FAIRE FACE AU CHANGEMENT - LE CANADA ET LA DÉCENNIE INTERNATIONALE POUR LES PERSONNES D'ASCENDANCE AFRICAINE - Canadian Institute for Identities ...
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PREMIÈRE PARTIE FAIRE FACE AU CHANGEMENT LE CANADA ET LA DÉCENNIE INTERNATIONALE POUR LES PERSONNES D'ASCENDANCE AFRICAINE Édition spéciale en partenariat avec la Commission canadienne pour l’UNESCO VOLUME 16 | NO. 3 | 2019
YEMAYA Komi Olaf SANKOFA EAGLE CLAN Komi Olaf
PREMIÈRE PARTIE
« On ne peut pas changer tout ce qui est affronté, mais rien ne peut être changé
tant qu'on ne l'a pas affronté. » – James Baldwin
INTRODUCTION FACE AUX PREUVES
Vers la reconnaissance, la justice et le développement Les personnes d'ascendance africaine au Canada :
3 Mireille Apollon
34 Une diversité d'origines et d'identités
Jean-Pierre Corbeil & Hélène Maheux
Survol du numéro
5 Miriam Taylor Point tournant – Évaluation des progrès réalisés
au Canada, au cours de la Décennie, en santé, en
38 matière d'inégalités raciales pour les personnes
d'ascendance africaine
FAIRE FACE AUX DÉFIS ET AUX OPPORTUNITÉS Tari Ajadi
DE LA DÉCENNIE INTERNATIONALE
Une décennie pour éradiquer la discrimination Ce que la diaspora afro-américaine nous enseigne
et le fléau du racisme : Les sommets nationaux 41 sur l’anglais vernaculaire des Noirs
9 des Noirs canadiens prennent en charge l'héritage
de l'esclavage
Dre Shana Poplack
La très honorable Michaëlle Jean
LE VISAGE DE L'EXPÉRIENCE VÉCUE
Opportunités et responsabilités uniques
14 de la Décennie internationale
L’honorable Dre Jean Augustine 48
L'expérience des Noirs dans la région du Grand
Toronto
Dre Wendy Cukier, Dr Mohamed Elmi et Erica Wright
Comptez sur nous : Plan d'action de la Nouvelle-
Écosse en réponse à la Décennie internationale Lutter contre le racisme en adoptant des approches
17 pour les personnes d'ascendance africaine,
2015-2024
51
de cartographie des ressources et d’études de cas :
Exemple des collectivités d’ascendance africaine de
Wayn Hamilton
Vancouver, en Colombie-Britannique
Rebecca Aiyesa et Dr Oleksander (Sasha) Kondrashov
Migration, identité et oppression : Initiative
FACE À L’HÉRITAGE DU COLONIALISME communautaire interprovinciale pour l’étude et
le traitement de l’intersectionnalité de l’oppression
55
Le soleil ne se couche jamais, le soleil attend
et des répercussions en matière de santé et les
pour se lever : Héritages structurels persistants
21 de la colonisation européenne
répercussions sociales et économiques connexes
Dre Christine Lwanga, Dr Oluwasegun Hassan
Chuka Ejeckam
et Christine van de Merwe
Esclavage, race et enseignement supérieur :
24 Le cas de l'Université Dalhousie
Dre Afua Cooper
Soirées éthiopiennes : La culture Blackface au Québec
28 Dre Dorothy Williams
DIVERSITÉ CANADIENNE EST PUBLIÉ PAR Diversité canadienne est une publication trimestrielle de
l’Association d’études canadiennes (AEC). Les collaborateurs
et collaboratrices de Diversité canadienne sont entièrement
CONSEIL D’ADMINISTRATION DE L’ASSOCIATION D’ÉTUDES CANADIENNES (ÉLU LE 23 NOVEMBRE 2019) responsables des idées et opinions exprimées dans leurs
DR. JULIE PERRONE
articles. L’Association d’études canadiennes et un organisme
Présidente du Conseil d'administration, Directrice, Communications & Marketing, pancanadien à but non lucratif dont l’objet est de promouvoir
Finance Montréal, Montréal, Québec l’enseignement, la recherche et les publications sur le Canada.
L’AEC est une société savante et membre de la Fédération
CELINE COOPER
Rédactrice, L’Encyclopédie canadienne, Professeure, Université Concordia,
canadienne des sciences humaines et sociales.
Montréal, Québec
HUBERT LUSSIER
Ancien sous-ministre adjoint, Patrimoine Canadien, Ottawa, Ontario
JANE BADETS COURRIER
Ancienne statisticienne en chef adjointe, Statistique Canada, Ottawa, Ontario
GISÈLE YASMEEN Des commentaires sur ce numéro ?
Directrice exécutive, Réseau pour une alimentation durable, Montréal, Québec Écrivez-nous à Diversité canadienne :
PROFESSEUR HOWARD RAMOS Diversité canadienne/AEC
Université Dalhousie, Halifax, Nouvelle-Écosse
850-1980, rue Sherbrooke Ouest
L'HONORABLE MARLENE JENNINGS Montréal, Québec H3H 1E8
C.P., LLb., Avocate, Montréal, Québec
Ou par courriel au
MADELINE ZINIAK
Consultante, Présidente, Canadian Ethnic Media Association, Toronto, Ontario
PROFESSEUR CHEDLY BELKHODJA
Université Concordia, Montréal, Québec
Cette édition spéciale de Diversité canadienne est publiée en
JEAN TEILLET partenariat avec la Commision canadienne pour l'UNESCO.
Associé, Pape Salter Teillet LLP, Vancouver, Colombie-Britannique
Nous désirons les remercier pour leur précieuse collaboration.
PROFESSEURE JOANNA ANNEKE RUMMENS
Université Ryerson, Toronto, Ontario
Un remerciement spécial à Mireille Apollon, Vice-présidente
ÉDITEUR et à David Schimpky, Conseiller spécial, Initiatives stratégiques
Jack Jedwab et relations extérieures. Merci également à Yaovi Hoyi de
la Fondation Michaëlle Jean et à Christine Lwanga de
RÉDACTRICE EN CHEF
Miriam Taylor
l'Université du Manitoba.
TRADUCTION
Miriam Taylor
Louise Sultan
Chloe Nignol
EN COUVERTURE
DESIGN ET MISE EN PAGE
CAMILAHGO. studio créatif La femme et le pagne de Yasmeen Souffrant
camilahgo@gmail.com
INTRODUCTION
VERS LA RECONNAISSANCE, LA JUSTICE
ET LE DÉVELOPPEMENT
Mireille Apollon est vice-présidente de la Commission canadienne pour l'UNESCO. Mme Apollon a été conseillère municipale
pour la ville de Gatineau de 2009 à 2017. Elle a présidé la Commission des arts, de la culture, des lettres et du patrimoine de la
Ville de Gatineau de 2013 à 2017. Elle est également une ancienne consule canadienne au Sénégal et une cadre de l'Agence canadienne
de développement international (ACDI).
Au nom de la Commission canadienne pour l’UNESCO, La Décennie internationale des personnes d’ascendance afri-
j’ai l’honneur de vous présenter une édition spéciale caine, dont le thème porte sur la reconnaissance, la justice
de la revue Diversité canadienne, laquelle porte sur la et le développement, est née d’une grave préoccupation liée
Décennie internationale des personnes d’ascendance au racisme et à la discrimination envers les « personnes de
africaine promulguée en 2015, par l’ONU. couleur ». L’UNESCO a par ailleurs établi trois objectifs pour
cette décennie. Elle cherche tout d’abord à promouvoir une
Les journées, les années et les décennies spéciales procla- meilleure connaissance et reconnaissance de la culture, de
mées par les Nations Unies sont destinées à mettre en lumière l’histoire et du patrimoine des personnes d’ascendance afri-
certaines préoccupations et à attirer l’attention sur de grands caine. Elle encourage ensuite à reconnaître la mémoire des
enjeux mondiaux. Il s’agit d’appels à l’action concertée et victimes de la traite négrière, de l’esclavage et du colonia-
individuelle dans le monde entier de la part de gouvernements, lisme – et leurs descendants – à travers l’établissement de
d’organismes de la société civile, d’activistes, d’universitaires « sites de mémoire » témoignant de ce passé, elle incite la
ou de citoyens. Elles permettent également de reconnaître communauté internationale à honorer cette mémoire sous
qu’il n’existe pas de solutions rapides aux préoccupations différentes formes. Enfin, elle continue à collaborer avec les
qu’elles soulèvent; et nécessitent plutôt, de déployer des États membres pour éradiquer la discrimination contre les
efforts à long terme pour induire un changement systémique. personnes d’ascendance africaine.
Cet espoir n’est toutefois pas vain. Combinées à une large Le Canada a officiellement reconnu la Décennie internationale
participation et à des engagements, les Décennies internatio- en 2018. La Nouvelle-Écosse est devenue en septembre 2019
nales peuvent apporter un réel changement. Trois Décennies la première juridiction au monde à mettre en œuvre officielle-
internationales consécutives consacrées à la lutte contre le ment un plan d’action en lien avec la Décennie internationale.
racisme ont par ailleurs précédé la Déclaration et le Programme Un article écrit par M. Wayn Hamilton, directeur général des
d’action de Durban de 2001. Au Canada, nous pouvons Affaires afro-néo-écossaises du gouvernement de la Nouvelle-
observer les répercussions qui ont découlé de la Déclaration des Écosse, porte d’ailleurs sur cette initiative historique.
Nations Unies sur les droits des peuples autochtones. Suite
à trois Décennies internationales consacrées aux peuples Cette édition spéciale, qui présente divers points de vue sur la
autochtones, la déclaration a contribué à mettre sur pied la Décennie internationale ainsi que ces thèmes, comprend des
Commission de vérité et réconciliation. contributions faites par d’éminents chefs de file, penseurs et
3
activistes. Son thème est tiré d'une célèbre citation de James identités et les migrations, les éditeurs de la revue Diversité
Baldwin dans son essai de 1962, «Autant de vérité que l'on canadienne et tous ceux qui ont contribué par leurs articles à
peut en supporter» : «Tout ce qui est affronté ne peut pas la richesse des réflexions.
être changé. Mais rien ne peut être changé tant qu'on ne l'a
pas affronté.» Je tiens également à remercier Yaovi Hoyi et Christine
Lwanga pour leurs conseils et leurs commentaires sur ce
Le grand défi de cette édition spécial est l’impossibilité de numéro. L’année 2020 marque le milieu de la Décennie
rendre compte des nombreuses perspectives éclairées liées internationale, nous avons espoir que la présente édition
à l’expérience des personnes d’ascendance africaine au spéciale incitera tous les Canadiennes et Canadiens à agir
Canada. Nos expériences sont aussi diversifiées que nos ensemble afin de bâtir une société juste et inclusive.
identités. Qu’il s’agisse De Mathieu da Costa, le navigateur
libre qui a aidé Samuel de Champlain à venir au Canada, ou
d’Olivier Le Jeune, un jeune esclave africain qui a été amené
de force en Nouvelle-France dans les années 1600; de personnes
qui ont fui l’esclavage aux États-Unis et qui ont refait leur vie
dans le sud-ouest de l’Ontario, ou de loyalistes noirs qui se
sont installés en Nouvelle-Écosse; de résistants comme Viola
Desmond ou de leaders comme Jean Augustine et Lincoln
Alexander; de personnes qui ont migré des Antilles et des
Caraïbes ou de celles qui ont migré de pays d’Afrique.
Cette édition spéciale constitue l’une des nombreuses ini-
tiatives qui ont été entreprises par la Commission cana-
dienne pour l’UNESCO, laquelle collabore sans relâche avec
ses membres, ses réseaux et ses partenaires afin de faire
progresser les idéaux et les priorités de l’UNESCO, notam-
ment dans la lutte contre le racisme et toutes ses formes de
discrimination. Par exemple, la Commission canadienne
pour l’UNESCO (CCUNESCO) a parrainé et appuyé le travail
d’artistes exceptionnels tels la créative artiste, Rhodnie Désir,
l’illustre historien hip-hop, Webster, qui a par ailleurs écrit
une courte histoire sur l’esclavage au Canada. La commission
coordonne les initiatives de la Coalition des municipalités
inclusives, laquelle réunit les villes qui créent des politiques et
entreprennent des initiatives pour lutter contre le racisme et
la discrimination. Elle appuie également les efforts qui ont été
déployés par la Fondation Michaëlle Jean et la Fédération des
Canadiens noirs afin d’offrir des lieux sûrs afin de faire pro-
gresser les discussions très nécessaires sur ce qui est requis au
chapitre de la législation, des politiques et des programmes,
afin de s’assurer d’inclure et de faire pleinement participer
les Canadiens d’ascendance africaine, particulièrement les
jeunes et les personnes les plus marginalisées, dans tous les
aspects de la vie dans notre pays.
Il est inspirant de constater que diverses organisations cana-
diennes ont souligné cette Décennie internationale en mettant
en œuvre des initiatives spéciales. Parmi ces organismes, on
retrouve l’African Descent Festival de Vancouver, l’African
Canadian Resource Network, la ville de Toronto, l’Église Unie
du Canada, l’Université Dalhousie, le Syndicat canadien de
la fonction publique, et bien d’autres. Je tiens à saluer toutes
les parties prenantes qui travaillent sans relâche afin de
promouvoir l’esprit de la Décennie.
Je remercie nos partenaires de l’Institut canadien pour les
4
INTRODUCTION
SURVOL DU NUMÉRO
Miriam Taylor est directrice des publications et des partenariats à l’Association d’études canadiennes et à l’Institut canadien
pour les identités et des migrations.
Ce numéro spécial de Diversité canadienne en entre les ministères, les organisations et la communauté,
partenariat avec la Commission canadienne pour le plan vise à favoriser l’élimination des nombreux défis
l’UNESCO marquant la Décennie internationale pour auxquels sont confrontés les Néo-Écossais d’origine africaine.
les personnes d’ascendance africaine est intitulé Faire
face au changement : le Canada et la décennie interna- La deuxième section, Faire face à l’héritage du colonialisme,
tionale pour les personnes d'ascendance africaine, et contient trois textes historiques qui mettent en évidence
sera publié en deux parties. Avec une introduction de les différents contextes dans lesquels l’héritage de l’injustice
Mireille Apollon, vice-présidente de la CCUNESCO, ce systémique de l’ère coloniale perdure jusqu’à nos jours. Les
premier numéro est divisé en quatre sections. auteurs démontrent également l’importance vitale d’une
évaluation honnête et approfondie de notre passé. Dans Le
La première section, Faire face aux défis et aux opportunités soleil ne se couche jamais, le soleil attend pour se lever, Chuka
de la décennie internationale, s’ouvre sur une contribution Ejeckam expose l’eurocolonialisme structurel qui persiste
de la très honorable Michaëlle Jean, qui donne un aperçu des dans l’ancien empire britannique, y compris au Canada, où
efforts actuels pour éradiquer le racisme et la discrimination une histoire d’esclavage, de ségrégation raciale et de margi-
par le biais d’une série de sommets nationaux des Canadiens nalisation a alimenté les disparités actuelles. Afua Cooper
noirs tenus dans le cadre de la Décennie internationale. débute son article en citant les excuses historiques présen-
L’honorable Jean Augustine décrit ensuite les opportunités tées par l’université Dalhousie à la communauté noire de la
et responsabilités uniques de la Décennie internationale, Nouvelle-Écosse. Elle décrit ensuite avec une précision trou-
concluant que la voie à suivre implique « l’identification et blante les multiples domaines dans lesquels l’université et
la coordination mondiale d’idéaux primordiaux qui tiennent ses fondateurs ont entretenu des relations avec l’esclavage
compte des 400 ans et plus d’asservissement systémique des et le racisme, en démontrant à quel point cette enquête hon-
droits, et de la nécessité d’inciter les générations actuelles et nête a été essentielle aux expressions ultérieures de regret et
futures de Noirs à bénéficier d’un terrain de jeu mondial juste, de responsabilité, de reconnaissance et de réparation. Dans
équitable et égalitaire ». La Nouvelle-Écosse étant la première Soirées éthiopiennes : la culture Blackface au Québec, Dorothy
et la seule province canadienne à proclamer la décennie inter- Williams retrace l’histoire peu connue de la culture du Black-
nationale, Wayn Hamilton, le directeur général du Bureau des face au Québec et son rôle dans la diffusion des stéréotypes
affaires afro-néo-écossaises, présente le plan d’action de sa négatifs sur les Noirs dans la culture populaire, plaçant ainsi
province, intitulé Count Us In. Conçu pour fournir au gou- des exemples très médiatisés de Blackface du 21e siècle dans
vernement des actions spécifiques, facilitant la collaboration une tradition sinistre qui a nourri le racisme et les préjugés.
5
Intitulée Faire face aux preuves, la troisième section souligne
l’importance de la recherche scientifique et de la collecte de
données pour parvenir à une compréhension précise de la
réalité à laquelle sont confrontés les Canadiens noirs au XXIe
siècle, et pour dissiper certains mythes largement répandus.
Jean-Pierre Corbeil et Hélène Maheux, de Statistique Canada,
nous aident à définir et à identifier les personnes d’origine
africaine au Canada, en montrant la diversité des identités
et la multiplicité des origines au sein de cette communauté,
ainsi que les questions et les défis importants auxquels cette
population est confrontée. L’article de Tari Ajadi explore les
initiatives actuelles en Nouvelle-Écosse cherchant à réformer
le système de santé dans le but d’une plus grande équité en
matière de santé, en évaluant les inégalités persistantes dans
le système de santé comme une voie vers de nouvelles façons
de concevoir la politique de santé pour mieux répondre aux
réalités spécifiques auxquelles sont confrontés les Canadiens
d’origine africaine. Pour sa part, Shana Poplack, dans : Ce
que la diaspora afro-américaine nous apprend sur l’anglais
vernaculaire des Noirs, dissipe le mythe selon lequel l’anglais
vernaculaire des Noirs est le résultat d’un anglais incorrect
ou dénaturé. Grâce à son analyse linguistique méticuleuse,
elle en retrace plutôt les origines à la langue parlée par les
Britanniques qui ont colonisé les États-Unis au XVIIe siècle,
des structures linguistiques qui ont été conservées au fil
du temps en raison d’un isolement relatif par rapport aux
développements linguistiques dominants.
La quatrième section, Le visage de l’expérience vécue, fournit
de brèves descriptions de trois études qui cherchent à remonter à
la source des expériences vécues par les communautés noires
dans différentes régions du pays. En se concentrant sur la
région du Grand Toronto, le Black Experience Project, tel que
présenté par Wendy Cukier, Mohamed Elmi et Erica Wright,
révèle que si le concept même de « Noir » doit être déballé car
il masque des différences importantes au sein des groupes,
l’expérience partagée de l’identité noire continue d’être définie
par le racisme institutionnel et individuel à de nombreux
niveaux. Ayant Vancouver comme centre d’étude, Rebecca
Aiyesa et Oleksander (Sasha) Kondrashov, défient le racisme
par le biais d’une cartographie des atouts et d’études de cas,
mettant en lumière l’impact négatif de l’oppression vécue sur
tous les aspects de la vie, tant personnels que professionnels.
Dans Migration, identité et oppression, Christine Lwanga,
Oluwasegun Hassan et Christine van de Merwe explorent
les expériences vécues d’oppression fondée sur la « race », le
sexe et les différences religieuses dans les contextes familial,
communautaire et professionnel, et exposent les coûts de
santé, sociaux et économiques qui y sont liés.
6
FAIRE FACE AUX DÉFIS ET
AUX OPPORTUNITÉS DE LA
DÉCENNIE INTERNATIONALE
« Je rêve que mes quatre petits-enfants vivront un jour
dans une nation qui ne les juge pas sur la couleur de leur peau. »
– Elijah J. McCoy (1844-1929), inventeur né au Canada et dont
les parents étaient des esclaves fugitifs
« Nous ne cessons de parler de nos différences.
Mais, vous savez, nos différences sont moins importantes
que nos similitudes. Les gens ont beaucoup en commun,
qu'ils le voient ou non. »
– William Hall (1827-1904), première personne noire,
premier Néo-Écossais et premier récipiendaire canadien
de la Croix de Victoria dans la marine
« Tout grand rêve commence par un rêveur.
Souvenez-vous toujours que vous avez en vous la force,
la patience et la passion d'atteindre les étoiles
pour changer le monde. »
– Harriet Tubman (née Araminta Ross, 1822-1913), née en esclavage,
s'est échappée et a sauvé environ 70 personnes réduites en esclavage
« La couleur de la peau ne fait pas la personne. »
– Ulrick Chérubin (1943-2014), maire d’Amos de 2004 à 2014,
un des premiers maires noirs élus au Québec
7
WHITEWASH Nadine Valcin
UNE DÉCENNIE POUR ÉRADIQUER LA DISCRIMINATION ET LE FLÉAU DU RACISME
ROMPRE AVEC L’HÉRITAGE DE L’ESCLAVAGE :
L’INVITATION DU SOMMET PANCANADIEN
DES COMMUNAUTÉS NOIRES
La très honorable Michaëlle Jean est la 27e gouverneure générale, commandante en chef du Canada, ancienne envoyée
spéciale de l’UNESCO en Haïti, 3e secrétaire générale de la Francophonie, cofondatrice et coprésidente de la Fondation Michaëlle Jean.
Cet article propose un aperçu de la mobilisation et des efforts engagés notamment par le Sommet pancanadien
des communautés noires organisé par la Fondation Michaëlle Jean pour l’éradication de la discrimination raciale
et l’atteinte des objectifs de la Décennie internationale des personnes d’ascendance africaine, proclamée par les
Nations Unies.
rés en Afrique. Dépossédés de tout — de leur qualité d’êtres
La Décennie internationale des personnes d’ascendance afri- humains, leur dignité, leur liberté, leurs noms, leurs biens, leurs
caine : reconnaissance, justice, développement proclamée en territoires, leurs liens, leurs langues, leur histoire, leurs traits
2015 par les Nations unies est un appel, lancé à tous les États de civilisation — ces malheureux étaient déportés vers l’Europe
membres, d’engager, d’ici 2024, des politiques publiques afin et les Amériques pour y être cruellement réduits en esclavage.
d’agir efficacement sur les effets nocifs et dévastateurs de
la discrimination raciale qui continue d’affliger, depuis des L’idéologie largement et abominablement mise à l’œuvre par
siècles et d’une génération à l’autre, les populations d’ascen- des empires prédateurs qui dominaient le monde en clamant
dance africaine partout à travers le monde. La vague de mobi- la suprématie de la race blanche sur les autres, est loin d’être
lisation sans précédent qu’elle a suscitée pour l’éradication de disparue, on en trouve, aujourd’hui encore, la trace et le reflux
toutes les formes de racisme déferle aussi sur le Canada, dans dans des mentalités et des préjugés coriaces.
un élan national, visant à s’assurer que le pays entre résolument,
à l’aune des valeurs qui le fonde, dans une ère de pleine jouis- Le racisme demeure un fléau aux conséquences incommensu-
sance pour toutes et pour tous de tous les droits fondamentaux. rables, continue d’empoisonner nos sociétés, de saper des vies,
Car partout la vigilance est de mise. de miner la stabilité et l’équilibre social pourtant si essentiels.
Le racisme contre les Noirs, source d’exclusion, de manifes- Le racisme exclut, creuse inexorablement de larges fossés et
tations de haine et de violences, est l’un des vestiges persis- ne produit rien d’autre qu’un immense déficit. Un déficit de
tants et odieux de ces siècles de conquêtes et d’exploitations possibilités, de perspectives, d’énergies, d’idées, de vision et
coloniales, durant lesquels se pratiquaient des rapts, par mil- de démocratie. Un déficit d’humanisme, de reconnaissance
lions, d’hommes, de femmes et d’enfants agressés et captu- pleine et entière de l’autre, de justice et par conséquent de
9développement. Les exigences d’un développement durable, lement de dire que derrière les chiffres de cet abominable
ne sont-elles pas qu’il soit d’abord responsable, partagé, commerce de vies humaines se cachent des pertes encore
humain et inclusif ? plus effrayantes. Pour chaque survivant, on estime que
des dizaines d’autres ont péri lors des raids et des attaques
Le racisme n’est pas qu’attitudes ou comportements déplo- menées pour leur capture. Des multitudes tomberont d’épui-
rables de certains envers d’autres du fait de leurs différences sement et des cruautés infligées au cours des marches
« ethniques » « raciales » ou « culturelles ». L’histoire nous forcées jusqu’aux forteresses construites par les colons
montre combien le racisme n’a rien de banal ni d’inoffensif, européens le long des côtes africaines, de même durant les
qu’il peut être érigé en système, induit ou cautionné par des mois de captivité avant la déportation. Le taux de morta-
politiques et des pratiques institutionnalisées. lité est en plus estimé à 13 % en raison des supplices et des
conditions tout aussi meurtrières du voyage. Cette traversée
Le racisme peut s’inscrire et trouver caution dans des infernale, qu’on nommait alors « le passage du milieu », est
contraintes coercitives, l’on parle dès lors de personnes et une épreuve inimaginable et les centaines de milliers de
de communautés racialisées1, discriminées, mises en marge, corps balancés par-dessus bord feront de l’océan Atlantique
méprisées, dépouillées de leurs droits, décrétées indésirables un vaste charnier marin.
dans des cercles, des espaces publics ou professionnels, des
lieux, des enceintes, des activités. Cela vous dit certainement Nous, les descendants des survivants de cette hécatombe,
quelque chose, tant cette absence est flagrante. sommes, rien qu’en Amérique, plus de 200 millions, disséminés
de la pointe du Canada au cône de l’Argentine. Il est indé-
Des régimes ségrégationnistes, esclavagistes ont permis et niable que les communautés d’ascendance africaine peinent
aujourd’hui encore pratiquent le commerce et l’exploitation encore à se relever de l’outrage, à se reconstruire et à renaître
d’êtres humains comme des bêtes de somme, jetables après pleinement à elles-mêmes. Les obstacles et les défis sont
une vie de sévices, incluant des mutilations, le viol et la tor- lourds et innombrables. Affranchis, émancipés, certes, nous
ture. Cette barbarie et ce déni d’humanité placent des millions avons la fierté d’avoir remporté ce combat et nous honorons
de personnes d’ascendance africaine parmi les plus pauvres nos ancêtres. Mais il nous faut encore constamment lutter
des pauvres, aux rangs les plus précaires dans bien des pays. contre l’aliénation, le racisme larvé et les injustices qui nous
tenaillent, les profondes inégalités, les divisions et les situations
La reconnaissance implique un devoir de mémoire. Combien qui nous minent.
préfèrent que l’on n’en parle pas, ni dans les livres d’histoire
ni en classe. Il convient pourtant de rappeler que la grande Les objectifs de la Décennie internationale des personnes
majorité des personnes qui ont servi à jeter les fondations d’ascendance africaine : responsabilité, justice, développement
des Amériques modernes étaient d’origine africaine. Que l’on nous parlent et nous convoquent partout. Au Canada, l’im-
sache que des 6,5 millions de personnes qui ont, en effet, tra- pulsion vient du terrain pour forcer la marche des décisions
versé l’Atlantique entre 1500 et 1800, seul un million venait et des actions, faire bouger les lignes vers une Stratégie cana-
d’Europe. Au cours des 300 premières années des Amériques dienne antiraciste, s’assurer que nous soyons de la partie
modernes, telles que nous les connaissons, 5,5 millions de pour la mise en œuvre de programmes et d’interventions qui
personnes venaient d’Afrique, enchaînées, embarquées s’imposent dans de nombreux secteurs où la discrimination
de force, entassées dans les cales des milliers de bateaux est là, sournoise et rampante. Être de race noire demeure, ici
négriers qui sillonnaient, dans un trafic incessant, océans comme ailleurs un combat. Propos offensants, injures, har-
et continents, entre l’Europe, l’Afrique et l’Amérique. L’infâme cèlement, discrédit font partie de ces « micro-agressions »
« commerce triangulaire » de la traite transatlantique, parfai- qui viennent troubler notre quotidien. Le profilage racial,
tement rodée, aura déversé en Amérique des millions d’âmes les difficultés d’accès à l’emploi, à certains corps profession-
soustraites au continent africain, dans ces plantations à nels, au financement d’entreprises, à certains services, à des
perte de vue, installées sur les territoires ravis, dans un autre instances, à la propriété sont autant d’iniquités affligeantes
effroyable génocide, aux populations qui y vivaient depuis qui viennent miner nos perspectives d’avenir. La résurgence
des millénaires. L’Europe y a trouvé sa fortune, et pour les d’idéologies populistes et de groupes prônant la suprématie
populations d’Afrique et les premiers peuples des Amériques, de la race blanche, y compris auprès d’un certain électorat,
du Nord au Sud, ce fut la damnation. dans les réseaux sociaux et autres médias, n’épargne pas le
Canada et exige que nous fassions preuve de la plus grande
Pour prendre la pleine mesure du drame, il convient éga- vigilance.
1 Une communauté « racialisée » est un groupe de personnes à qui la société blanche dominante attribue une identité raciale de nature
oppressive. L'expression « communautés racialisées » fait référence à des populations s’apparentant à celles que l'on appelle « minorités
visibles » ou « personnes de couleur », mais en insistant davantage sur le fait que la « race » n'est pas une réalité biologique et que l'imposition
d'identités raciales a entraîné des inégalités et différentes formes d’oppression.
10LA DÉCENNIE INTERNATIONALE DES PERSONNES D’ASCENDANCE AFRICAINE
Proclamée par l’Assemblée générale des Nations unies, la Décennie internationale pour les personnes d’ascendance africaine
(2015-2024) offre une occasion historique d’aborder et de rectifier l’héritage de siècles de cette odieuse traite des esclaves,
ainsi que la discrimination systématique et les obstacles qui entravent la reconnaissance, la justice et le développement
pour les personnes d’ascendance africaine.
Avec l’objectif général de promouvoir le respect, la protection et la réalisation des droits et libertés fondamentales dans
leur intégralité, tels que reconnus dans la Déclaration universelle des droits de l’homme, la Décennie internationale pour
les personnes d’ascendance africaine vise plus spécifiquement à :
• Renforcer l’action nationale et mondiale pour la pleine jouissance de l’ensemble des droits fondamentaux et la
participation pleine et entière de toutes les personnes d’ascendance africaine à tous les aspects de la société ;
• Promouvoir une meilleure connaissance et un plus grand respect du patrimoine, de la culture et de la contribution
des personnes d’ascendance africaine au développement des sociétés ;
• Renforcer les cadres juridiques conformément à la Déclaration de Durban et à la Convention internationale sur
l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale, et veiller à leur mise en œuvre intégrale et effective.
La Décennie internationale des personnes d’ascendance africaine appelle à la mise en œuvre de plans d’action concrets,
coordonnés et multisectoriels pour mettre fin à la discrimination chronique et systémique qui touche les communautés
noires partout dans le monde. Par son devoir d’apporter reconnaissance, justice et développement aux personnes d’as-
cendance africaine, la Décennie internationale des personnes d’ascendance africaine est une occasion de se souvenir, de
rétablir la justice et de changer ce qui peut et doit être changé.
LE SOMMET PANCANADIEN DES COMMUNAUTÉS NOIRES Les deux premières éditions du Sommet pancanadien des
communautés noires, à Toronto en 2017, puis à Ottawa en
Les témoignages et les inquiétudes des jeunes des commu- 2019, ont permis à des milliers de participants de tout le pays
nautés noires sont particulièrement troublants et ne peuvent de se pencher sur les principaux défis à relever, les initiatives
nous laisser indifférents, ils nous pressent d’agir et se saisissent en cours, d’ouvrir un dialogue national sur les moyens de
de la Décennie internationale des personnes d’ascendance lutter contre les facteurs de discrimination, de renforcer la
africaine : responsabilité, justice, développement pour se cohésion sociale et promouvoir les conditions d’un déve-
faire entendre, réclamer des mesures robustes afin d’éradi- loppement pleinement inclusif, équitable et durable. Dès
quer, rien de moins, la discrimination raciale. La Fondation le départ, l’accent a été mis sur des questions ciblées, des
Michaëlle Jean, proche des jeunes en situation d’exclusion, objectifs à atteindre et la conception d’un plan stratégique
d’insécurité, de vulnérabilité, partout au Canada, et de leurs (2017-2024) pour tout le Canada. Le rassemblement à Ottawa
communautés, a d’emblée dès 2016, lancé le Sommet pan- a permis des rencontres, des séances franches et directes
canadien des communautés noires, une série de rassemble- avec les élus et les décideurs de la capitale nationale. Face
ments, visant à mobiliser largement et inclusivement, de la aux ministres, les jeunes ont eu la possibilité non seulement de
base au plus haut niveau décisionnel. Partant des préoc- plaider leur cause avec aplomb, des témoignages percutants
cupations, des réalités et des perspectives des populations et précis, mais aussi de proposer des solutions concrètes.
afro-canadiennes, de leurs expériences, leurs initiatives et
leurs expertises, le Sommet pancanadien des communautés Le choix d’Halifax en Nouvelle-Écosse pour la troisième
noires convie, de manière stratégique, la participation et la édition du Sommet pancanadien des communautés noires,
solidarité de nombreux partenaires des secteurs public et les 20-21-22 mars 2020 n’est pas anodin, il est aussi intentionnel
privé, d’institutions et d’organisations nationales et inter- qu’historique. Cette province maritime du Canada offre une
nationales et de groupes de la société civile au sens large. histoire contrastée, très emblématique de celle du reste du
La lutte contre le racisme et la discrimination raciale, sous continent : une double conquête coloniale et la coexistence
toutes ses formes, doit être l’affaire de toutes et de tous, une dans la diversité. Entre les premiers peuples dont le terri-
vraie responsabilité partagée. toire non cédé, Mi'kma'ki, a été confisqué et colonisé par
11les Français et les Anglais; les Acadiens et leur résistance port d’arrivée, lieu de passage, de transit et d’ancrage de
à la conquête anglaise; l’établissement de la plus ancienne milliers d’exilés, d’immigrants et de réfugiés, certains fuyant
communauté noire du Canada, il y a plus de 400 ans, dès des circonstances extrêmes, en provenance surtout d’Europe
l’époque de la traite transatlantique; Halifax est aussi un et maintenant du Moyen-Orient et d’Afrique.
LA FONDATION MICHAËLLE JEAN
La Fondation Michaëlle Jean est le legs de la 27e gouverneure générale du Canada. Créée en 2010, elle s’est donnée pour
mission de mobiliser et de soutenir, par ses programmes et ses activités, les jeunes Canadiennes et Canadiens de 15 à 30
ans, tout particulièrement celles et ceux qui, confrontés à des circonstances difficiles, se trouvent en situation d’exclusion,
d’insécurité et de vulnérabilité, partout au Canada.
La Fondation Michaëlle Jean accompagne les jeunes dans le renforcement de leur engagement civique, de leurs capacités,
la réussite de leurs initiatives sociales et entrepreneuriales, leur volonté d’agir collectivement pour le bien commun.
Considérant les jeunes comme de véritables acteurs de changement, elle s’assure que leurs voix et leurs préoccupations
soient entendues, que leur leadership et leur apport inestimables soient pris en compte.
Dans ses actions, la Fondation privilégie le pouvoir des arts et de la culture comme moyen d’ouvrir de nouveaux espaces
de dialogue, de mobiliser et de rassembler avec force la jeunesse et les décideurs. La Fondation Michaëlle Jean insiste
également sur le pouvoir de l’éducation, la formation professionnelle, les connaissances essentielles à l’insertion au sein
de la vie professionnelle, ainsi que sur la créativité, le pouvoir de l’innovation, dont la jeune génération a le génie.
Datant du XVIe siècle, la perspective unique des Afro-Néo- l’avènement de la Confédération.
Écossais nous dresse un rare panorama de l’état des relations
raciales au Canada. Prêter une oreille attentive aux voix En mars 2020, à Halifax, cette troisième édition arrive à point
issues de cette communauté permet de comprendre et nommé, à mi-parcours de la Décennie internationale des
d’entrevoir des solutions aux obstacles auxquels se heurtent personnes d’ascendance africaine : reconnaissance, justice,
non seulement les personnes d’origine africaine, mais toute développement, le moment d’évaluer où en sont ses objectifs
personne victime de discrimination. et de leur insuffler un nouvel élan. En présence de hauts
représentants des Nations unies et de la communauté inter-
Avec une cinquantaine de communautés afro-néo-écossaises nationale, la troisième édition du Sommet sera également
réparties dans toute la Nouvelle-Écosse, l’espoir est de tirer l’occasion de faire avancer une réflexion à l’échelle mondiale,
parti de leurs connaissances et de leurs pratiques acquises de rappeler l’urgence d’agir dans l’état actuel d’un monde de
de longue date. La Nouvelle-Écosse est la seule province toutes les incertitudes, où les valeurs humanistes volent en
à disposer d’un ministère chargé de voir à la condition des éclats, les extrémismes et populismes foisonnent, la fréquence
Canadiens noirs. Le gouvernement provincial s’est doté d’un des discours et des crimes haineux s’accentue. Avec la Fondation
ministère dédié aux Affaires afro-néo-écossaises qui agit de Michaëlle Jean, l’ONU veut convoquer les jeunes qui luttent,
manière transversale sur les questions, les politiques et les à grand renfort d’imagination, contre ces périls. Les jeunes
programmes touchant les Afro-Néo-Écossais et la société afrodescendants ainsi que leurs communautés connaissent
dans son ensemble. les blessures et les effets dévastateurs du racisme, veulent
en venir à bout, sentir qu’ils ne sont pas seuls et que leurs
Le 17 octobre 2019, l’Assemblée législative de la Nouvelle- voix portent. C’est pourquoi le Sommet coïncide délibéré-
Écosse a adopté à l’unanimité une résolution appuyant les ment avec la Journée internationale pour l’élimination de
objectifs de l’édition 2020 du Sommet pancanadien des la discrimination raciale, le 21 mars. Le Sommet lancera la
communautés noires. Cette résolution inscrit l’intention Déclaration d’Halifax pour l’éradication de toutes les formes
historique du Sommet dans les annales de la Chambre de discrimination, un appel historique nous invitant à faire en
d’assemblée de la Nouvelle-Écosse, siège de la législature de sorte que les objectifs que nous nous sommes fixés pour cette
la Nouvelle-Écosse dont le bâtiment bicentenaire, Province décennie franchissent la ligne d’arrivée.
House, est le plus ancien du Canada, le gouvernement colonial
de la Nouvelle-Écosse y tenait déjà ses assises bien avant Il est formidable de voir comment, en amont du Sommet,
12les organismes communautaires et associations de la société
civile, des femmes, des hommes et des jeunes, militants,
chercheurs, artistes et créateurs, éducateurs et formateurs,
programmateurs et entrepreneurs, parlementaires, juristes,
banquiers, professionnels de tous les secteurs, toutes et tous
engagés partout au Canada se préparent non seulement à
soulever d’importantes problématiques, mais travaillent
activement à des recommandations pour la conception de
stratégies novatrices et le déploiement d’actions concrètes
pour répondre à un large éventail de besoins socioculturels,
économiques, politiques et structurels. La plus grande attention
est portée aux questions de justice, aux conséquences mêmes
de la discrimination sur la santé, à l’intégration professionnelle
et économique, à l’action concertée contre toutes les formes
d’exclusion, aux investissements dans la formation, l’innova-
tion et l’entrepreneuriat socioculturel, à l’évaluation des poli-
tiques d’intégration, à la surreprésentation des jeunes noirs
et autochtones dans le système carcéral, et à l’aménagement
urbain qu’il faut repenser en le centrant sur un humanisme.
Toutes ces collaborations entre des acteurs issus d’une grande
diversité de secteurs viendront enrichir les échanges, mais
sans jamais se soustraire au pragmatisme, à la valeur pratique
et applicable des stratégies, politiques et programmes à mettre
en œuvre, tout comme celle des compétences à réunir. Des
entreprises seront aussi invitées à témoigner de l’impact de
leurs politiques en matière de responsabilisation et de leurs
plans d’action favorisant l’inclusion et la diversité au sein des
équipes de travail, des services et des ressources humaines
au sens large.
Tout sera affaire de reconnaissance, de justice et de déve-
loppement.
13OPPORTUNITÉS ET RESPONSABILITÉS UNIQUES DE
LA DÉCENNIE INTERNATIONALE POUR LES PERSONNES
D’ASCENDANCE AFRICAINE
L'Honorable Dre Jean Augustine est une administratrice de l’éducation grenadienne canadienne, militante pour la justice
sociale et politicienne. Elle a été l’une des deux premières femmes noires canadiennes élues à la Chambre des communes. Elle a
été ministre d’État au multiculturalisme (et à la Condition féminine) de 2002 à 2004.
Au fil des ans, les Nations Unies ont été un forum important des défis systémiques afin d’égaliser les chances des Noirs.
pour la reconnaissance de l’histoire accablante des défis En s’inspirant des meilleures approches, un double chemine-
systémiques et des conséquences permanentes que les Noirs ment donnera les meilleurs résultats.
du monde entier ont dû endurer en tant que victimes de la
traite des esclaves et de l’héritage du colonialisme. En par- Premièrement, une coordination mondiale sur une question
ticulier, la Déclaration et le Programme d’action de Durban d’une telle ampleur et d’une telle portée est essentielle. Cela
(DDPA) de 2006 des Nations Unies fournit un cadre concret implique un accord sur un ensemble d’idéaux et d’objectifs
de mesures pour lutter contre le racisme, la discrimination mondiaux. Parmi ces principes généraux, il devrait y avoir :
raciale, la xénophobie et l’intolérance qui y est liée. La thèse
sous-jacente est qu’aucun pays ne peut prétendre être exempt • un effort pour que les personnes d’origine africaine
de racisme. Il s’agit d’une préoccupation mondiale qui nécessite reçoivent la meilleure éducation possible ;
un effort universel et des actions de sensibilisation dans le
monde entier. • l’autonomisation économique de l’individu et de la
communauté ; et
S’appuyant sur la DDPA, la Décennie internationale des
personnes d’ascendance africaine (DIPAA), qui s’étend de • l’inclusion et la participation actives des femmes.
2014 à 2024, reconnaît que les personnes d’ascendance
africaine représentent un groupe distinct dont les droits de la Selon ces principes fondamentaux, un plaidoyer efficace
personne doivent être promus et protégés. La DIPAA offre un devrait impliquer une collaboration entre les individus, les
moyen par lequel les communautés du monde entier peuvent organisations et les gouvernements en Afrique et dans les
favoriser le dialogue et la collaboration en vue de promouvoir pays de la diaspora africaine. Grâce aux efforts déployés à la
le respect et la protection des droits de l’homme et des libertés base, les approches de divers pays pourraient être davantage
fondamentales des personnes d’origine africaine. C’est égale- distillées selon les lignes directrices de politiques internes.
ment un moyen de reconnaître la richesse du patrimoine et
les contributions importantes des Africains à la société mondiale. Deuxièmement, ces idéaux doivent d’abord commencer à
s’imposer au niveau familial, communautaire et local. C’est
Au fil des ans, d’éminents penseurs ont avancé des idées à ce niveau que l’influence peut le mieux s’exercer – et que
constructives sur la meilleure façon de relever l’ensemble l’on peut obtenir un impact et des résultats immédiats. Cela
14signifie que les parents, les enseignants et les autres acteurs noirs visant à coordonner et à optimiser les efforts de reven-
communautaires de première ligne doivent s’approprier les dication des organisations des communautés de partout au
changements qui relèvent de leur compétence. En pratique, pays afin d’améliorer la collaboration entre le gouvernement
il s’agit de garantir les meilleures possibilités et les meilleurs et le secteur privé.
résultats en matière d’éducation pour les enfants noirs,
d’enseigner et d’inculquer une appréciation de l’autonomie Au Québec, le Forum économique international des Noirs
économique, de la création de richesses et du réinvestisse- fait la promotion de l’esprit d’entreprise et de l’investissement
ment caritatif dans la communauté, et de garantir l’égalité des comme moteur de prospérité des communautés noires, et
chances pour les femmes et les filles qui sont confrontées à souligne l’importance d’établir et de maintenir des relations
de nombreuses formes de discrimination et d’exclusion qui avec le gouvernement afin de mieux influencer l’élaboration
se recoupent. Partout dans le monde, cela inclut les inégalités des politiques.
dans l’accès à la santé, l’invisibilité dans la collecte des données
et la violence disproportionnée à leur encontre — tout cela les En Ontario, la Black Health Alliance recherche des solutions
prive, ainsi que la société, de leur capacité inhérente à contribuer innovantes pour améliorer la santé et le bien-être des commu-
à la construction de sociétés fonctionnelles. nautés noires, y compris les enfants. Cela implique d’aborder
les problèmes systémiques liés à la santé physique et mentale, y
En 2018, le gouvernement du Canada a officiellement pro- compris les effets sur les nouveaux immigrants et les réfugiés.
mulgué la DIPAA afin de souligner et de célébrer l’importante Au Centre Jean Augustine pour l’autonomisation des jeunes
histoire des contributions des personnes d’origine africaine à femmes de Toronto, des travaux sont en cours pour inculquer
la société canadienne, ainsi qu’un cadre de reconnaissance, aux filles et aux jeunes femmes les outils et les compétences
de justice et de développement pour lutter contre le racisme, nécessaires à leur réussite et à leur leadership.
la discrimination et les inégalités persistantes auxquelles les
Canadiens d’origine africaine sont confrontés. Les Canadiens En Nouvelle-Écosse, l’Université Dalhousie prend des
noirs ont contribué au patrimoine canadien depuis l’arrivée mesures pour renforcer ses relations avec la communauté
de Mathieu Da Costa, qui a dirigé Samuel de Champlain le afro-néo-écossaise en élaborant une stratégie visant à
long du fleuve Saint-Laurent au début des années 1600. résoudre spécifiquement les problèmes structurels auxquels
Depuis lors, les Noirs ont contribué de nombreuses façons à les personnes continuent de faire face en raison de ce qui s’est
la croissance, à la diversité et au développement du pays. produit dans le passé.
Il est important de noter que la DIPAA a été présentée dans Dans le monde entier, une série d’initiatives notables en
le cadre d’un engagement plus large visant à construire un matière de DIPAA sont également en cours. De l’Amérique
Canada plus fort et plus inclusif. Des fonds modestes ont été du Nord et du Sud à l’Europe, à l’Afrique et aux communautés
annoncés pour améliorer la recherche et la collecte de don- de la diaspora africaine dans le monde entier, la plupart des
nées, ce qui permettrait également aux décideurs politiques activités sont liées aux thèmes de la décennie, à savoir la
de mieux comprendre les défis particuliers auxquels sont reconnaissance, la justice et le développement.
confrontés les 1,3 million de Canadiens de race noire qui se
déclarent comme tels au Canada. Mais malgré les meilleures intentions, la réflexion doit porter
sur ce que l’on peut considérer comme des résultats réalistes
Mais les données existantes soulignent déjà une sombre réalité. de la DIPAA. Verrons-nous des améliorations en 2024 ? Ou au
Le taux de chômage des Canadiens noirs est de 12 %, alors que moins une voie vers l’amélioration ? Les décideurs politiques
la moyenne pour les citoyens non noirs est de 5 %. En outre, seront-ils vraiment capables de s’entendre sur ce qui doit être
alors que les Canadiens noirs ne représentent que 3,5 % de la fait ? Ou sur la manière de le faire ?
population canadienne totale, 18 % d’entre eux vivent dans la
pauvreté. Ces chiffres, ainsi qu’une série d’autres indicateurs Lorsque l’on s’interroge sur la condition des personnes d’ascen-
socio-économiques négatifs, sont liés à l’héritage de l’esclavage. dance africaine, il faut être conscient de la grande diversité des
Il n’est pas non plus surprenant que les problèmes de santé Noirs dans le monde, mais encore plus vigilant quant à notre
mentale et la surreprésentation dans le système correctionnel histoire commune de persécution sur la base de la race et de
aient également été cités par les dirigeants communautaires la couleur de la peau. Par exemple, une incarcération dispro-
comme des obstacles à la participation pleine et égale des portionnée et un désavantage économique peuvent être des
Canadiens noirs à la société. En améliorant la recherche et la indicateurs principaux pour les communautés d’ascendance
collecte de données, on s’attend à ce que des données solides africaine dans les pays occidentaux. Le racisme anti-noir est
et impartiales aident à la formulation de meilleures solutions peut-être moins répandu en Afrique continentale ou dans
politiques. les pays des Caraïbes où les Noirs détiennent et contrôlent le
pouvoir formel et informel.
Entre-temps, dans tout le pays, les initiatives en cours de
la DIPAA comprennent le Sommet national des Canadiens Cependant, lorsque nous considérons la voie vers un paysage
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