Électromobilité : et si on passait à la vitesse supérieure ?
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LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1156 | 30 novembre 2021 électromobilité : et si on passait à la vitesse supérieure ? Débats Présidentielle : interview de Marianne Louis, directrice générale de l’USH | Le Mouvement Interview de Christophe Bouscaud, président de la Fédération des DG d’OPH | Droit et fiscalité Quels logements pour les jeunes dans le parc social ?
Le marché du contrôle d’accès
bascule vers le sans fil
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///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// sommaire
#08
#31 #02
02 L’ACTUALITÉ 3F - Centre Val de Loire) • Publication : Silver
Actualités Habitat, bimensuel d’information édité
• Collectivités : échos du Congrès des maires habitat • Enquête Unafo sur le logement
par l’USH, 14, rue Lord-Byron, 75384 Paris Cedex
08 ; tél. : 01 40 75 78 00 ; www.union-habitat.org. • Nomination à l’AMF • Le chiffre accompagné : quels profils et parcours de
Directrice de publication : Marianne Louis. • Présidentielle : le Pacte pour le pouvoir de vie ? • Prix : Trophées de l’innovation sociale
Rédactrice en chef : Valérie Liquet. Rédactrice : vivre révèle ses 90 propositions • La Cour des Arcade-VYV
Diane Valranges. Secrétaire de rédaction - comptes persiste et signe • En bref
maquette : Véronique Simonnet. Collaboration : 20 DIRECT HLM
Alban Charrier, Isabelle Costa, Philippe Gomez, 06 EXPRESS Les stratégies, initiatives et projets des
Victor Rainaldi, Véronique Velez. Conception : • Après Octobre rose… (SA Hlm de l’Oise) organismes : Archipel Habitat, Aquitanis,
Gavrinis. Composition : 62avenue. Impression :
• Mémoire de gardienne (Érilia) • Zen Sarthe Habitat, Habitat de la Vienne, Opac du
DEJALINK. Les articles peuvent être reproduits, en
attitude (Habitat 76) • Graph’en quartier Rhône, Montluçon Habitat, Moselis, Pluralis
tout ou partie, sous réserve de la mention d’ori-
gine, avec l’accord de la rédaction. Commission (Valloire Habitat)
paritaire n° 0523 G83187. ISSN : 1766-6066. Abon- 24 INNOVATION
nements : 01 40 75 52 64 - Régie publicitaire : 01 08 DÉBATS • Électromobilité : comment passer de la
40 75 50 08. Couverture : Gavrinis. Photos du Interview de Marianne Louis, directrice gestion de la demande ponctuelle à la
sommaire : Murasame, M. Farhat, A. Faidy /AMF. générale de l’USH : « Il n’y a pas de sujets massification ? • Interview d’Enedis • Trois
Publicité : pages 5, 7, 11, 13, 15 et 23. Actualités tabous » organismes Hlm à la manœuvre
Habitat est imprimé sur du papier issu de forêts
gérées durablement et recyclé.
10 LE MOUVEMENT 27 MAÎTRISE D’OUVRAGE
TARIFS 2022 (PRIX TTC) • Interview de Christophe Bouscaud, • Requalification urbaine : plus verte et plus
Abonnement sur un an : président de la Fédération des DG d’OPH : dense (Lyon Métropole Habitat) • En bref
22 numéros + des suppléments « Le DG d’Office gère un organisme vivant »
version papier papier
• Prix : espace polyvalent (Brest Métropole
• Learning expédition à Bruxelles • Ombrelle
+ 3 web Habitat) • Réhabilitations : GrandLyon
• Organismes adhérents 347 € 390 €
en Hauts-de-France • “Aller vers” les
Habitat, Inolya, Plaine Commune Habitat,
• Autres abonnés 482 € 513 € locataires atteints de troubles psychiques
• Gaz à effet de serre : accord entre l’USH et Vilogia • Toute de bois vêtue (Gambetta) •
Prix au numéro : 21 €.
Enedis • Non, le voisinage n’est pas en crise ! Trois fiches dédiées à l’économie circulaire et
Paiement sur facture uniquement.
• Hommage à Robert Lion : “L’État passion” l’écoconception • Biométhane : des
Abonnement sur deux ans (papier + 3 web) : perspectives pour les OLS • Projets de
• Organismes adhérents : 681 € • Agenda • Retour d’enquête sur la police de
• Autres abonnés : 923 € sécurité du quotidien Clairsienne, Actis, LogemLoiret, Caen-la-Mer
Habitat, Néotoa, Savoisienne Habitat,
18 SOCIAL Valloire Habitat
• Un parcours mixte pour une réinsertion
réussie (AB-Habitat) • Val de Berry s’ouvre aux 31 DROIT ET FISCALITÉ
TIG • Chantier solidaire et participatif Quels logements pour les jeunes dans le
(Loir&Cher Logement, Terres de Loire Habitat, parc social ?
Actualités Habitat / N°1156 / 30 novembre 2021 _ 01
l’actualité ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Collectivités
Échos du Congrès des maires
77 684 MÉNAGES prioritaires
au titre du Dalo sont jonctions contradictoires et
© A. Faidy/AMF
toujours en attente d’un logement infondées ». Ils estiment que
en 2020, selon le bilan du Haut « la compétence en matière de
comité pour le logement des PLU doit être réaffirmée comme
personnes défavorisées et le suivi une compétence communale
du droit au logement opposable, par définition et intercommu-
rendu public le 10 novembre, soit nale par exception ».
20 700 ménages de plus par Quant à la politique de la
rapport à 2019. ville, la Résolution évoque « le
Pour la première fois depuis 2015, sabordage du rapport Borloo »
le nombre de recours a baissé de et salue « la mobilisation de
9,3 % à 90 532, essentiellement en nos collègues maires de QPV »,
raison des confinements. Parmi ajoutant : « Nous faisons à cet
eux, 29 200 ménages ont reçu une égard nôtre l’appel de Grigny
réponse favorable. ● et son conseil national des solu-
tions. » « Votre discours a 3 ans
d’âge », a taclé le chef de l’État
se référant à l’action de l’Anru,
«N
En bref ous avons un pro- Intervention de David au déploiement des 200 cités
blème de construc- Lisnard, nouvellement élu à la éducatives (« elles ont com-
Initiative Copropriétés. tion », a reconnu tête de l’AMF (voir article ci- mencé et les murs sont là, les
Emmanuelle Wargon, ministre le président de la République, dessous), le jeudi 18 novembre. enseignants sont là », a-t-il
chargée du Logement, a réuni le le 18 novembre, en concluant assuré), à celui des 200 centres
20 octobre les partenaires de la le 103e Congrès des maires de au « pragmatisme », précisant : de santé et des micro-folies.
stratégie nationale d’intervention sur France. Pour y remédier, il est « Il est évident qu'on ne mettra La veille, la ministre déléguée
les copropriétés pour lutter contre le favorable à l’idée de fixer au jamais un maire devant un à la Ville, Nadia Hai, avait
fléau des copropriétés dégradées. niveau national « des stratégies couperet ». annoncé repousser pour la
Trois ans après le lancement du plan d’objectifs de logements, évi- La Résolution générale de seconde fois, à fin 2023,
Initiative Copropriétés, 81 286 demment de logement social l’AMF présentée juste avant le l’échéance des contrats de ville
logements ont été rénovés ou sont en et d’hébergement d’urgence » discours présidentiel, s’attarde en cours pour se donner le
cours de rénovation. En 2021, et et de les traduire au niveau sur « la grave crise du logement temps de réfléchir à une nou-
malgré la crise sanitaire, le Plan local en « allant vers une que nous vivons actuellement », velle génération qui rebattrait
Initiative Copropriétés est rentré dans décentralisation bien plus mas- affirmant que « tantôt pointés la carte des priorités et de nou-
une phase d’accélération : les moyens sive (…) à l’échelle de la com- du doigt par l’État pour leur veaux critères de la géographie
financiers et les objectifs ont été mune, de la métropole, du ter- supposée inaction, tantôt prioritaire. Et peut-être aussi
doublés, grâce aux crédits de France ritoire de vie. » Sur l’objectif dénoncés pour leur propension répondre aux attentes toujours
Relance. de zéro artificialisation nette, à générer de l’étalement urbain, vives des élus de l’appel de
Emmanuel Macron en appelle les maires sont sous le feu d’in- Grigny. ● V.L.
Filière REP. Dans un communiqué
du 17 novembre, le ministère de la
Transition écologique annonce qu’il
enclenchera « au plus tard le 1er janvier Nomination
2023, les soutiens financiers » dans le
cadre de la mise en œuvre de la Association des Maires de France
nouvelle filière à responsabilité élargie Le maire (LR) de Cannes, David Lisnard, a été élu le 17 novembre président de l’AMF lors du
des producteurs (REP) pour les 103e Congrès des maires, recueillant 62,3 % des voix face à son adversaire Philippe Laurent,
produits et matériaux de construction maire (UDI) de Sceaux. Il succède à François Baroin. Les deux candidats avaient accordé une
du bâtiment. Instaurée par la loi AGEC interview dans Actualités Habitat du 31 octobre 2021, dans laquelle ils défendaient leur vision
relative à la lutte contre le gaspillage, d’une politique locale de l’habitat (voir AH n° 1154).
cette filière devait être mise en place Diplômé de l’Institut d’études politiques de Bordeaux, il fait ses premières armes en politique
au 1er janvier 2022. Raisons invoquées auprès de Jacques Pélissard, député de 1993 à 2017, maire de Lons-le-Saulnier de 1989 à 2020
à ce report : « Le contexte marqué par la et président de l’AMF avant François Baroin, de 2004 à 2014. En 2001, David Lisnard est élu
crise sanitaire et la situation actuelle de conseiller municipal de la Ville de Cannes, dont il devient maire en 2014, réélu en 2020. Il est
tension sur l’approvisionnement pour également vice-président du Conseil départemental des Alpes-Maritimes depuis 2015
certaines matières premières de et président de la Communauté d’agglomération Cannes Lérins depuis 2017. ●
construction ». ●
02 _ Actualités Habitat / N°1156 / 30 novembre 2021
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// regard
© C. Jacq
L’arbre à vie. Sur la tour du
Doubs culminant à 51 m, de
Nantes Métropole Habitat,
14 silhouettes mêlent références
anciennes et actuelles à la ville,
au quartier Bellevue et à la
Roumanie, à l’occasion du 30e
anniversaire du partenariat entre
Nantes et Cluj-Napoca.
Le street-artist roumain Kero Zen
et sa partenaire Ocu, se sont
inspirés des lieux et gens
rencontrés sur place et d’un
questionnaire envoyé
préalablement aux habitants. ●
Actualités Habitat / N°1156 / 30 novembre 2021 _ 03
l’actualité ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
En bref Présidentielle
Fonds friches. Les 503 lauréats du 2e
appel à projets du Fonds friches, lancé Le Pacte pour le pouvoir de vivre
en juillet, ont été dévoilés le 19
novembre par le ministère du
Logement. Ils se partageront plus de
révèle ses 90 propositions
À
280 M€ de subventions pour le recyclage cinq mois du premier tour des élections logements sociaux par an, le retour de l’État
de 1 100 ha de friches. Les projets présidentielles, les 64 organisations mem- dans le financement des aides à la construction,
généreront plus de 1 833 000 m² de bres du Pacte du pouvoir de vivre, dont la réduction ciblée de la TVA, la suppression de
logements, soit 25 000 logements, dont l’USH, la Fédération nationale des OPH et la la RLS, la mobilisation accrue du foncier public
40 % de logements sociaux. Ils s’ajoutent Fédération des Coop’Hlm, ont présenté le 5 et privé et le retour sur les coupes budgétaires
aux 544 lauréats du 1er appel à projets novembre 90 propositions « pour un nouveau des APL » ;
de 290 M€, qui promettaient modèle de société écologique, social et démo- - réguler les marchés immobiliers en réformant
3 400 000 m² de logements dont près cratique ». Regroupées dans 14 domaines, elles la fiscalité foncière et en généralisant l’enca-
d’un tiers de logements sociaux. abordent notamment les sujets des inégalités, drement des loyers dans les zones tendues ;
de la lutte contre la pauvreté, - créer une garantie uni-
Gilets roses. Le Premier ministre Jean de l’énergie, des mobilités, verselle des loyers pour
Castex et la ministre chargée de la Ville du financement de la tran- favoriser l’accès et le
Nadia Hai ont annoncé le 12 novembre, sition écologique. maintien dans le loge-
à Lyon, la création du fonds “Gilets Cinq propositions émer- ment, sur le mode de la
roses”, abondé de 2 M€, pour soutenir gent en faveur du “pouvoir garantie Visale, et met-
les collectifs de femmes engagés dans de vivre dans un logement tre fin aux expulsions
un travail de médiation dans les confortable économe en locatives ;
quartiers. Leurs missions : énergie” pour : - éradiquer les passoires
accompagnement des femmes isolées, - faire monter en puissance énergétiques par « un
rétablissement du dialogue entre les la politique du Logement investissement supplé-
forces de l’ordre et les jeunes, d’abord : « Donner la priorité mentaires de 10 Md€/an
occupation de l’espace public pour aux personnes sans domicile pendant dix ans » dans
éloigner les trafiquants de stupéfiants, pour un accès direct à un loge- la rénovation des loge-
prévention de la délinquance. 50 à 100 ment pérenne, augmenter les ments pour en faire
collectifs non structurés, souvent attributions Hlm aux ménages une nouvelle excellence
constitués de mère de familles, seraient pauvres et modestes », engager française, sociale, envi-
déjà en activité, selon le ministère de la « une production accrue de ronnementale et indus-
Ville. logements très sociaux, privés, trielle. ● D.V.
à vocation sociale ou accom-
Habitat inclusif. « Tous les outils sont pagnés » ;
désormais en place pour permettre une - faciliter l’accès à des loge-
multiplication des projets des bailleurs ments abordables par « la relance de l’accession Pour retrouver l’ensemble des propositions :
sociaux », a déclaré Emmanuelle Wargon sociale à la propriété, le financement de 150 000 www.pactedupouvoirdevivre.fr/
le 22 novembre, à l’issue du 2e comité de
pilotage interministériel de l’habitat
inclusif. « Nous avons adapté la
réglementation existante, par exemple Modèle Hlm
pour ouvrir la possibilité d’attribuer de
manière dérogatoire à des personnes
âgées des logements sociaux existants », a
précisé la ministre chargée du
La Cour des comptes persiste et signe
L
Logement. Huit départements ont signé a Cour des comptes a objectifs quantitatifs nationaux des locataires qui dépassent
une convention d’AVP (Aide à la Vie publié, le 18 novembre, de construction de logements ». les plafonds de ressources et
Partagée), permettant le financement de une nouvelle note de 29 Elle y rappelle également ses en envisageant un mécanisme
219 habitats inclusifs et le déploiement pages sur la politique du loge- éléments de doctrine. À savoir, de taux d’effort plancher.
de l’AVP pour 866 personnes en situation ment dans les 5 à 10 ans, dans pour le logement social : se « Notre modèle n’emprunte
de handicap et 607 personnes âgées. laquelle elle recommande de recentrer sur les publics les pas à la logique des ghettos
22autres sont en passe de signer, sur un « privilégier une approche plus plus défavorisés et « optimiser » anglo-saxons », avait com-
objectif de 60 à fin 2022. Les 8 premiers qualitative qui prendrait l’occupation du parc social en menté Emmanuelle Cosse, pré-
départements pilotes sont : la Gironde, davantage en compte les nou- zones tendues, en faisant du sidente de l’USH, au printemps
la Meurthe-et-Moselle, les Côtes- velles priorités sociales et envi- bail à durée déterminée la dernier, lors de la précédente
d’Armor, la Seine-Saint-Denis, le Nord, la ronnementales, plutôt qu'une règle, en renforçant les règles salve de la Cour (voir AH 1147).
Somme, la Haute-Marne et la Corrèze. ● logique visant à s'assigner des de sortie et l’accompagnement ● V.L.
04 _ Actualités Habitat / N°1156 / 30 novembre 2021
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Les bailleurs sociaux doivent répondre Quels sont les bénéfices d’une
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nombreuses exigences qu’émettent les bailleurs sociaux ?
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transmettre les ordres de service, de
suivre l’avancement des travaux et des
projets afin d’avoir une gestion claire et Une vue unique et complète des
efficace pour tous. Pour être disponible locataires, des loyers et des propriétés
et réactif vis-à-vis des locataires et en conservant toutes les données
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nécessaire qu’un outil multicanal et à ce que chaque aspect soit clairement
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© Iréna/S.A. Hlm de l’Oise
Mémoires de gardienne
«G
inette a fait of-
© Mickael et Cédric / Studio Delestrade
fice de gardienne
dans la cité jus-
qu’en 2008, date de sa
retraite. Il lui faudrait plu-
sieurs volumes pour com-
piler toutes ses mémoires,
de l’agacement aux grands
fous rires, des émotions en
forme d’arc-en-ciel. » Un
témoignage parmi d’autres
exposé dans le cadre des
festivités organisés le 10
novembre par Érilia, le du quartier Sud Rocade tions pédagogiques, point
Grand Avignon et la Ville, dont l’opération de renou- info sur le NPNRU, un livre
au sein des résidences “Les vellement urbain s’achè- mémoire et la visite très
Après Octobre rose… Grands Cyprès – La Tril-
lade”, pour mettre en
vera au 1er trimestre 2022.
Également au programme :
officielle des élus locaux et
du préfet. ●
Q
lumière la transformation balades urbaines, anima-
uand une équipe de l’agence de
Beauvais de la SA Hlm de l’Oise
est touchée par l’actualité comme
celle de Novembre bleu, en lien avec Zen attitude
L
l’opération Movember, elle part à la
es mercredi 10 et samedi 13 novembre les collaborateurs d’Habitat 76 et des
tombée de la nuit changer la couleur des
à Saint-Étienne-du-Rouvray, les élèves du collège voisin ont chaussé leurs
spots d'une des résidences récemment
habitants de la résidence du Bic Auber, bottes pour planter les arbres d’une future
réhabilitée. Un message de soutien au
forêt urbaine. Près de 6 000 plants ont
dépistage du cancer de la prostate... et un
été mis en terre, sur 1 500 m2 de
peu de douceur lumineuse pour les
terrain, selon la méthode Miyawaki,
voisins qui profiteront jusqu'à fin
novembre de cette lumière bleutée. du nom du botaniste japonais
Pour ceux qui ne connaissent pas pionnier de l’écologie rétrospective,
“Movember” : chaque année, au mois de consistant à restaurer des
novembre, les hommes du monde entier écosystèmes dégradés sur de petites
sont invités à se laisser pousser la surfaces au sol dégradé, industriel,
moustache pendant 30 jours, dans le but urbain ou péri-urbain. Dans quelques
de sensibiliser l'opinion publique et de années, la forêt constituera une zone
© Habitat 76
lever des fonds pour la recherche dans tampon thermique et acoustique pour
les maladies masculines telles que le les habitants. ●
cancer de la prostate. ●
© Valloire Habitat
Graph’en quartier
L
es entrées de la résidence Le Ver- avec l’appui du collectif d’artistes
seau, dans le quartier des Blos- Whole Street. En parallèle, des actions
sières, à Orléans, se sont parées de médiation culturelle menées par
cet automne de graph aux couleurs Guid’&moi leur ont permis de décou-
vives. L’opération Graph’en quartier, vrir l’art sous plusieurs formes. ●
organisée par Valloire Habitat du 25
au 29 octobre, en partenariat avec l’as- (1) La mission de cette association est de
sociation Cultures du Cœur(1), a laissé favoriser l’insertion des populations
libre cours à l’imagination des jeunes précaires, par l’accès à la culture, aux
du quartier, âgés de 11 à 23 ans, qui se sports et aux loisirs.
sont initiés aux techniques du graph
06 _ Actualités Habitat / N°1156 / 30 novembre 2021
Un dégât des eaux ?
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débats ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Dans le cadre de la préparation de la campagne présidentielle de 2022,
l’USH met en place une démarche de concertation visant à l’élaboration
d’une proposition de loi “Pour une politique du logement ambitieuse,
juste et écologique”. D’ici la fin janvier, des rencontres et débats se
tiendront en région. La première réunion s’est déroulée le 15 novembre
dans les Pays de la Loire. Ce dispositif fait suite à la démarche mise en
place en 2020 qui avait permis d’élaborer les propositions du
Mouvement Hlm “Pour une relance juste et durable”.
INTERVIEW DE MARIANNE LOUIS, DIRECTRICE GÉNÉRALE DE L’USH
« IL N’Y A PAS DE SUJETS
TABOUS »
Comment abordez-vous la séquence électorale tants des quartiers dits “sensibles’’. Cette manière d’aborder
de 2022, à quelques mois des échéances ? le sujet ne nous convient pas, et nous allons nous employer à
Une séquence électorale comme celle que nous allons vivre rééquilibrer les débats, à la place qui est la nôtre. Nous ne
en 2022 représente bien sûr un enjeu particulier pour l’Union, sommes pas un parti politique mais nous incarnons, collec-
et plus largement pour l’ensemble du Mouvement Hlm. Il tivement, une certaine idée du “vivre-ensemble” et de la
faut à la fois parler aux candidates et aux candidats à République, doublée d’un poids économique et d’une présence
l’élection présidentielle, anticiper d’ores et déjà les élections sur les territoires, et c’est à ce titre que nous intervenons dans
législatives qui suivront, mais aussi rendre notre discours, le débat public.
nos préoccupations, audibles par le plus grand nombre.
Nous devons le faire avec un sujet - le logement, et a fortiori Vous lancez la démarche ‘’Utiles ensemble II’’.
le logement social - qui présente une certaine technicité et En quoi consiste-t-elle ?
n’apparaît pas en tête des thèmes portés par les candidates Emmanuelle Cosse a souhaité relancer la démarche qui a
et les candidats. très bien fonctionné en juin 2020, lorsque nous avons décidé
On peut le regretter, mais dans une actualité façonnée par de réfléchir collectivement à la façon dont le Mouvement
la question du pouvoir d’achat, les crises sanitaires et envi- Hlm pouvait servir dans la “relance”. Le principe est celui de
ronnementales, la lutte contre le terrorisme, les débats réels l’enrichissement d’un premier corpus de propositions, établi
ou fabriqués sur l’identité et l’immigration, le logement social notamment avec les équipes de l’USH et par les Commissions,
- comme d’ailleurs la quasi-totalité des politiques publiques - les présidents et présidentes, les directrices générales et
est peu abordé par les candidats, ou alors il l’est avec une directeurs généraux des organismes Hlm qui, sur le terrain,
volonté de stigmatiser ses habitants, et notamment les habi- pilotent et concrétisent la politique du logement social pour
les territoires.
Concrètement, nous organisons des rencontres, en pré-
sentiel et en visioconférence, dans chaque région, avec
l’appui de la FNAR et des Associations régionales, autour de
Les six thèmes de “Utiles ensemble II” six thèmes qui nous semblent refléter les grandes thématiques
de notre activité (voir encadré).
1 - Le logement social, un bien de première nécessité au service de la solidarité La première rencontre s’est déroulée en Pays de la Loire
2 - Renforcer et diversifier l’offre de logements pour répondre de manière le 15 novembre dernier, et la dernière aura lieu en région
adéquate aux besoins PACA-Corse le 6 janvier. Emmanuelle Cosse a également
3 - Réussir le renouvellement urbain, participer au pacte républicain dans les organisé des rencontres en Outre-mer. Nous donnerons
quartiers naturellement la parole au Conseil social, qui apporte la
4 - Faire du parc Hlm un atout dans la lutte contre le changement climatique vision de nos grands partenaires.
5 - Innover aux côtés des territoires engagés pour le logement social Nous sommes bien dans une démarche structurée, pro-
6 - Construire des parcours résidentiels par l’accession sociale ● fessionnelle, mais ouverte. Il n’y a pas de sujets tabous, et
08 _ Actualités Habitat / N°1156 / 30 novembre 2021////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
© M.Farhat
« Il faut rendre
notre discours,
nos préoccupations,
audibles par le plus
grand nombre ».
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les différents axes de la politique du logement social y sont
abordés. Nous y parlons de nos relations politiques et bud-
gétaires à l’État, de transition environnementale, de parcours
résidentiel et donc d’accession sociale à la propriété, des
quartiers, de simplifications normatives et administratives,
et bien entendu de politiques sociales et d’attributions.
À quoi ressemblera le document final
et comment sera-t-il validé ?
Nous présenterons le 18 janvier prochain, devant les membres
de l’assemblée générale et du Conseil social, le résultat de
ces consultations sous la forme de propositions ‘’Pour une
politique du logement ambitieuse, juste et écologique’’ qu’il
s’agira, dans un second temps, d’adapter aux différents
publics visés.
C’est dans cet esprit que nous avons souhaité solliciter
l’avis d’un jury citoyen, avec l’objectif de “détechniciser”
notre discours d’une part, de nous aider à prioriser, d’autre Dates et lieux des réunions
AGENDA
part, les propositions susceptibles d’avoir une audience “Utiles ensemble II”
dans le grand public. Je précise que le jury citoyen n’élaborera
pas de propositions, il s’agit d’un dispositif complémentaire • 15 novembre : Pays de la Loire, Angers
et contributeur au schéma général, qui reste la prérogative • 22 novembre : Île-de-France, Paris
exclusive du Mouvement Hlm. • 24 novembre : Occitanie, Toulouse
Viendra ensuite le temps du dialogue avec les candidates • 25 novembre : Centre-Val de Loire, Tours
et les candidats à l’élection présidentielle, à qui nous • 29 novembre : Nouvelle-Aquitaine, Bordeaux
enverrons ces propositions et à qui nous demanderons de • 3 décembre : Hauts-de-France, Lille
réagir par écrit et en vidéos. Ces réactions feront l’objet • 6 décembre : Bretagne, Rennes
d’une présentation publique, sous forme de conférence de • 10 décembre : Auvergne-Rhône-Alpes, Lyon
presse, organisée dans les locaux de l’USH et diffusée en • 16 décembre : Normandie, Rouen
streaming pour permettre à l’ensemble des dirigeants et • 4 janvier : Bourgogne-Franche-Comté, Metz
dirigeantes d’organismes Hlm d’y assister. ● • 4 janvier : Grand-Est, Metz
• 6 janvier : PACA Corse, Aix-en-Provence ●
Propos recueillis par la rédaction d’Actualités Habitat
Actualités Habitat / N°1156 / 30 novembre 2021 _ 09le mouvement ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
INTERVIEW DE CHRISTOPHE BOUSCAUD, PRÉSIDENT DE LA FÉDÉRATION DES DG D’OPH
« Le DG d’Office gère un organisme vivant »
La Fédération des DG d’OPH a tenu congrès les 21 et 22 octobre à Dijon, Le monde du travail est également en train
de changer. Comment cela se traduit-il
réunissant près de 250 participants. Son président, Christophe dans les Offices ?
Bouscaud, DG d’Orne Habitat, confie à AH sa vision d’un métier en Comme partout, la posture “verticale” du
perpétuelle évolution dont les valeurs socles demeurent manager est de moins en moins acceptée. La
crise sanitaire et le confinement ont induit,
intemporelles : le sens du bien commun et la « fidélité au territoire ». avec la généralisation du télétravail, de nou-
veaux modèles impliquant une plus grande
autonomie des collaborateurs. Alors que peu
A.H. : Votre métier, DG d’Office public de d’Offices avaient un accord auparavant, 80 %
© H.Thouroude/FOPH
l’habitat, est-il en train de muter ? sont aujourd’hui couverts, prévoyant en géné-
Christophe Bouscaud : L’environnement a muté, ral un à deux jours par semaine pour combiner
plus que le métier lui-même : l’environnement des temps en présentiel. Car l’absence d’in-
juridique, fiscal, financier, sociétal. Cela fait 13 terstitiel - tous ces petits moments à la
ans que je suis DG d’Office, j’ai connu quatre machine à café, dans les couloirs... - est
lois spécifiques logement, sans compter celles probablement le premier handicap du télé-
où le logement est impacté type Maptam, loi travail. Lors du congrès de Dijon, la philosophe
Climat, et bientôt 3DS... La succession de textes Julia de Funès a observé également un chan-
a élargi les prérogatives pour diversifier les gement d’attitude des salariés pour qui la
activités des Offices, parfois à notre demande vie personnelle prend une importance plus
d’ailleurs. La constante, c’est que nous conservons significative.
une culture de service public très forte. Pour garder nos collaborateurs, nous devons
Avant l’ordonnance du 1er février 2007, les nous interroger sur ces aspects impliquant
Offices Hlm étaient dans leur immense majo- un changement de posture du DG : une rela-
rité gouvernés dans un cadre proche de celui tion d’écoute plus active de tous ces signaux,
des collectivités. On l’oublie, mais le président de confiance et une reconnaissance (pas for-
était par exemple le chef du personnel ! cément matérielle d’ailleurs). Car - et c’est
Depuis, alors que le pouvoir opérationnel et une nouveauté pour les Offices - nous com-
la responsabilité pénale qui va avec sont mençons à subir une rotation des effectifs,
dévolus au DG, il met toujours en mouvement métier a du sens, on ne peut pas le réduire à notamment dans les équipes de proximité
le pilotage politique. Et c’est la force du binôme un aspect financier. où certains rencontrent de plus en plus de
président/DG qui fait la force de l’Office. Cet difficultés à supporter le quotidien dans des
ancrage territorial, qui est inscrit dans la Le fait d’être « un bon généraliste passionné situations compliquées.
gouvernance, est ce qu’on appelle entre nous et porteur de sens » comment se traduit-t-il
la « fidélité au territoire ». précisément ? Le politologue Jérôme Fourquet, invité au
J’aime utiliser la métaphore du commandant congrès de Dijon, vient de publier La France
Ne seriez-vous pas, vous aussi, en train de bord ou, mieux, du chef d’orchestre. On sous nos yeux. Quelle est “La France sous les
de devenir des financiers ? fait jouer plusieurs solistes pour parvenir à yeux des Hlm” ?
Il existe de nouveaux outils financiers, comme un ensemble harmonieux : ingénieurs du Cette France est remarquablement décrite
les titres participatifs, conséquence directe de bâtiment, conseillères sociales, commerciaux, dans le rapport au congrès Hlm de Bordeaux.
la RLS pour pallier le manque de fonds propres. juristes, spécialistes de la commande publique, La France que nous logeons vieillit, plus ou
Un DG doit les comprendre et les maîtriser, les financiers... auxquels s’ajoutent les métiers moins selon les territoires. Elle s’appauvrit,
impératifs de bonne gestion étant plus prégnants de proximité, essentiels. la moitié des demandeurs vivent sous le seuil
encore qu’il y a 20 ou 30 ans. Mais il ne peut Le DG d’Office gère un organisme vivant, de pauvreté. Un quart des demandeurs sont
pas être expert en tout, c’est surtout un bon dont l’objet est d’offrir un toit à ceux qui ne des familles monoparentales. Si l’immense
généraliste. Quelques DG sont d’anciens direc- peuvent pas se loger dans le parc privé. C’est majorité des locataires est correcte et tran-
teurs financiers, mais il y a d’autres profils : un alchimiste, quelqu’un qui doit combiner quille, nous sentons depuis quinze ans une
juristes, spécialistes de l’aménagement du ter- des injonctions contradictoires, imprégné des montée de l’impatience : les gens ont du mal
ritoire, fonctionnaires détachés, ingénieurs... valeurs humaines au service du bien commun. à se supporter, les réclamations pour troubles
La capacité d’adaptation, de rapidité et Nous tenons à la non-lucrativité du modèle de voisinage augmentent. Un phénomène
d’agilité sont les maîtres mots. On arrive de l’Office. Dans le débat qui consiste à savoir tout aussi présent dans les copropriétés
souvent par hasard dans le logement social, si l’absence de capital est une force ou une privées d’ailleurs. ●
mais on n’y reste jamais par hasard. Tous les faiblesse, nous sommes beaucoup à considérer
DG que je connais sont passionnés. Notre que c’est une force. Propos recueillis par Valérie Liquet
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Associations régionales
Ombrelle en “Aller vers” les locataires atteints
Hauts-de-France de troubles psychiques
A
fin de favoriser l’accès de favoriser le développement
et le maintien dans du pouvoir d’agir et l’auto-
leur logement des détermination des loca-
personnes atteintes de taires, et d’apporter un
L’
Union régionale pour l’habitat des Hauts- troubles psychiques appui technique aux
de-France lance la marque ombrelle “L’Habitat dans le parc Hlm du équipes de salariés des
© DR
Social en Actions”. Une nouvelle identité qui 18e arrondissement de bailleurs (gardiens d’im-
permet de communiquer auprès des élus sur l’offre Paris, l’Aorif et 15 bail- meuble, médiateurs,
globale proposée par les bailleurs sociaux, qu’ils leurs sociaux (1) ont conseillers sociaux, res-
soient territoriaux (Partenord Habitat, Pas-de-Calais signé, le 10 novembre, ponsables de site…).
Habitat, LMH, Opac de L’Oise, Mon Abri, Amsom, une convention actant la C’est la 4e équipe créée
Baie de Somme Habitat, Groupe Habitat HDF, Logis création d’une Équipe de dans la capitale depuis le
Métropole, Habitat du Nord, Fourmies Habitat, Habi- liaison intersectorielle d’accom- début de l’initiative en 2017. La
tats Hauts-de-France, Cottage, Opal, la SEM Urbaviléo, pagnement entre habitat et soins démarche conduite dans les 20e, 13e et
Oise Habitat et la SIP) ou nationaux avec ancrage (Eliahs), avec la Ville, le Groupe hospitalier 19e arrondissements a bénéficié à plus
régional historique (SIA Habitat, Vilogia, Groupe universitaire Paris psychiatrie & neu- de 1 000 personnes au total, dont 90 %
Tisserin, filiales du groupe Action Logement comme rosciences Paris (GHU Paris), l’Unafam, ont accepté l’aide apportée, 75 % ont pu
Clésence et Flandre Opale Habitat ou du groupe l’ARS et la préfecture. Eliahs 18 permettra reconquérir leur accès aux droits et aux
CDC Habitat comme Maisons & Cités...). Un guide, d’orienter des locataires en difficultés soins, et l’expulsion a pu être évitée dans
distribué notamment sur les salons départementaux psycho-sociales, qui ne sont pas néces- 99 % des cas. ● V.L.
des maires, décline les «engagements fondamentaux» sairement impliqués dans un suivi psy-
portés par la marque : solidarité, attractivité, inno- chiatrique, à partir de saisines réalisées (1) 1001 Vies Habitat, Adoma, Antin
vation, proximité, développement durable. ● par les bailleurs sociaux. Résidences, Batigère en Île-de-France, CDC
La convention affiche quatre objectifs : Habitat, CDC Habitat social, Elogie-SIEMP,
fluidifier les procédures de signalements ; Habitat Social Français, ICF La Sablière,
prévenir les risques de crise ; favoriser Immobilière 3F, Logirep, Paris Habitat,
Transition écologique le maintien dans le logement; sensibiliser RATP Habitat, la RIVP et Seqens. Ils gèrent
les personnels des bailleurs sociaux « afin à eux tous 21 000 logements dans
Gaz à effet de serre : d’éviter les risques de stigmatisation de l’arrondissement, soit la quasi-totalité du
ces locataires en fragilité ». L’idée est aussi parc social du 18e.
accord entre l’USH
et Enedis
© USH
À
l’occasion du Congrès des maires de France, Learning expédition à Bruxelles.
l’USH et Enedis ont signé, le 16 novembre, un Les 8, 9, 10 novembre, la 4e promotion
accord de partenariat visant à limiter les de l’Executive Master Dirigeants du
émissions de gaz à effet de serre. L’engagement des Logement Social(1) s’est rendue à
deux partenaires porte sur : l’accès à la mobilité Bruxelles. Au programme, des
durable, en particulier les infrastructures de recharge conférences avec des commissaires
des véhicules électriques (lire aussi p. 24) ; le déve- européens, des échanges – notamment
loppement de la production d’électricité de source avec les membres de la Mission Europe
renouvelable et son autoconsommation ; l’accès et de l’USH – sur les politiques du
l’exploitation de données de consommation élec- logement dans l’Union pour une
triques ; l’accompagnement des besoins de raccor- meilleure compréhension du travail
dement au réseau public de distribution d’électricité parlementaire européen et de ses
pour les opérations neuves et de réhabilitation ; le impacts sur le logement social français.
suivi des programmes de rénovation des colonnes
montantes d’immeubles, transférées en application (1) Formation en continu proposée par
de la loi ÉLAN (article L 346). l'université Paris Dauphine-PSL en
Ce partenariat national en faveur de la transition partenariat avec l’USH.
écologique pourra être décliné en régions, entre
Enedis et les Associations régionales de l’USH. ●
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USH
Retour d’enquête sur la police
de sécurité du quotidien
D
ans le cadre de leur et efficaces pour les incivilités
convention de partenariat et troubles du quotidien.
signée en 2019, il était L’enquête fait ressortir que
convenu entre le ministère de les trafics de stupéfiants et les
l’Intérieur et l’USH d’évaluer regroupements dans les halls
conjointement la mise en place d’immeubles demeurent les pro-
de la Police de sécurité du quo- blèmes majeurs des organismes
tidien (PSQ). Selon les résultats en termes de tranquillité. 51 %
du questionnaire diffusé au sein des répondants à l’enquête esti-
du réseau des référents sécurité ment que les occupations de
de l’USH, dont les réponses por- halls d’immeubles sont la pro-
tent sur 101 sites, l’appréciation blématique la mieux traitée par
générale de la PSQ est positive. la PSQ. En revanche, concernant
Trois raisons à cela : elle contri- les trafics de stupéfiants qui
bue à consolider les relations sont très souvent connexes à
avec les services de police et à ces regroupements dans les
affirmer le partenariat ; elle par- halls, ils ne sont que 6 % de
ticipe à une meilleure écoute répondants à juger que l’action
et une meilleure compréhen- de la PSQ est efficace.
sion ; elle permet une résolution Pour les référents sécurité
acceptable des principaux pro- ayant répondu au questionnaire,
blèmes évoqués. si la PSQ parvient à résoudre
Le groupe de partenariat opé- une partie des problèmes de
rationnel (GPO) est perçu posi- faible intensité, en revanche elle
tivement par les référents sécu- n’est pas dimensionnée et n’est
rité qui le considèrent comme pas le dispositif adéquat pour
une instance propice aux traiter les trafics organisés qui
échanges et à la mise en place gangrènent les quartiers Hlm.
d’actions ciblées. Il offre des ● P.G.
solutions relativement rapides
Agenda
Gestion de la demande et des attributions
de logements sociaux, création d’un Observatoire
des initiatives locales
• 8 décembre, à Paris (présentiel journée et webinar pour le matin)
L’USH, l’Assemblée des communautés de France (AdCF), l’Association
des maires de France (AMF) et France urbaine ont souhaité initier
une démarche d’Observatoire des initiatives locales concernant la
gestion de la demande et des attributions de logements sociaux. Il a
vocation à devenir un lieu d’échanges et de partage pour améliorer
la connaissance quant aux modalités de déploiement de la réforme
dans les territoires, faire remonter des difficultés éventuelles,
mettre en lumière les leviers et les points d’appui, valoriser les
dynamiques entre acteurs…
La journée du 8 décembre est consacrée au lancement de cette
démarche. ●
Information/inscription : www.habitat-habitat.org, onglet événements.
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HOMMAGE À ROBERT LION
« L’État passion »
La journée d’étude consacrée au grand commis de l’État que fut seulement de procurer un toit à ceux qui n’en
ont pas, ce qui a été le rôle irremplaçable des
Robert Lion s’est tenue le 5 octobre. Outre l’hommage rendu à Hlm pendant trois quarts de siècle, elle est
l’homme et à son action, elle avait vocation à transmettre son aujourd’hui de contribuer à la promotion de
l’homme par l’habitat et le cadre de vie afin
exemple aux jeunes responsables de l’action publique et à ceux qui que les habitants soient à même de s’épanouir
souhaitent s’y dédier pour servir la République. et de participer pleinement à la vie de la société
en citoyens responsables et sans inégalités,
«L’
tenant à leurs origines ou à leur condition. » Le
© M.-L. Nguyen
État n’aime pas le changement. projet Hlm, adopté au Congrès de Marseille
L’administration est organisée en 1979, engageait aussi le Mouvement Hlm
pour le combattre, et le poli- à refuser toute ségrégation.
tique a rarement su l’imposer.»
Ces mots de Robert Lion, écrits en 1974, pour- Investi dans la modernisation
raient dater d’aujourd’hui. Leur actualité ne de l’action publique
signifie pas pour autant que rien n’ait changé Emmanuelle Cosse a également rappelé que
depuis lors. Des grands commis de l’État, dont l’arrivée de Robert Lion à l’USH, en 1974, a
Robert Lion est un exemple emblématique, marqué un autre tournant. « De plus en plus
ont contribué à moderniser l’action publique de très hauts fonctionnaires ont dès lors voulu
avec intelligence et ténacité. Après avoir exercé faire leur carrière à l’USH. Cela fait la force du
plusieurs fonctions dans les services de l’État, Mouvement en l’aidant à faire valoir ses posi-
Robert Lion a poursuivi son engagement au tions auprès des pouvoirs publics, surtout
sein du Mouvement Hlm. Emmanuelle Cosse, lorsqu’il est attaqué. »
présidente de l’USH, a rappelé pendant la jour- En 1982, Robert Lion prend la direction de
née d’étude(1) combien son passage à l’Union, la Caisse des dépôts et consignations (CDC)
entre 1974 et 1981, avait permis aux organismes qui reste encore aujourd’hui le premier finan-
Hlm de sortir du rôle de simples loueurs pour ceur du logement social. Durant dix ans, il
se rapprocher des locataires afin de mieux réforme cette grande institution pour lui don-
répondre aux enjeux de pauvreté et de soli- ner un nouveau souffle et lui permettre de
darité. Durant ses sept années au poste de faire face aux évolutions du secteur de la
délégué général de l’Union nationale des fédé- finance vers la libéralisation ainsi qu’à celles
« La plus rude étape de mon parcours et la plus rations d’organismes d’Hlm (aujourd’hui USH), de l’administration publique vers la décen-
belle école pour moi », c’est ainsi que Robert Robert Lion a modernisé l’institution en lui tralisation. Selon l’historien Thibault Tellier,
Lion qualifiait son passage à l’Union donnant de nouvelles dimensions qui lui ont professeur à Sciences Po Rennes, il a fait de la
nationale des fédérations d’organismes fait dépasser le seul cadre du logement pour CDC, davantage encore qu’elle ne le fût, un
d’Hlm. englober l’habitat, l’urbanisme, et plus large- outil de modernisation du pays. En renouvelant
ment, le fait social. Dans le Livre blanc (1975) ses méthodes d’intervention et de manage-
qui inspira la réforme en profondeur des orga- ment, Robert Lion a transformé cette grande
nismes Hlm, il traçait les grandes orientations institution bicentenaire en une d’avant-garde
encore en vigueur de nos jours au sein de qui est à la fois le conseiller, le prestataire et
l’USH : « La mission des organismes n’est pas l’expert des politiques publiques. ● V.R.
(1) La journée d’étude en ligne intitulée Robert
Lion et l’action publique (1969-1992), a été
Bio express organisée avec le soutien de la Chaire
Territoires et mutations de l’action publique
Après l’ENA, Robert Lion (1934-2019) choisit l’Inspection générale des finances puis se (TMAP) de Sciences Po Rennes, de l’Institut pour
consacre aux questions urbaines et au logement au sein du ministère de l’Équipement. la recherche de la Caisse des Dépôts, du Comité
Robert Lion prend ensuite la direction de la Construction en 1969, puis est nommé délégué d’histoire du ministère de la Transition
général de l’Union nationale des fédérations d’organismes d’Hlm (aujourd’hui USH) de 1974 écologique et de l’USH.
à 1981, date à laquelle il est désigné directeur de cabinet du Premier ministre, Pierre
Mauroy. L’année suivante, il est appelé au poste de directeur général de la Caisse des dépôts
et consignations, fonction qu’il exercera jusqu’en 1992. Le titre de l’ouvrage qu’il publiera œ Contact USH : Dominique Belargent, USH.
cette même année dit tout de sa carrière : L’État passion. ● Mél. : dominique.belargent@union-habitat.org
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