N°1125 / 30 juin 2020 _ 01
sommaire /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
#09
#05 #23
• Procivis : « confiance renouvelée »
Actualités Habitat, bimensuel d’information édité
01 ÉDITORIAL à Yannick Borde - Nouvelle étape pour
par l’USH, 14, rue Lord-Byron, 75384 Paris Cedex 08;
tél.: 01 40 75 78 00; www.union-habitat.org. Direc-
Édito de Jean-Louis Dumont Procivis Logement social - Guillaume
trice de publication: Marianne Louis. Rédactrice Macher rejoint le Réseau
en chef: Frédérique Xélot. Rédactrices: Valérie 03 L’ACTUALITÉ • Agenda
Liquet, Diane Valranges. Secrétaire de rédaction - • La rénovation énergétique au centre
maquette: Véronique Simonnet. Conception: Gavri- de toutes les attentions 21 DIRECT HLM
nis. Composition: 62avenue. Impression: DEJALINK. • Le chiffre • Les stratégies, initiatives et projets des
Les articles peuvent être reproduits, en tout ou partie, • Nominations organismes : Bretagne Sud Habitat,
sous réserve de la mention d’origine, avec l’accord
• Lutte contre les rodéos urbains Keredes, Opac de l’Oise, Arcade-VYV
de la rédaction. Commission paritaire n°0523 G83187.
ISSN: 1766-6066. Abonnements: 01 40 75 52 64 ou • Nouvelles aides de l’Anah pour revitaliser
52 67 - Régie publicitaire: 01 40 75 50 08. Photos du les centres anciens 24 MAÎTRISE D’OUVRAGE
sommaire: © K.Baumann/Convention citoyenne • En bref • Changement d’ère pour la cité Reuss
pour le climat, USH, A.Heise. Publicité: pages 15 et • Lancement de la plateforme Al’in.fr (Ophéa)
19. Actualités Habitat est imprimé sur du papier • Études : Viens chez moi, j’habite chez • Vers des performances énergétiques
issu de forêts gérées durablement et recyclé. autrui - Le Défenseur des Droits pointe améliorées (Clésence)
TARIFS 2020 (PRIX TTC) les carences du dispositif Dalo - • En bref
Abonnement sur un an : Objets de convivialités recensés par l’IAU • Chasse au gaspi avec le « lean manage-
22 numéros + des suppléments Île-de-France ment » (Loire Habitat)
version papier papier + web • Rapport inter-associatif : pour l’accès au
• Organismes adhérents 337 € 368 €
parc Hlm des ménages à faibles 26 DROIT ET FISCALITÉ
• Autres abonnés 467 € 498 €
• Etranger 555 € 586 €
ressources Les modalités de reprise des chantiers
Prix au numéro : 29 €. • Cour des comptes : accélérer le NPNRU
Paiement sur facture uniquement. mais avec vigilance
Abonnement sur deux ans (papier + web) :
• Organismes adhérents : 661 € 10 FOCUS
• Autres abonnés : 896 €
Covid-19 : et si on tournait la page…
14 LE MOUVEMENT
• Deux webinaires : qualité de service,
des organismes inventifs dans la crise -
Développer l’activité de syndic social,
enjeux économiques et organisationnels
• Congrès Hlm : Parcours Innovation, un
tremplin pour les nouveautés
02 _ Actualités Habitat / N°1125 / 30 juin 2020
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// regard
© Emmaüs Habitat
Relooker son logement. Afin d’accompagner les
habitants de la résidence de la Viosne à Osny
(95), dans leur projet de travaux
d’embellissement ou de réparations locatives,
Emmaüs Habitat a mis en place une
bricothèque, dont la signalétique a été confiée à
un groupe de locataires bricoleurs accompagnés
par l’artiste Paola Gomez et l’association
intermédiaire Tilts services.
Ce lieu ressource, qui propose de nombreux
services (prêts d’outils, ateliers de bricolage,
ateliers de relooking de meubles) et le Club de
l’habitant, permet aussi de créer du lien social et
d’impulser une dynamique intergénérationnelle
sur le quartier. ●
Actualités Habitat / N°1125 / 30 juin 2020 _ 03
81e CONGRÈS HLM
Arrêté à la date du 23 Juin. Des mises à jour régulières seront disponibles
ßyÀّ§ªJªww0 ȺɐȲǶƵȺǞɈƵƮƵǶٚÇȁǞȌȁبɩɩɩخɐȁǞȌȁٌǘƊƦǞɈƊɈخȌȲǐةȲɐƦȲǞȱɐƵْ!ٶȌȁǐȲDŽȺخٓٶ
ßȌɐȺȯȌɐȲȲƵɹƶǐƊǶƵǿƵȁɈɨȌɐȺǞȁȺƧȲǞȲƵƊɐ!ȌȁǐȲDŽȺƮƵ ȌȲƮƵƊɐɮȺɐȲƧƵɈɈƵǿƺǿƵƊƮȲƵȺȺƵخ
wª(Xׂׂ²0§À0w ª0 w0ª!ª0(Xׂ׃²0§À0w ª0
Rׁׁّ׀׃R§ب׀׀m1yX?ª0 ׁׄR׆ׁّ׀׃R§ب׀׀m1yX?ª0
9h30 : Accueil ªƶɐȺȺǞȲǶƵȺȲƵƮǞȺɈȲǞƦɐɈǞȌȁȺȯȌɐȲȯǶɐȺƮƵǯɐȺɈǞƧƵȺȌƧǞƊǶƵƵɈɈƵȲȲǞɈȌȲǞƊǶƵ©خɐƵǶǶƵȯǶƊƧƵ
9h45 : ²ƶƊȁƧƵȌǏ˛ƧǞƵǶǶƵƮٚȌɐɨƵȲɈɐȲƵ ȯȌɐȲǶƵȺƊǞƮƵȺƊɐǶȌǐƵǿƵȁɈد
10h00 :ÇȁƵƊȁȁƶƵRǶǿ Même si les inégalités peuvent apparaître plus faibles en France que dans d’autres
اßǞƮƶȌƮɐǯȌɐȲȁƊǶƮƵǶٚƊȁȁƶƵRǶǿ pays, elles risquent avec la crise de s'accroître. Faut-il réformer les systèmes de
• Intervention du Président de l’Union sociale pour l’habitat redistribution, de protection, ou de solidarité ? Quelle place y prennent ou doivent y
10h30 : Accueil des collectivités locales prendre les aides au logement qui contribuent à la fois aux politiques du logement et
de solidarité ?
ׁׁRׁׁׂّׅRبٶ׀׃ª0y!yÀª0²
ظ²ƊǶǶƵ بƧƧƵȺȺǞȌȁȺȌƧǞƊǶƵبٶI² ةª²ةȁȌɐɨƵƊɐɮȌɐɈǞǶȺةȯȲƵǿǞƵȲȺȺɐƧƧDŽȺ ׁׄRׇׁّ׀׀R§بٶ׀׀ªßX²(ٚ!ÀÇmXÀ1²R XÀÀ
ظ²ƊǶǶƵ0 بXǿȯƊɯƶȺƵɈȯȲƶɨƵȁɈǞȌȁƮƵȺƵɮȯɐǶȺǞȌȁȺبٶȱɐƵǶȺȁȌɐɨƵƊɐɮǶƵɨǞƵȲȺƮٚƊƧɈǞȌȁȺȯȌɐȲ 14h00 : Architecture : Qualité des logements, qualité architecturale : bilan du groupe
ǶƵȺƦƊǞǶǶƵɐȲȺȺȌƧǞƊɐɮد de travail national
14h30 : ßƵȁɈƵƮƵǶȌǐƵǿƵȁɈȺȺȌƧǞƊɐɮبƶɈƊɈƮƵȺƧȌȁȁƊǞȺȺƊȁƧƵȺƵȁIȲƊȁƧƵƵɈƊǞǶǶƵɐȲȺƵȁ
ׁׁRׁׂّ׀׀R§بٶ׀׃ªßX²(ٚ!ÀÇmXÀ1²R XÀÀ Europe
11h00 : Le rôle du logement social dans le plan européen de relance économique 15h15 : 5ɈȲƵɨȌǞȺǞȁـȺبفȲƵƧǘƵȲƧǘƵȺɐȲǶƵȺȲƵǶƊɈǞȌȁȺƮƵɨȌǞȺǞȁƊǐƵƊɐǯȌɐȲƮٚǘɐǞٶ
11h30 : 0ƧȌȁȌǿǞƵƧǞȲƧɐǶƊǞȲƵبɐȁȲƶǏƶȲƵȁɈǞƵǶƊƮƊȯɈƶƊɐɮǿƶɈǞƵȲȺƮƵȺȌȲǐƊȁǞȺǿƵȺRǶǿ 16h00 :ªƵɈȌɐȲƮٚƵɮȯƶȲǞƵȁƧƵƮɐƧȌȁ˛ȁƵǿƵȁɈƵȁǿƊɈǞDŽȲƵƮƵªRبȱɐƵǶǶƵȺƦȌȁȁƵȺ
12h00 :ǏǏȲƵƮƵȺɈƊɈǞȌȁȁƵǿƵȁɈبȱɐƊȁƮǿɐɈɐƊǶǞȺƊɈǞȌȁƵɈȌȯɈǞǿǞȺƊɈǞȌȁȺƵƧȌȁǯɐǐɐƵȁɈ ȯȲƊɈǞȱɐƵȺ©دɐƵǶȺƧǘƊȁǐƵǿƵȁɈȺȺɐȲǶٚȌȲǐƊȁǞȺƊɈǞȌȁƮɐɈȲƊɨƊǞǶƵɈǶƵȺȲƵǶƊɈǞȌȁȺƊɐɈȲƊɨƊǞǶٶد
ȯȌɐȲȲƶȯȌȁƮȲƵƊɐɮȌƦǯƵƧɈǞǏȺƮٚɐȁɐȲƦƊȁǞȺǿƵƮɐȲƊƦǶƵٶ 16h30 :ªƵǿǞȺƵƮƵȺƮǞȯǶȏǿƵȺْ0ɮƶƧɐɈǞɨƵǿƊȺɈƵȲƮǞȲǞǐƵƊȁɈȺƮɐǶȌǐƵǿƵȁɈȺȌƧǞƊǶٓ
ׁׄRׁّ׀׀R§ب׀׀m1yX?ª0
14h00 - 16h00 : !ȲǞȺƵƮɐ!ȌɨǞƮׁٌبwƊǞȁɈƵȁƊȁɈةȲƶɐȺȺǞȲǶƊȲƵǶƊȁƧƵ
La crise sanitaire provoquée par l’épidémie de Coronavirus a profondément impacté
h0Ç(Xׂׄ²0§À0w ª0
l’activité des organismes. Elle oblige aussi à penser la relance de l’économie sous un
Rׁׂّ׀׃R§ب׀׃m1yX?ª0
angle différent de l’avant-crise. Quels enseignements le Mouvement Hlm a-t-il tiré
de cette crise sanitaire ? Comment réussir la relance ? 9h30 - 11h00 : ªƶƧǘƊɐǏǏƵǿƵȁɈƧǶǞǿƊɈǞȱɐƵبƦǞƵȁȯƵȁȺƵȲƵɈƊǐǞȲǿƊǞȁɈƵȁƊȁɈ
ׁ׆ǘׁٌ׀׀ǘ!ب׀׀ȌȁɨƵȁɈǞȌȁƮƵȺȯƵȲȺȌȁȁƵǶȺƮƵȺȌȲǐƊȁǞȺǿƵȺƮƵǶȌǐƵǿƵȁɈȺȌƧǞƊǶƮƵ L’urgence d’une action de plus en plus prégnante nécessite de changer de paradigme
yȌɐɨƵǶǶƵٌȱɐǞɈƊǞȁƵ en passant à une société bas carbone, d’agir massivement sur le stock existant sans
remettre en question les équilibres économiques fragiles des organismes Hlm et les
ׁ׆Rׇׁّ׀׀Rبٶ׀׃ª0y!yÀª0² loyers existants. Comment résoudre cette équation complexe ? Des innovations
ɈƵƧǘȁǞȱɐƵȺȌɐ˸ȁƊȁƧǞDŽȲƵȺȯƵɐɨƵȁɈ٧ƵǶǶƵȺȯƵȲǿƵɈɈȲƵƮٵƊȺȺɐȲƵȲɐȁƵȯȲȌƮɐƧɈǞȌȁƦƊȺ
ظ²ƊǶǶƵ بmƵȺªƵȁƧȌȁɈȲƵȺƮƵȺɐɈȲƵٌǿƵȲ
carbone alors que les loyers sont souvent déjà trop élevés pour les ménages aux
ظ²ƊǶǶƵ0بIǞȁƊȁƧƵȺƮƵȺƧȌǶǶƵƧɈǞɨǞɈƶȺǶȌƧƊǶƵȺƵɈȺǞɈɐƊɈǞȌȁƶƧȌȁȌǿǞȱɐƵǐƶȁƶȲƊǶƵ
revenus les plus modestes ? Quelles marges de manoeuvre sont possibles ?
11h00 - 12h30 : mƵȺRǶǿةǶƵȺȯȲȌǿȌɈƵɐȲȺȲƵȺȯȌȁȺƊƦǶƵȺƮɐǏɐɈɐȲ
ׁׄRׇׁّ׀׀R§بٶ׀׃ªßX²(ٚ!ÀÇmXÀ1²R XÀÀ
²ǞȁȌɐȺƮƵɨȌȁȺƵȁɨǞȺƊǐƵȲɐȁǿȌȁƮƵƵȁȲɐȯɈɐȲƵȯȌɐȲǏƊǞȲƵǏƊƧƵƊɐɮƮƶ˸ȺƮƵȺ
14h00 :ƦȺƵȲɨƵȲƵɈȲƵȯƶȲƵȲǶƵȺǏȲƊǐǞǶǞɈƶȺƮƵȺǿƶȁƊǐƵȺȯȌɐȲƊƮƊȯɈƵȲǶٚȌǏǏȲƵƮƵȺƵȲɨǞƧƵ transformations environnementales et technologiques, avec ses fragilités et des
14h30 : wɐɈƊɈǞȌȁȺشǿȌƦǞǶǞɈƶƮƊȁȺǶƵȯƊȲƧبɐȁƵȁǯƵɐƮƵȱɐƊǶǞɈƶƮƵȺƵȲɨǞƧƵٶ risques, ce sera dans la continuité d’un engagement ancien qui est celui des
15h00 : Réussir les parcours d’insertion des personnes accompagnées en hébergement promoteurs Hlm : la production de logements abordables, durables et responsables.
ou en pensions de familles
15h30 : !ȲƶƊɈǞȌȁƮٚƊƧɈǞɨǞɈƶȺبǶƵȺȌȲǐƊȁǞȺǿƵȺRǶǿةƊƧɈƵɐȲȺƮɐƮƶɨƵǶȌȯȯƵǿƵȁɈǶȌƧƊǶٶ ׁ׀Rׁׁّ׀׃Rׄبٶׅª0y!yÀª0
16h00 : Location voulue : une nouvelle approche client
ظ²ƊǶǶƵ0 بL’habitat inclusif : une solution pour favoriser l’accueil des personnes âgées
16h30 : mƵȺƊȺȺȌƧǞƊɈǞȌȁȺةȯƊȲɈƵȁƊǞȲƵȺƮƵȺRǶǿبٶȲƵǐƊȲƮȺƧȲȌǞȺƶȺȺɐȲǶƵƮƶ˛ƮƵȺǞȁƶǐƊǶǞɈƶȺ
et des personnes en situation de handicap
ƮƊȁȺǶƵȺɈƵȲȲǞɈȌǞȲƵȺٶ
ׇׁǘ ب׀׀mȌǐƵǿƵȁɈƮƵȺٶǯƵɐȁƵȺبȯȌǞȁɈȺƮزƊƧɈɐƊǶǞɈƶȺɐȲǶƊǿǞȺƵƵȁȮɐɨȲƵƮɐȯǶƊȁǯƵɐȁƵȺ
R׃ׁّ׀׃R§بٶ׀׀ªßX²(ٚ!ÀÇmXÀ1²R XÀÀ
9h30 : La prise en compte de la relation homme-nature dans le cadre des projets
de construction
w0ª!ª0(Xׂ׃²0§À0w ª0 10h00 : Présentation de projets innovants des Associations régionales
11h00 :ÀȲƊɨƊǞǶƜƮǞȺɈƊȁƧƵةƮƵǶƊɈǘƶȌȲǞƵƜǶزƶȯȲƵɐɨƵƮɐǏƵɐٶ
Rׁׂّ׀׃R§ب׀׃m1yX?ª0 11h30 : !ǘƊȲɈƵƵȁɈȲƵǶƵwȌɐɨƵǿƵȁɈRǶǿƵɈǶƵȺƧǞȁȱƊȺȺȌƧǞƊɈǞȌȁȺȁƊɈǞȌȁƊǶƵȺƮƵǶȌƧƊɈƊǞȲƵȺبٶ
!ȌɨǞƮׁٌٌßǞȁǐɈƵȁǐƊǐƵǿƵȁɈȺȯȌɐȲǶٚƊƧƧȌǿȯƊǐȁƵǿƵȁɈƮƵȺǶȌƧƊɈƊǞȲƵȺƵȁǏȲƊǐǞǶǞɈƶ
9h30 - 11h00 : 0ǿȯǶȌǞةǶƊǤƧǞɈƶةȺƶƧɐȲǞɈƶةȲƶȁȌɨƊɈǞȌȁɐȲƦƊǞȁƵةǶȌǐƵǿƵȁɈبǏƊǞȲƵɨǞɨȲƵǶƵ
économique
ȯƊƧɈƵȲƶȯɐƦǶǞƧƊǞȁƮƊȁȺǶƵȺȱɐƊȲɈǞƵȲȺخ
12h00 :mƵmƊƦƵǶ©ɐƊǶǞزRǶǿ® évolue pour un renforcement de la qualité de service
Les annonces d’action à destination des quartiers prioritaires ont été nombreuses ces
ƊɐɮǘƊƦǞɈƊȁɈȺ©خɐƵǶǶƵȺȁȌɐɨƵƊɐɈƶȺةȱɐƵǶǶƵȺƊƮƊȯɈƊɈǞȌȁȺد
3 dernières années. Ces annonces se traduisent-elles concrètement dans le quotidien
²ɐǞɨǞƵƮƵǶƊȲƵǿǞȺƵƮƵȺȯȲǞɮmƊƦƵǶ©ɐƊǶǞزRǶǿ®ٶ
des habitants ? Comment les organismes Hlm qui oeuvrent au jour le jour dans ces
quartiers perçoivent-ils leur évolution ? La République est-elle vraiment au
ׁׄR׆ׁّ׀׃R§ب׀׃m1yX?ª0
ȲƵȁƮƵɹ٧ɨȌɐȺǏƊƧƵƊɐɮƮǞǏ˸ƧɐǶɈƶȺȱɐƵȲƵȁƧȌȁɈȲƵȁɈǶƵȺǘƊƦǞɈƊȁɈȺƮƵƧƵȺɈƵȲȲǞɈȌǞȲƵȺي
11h00 - 12h30 : JƵȺɈǞȌȁƮƵǶƊƮƵǿƊȁƮƵƵɈƮƵȺƊɈɈȲǞƦɐɈǞȌȁȺبȌɘƵȁƵȺɈǶƊȲƶǏȌȲǿƵد 14h30 - 15h45 : ÀȲȌȯǘƶƵȺƮƵǶٚÇȁǞȌȁȺȌƧǞƊǶƵȯȌɐȲǶٚǘƊƦǞɈƊɈ
En 2014, la loi ALUR a initié une ambitieuse réforme de la gestion de la demande et des Innovations sociale, architecturale bas-carbone, locale et économique, managériale,
attributions de logement social. Elle a été complétée par de nombreuses lois : Ville, Egalité ˸םלȁƊǶǞȺɈƵȺƦƊǞǶǶƵɐȲȺُȯƊȲɈƵȁƊǞȲƵȺ
& Citoyenneté, Elan… 6 ans après, alors que les nouveaux exécutifs locaux se mettent 15h45 - 16h30 : ²ƶƊȁƧƵƮƵƧǶȏɈɐȲƵ
ƵȁȯǶƊƧƵلȱɐƵǶƦǞǶƊȁƵȁɈǞȲƵȲيmƵȺȯȲȌǐȲDŽȺƊƧƧȌǿȯǶǞȺȺȌȁɈ٧ǞǶȺƜǶƊǘƊɐɈƵɐȲƮƵȺƮƶ˸Ⱥي • Présentation et approbation de la résolution
• Discours du Président de l’Union sociale pour l’habitat
ׁ׀Rׁׁّ׀׀Rׁبٶׅª0y!yÀª0² • Discours du représentant du Gouvernement
ظ²ƊǶǶƵ بQuelles solutions bas carbone pour accompagner la transition climatique ?
ظ²ƊǶǶƵ0! بȌȌȯƶȲƊɈǞȌȁȺةȲƊȯȯȲȌƧǘƵǿƵȁɈةȱɐƵǶȺȺȌȁɈǶƵȺȌɐɈǞǶȺƮƵǶٚƶɨȌǶɐɈǞȌȁƮɐȺƵƧɈƵɐȲة
comment sont-ils mis en oeuvre par les organismes ?
§ßXmmy(0mٚ0姲XÀXy
ׁׁRׁׂّ׀׃Rׄبٶׅª0y!yÀª0²
ظ²ƊǶǶƵ! بȌȁȺɈȲɐǞȲƵȺƊȯȌǶǞɈǞȱɐƵƮƵɨƵȁɈƵRǶǿƊɨƵƧǶƵȺƧȌǶǶƵƧɈǞɨǞɈƶȺǶȌƧƊǶƵȺبٶɈȲƊȁȺǏȌȲǿƵȲ
une contrainte en opportunité pour les territoires et les habitants wª(Xׂׂ²0§À0w ª0
ظ²ƊǶǶƵ0 بRenouvellement urbain : Adapter sa stratégie selon les territoires 11h00 - 12h30 : ²ƶƊȁƧƵƮزȌɐɨƵȲɈɐȲƵƮɐ§ƊɨǞǶǶȌȁƮƵǶز0ɮȯȌȺǞɈǞȌȁ
14h00 - 16h30 :mƵ!ȌɨǞƮׁٌةȲƶɨƶǶƊɈƵɐȲƮƵȺƵȁǯƵɐɮƮƵǶزǘƊƦǞɈƊɈƮƵǿƊǞȁ
ׁ׀Rׁׂّ׀׀Rׄ§بٶׅªßX²(ٚ!ÀÇmXÀ1²R XÀÀ > 3 séances
10h00 : ªƶȌȲǐƊȁǞȺƊɈǞȌȁبǶƵȯȌǞȁɈȺɐȲǶƵȺƮǞȺȯȌȺǞɈǞǏȺƮزƊȯȯɐǞƮƵǶƊ!Jmm²
10h45 : mȌǐƵǿƵȁɈƮƵȺǏƵǿǿƵȺɨǞƧɈǞǿƵȺƮƵɨǞȌǶƵȁƧƵȺƧȌȁǯɐǐƊǶƵȺبٶȱɐƵǶǶƵȺƊɈɈƵȁɈƵȺ w0ª!ª0(Xׂ׃²0§À0w ª0
ǿɐɈɐƵǶǶƵȺƮƵȺȌȲǐƊȁǞȺǿƵȺRǶǿƵɈƮƵǶƵɐȲȺȯƊȲɈƵȁƊǞȲƵȺٶٶدٶ 9h45 - 16h30 : Les grandes tendances d’évolution du secteur du logement
11h15 : §ȲƊɈǞȱɐƵȺƮٚƊƧƧȌǿȯƊǐȁƵǿƵȁɈƵɈƮƵǿȌƦǞǶǞɈƶƮƵȺȯƵȲȺȌȁȁƵǶȺƮƵȯȲȌɮǞǿǞɈƶƵȁȺǞɈƵ > 6 séances
sensible 16h30 :ªƵǿǞȺƵƮɐرȯȲǞɮƮƵȺȁȌɐɨƵƊɐɈƶȺׂر׀ׂ׀ƮزRز0ɮȯȌ
11h45 :mƵǏȌȁƮȺƮƵȺȌɐɈǞƵȁƜǶٚǞȁȁȌɨƊɈǞȌȁبٶǶƵ˛ȁƊȁƧƵǿƵȁɈƮٚƊƧɈǞȌȁȺƵȁǏƊɨƵɐȲƮƵȺ
ȁȌɐɨƵƊɐɮȺƵȲɨǞƧƵȺȯȌɐȲǶƵȺǶȌƧƊɈƊǞȲƵȺٶٶ h0Ç(Xׂׄ²0§À0w ª0
12h15 :ªƵǿǞȺƵƮƵȺƮǞȯǶȏǿƵȺwƊȺɈƵȲׂْ droit immobilier et management du logement 10h00 - 11h30 : mƵȺȯȌǶɈǞȱɐƵȺɈƵƧǘȁǞȱɐƵȺRǶǿبƧȌǿǿƵȁɈǯƵȯƵȁȺƵƊɐɈȲƵǿƵȁɈ
et de l’habitat social ٓٶ maintenant ?
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// l’actualité
Nominations
ONPV
67. C’EST LE NOMBRE DE DOSSIERS DÉPOSÉS POUR L’APPEL À PROJETS QUARTIERS FERTILES, doté de 21 M€, lancé en Jean-François Cordet,
© JFC
février par l’Anru dont les lauréats seront dévoilés en octobre prochain. Un résultat préfet de région
qui conforte l’intérêt des quartiers en renouvellement urbain pour l’agriculture urbaine, honoraire, est
amplifié par la crise du Covid-19. Ces dossiers qui explorent l’ensemble des champs de renouvelé à la
l’agriculture urbaine (fermes urbaines, tiers-lieux agricoles, agriculture, élevage, présidence de
aquaponie...) concernent 45 communes réparties sur 12 régions. Une deuxième vague de l'Observatoire national
candidature va s’ouvrir avec pour date limite le 15 novembre pour permettre aux exécutifs de la politique de la
municipaux et intercommunaux renouvelés de s’inscrire dans cette démarche. ville (ONPV), par arrêté
du 1er juin 2020. Gilles Leproust, maire
d’Allonnes (44), représente désormais
Plan de relance l’association Villes & Banlieues. À noter
qu’un décret, daté du 28 mai 2020, a élargi
LA RÉNOVATION ÉNERGÉTIQUE AU CENTRE le périmètre du comité d’orientation à des
DE TOUTES LES ATTENTIONS
instances non représentées jusque-là,
parmi lesquelles l’Anah, la Direction de
C’est le 21 juin que les l’habitat, de l’urbanisme et des paysages
membres de la Convention (DHUP), la Direction générale des Outre-
citoyenne ont présenté leurs mer (DGOM), mais leurs représentants ne
conclusions pour le climat. sont pas encore nommés.
© K. Baumann/Convention
citoyenne pour le climat FFB
Lors du Conseil
© D. Morganti
d’administration du
député du Cantal, Vincent Des- 12 juin, Olivier
coeur, avec pour rapporteur Salleron a succédé à
Marjolaine Meynier-Millefert. Jacques Chanut à la tête
La députée de l’Isère co-anime, de l’organisation
depuis 2017, le plan de réno- professionnelle. Ce
P
armi les 150 propositions La Convention citoyenne pro- vation énergétique des bâti- dirigeant d’une
de la Convention ci- pose ainsi de multiplier par ments, avec Alain Maugard, entreprise de chauffage, climatisation et
toyenne pour le climat(1), trois le rythme des rénovations président de Qualibat. Un plan plomberie a exprimé sa détermination à
rendues au Premier ministre pour atteindre 800 000 réno- qui, pour l’instant, n’a pas per- donner plus de place au bâtiment dans
et au président de la Répu- vations annuelles, en imposant mis d’atteindre l’objectif de l’économie nationale. Il a annoncé comme
blique le 21 juin, il en est une une rénovation globale (iso- 500 000 logements rénovés le souhaite également le CSCEE(1), le
qui ne passe pas inaperçue : lation de l’enveloppe, fenêtres, par an, et pour lequel la mis- lancement d’états généraux de la
celle de rendre obligatoire, chauffage et VMC). Ce qui sion d’information fera sans construction afin d’adapter le bâtiment aux
pour les logements collectifs représenterait au total 20 mil- doute des propositions d’ac- enjeux de demain, suite à la crise sanitaire.
loués, la rénovation énergé- lions de logements à rénover célération. La création de cette
tique des passoires thermiques et un coût annuel de 22 Md€, mission est intervenue le jour DHUP
(étiquettes F et G) d’ici à 2030 que la Convention propose de où la ministre de la Transition Emmanuel Rousselot est nommé à la
et d’ici à 2040 pour les éti- financer pour partie par une écologique et solidaire, Elisa- tête de la sous-direction du financement
quettes D et E, ainsi que pour évolution des dispositifs exis- beth Borne, déclarait à la et de l'économie du logement et de
les maisons individuelles. Elle tants (Ma Prime Renov’, aides presse que la rénovation éner- l'aménagement, placée auprès de la DHUP
pourrait s’imposer pour les de l’Anah, certificats d’écono- gétique des bâtiments publics et de la DGALN. Ce statisticien,
propriétaires occupant leur mie d’énergie et éco-PTZ). Elle - EHPAD et hôpitaux - ferait administrateur hors classe de l’Insee, était
maison individuelle dès 2024 propose, par ailleurs, d’inter- partie intégrante du plan de précédemment secrétaire général de
à l’occasion d’une vente, d’un dire les chaudières fioul et relance. ● D.V. l’Institut national de l’information
héritage ou d’une transmis- charbon d’ici 2030. géographique et forestière (IGN). Il
sion, si leur étiquette énergie L’Assemblée nationale s’est (1) Parmi lesquelles figurent des remplace Cécilia Berthaud.
est en deçà de A ou B. Faute elle-aussi emparée du sujet : propositions concernant les Cette sous-direction, placée auprès de la
de quoi, les bailleurs pour- trois jours après l’annonce, marchés publics, le bilan DHUP et de la DGALN, est chargée des
raient s’exposer à un blocage par Emmanuel Macron, de l’in- carbone des industriels, la dispositifs de financement publics ou
des loyers à partir de 2021, à tégration de la rénovation réversibilité des bâtiments, la bénéficiant d'aides de l'État (subventions
l’interdiction de louer une pas- énergétique au Plan de relance lutte contre l’artificialisation aux organismes Hlm, prêts à taux zéro,
soire énergétique à compter de l’économie(2), elle a installé, des sols et la limitation des aides de l’Anah...). ●
de 2028 et écoper d’un malus le 17 juin, une mission d’in- consommations énergétiques.
sur la taxe foncière au-delà. formation présidée par le (2) Lire aussi l’article en page 10. (1) Lire page 10.
Actualités Habitat / N°1125 / 30 juin 2020 _ 05
l’actualité ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Sécurité Anah
LUTTE CONTRE LES RODÉOS NOUVELLES AIDES POUR REVITALISER
URBAINS LES CENTRES ANCIENS
L L
e phénomène des rodéos urbains e Conseil d’administration de l’Anah a voté,
n’est pas nouveau, mais durant le le 17 juin, la création de nouveaux dispositifs
confinement, leur nombre a aug- d’aide destinés à améliorer l’attractivité des
menté de 15 %, notamment les rodéos centres-villes, notamment dans le cadre du
en groupe, considérés par le ministre de programme Action cœur de ville. Deux
l’Intérieur « comme une bravade supplé- concernent les bailleurs sociaux : la vente
mentaire à l’ordre public ». 337 infractions d’immeuble à rénover (VIR) et le dispositif
ont été relevées ces deux derniers mois, d’intervention immobilière et foncière (DIIF). Ils
comme le permet la loi du 3 août 2018 ouvrent aux opérateurs institutionnels ou
qui a créé un délit spécifique permettant Depuis l’adoption de la loi anti-rodéos, parapublics la possibilité d’acquérir un ensemble
de sanctionner fermement les auteurs 3 595 infractions ont été relevées. immobilier dégradé pour le rénover ou le céder
et les organisateurs de rodéos, avec des après rénovation, afin de favoriser l’accession
peines pouvant aller jusqu’à cinq ans de sociale à la propriété ou la location conven-
prison, des amendes pouvant aller jusqu’à ciations, et « œuvrer plus étroitement tionnée. L’Agence participera à l’opération à
30 000 euros et la confiscation des engins avec la Justice, impliquer plus et mieux hauteur de 25 %, pour un montant de travaux
ayant servi à commettre l’infraction. Par les polices municipales », le ministre a plafonné à 900 000 euros, soit une subvention
ailleurs, des cellules anti-rodéos ont été confié une mission sur la lutte contre maximale de 225 000 euros. ● D.V.
mises en place avec les communes. Afin les rodéos urbains à deux députées,
d’aller plus loin et « mettre en place un Nathalie Pouzyreff (ancienne rapporteure
réel continuum d’action autour du rodéo », de la proposition de loi sur les rodéos En bref
en lien avec les collectivités et les asso- urbains) et Catherine Osson. ● F.X.
Calculette de charges. L’outil Qualicharges,
développé par Cerqual Qualitel Certification et
Action Logement MeilleureCopro, permet aux promoteurs et à leurs
clients d’être informés du coût de fonctionnement
LANCEMENT DE LA PLATEFORME AL’IN.FR
d’une future résidence construite en VEFA, quelle que
soit la taille du programme. Accessible via le portail
client de Cerqual, cette plateforme génère, à partir
Le site est des données incluses dans le permis de construire et
accessible à l’adresse l’étude thermique, une fiche programme précisant le
https://al-in.fr. montant de charge au m²/an et le détail de dépenses
de tous les postes constitutifs du futur budget de
copropriété (eau, énergie, honoraires syndic, frais
d’être retenus pour un d’entretien et de maintenance, etc.). Les montants
bien donné, en fonc- indiqués s’appuient sur les tarifs réels des
tion de critères de prestataires, négociés par MeilleureCopro, avec une
priorité prédéfinis. constance dans les estimations de charges, d’un
Cet outil est ouvert programme à l’autre. Cet outil est, dans un premier
à tous les organismes temps, accessible dans le cadre de la certification NF
qui souhaitent y ajou- Habitat, pour les opérations situées en Île-de-France.
ter leurs logements
disponibles, au titre Diplôme universitaire Logement d’abord.
A
ction Logement Services (ALS) a des droits de réservation consentis à L’université Lumière-Lyon 2 ouvre au mois d’octobre
annoncé, le 16 juin, le lancement Action Logement. Au lancement du site, 2020 un diplôme universitaire « Logement
de sa plateforme de location active environ 2 000 offres de logements d’abord », qui se déclinera en huit sessions sur trois
de logements sociaux, Al’in.fr (ex-Hermès sont proposées par Seqens, Domofrance jours, jusqu’à mai 2021 et accueillera 15 étudiants à
et Ma solution Logement), dont l’objectif et 3F. Selon le groupe Action Logement, Bron. Il s’adresse aux professionnels du logement
est de simplifier le parcours des deman- environ 90 bailleurs sociaux ont déjà social et de l’intervention sociale, aux intervenants
deurs de logement social. Ces derniers donné leur accord pour y participer. en santé et aux acteurs associatifs. Le diplôme est
pourront y effectuer leur recherche dans L’USH s’est rapprochée d’ALS au cours de composé de quatre modules : « Théories,
la ville de leur choix, mais ne pourront l’élaboration de cet outil, pour favoriser controverses et enjeux des politiques du Logement
candidater qu’à une seule offre. Un sys- son insertion au service des politiques d’abord », « Cohabiter et accompagner à habiter »,
tème de scoring permettra d’évaluer leur locales de l’habitat et adapter le calendrier « Le Logement d’abord et ses publics » et
éligibilité et leur indiquera leurs chances de lancement. ● D.V. « Logement d’abord, des pratiques en mutation ». ●
06 _ Actualités Habitat / N°1125 / 30 juin 2020
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Études
VIENS CHEZ MOI, OBJETS DE CONVIVIALITÉS
J’HABITE CHEZ AUTRUI
U
ne boîte à livres, un jardin partagé,
un bac de plantes odorantes, un
«V
ivre chez autrui à mur d’escalade, une fontaine à
l’âge adulte repré- eau, une façade réservée au street art,
sente une des solu- un point de vente d’un maraîcher local,
© Shutterstock
tions alternatives lorsqu’il est un banc skaters ou juste un banc… l’IAU
difficile d’accéder à un loge- Île-de-France recense pas moins de 300
ment à soi », selon la Drees « objets de convivialité », dans son Carnet
(Direction des statistiques du d’inspiration pour des espaces publics
ministère des Solidarités et conviviaux, publié ce mois de juin.
de la Santé), qui analyse le personnes), souvent étudiants 4,7 millions d’adultes vivent Objets repérés parce qu’ils « apportent
phénomène dans un dossier (42 %). Certains occupent un toujours chez leurs parents. de l’animation, du divertissement et de
publié en juin 2020 s’ap- emploi (30 %) quand 19 % sont la culture, de la beauté et de la couleur,
puyant sur l’Enquête loge- au chômage. Ce sont princi- révèlent les opportunités du quartier »,
ment de l’Insee de 2013. palement des hommes (57 %). adultes résident chez un de parce qu’ils « favorisent les rencontrent
7,3 millions d’adultes vivent Cette situation peut générer leurs enfants. Ce sont à 82 % et les rendez-vous amicaux, familiaux,
ainsi chez autrui (soit un du surpeuplement dans les des femmes, souvent âgées, amoureux, permettent de donner et
adulte sur sept, et un sur qua- logements : 16 % des ménages qui sont dans cette situation d’échanger, de faire ensemble ». Parce
tre en Outre-Mer). Parmi eux, vivant en zone urbaine sen- pas forcément pour des rai- qu’ils « privilégient le bien-être physique
4,7 millions résident chez leurs sible (ZUS) dans un logement sons financières. « Vivre chez par le repos, le sport, le jeu, la sensoria-
parents, dont un sur cinq y surpeuplé se composent d’un son enfant est pour certaines lité… ». Autres fonctions : ils « sécurisent
est revenu suite à un accident adulte vivant toujours chez une alternative, certes mino- par une présence humaine » ou encore
de la vie (rupture amoureuse, ses parents contre 10 % hors ritaire, à la vie en institution », « envoient un signal positif sur l’attention
chômage…). Contrairement ZUS. note la Drees, précisant que portée au territoire et à ses habitants ».
au personnage du film Deux millions d’adultes c’est le cas de 3 % des femmes Ils associent les habitants-usagers qui
d’Étienne Chatiliez, les trois habitent chez leur conjoint de 75 ans ou plus, tandis que en deviennent les co-constructeurs. Des
quarts des « Tanguy » n’ont sans figurer ni sur l’acte de 11 % vivent en institution. interventions souvent légères, voire
pas les moyens financiers propriété, ni sur le bail de Enfin, 270 000 adultes éphémères, dans la culture de l’urba-
d’avoir un logement indépen- location et pourraient se trou- vivent chez un autre membre nisme transitoire, avec une recherche
dant. La plupart sont jeunes ver en situation de vulnéra- de leur famille et 70 000 de production moins coûteuse que les
(sept sur dix ont entre 18 et bilité en cas de rupture conju- adultes vivent chez un tiers traditionnels mobiliers urbains, emprun-
24 ans, soit 3,3 millions de gale, alerte la Drees. 160 000 sans lien familial. ● V.L. tant à la mode du recyclage et de la
récup’. ● V.L.
© VL
LE DÉFENSEUR DES DROITS POINTE LES CARENCES
DU DISPOSITIF DALO
L
e Défenseur des Droits Jacques Toubon rement précaire, sans solution de re/logement,
a rendu compte le 8 juin de son activité et ce pendant plusieurs années », souligne-
en 2019, avec quelques mentions sur le t-il, concluant que « l’obligation de résultat
logement, domaine qui représente 3 % des imposée par la loi à l’État reste donc souvent
réclamations. En matière d’accessibilité, il lettre morte ». Il déplore également que « les
estime sans surprise que la loi ÉLAN du recours juridictionnels existants permettent
23 novembre 2018 « est venue réduire certaines rarement de remédier à l’absence d’effectivité
normes de construction, remettant en cause du Dalo ».
la règle du “tout accessible”, applicable aux À noter que le Défenseur des droits a
logements neufs, prévue par la loi Handicap élaboré, en 2019, une fiche pratique sur la
du 11 février 2005 ». méthodologie du test de discrimination pour
Cette année encore, il constate que le mieux faire connaître le « testing », outil légal
droit au logement opposable, inscrit dans la encore peu mobilisé par le grand public et
loi depuis 2007, « peine à se réaliser. les associations comme modalité de preuve
Les carences de ce dispositif laissent sur le d’une discrimination. Elle vaut pour l’accès
bas-côté des familles pourtant reconnues au logement, à l’emploi, au crédit, aux 300 objets identifiés pour revitaliser les
prioritaires et dans une situation particuliè- assurances… ● V.L. espaces publics.
Actualités Habitat / N°1125 / 30 juin 2020 _ 07
l’actualité /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Rapport inter-associatif
Pour l’accès au parc Hlm des ménages
à faibles ressources
l’œuvre dans le système d’attribution, frei- baisse de quittance Hlm ; renforcer les condi-
Fruit d’un an de recherche, le nent-ils l’accès au parc social des ménages à tions d’application du supplément de loyer de
rapport inter-associatif présenté faibles ressources(2), au-delà des problèmes solidarité ; maîtriser le coût des charges ; évaluer
le 11 juin pointe les difficultés structurels du manque d’offre de logements les expériences de recomposition des loyers
abordables. « En aucun cas, affirme Manuel du parc social, expérimenter la quittance adap-
d’accès au parc social des Domergue, de la Fondation Abbé Pierre, il s’agit tée aux ressources des locataires. Mais limiter
ménages à faibles ressources et d’une attaque contre le monde Hlm qui loge de la quittance ne suffira pas, encore faudra-t-il
plus en plus de pauvres ». Néanmoins, l’analyse que les logements soient assez nombreux et
formule 15 propositions pour y
statistique confirme que, dans la masse des attribués aux ménages en difficulté.
remédier. demandeurs de logements à faibles ressources - Face à la pénurie, il faudrait renforcer les
(949 000 en 2017 ayant moyens de produire du logement très social.
© Shutterstock
entre 342 et 1026€ par unité Cela passerait par des aides à la pierre accrues
de consommation par mois, pour permettre aux bailleurs de réaliser 60 000
hors APL ou AL), il existe PLAI sous plafonds de loyers pris en charge
bien une baisse régulière par les APL, donnant l’accès aux ménages les
des chances de succès de plus pauvres, notamment dans les agglomé-
la demande avec la baisse rations tendues mais aussi par des outils de
des revenus, avec des dis- mobilisation du foncier confiés aux élus locaux
parités fortes selon la ten- pour aider les bailleurs. Ces moyens devraient
sion des marchés immobi- s’accompagner d’une meilleure répartition
liers. Autant de ménages du logement social dans les grandes agglo-
qui sont contraints d’assu- mérations, dans le respect de la loi SRU, mais
mer des taux d’effort consi- aussi par une mobilisation du parc privé à
dérables dans le parc privé vocation sociale. « Ces pistes permettraient de
ou de rester bloqués dans mieux faire respecter le droit au logement des
le circuit de l’hébergement, plus pauvres, sans priver les classes moyennes
faute de revenus suffisants de l’accès au logement social et sans accroître
ou réguliers. L’étude relève les tendances à la ségrégation territoriales »,
que c’est au moment de la indique le rapport.
Parmi les propositions du collectif : accélérer désignation des candidats - Pour lever les freins à l’attribution de loge-
le relogement des publics prioritaires, à la commission d’attribution qu’une part ments sociaux aux plus défavorisés et appliquer
informer et accompagner les demandeurs en importante des ménages à faibles revenus est la loi Dalo, il propose d’accélérer le relogement
difficulté. évincée de l’accès au parc et que les critères de des publics prioritaires, d’informer et d’ac-
C
désignations des candidats aux CAL sont très compagner les demandeurs en difficulté, d’in-
ette recherche, initiée par six associa- variables selon les territoires et les organismes. tégrer l’outil de gestion de la demande sociale,
tions de solidarité pour le logement L’étude identifie également comme frein à d’intégrer aux systèmes de cotation des critères
(Fondation Abbé Pierre, Secours catho- l’accès au parc social la pénurie de logements de ressources financières des ménages et de
lique, ATD Quart-Monde, Habitat et sociaux dans certaines zones, l’inadéquation faire appliquer strictement les obligations
Humanisme, Droit au logement et Solidarités entre les ressources et les prix des loyers, poin- liées au respect des attributions de logements
nouvelles), est conduite avec le soutien d’uni- tant le manque de logements à loyers bas, la hors QPV au premier quartile des demandeurs.
versitaires et d’économistes spécialistes du solvabilisation insuffisante par les aides - Enfin, il faudrait évaluer les progrès accomplis
logement(1), à partir de la base de données du publiques mais aussi la méconnaissance de et mettre en place un indicateur annuel de
système national d’enregistrement de la leurs obligations par les acteurs, « à commencer suivi d’accès au logement des plus pauvres.
demande de logement social (SNE), d’une par les préfets ». Autant de propositions que les six asso-
enquête qualitative menée auprès des asso- ciations jugent réalistes, mais qui nécessiteront
ciations qui accompagnent les ménages dans Jouer sur tous les leviers une mobilisation collective. ● F.X.
leurs démarches d’accès au parc social et d’une Pour lever ces blocages, le collectif propose de
quarantaine d’entretiens réalisés auprès des jouer sur différents leviers. (1) Pauline Portefaix, Pierre Madec, Jean-Claude
parties prenantes du système d’attribution - Pour réduire l’écart entre loyers trop chers et Driant, Pierre Gravoin et Pierrick Dubourg.
dans cinq territoires aux contextes différents. revenus trop bas et limiter le taux d’effort des (2) Il s’agit de demandeurs dont les ressources
Elle veut répondre à la question suivante : dans ménages, plusieurs solutions sont avancées : sont nettes d’impôts directs et de transferts
quelle mesure, des mécanismes d’exclusion, à revaloriser l’APL ; créer un fonds régional de sociaux (hors APL ou AL).
08 _ Actualités Habitat / N°1125 / 30 juin 2020////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Cour des comptes
Accélérer le NPNRU
mais avec vigilance
Dans son rapport présenté au Sénat le 17 juin, la Cour des
comptes atteste du rétablissement financier de l’Anru tout en
recommandant de suivre sa trajectoire « avec attention », pour
accélérer sans heurt le Nouveau programme national de
renouvellement urbain dont les premières réalisations se font
Selon la Cour des comptes, 44 % du premier
attendre. Une prescription à ne pas négliger dans la perspective programme de renouvellement urbain a été financé
de la participation de l’Anru à la relance économique post-covid. par les bailleurs sociaux. © USH
L
a Cour des comptes a pré- En finir avec les incertitudes d’autre part, (…) le groupe Action Associer les objectifs
senté à la Commission des financières Logement (initialement responsable de réalisation aux prévisions
finances du Sénat, un rap- Les acteurs de la rénovation urbaine des deux-tiers du financement du financières
port assorti de dix recom- ayant besoin de disposer d’une NPNRU), expliquent ces incertitudes, Début 2020, avant même la crise
mandations sur l’Anru et la mise « perspective solide », la Cour recom- aujourd’hui en partie dissipées », sanitaire, « le NPNRU comptait très
en œuvre des programmes de mande de « veiller à ce que la future ajoute-t-elle. peu de réalisations physiques »,
renouvellement urbain (PNRU et convention tripartite quinquennale Philippe Dallier est lui aussi déplore la Cour des comptes qui
NPNRU). « Elle considère que la 2023-2027 garantisse un niveau de convaincu de « la nécessité pour voudrait éviter que le retard à l’al-
situation de l’agence est saine », financement permettant de faire les différents financeurs d’apporter lumage observé lors du premier
s’est félicitée l’Anru le jour même face au rythme des dépenses prévues les financements suffisamment tôt programme ne se répète (le pic
dans un communiqué. « Les dans le cadre du NPNRU ». au fur et à mesure de l’avancement de réalisation du PNRU était inter-
comptes de l’agence sont conve- Car si le NPNRU a connu un du programme ». venu cinq à six ans après les enga-
nablement tenus », a en effet « démarrage tardif », c’est « moins gements). Elle suggère que « le
estimé la Cour mais sa « trajectoire par les contraintes imposées par le De nouveaux enjeux liés NPNRU associe, plus clairement
financière » doit être « suivie avec statut de l’agence, contrairement à la crise sanitaire que son prédécesseur, des objectifs
attention », a-t-elle nuancé. Les à ce qui a parfois été avancé, que Le sénateur des Hauts-de-Seine de réalisation physique des pro-
paiements devant s’étaler jusqu’en par les incertitudes financières », s’inquiète aussi des conséquences grammes de renouvellement ur-
2034, cela « présente inévitable- considère la Cour. « Les relations à venir de la crise sanitaire sur bain aux engagements financiers
ment une certaine fragilité, notam- complexes entretenues depuis 2017 les coûts et les délais des projets inscrits dans les trajectoires finan-
ment au regard de l’impasse pos- entre l’État et ses partenaires obligés et sur la capacité contributive des cières ».
sible de trésorerie qui pourrait que sont, d’une part, les organismes bailleurs sociaux et des collecti- Elle voudrait également que
survenir pour l’agence en 2026 ». de logement social confrontés à la vités. Plus optimistes, ses collègues l’Anru procède à « l’actualisation
mise en œuvre de la loi ÉLAN et, Dominique Estrosi-Sassone et régulière » de la notation des bail-
Annie Guillemot pensent que leurs et des collectivités associés
l’Anru doit impulser un plan de aux opérations, pour mieux ajuster
en chiffres
46,1 Md€ investis dans le PNRU 2004-2021 relance dans les QPV « dès cet été » son taux de subvention.
(données provisoires)
(voir page 10). On n’en est pas Elle recommande à l’Anru de
dont 26 % par l’Anru et 44 % par les bailleurs sociaux
encore là. Mais le 23 juin, le conseil « renforcer le pouvoir de validation
30 000 opérations financées, dans 600 quartiers relevant
d’administration de l’Anru a déjà des opérations par les préfets »
de 382 communes
voté une mesure visant à garantir pour veiller à la cohérence avec
Seuls 50 % des 250 000 logements neufs visés auront
finalement été construits, entraînant un déficit net de la finalisation des projets retardés : les objectifs territoriaux de loge-
20 000 logements. la prorogation jusqu’en juin 2021 ment social et de politique de peu-
des dates d’engagement ou de plement.
40 Md€ investis dans le NPNRU 2014-2024 paiement d’opérations initiale- Enfin, la Cour invite l’agence à
(estimations) ment programmées en 2020. Il a préparer « dès maintenant » le
dont 26 % par l’Anru également adopté un nouvel cadre d’évaluation qui devra être
391 projets validés début 2020, dont 168 autorisés à démarrer échéancier de paiement des sub- mis en œuvre en 2021 pour l’en-
les travaux, dans 400 quartiers (sur 500 quartiers ciblés). ● ventions plus favorable au lance- semble des opérations du PNRU.
ment rapide des chantiers. ● V.L.
Actualités Habitat / N°1125 / 30 juin 2020 _ 09focus ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
COVID-19
Et si on tournait la page…
Le Parlement a voté. Le 10 juillet sera la fin de l’état d’urgence Concernant les chantiers publics, le gou-
vernement a demandé aux maîtres d’ouvrage
sanitaire avec une période transitoire jusqu’à l’automne. de l’État de négocier avec les entreprises du
La priorité affichée est de protéger les entreprises les plus fragiles BTP une prise en charge d’une partie des sur-
et d’accélérer la reprise. En attendant le plan de relance du coûts directs liés à l’arrêt des chantiers et
aux mesures sanitaires. Pour les chantiers
gouvernement qui sera dévoilé à la rentrée, les mesures d’urgence des collectivités, les préfets peuvent mobiliser
ont été prolongées pour accompagner les entreprises impactées des dotations d’État.
Pour les autres chantiers, le gouvernement
par la crise sanitaire, et des plans de soutien sectoriels ont été
promeut les chartes définissant une approche
annoncés, notamment aux bâtiment et travaux publics, un des solidaire des surcoûts. Message reçu pour
secteurs qui a vu son activité la plus fortement réduite. plusieurs organismes Hlm, en Île-France et
Hauts-de-France notamment (voir page 12).
La FFB et Action Logement ont de leur côté
L
e 14 juin, après trois mois de confine- publique, en sus des mesures annoncées pen- signé, le 23 juin, une charte de partenariat
ment, le président de la République dant la crise (prêts garantis par l’État, activité permettant la mise en place de « bonnes pra-
a annoncé une accélération des partielle, ordonnances...). tiques » pour la gestion des chantiers des
mesures de déconfinement permet- Un comité de suivi, piloté par le Commis- filiales immobilières du groupe AL dans cette
tant « une reprise plus forte du travail, sariat général du développement durable en période de crise sanitaire. Elle concerne les
la réouverture des cafés et des restaurants en lien avec les Fédérations professionnelles, est questions relatives aux surcoûts, mais aussi
Île-de-France, mais aussi de se déplacer entre mis en place pour objectiver les surcoûts liés aux nouvelles obligations générées par la
les pays européens», de rendre visite aux aînés aux pertes de rendement sur les chantiers
dans les maisons de retraite, d’accueillir, à du fait des règles sanitaires et donner des
partir du 22 juin, tous les enfants de façon références qui soient prises en compte dans Au 23 juin, 93 % des chantiers avaient
obligatoire dans les crèches, écoles et collèges les négociations. redémarré, selon Julien Denormandie.
et de permettre aux élections municipales de
se tenir le 28 juin.
« La nouvelle étape qui s’ouvre va permettre
d’accélérer la reprise. Notre première priorité
est d’abord de reconstruire une économie forte,
écologique, souveraine et solidaire », alors que
Bercy prévoit un endettement à 121 % du PIB
pour l’année en cours et une baisse de crois-
sance de 11 %. « Il nous faut créer les emplois
de demain pour la reconstruction écologique
qui réconcilie production et climat ; avec un
plan de modernisation du pays autour de la
rénovation thermique de nos bâtiments, des
transports moins polluants, du soutien aux
industries vertes… ».
Emmanuel Macron a aussi annoncé un
nouveau chantier de réformes institution-
nelles visant à amplifier la décentralisation.
Soutenir la reprise des chantiers
Quelques jours auparavant, le gouverne-
ment avait présenté de nouvelles mesures
de soutien au bâtiment et aux travaux publics,
secteur qui représente 11 % du PIB, dans le
© Carrère
cadre du troisième projet de loi de Finances
rectificative, pour aider les entreprises à com-
penser les surcoûts et soutenir la commande
10 _ Actualités Habitat / N°1125 / 30 juin 2020Vous pouvez aussi lire
