Fenêtres s/ cours - Retraites : une réforme pas au point - SNUipp
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28 janvier 2020
Numéro 464
Direction
d’école :
un job
s/ cours
à part
Le journal du SNUipp-FSU
Retraites :
une réforme
interview
M. Duru-Bellat
PISA
pas
reportage
La BD à l’école
au point
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14
dossier sommaire 3
Direction,
un job à part éditorial
La fin tragique de Christine Sans contrepartie
Renon a mis en lumière les
© Millerand / NAJA
Depuis le 5 décembre dernier, les
difficultés liées à la direction enseignant·es sont engagée·es dans un
d’école. Les discussions mouvement que l’on peut qualifier d’his-
engagées avec le ministère torique pour dénoncer la création d’un
devront aboutir à des régime universel de retraites inéquitable
mesures permettant de retrouver le sens de cette mission et illisible. Inscrit dans la durée, il remet
indispensable au fonctionnement de l’école. aussi l’imagination au
pouvoir. Outil de tra-
vail « rendu », retraites
5 12 aux flambeaux, inter-
l,enfant actu pellations publiques,…
© Mira / NAJA
Evals CP : à quoi ça Comme celle du secré-
Un caillou dans taire d’Etat à la Fonc-
la dînette sert ? 13/ Rentrée tion publique, dépassé
2020 : trop peu de L’IMAGINATION par les événements à
AU POUVOIR
postes l’occasion de la tenue
du conseil commun de la Fonction pu-
blique lorsque les représentants de l’in-
6 tersyndicale dénoncent, pancartes à l’ap-
pui, un semblant de dialogue social :
actu /retraites
alors que le projet de loi contient 65 ar-
Retraites : une réforme ticles, un seul est soumis à discussion.
pas au point 8/ Beaucoup Mêmes simagrées lorsqu’il s’agit des sa-
à perdre 9/ PE : qui est laires des enseignant·es. On parle de re-
concerné par quoi ? valorisation et on la conditionne à des
11/ Anne Eydoux « Un contreparties. On reste flou sur les
chiffres : 500 millions dès 2021 (on verra
nivellement par le bas » le reste plus tard) ou 10 milliards, ceux
du président Macron dans son discours
30 34 de Rodez, prenant la précaution oratoire
lire/sortir! interview de préciser qu’il s’agissait de nos impôts
tout de même. Potentiellement plus que
Angoulême : 47e ! Marie Duru-Bellat cela répète J-M. Blanquer, celui qui en
/ Interview : PEF « Pisa : prendre à bras septembre nous vendait les « 300 euros
le corps les inégalités » annuels par mois ».
Les enseignant·es veulent un discours
23 clair et répondant à leurs attentes, une
revalorisation pour toutes et tous, sans
métier&pratiques contrepartie.
24 Décryptage : un expert extérieur RÉGIS METZGER
26 L’information sans frontière ? /
Scolariser les migrants / 27 À la manière
de Narramus / Pierre Périer, les parents
invisibles / 28 Reportage : ça bulle à NATHALIE PSZOLA, responsable du
SNUipp et de la FSU du Jura nous a
l’école / 30 Mais ZIL est seul
quittés dans la nuit du 10 janvier. Elle a
porté très haut les couleurs du syndicat
Photo couv © Lionel Édouard
dans la rue, les instances et dans ses
FENÊTRES SUR COURS Hebdomadaire du syndicat national unitaire engagements auprès des migrants. Son
des instituteurs, professeurs des écoles et PEGC dynamisme, sa détermination et ses
128 boulevard Blanqui 75013 Paris, tél. : 01 40 79 50 00, fsc@snuipp.fr DIRECTEUR DE LA PUBLICATION : qualités humaines vont manquer.
Régis Metzger RÉDACTION : Francis Barbe, Lilia Ben Hamouda, Laurent Bernardi, Mathilde Blanchard,
Laurence Gaiffe, Pierre Magnetto, Arnaud Malaisé, Jacques Mucchielli, Nelly Rizzo, Francette Popineau,
Virginie Solunto CONCEPTION-RÉALISATION : NAJApresse / direction éditoriale : Julie Matas, graphique :
Joints à ce numéro, deux
Susanna Shannon IMPRESSION : SIEP Bois-le-Roi RÉGIE PUBLICITÉ : Mistral Media, dépliants Université de
22 rue Lafayette 75009 Paris, tél. : 01 40 02 99 00 PRIX DU NUMÉRO : 1 euro ABONNEMENT : 23 euros printemps pour les dépar-
ISSN 1241 0497 / CPPAP 0420 S 07284. Adhérent du syndicat de la presse sociale tements 01 et 69.
l,enfant 5
Un caillou dans indique l’étude. qui « constitue déjà en soi
la dînette L’interlocuteur privilégié et
qu’on appelle en priorité
en cas de maladie reste
la mère et « quand
un apprentissage pour les
enfants de la division
sexuée des rôles
sociaux. » Il relevait aussi
« P’tits durs » versus par la société. Des UN c’est le père qui se un déséquilibre dans la
« princesses », dès leur petites filles qu’on DÉSÉQUILIBRE présente à la crèche, participation aux activités
plus jeune âge, les complimente pour
DANS LA on lui transmet des et aux jeux proposés aux
PARTICIPATION
enfants intègrent les leur robe ou leur messages pour sa enfants : beaucoup
AUX JEUX
stéréotypes de genre. coiffure au moment PROPOSÉS AUX femme », note une moins de filles à la
C’est le constat effectué de l’accueil, alors ENFANTS des chercheuses. construction, aux cubes,
par une équipe de qu’on valorisera Autant de à l’escalade, mais
recherche de l’Université l’énergie des garçons. phénomènes qui viennent davantage « aux jeux
d’Aix-Marseille qui a À l’occasion d’activités confirmer les conclusions de rôle ». Les jouets des
passé 18 mois en physiques, les garçons d’un rapport de l’Igas* garçons sont quant à eux
immersion dans des seront complimentés publié en 2012. « plus nombreux et plus
crèches un peu partout pour leurs performances diversifiés, sont associés
UNE SOCIALISATION
en France. Et de fait, bien alors que leurs voisines le à l’extérieur, offrant
DIFFÉRENCIÉE
qu’ils s’en défendent, les seront pour l’élégance davantage d’activités de
personnels de la petite d’un geste. Des Il pointait notamment la manipulation, quand ceux
enfance favorisent malgré stéréotypes qu’on surreprésentation des des filles sont reliés à
eux la reproduction des retrouve aussi dans la femmes dans le l’intérieur et souvent
rôles sexués véhiculés relation aux parents, personnel des crèches, réduits au champ des
activités domestiques et
maternelles. » L’Igas
formulait plusieurs
recommandations pour
faire reculer ces
stéréotypes, parmi
lesquelles l’inscription des
questions relatives à la
socialisation différenciée
des petites filles et des
petits garçons dans la
formation des personnels
des crèches, ou encore
des campagnes de
sensibilisation aux
rapports égalitaires
auprès du grand public.
Et les enjeux dépassent
la petite enfance, se
retrouvant posés ensuite
dès l’école maternelle,
note par exemple Yoan
Mieyaa, chercheur en
psychologie, qui relève la
mauvaise estime de soi
des filles et, malgré de
meilleurs résultats dans
tous les domaines, leur
sous-représentation dans
les filières sélectives.
*Inspection générale des affaires
sociales
FRANCIS BARBE
6 actu /retraites
Si le gouvernement ne plie
détermination est intacte.
Depuis bientôt deux mois, la contesta- aux flambeaux, interventions frondeuses
réforme des retraites qui baissera mécaniquement
les pensions et accentuera les inégalités est inédit. tion est importante pour réclamer le re- lors des discours, chorégraphies notam-
trait de la réforme de la retraite par ment féministes et mises en scène re-
points. Le gouvernement, lui, martèle un layées sur les réseaux sociaux renou-
Le mouvement social lancé en réponse à une
prétendu nécessaire équilibre financier vellent les formes de contestation. Les
dans un cadre auto-imposé de 14% du mises en avant des outils de travail telles
PIB. Face à l’inflexibilité d’un pouvoir que les jets des blouses blanches des in-
toujours pas, la
« droit dans ses bottes », le mouvement firmières, des robes noires des avocats,
social, largement soutenu par l’opinion des cartables ou manuels obsolètes des
publique, fait preuve d’effervescence et professeurs, de mousse par les pompiers
de constance. ou encore les ballets en tutu, chœurs et
Certes le noyau mobilisé peine à s’élar- concerts au pied de l’opéra viennent ré-
gir, en particulier du côté de la jeunesse, affirmer l'opposition à cette réforme qui
mais l’intersyndicale (FSU, CGT, FO, attaque les multiples régimes, en parti-
Solidaires, UNEF, CGE-CGC, UNL, FI- culier ceux de la Fonction publique.
DEL, MNL) reste unie et déterminée.
Une diversité de secteurs en lutte ex- UN CHOIX DE SOCIÉTÉ
une réforme pas
plore des formes d’actions variées pour Evidemment, le gouvernement a tenté
trouver le souffle d’un second temps des- de minimiser le mouvement ets'évertue
tiné à installer la contestation dans la à le diviser y compris en instrumentali-
durée. Grèves reconductibles ou par in-
termittences, journées noires sur des
temps forts, actions inventives : occupa-
tions d’espaces publics, blocages, défilés
Retraites :
au point
LA FLASH MOB DES ROSIES
« À CAUSE DE MACRON »
a connu un succès retentissant
dans les manifestations.
retraites / actu 7
sant des affrontements donnant lieu à clause du grand-père ou du grand-frère Le gouvernement assume au contraire
des violences policières. Sous la pression pour d'autres, retrait « provisoire » de une opposition frontale entre deux
de la mobilisation, il a été contraint de l’âge pivot, mais seulement pour les gé- mondes, celui de la justice sociale dans
faire des concessions : recul de la pre- nérations avant 1965... un système de répartition et de solidari-
mière génération concernée à 1975, Il propose également une revalorisation té intergénérationnelle, face à un sys-
compensatoire pour les personnels en- tème néolibéral individualiste poussant à
seignants adossée à la réforme des re- la capitalisation de l’épargne retraite.
traites, engendrant de nouvelles inégali- Et c’est pour cela aussi qu’il n’y a pas
tés liées à l’âge, à des reconnaissances d’autre alternative que de mener ba-
SIMULER AVANT D’EN JOUIR arbitraires de certaines missions et à des taille. Et de la gagner.
Le SNUipp-FSU met à disposition contreparties dans une redéfinition du MATHILDE BLANCHARD
un simulateur en ligne qui reprend métier enseignant. À l’heure d’une nou-
les éléments principaux de la velle annonce du gel du point d’indice
carrière afin d’estimer le montant jusqu’en 2022, ce gouvernement ne
de sa pension. Une manière manque pas de cynisme. Pour le SNUipp, opinion
concrète de percevoir les qui dénonce depuis des années le déclas-
conséquences d’un système de sement salarial, la revalorisation doit BENOÎT TESTE,
retraite par points pour les PE. être déconnectée du dossier des re- SECRÉTAIRE GÉNÉRAL
L’outil permet aussi de comprendre traites et doit concerner toutes les ensei- DE LA FSU
quelques éléments clés de la gnantes et tous les enseignants. « Le cœur de la réforme des
réforme et d’envoyer le résultat à retraites est maintenu par le
son parlementaire avant le gouvernement malgré la
passage de la loi devant les mobilisation. Il y a malgré tout,
assemblées. HTTPS:// d’ores et déjà, un motif
NOS-RETRAITES.SNUIPP.FR d’immense satisfaction pour la
FSU : ce qui est impressionnant
dans le
mouvement en
cours, c’est la
réappropriation
par les collègues
© Mira/NAJA
des questions
de droits
sociaux, de
répartition des richesses, de
nature du travail, de place de la
retraite. En somme, on s’est
remis à poser des questions
politiques et à porter un tout
autre projet de société que celui
qu’on veut nous imposer. Le
ministre de l’Éducation nationale
prétend « compenser » cette
réforme par des mesures
salariales. Il admet ainsi en creux
que le nouveau système ferait
des dégâts considérables pour
les enseignants. Par ailleurs, il
nous propose un marché de
dupes puisque tous les
personnels ne seraient pas
concernés, rien ne garantit la
pérennité du financement, et
des « contreparties » en termes
de redéfinition des métiers sont
évoquées. Le combat continue
pour le retrait de la réforme et
une véritable revalorisation des
salaires et des carrières. »
8 actu /retraites Réalisées par Francis Barbe,
Laurent Bernardi, Pierre Magnetto
et Virginie Solunto
Projet de loi Fonction publique hors fonc-
tions enseignantes) touchera
particulièrement les PE.
retraite : beaucoup
Pour cette raison des discus-
sions sont en cours avec le
ministère, pour une revalori-
sation significative des reve-
à perdre nus (lire p10).
Le second principe dont se
réclame le premier ministre
est celui de « l’équité ». Il se
Au prétexte de mettre UNIVERSEL : DÉJÀ DU PLOMB base sur trois mesures. La pension mi-
DANS L’AILE nimale serait fixée à 85% du SMIC à
en place un régime uni- Le projet est donc d’instituer « un sys- partir de l’âge du taux plein, à condition
versel avec la retraite tème universel de retraite », venant se
substituer aux régimes actuellement en
d’avoir une carrière complète. Il faudra
donc attendre d’avoir 64 ans pour la
par points, le chef de vigueur. Il est régi selon le gouverne- percevoir. Pas de quoi se réjouir. Par ail-
ment par trois principes. Le premier est leurs, celles et ceux ayant suivi des car-
l’État et le gouverne- celui de « l’universalité » basée sur un rières heurtées, travaillé à temps par-
ment préparent un sys- système d’acquisition par tous de points
dès la première heure de travail. Une
tiel contraint ou pas, bénéficieraient
d’un abaissement de la décote prévue
tème porteur de régres- même règle pour tous, c’est a priori la pour les départs avant 64 ans. Mais
promesse d’une égalité de traitement toutes les années comptant, la pension
sion des droits. pour tous, mais ce n’est pas si simple. baissera.
Tous les salariés ne seraient pas égaux Pour le Premier ministre, les femmes
À compter du 17 février, les députés face à un tel système qui sous couvert seraient les grandes gagnantes de la
débattront du projet de loi de réforme d’universalité accentuerait les inégali- réforme. Mais en réalité, les femmes y
des retraites présenté en conseil des tés de revenus entre retraités, notam- perdront tant que les différences de
ministres le 24 janvier, dans un contexte ment celles et ceux qui, effectuant des déroulement de carrière et les inégali-
bien singulier. Ce dernier est d’abord travaux pénibles et usants, auraient du tés salariales ne seront pas résorbées.
marqué par une forte opposition qui mal à poursuivre leur carrière jusqu’au De plus, elles subiraient une modifica-
depuis le 5 décembre suscite sans dis- fameux âge pivot de 64 ans. D’ailleurs, tion des droits pour les enfants et pour
continuer à travers tout le pays grèves certaines professions ont obtenu des la pension de réversion. (lire p10).
et manifestations (lire pages 6-7). En- dérogations, les militaires, les policiers,
suite, malgré ses 65 articles, le texte les gendarmes, les pompiers, les per- AUX PARTENAIRES SOCIAUX DE
soumis aux parlementaires n’est pas fi- sonnels pénitentiaires, les danseurs et SE DÉBROUILLER
nalisé. Point principal des débats : l’in- danseuses de l’opéra de Paris, les ma- Enfin, le dernier principe convoqué par
troduction d’un âge pivot que le pre- rins pêcheurs, les routiers, les pilotes de le gouvernement est celui de la « respon-
mier ministre assure être prêt à ligne… bref, pas encore voté, le système sabilité ». Ce au nom de quoi, si c’est lui
abandonner si les partenaires sociaux n’est déjà plus si universel que ça finale- avec le parlement qui définira le cadre
réunis au sein de la « conférence sur ment. et les orientations, ce sera aux parte-
l’équilibre et le financement des retraites » naires sociaux réunis au sein d’une
parviennent à trouver une solution pour GRANDS PERDANTS : caisse nationale de retraite universelle
2027. Mais quelles que soient les moda- LES PE ET LES FEMMES de mettre tout ça en musique. Les re-
lités de retour à l’équilibre financier, il Un seul dispositif pour tout le monde présentants de la caisse bénéficieront
resterait dans la loi un « âge d’équilibre » avec une valeur du point qui ne pourrait de l’appui d’un comité d’experts dans
qui aurait les mêmes conséquences. pas baisser et serait indexée sur les sa- lequel au contraire du COR les syndi-
L’âge légal resterait fixé à 62 ans, mais laires : cette disposition apparemment cats ne seraient pas représentés. Mais
il y aurait un « malus » en cas de départ rassurante ne l’est pas vraiment. Le le projet de loi grave dans le marbre la
avant 64 ans. La réforme s’appliquerait risque est grand de voir au bout du règle d’or obligeant de prévoir l’équi-
complètement à partir de la génération compte le montant des pensions dimi- libre financier. L’asséchement des coti-
de 2004 qui aura 18 ans en 2022, et ne nuer (lire p9). sations conjugué à l’augmentation des
concernerait pas celles et ceux nés Le montant de la pension des ensei- départs en retraite conduiront donc
avant 1975 de leur retraite, tandis que gnantes et enseignants serait particu- mécaniquement à une baisse des pen-
les autres seraient soumis à un système lièrement impacté par ce texte. La fin sions. Aux partenaires sociaux de se
hybride, la réforme s’appliquant unique- du calcul sur la base des six derniers débrouiller, en faisant évoluer la valeur
ment pour les années travaillées après mois et le très faible taux d’indemnité du point et l’âge d’équilibre pour que ça
2025. (8% en moyenne contre 30% dans la fonctionne.
retraites / actu 9
en
PE : qui est concerné bref
par quoi ? MIEUX POUR LES FEMMES ?
La pension des enseignantes des écoles
est aujourd’hui inférieure en moyenne de
Exemples de situations pour des départs à 62 ans sans enfant.
2,5% à celle de leurs collègues
masculins. En cause, des carrières
Naissance entre 1960 et 1964 Martine moins rapides et moins linéaires avec
• née en 1964 des congés parentaux, des mises en
À ce jour, sans • 62 ans en 2026 disponibilité, du temps partiel et un
introduction de l'âge avec 41 annuités exercice moins fréquent de fonctions
pivot, le montant de leur • en retraite au ouvrant droit à des bonifications
6e échelon de
pension sera calculé la hors classe indiciaires ou des indemnités. Toutefois,
avec 2 342 €
selon le régime actuel en net par mois la pension est calculée sur le salaire le
prenant en compte le plus avantageux, celui des six derniers
salaire des six derniers mois. Le système par points, lui, prendra
mois, affecté d’une en compte les différences de salaire sur
décote ou d’une surcote. l’ensemble de la carrière et la pension
sera déterminée en fonction des points
acquis tout au long de celle-ci. Avec
Naissance entre 1965 et 1974 donc à la clé, des effets encore plus
Même mode de calcul, néfastes sur la pension des femmes.
mais avec l’introduction
de la notion d’âge LES ENFANTS
Marie
d’équilibre. Le montant • née en 1971 Avec le système actuel, les enseignantes
de la pension prend en • 62 ans en 2033 des écoles bénéficient d’une bonification
compte le système de avec 38 annuités de quatre trimestres cotisés par enfant
décote - surcote ou celui • en retraite né avant 2004 et d’une réduction de la
au 7e échelon
de bonus - malus de la de la hors classe décote pour ceux nés depuis. Les deux
avec 1 777 €
réforme. L’hypothèse la net par mois parents bénéficient par ailleurs d’une
moins favorable est • -58 € mensuel majoration de 10% sur leur pension
retenue. par rapport au quand ils ont élevé trois enfants, quelle
régime actuel
que soit leur date de naissance, plus 5%
par enfant supplémentaire. Avec la
3 cas d’une carrière démarrée à 24 ans
Naissance entre 1975 et 2003 réforme, ce serait 5% de majoration de la
Thomas pension par enfant pour un seul des
Entrée progressive dans • né en 1985 deux parents ou 2,5% pour chacun
le nouveau système par • 62 ans en 2047
avec 38 annuités d’entre eux. Et à partir de trois enfants,
points avec un mode de
• en retraite au un supplément bloqué à 1% par parent.
calcul mixte. La partie de 7e échelon de Le calcul est vite fait, la plupart des
la carrière effectuée la hors classe
avec 1 451 € mères ont beaucoup à y perdre.
jusqu’au 1er janvier 2025 net par mois
est calculée avec l’ancien • -622 € mensuel
par rapport au UN POINT À VALEUR
système, l’autre avec le régime actuel CONSTANTE ?
régime par points.
Dans un système par points, il y a deux
valeurs du point. Celle d’achat, fixée à
Naissance après 2003 10€ et celle de service, ce que rapporte
un point pour la pension. Celle-ci est
Leur pension sera fixée à 0,55€ de pension annuelle. Le
intégralement calculée Alicia gouvernement a promis que la valeur de
dans le nouveau régime • née en 2005 service ne baissera pas. Fort bien ! Mais
par points. Ils seront les • 62 ans en 2067 ce n’est pas suffisant pour garantir que
avec 38 annuités
grands perdants de cette la pension ne baissera pas. En effet, si la
• en retraite au
réforme, ce que le 7e échelon de valeur d’achat augmente et que la valeur
gouvernement promet de la hors classe de service reste la même, le cumul de
avec 1 031 €
compenser par des net par mois points sera moins important, tout
mesures salariales. • -765 € mensuel comme la pension. Il faudrait donc que
par rapport au
régime actuel cette valeur de service augmente au
moins au même rythme que celle d’achat.
10 actu /retraites Réalisées par F.B.,
L.B., P.M et V.S.
Revalorisation : le chantage Focus
EUROPE, ON FAIT
Les profs seront les qui concerneraient quelles conditions ? Le
LE POINT
grands perdants de la principalement les débuts flou persiste. Car derrière
En Suède et en Allemagne
réforme des retraites. Afin de carrière. Il a également les revalorisations se
qui appliquent des retraites
de calmer leur colère, réaffirmé qu’une loi de cache en réalité
par points depuis la fin des
Jean-Michel Blanquer programmation l’opportunité pour le
années 1990 pour l’une et
avait annoncé une sécuriserait le budget des ministre d’aller plus loin
depuis une quinzaine
revalorisation revalorisations sur dans les attaques contre
d’années pour l’autre, le taux
« historique » pour plusieurs années et que, le métier d’enseignant en
de remplacement, c’est à dire
compenser les pertes au terme du processus revoyant les missions et
le montant de la pension par
mensuelles des pensions. en 2037, ces le temps de travail. La
rapport au dernier salaire,
Le ministre a confirmé le augmentations FSU a redit sa volonté de
atteint environ 50%. La moitié
16 janvier que 500 représenteraient « dix déconnecter réforme des
des retraités allemands survit
millions d’euros seront milliards d’euros de retraites et revalorisation.
avec moins de 800 euros par
bien débloqués en 2021 budget supplémentaire » Celle-ci doit concerner
mois quand 17% d’entre eux
pour assurer les par an. Salaire ou tous les personnels, sans
vivent sous le seuil de
premières augmentations primes ? Pour qui et sous contrepartie.
pauvreté. En Suède, le
nombre de « retraités
en
chiffre
2003 et 2010 pauvres » a doublé dans les
quinze dernières années. Les
sont déjà passées Suédoises, dont les carrières
28 par là sont en général moins
linéaires et les salaires plus
ANS En matière de retraite, les faibles que les hommes,
fonctionnaires ont déjà reçoivent en moyenne
C’est, selon le ministère de
beaucoup donné. En 2003, seulement 68 % du montant
l’Éducation nationale, l’âge moyen
la réforme Fillon a conduit à des retraites des hommes.
des lauréates et des lauréats du
l’alignement de la durée de Corollaire de la baisse
concours de recrutement des PE
cotisations entre les programmée des pensions :
en 2018. Un chiffre à mettre en
fonctionnaires et les salariés la capitalisation au travers de
rapport avec les 172 trimestres
du privé, les faisant passer fonds de pensions.
(43 annuités) aujourd’hui requis
de 37,5 à 40 années de
pour effectuer une carrière
cotisation dans un premier
complète.
temps pour atteindre
1/3
42 annuités en 2012,
43 années aujourd’hui et a
introduit un système de Aménager la fin
décote pour les salariés
n’ayant pas validé le de carrière
nombre de trimestres Imaginer continuer à par exemple. Ou,
C’est la proportion de PE qui nécessaires. En 2010, l’âge exercer le métier dans de pourquoi pas, apporter
partent aujourd’hui en retraite légal de départ à la retraite bonnes conditions un appui au conseil des
avec une décote. est relevé de 60 à 62 ans et au-delà de 60, 61, maîtres pour la
l’âge d’une retraite à taux 62 ans, est-ce bien conception et à la
2,8
plein sans décote de 65 à raisonnable ? Or, l’âge coordination de projets.
67 ans. Le taux de auquel les PE peuvent On pourrait aussi réfléchir
MILLIARDS cotisation est depuis partir en retraite avec une à un dispositif de
C’est en euros, le manque à augmenté chaque année au pension décente ne cessation progressive
gagner pour la caisse du nouveau 1er janvier. À chaque cesse d’être repoussé. Il d’activité, comme il a pu
système de retraite du fait de la réforme, l’argument de y a donc urgence à exister à une époque
réduction à 2,8% de la cotisation l’équilibre du système est concevoir des mesures dans le 2nd degré. Quelle
versée par les cadres supérieurs avancé et il s’avère donc d’aménagement des fins que soit l’issue du conflit
au-delà de 120 000 euros de bien que les mesures prises de carrière. Des pistes sur la réforme, Le
salaire annuel. Une somme qu’il n’ont pas été les bonnes sont à explorer : libérer SNUipp-FSU y travaille et
faudra bien aller chercher ailleurs puisque le même argument du temps de service pour les mettra sur la table
pour remplir l’objectif d’équilibre est encore resservi de la transmission dans les discussions à
financier du système. aujourd’hui. d’expérience entre pairs, venir.retraites / actu 11
“Un nivellement LES FONCTIONNAIRES SONT-ILS
par le bas”
DES RETRAITÉS COMME LES
AUTRES ?
A.E. : Bien sûr ! Le taux de remplace-
ment de leur salaire par la retraite est
comparable à celui des retraités du
privé – il est même un peu inférieur. Les
Sous couvert d’universalité, CETTE RÉFORME SE JUSTIFIE-T- règles tiennent compte des conditions
ELLE PAR L’AUGMENTATION DE de travail et d’emploi. Les fonction-
le gouvernement s’apprête à L’ESPÉRANCE DE VIE ? naires sont soumis à une logique de ser-
faire baisser les pensions. A.E. : Si l’espérance de vie a progressé vice public, avec des contraintes
c’est qu’on peut partir à la retraite (concours, affectation, mutation, ho-
POURQUOI CE SYSTÈME SI “SPÉ- avant d’être en mauvaise santé ! Or on raires décalés…). Ils sont en outre aux
CIAL” EN FRANCE ? constate qu’elle progresse moins et que avant-postes des politiques d’austérité.
ANNE EYDOUX : C’est un système l’espérance de vie en bonne santé Aujourd’hui, le gouvernement semble
complexe, hérité de l’histoire : avant stagne à 63 ans... en dessous de l’âge découvrir que les enseignants seront
1945 il existait déjà des caisses de re- pivot ! Reculer l’âge de la retraite, c’est pénalisés et promet des hausses de sa-
traite, comme celle des marins, qui ont imposer une norme d’activité à des tra- laires. Mais on ne peut croire qu’elles
perduré. Le système reste aujourd’hui vailleurs en mauvaise santé, ou exposés suffiront à compenser les effets négatifs
segmenté, mais environ 80 % des tra- au chômage et à la précarité, souvent de la réforme.
vailleurs dépendent du régime général. parmi les moins qualifiés. Encore une
Les autres relèvent de régimes dits as- fois, la retraite est une question plus UNE RETRAITE UNIVERSELLE, RÉ-
similés, du régime de la Fonction pu- politique que démographique. Le gou- FORME D’INSPIRATION LIBÉRALE ?
blique, ou encore de régimes autonomes vernement vou- A.E. : La retraite
ou de régimes spéciaux ayant leurs
propres règles de cotisation et de calcul
drait plafonner
les dépenses de “Une logique est déjà universelle,
elle est obligatoire :
des pensions. De nombreux régimes
spéciaux ont disparu, si bien qu’on as-
retraites à 14 %
du PIB. Mais si d’uniformisation tous les actifs co-
tisent et ceux qui
siste à une tendance longue au décloi- les retraités re- n’ont pas un niveau
sonnement du système. Notre système
est surtout performant, assurant au
présentent une
part croissante
plutôt que de pension suffisant
bénéficient du mini-
plus grand nombre le maintien d’un ni-
veau de vie correct. Malgré les réformes
de la population,
pourquoi ne bé-
d’universalité.” mum vieillesse. La
retraite par points
passées, qui ont déjà réduit les droits néficieraient-ils pas d’une hausse pro- n’est pas plus universelle que la retraite
des retraités, leur taux de pauvreté est portionnée des pensions ? L’austérité par annuités. Elle répond à une logique
moindre en France qu’en Suède, pays est sélective, puisque l’État continue de d’uniformisation selon un fantasme du
ayant adopté la retraite par points. dépenser en faveur des plus riches et « one fits all ». Or vouloir appliquer les
des entreprises. mêmes règles à tous, c’est nier les spé-
EST-ON DANS DES CONDITIONS cificités des métiers et
BIO
DE FINANCEMENT ALARMANTES ? des carrières. C’est aussi
Anne Eydoux
A.E. : Le rapport du COR de novembre est maîtresse nier le rôle des parte-
2019 annonçait de modestes besoins de de conférences naires sociaux. Le pas-
financement à l’horizon 2025, sans affir- au Cnam, sage à une retraite par
membre des
mer la nécessité de mesures d’écono- Économistes points va amplifier les
mie. Surtout, ses prévisions de déficit atterrés, inégalités et conduire à
chercheuse
ne sont pas liées à une anticipation de au Lise-CNRS un nivellement par le
croissance des dépenses mais de baisse et au Centre bas. Cela poussera à la
des ressources. La cause n’est pas le d’études de capitalisation et au dé-
l’emploi et du
vieillissement de la population mais les travail (CEET). veloppement des fonds
© Dircom Cnam c Sandrine Villain
politiques publiques. On peut penser de pension. Il s’agit de
que l’État mène une politique des mettre le système des retraites sur pi-
caisses vides pour justifier ses ré- lote automatique pour pouvoir ajuster
formes. Non seulement il ne compense les paramètres sans les partenaires so-
plus toutes les baisses de cotisations ciaux. Avec ce projet, la technocratie
qu’il accorde aux entreprises, mais néo-libérale tend à balayer le parita-
l’austérité dans la Fonction publique risme et ce qu’il est convenu d’appeler
réduit encore les cotisations. la démocratie sociale.12 actu Focus
VICTOIRE CONTRE LES
PPP DE MARSEILLE
Nouvelle et ultime victoire
pour les opposants au
Evals CP : à quoi ça sert ? partenariat associant le privé
Les évaluations mi-CP dans 43 écoles choisies SNUipp-FSU continue de à la construction des écoles
sont à nouveau au par les DASEN, les demander de mettre un de Marseille dont fait partie le
programme des classes rapporteurs affirment que terme à un dispositif qui SNUipp-FSU. La cour
du 20 au 31 janvier. Peu « 2/3 des enseignants ne fait pas sens pour le administrative d’appel a
de changement si ce disent adhérer aux quotidien de la classe. rejeté la requête de la Ville
n’est du côté de la évaluations ». Par contre Dans le même temps, qui contestait l’annulation du
communication ils sont tout autant à ne « l’observatoire du plan de reconstruction en
ministérielle qui a fait pas savoir qu’en faire. métier » du syndicat partenariat public-privé de
appel à un rapport de Autant dire que la permet à la profession de trente-quatre écoles (moins
l’inspection générale démonstration de s’exprimer sur le sujet. de 8% des écoles
pour tenter de valider son l’adhésion est loin d’être Sur OBSERVATOIRE. marseillaises) pour un coût
dispositif. Avec une visite faite. Aussi le SNUIPP.FR
dépassant le milliard et
payable sur vingt-cinq ans.
Le projet « Plan école
Instruction obligatoire à 3 ans : d’avenir », voté par la
majorité municipale menée
une manne pour le privé par Jean-Claude Gaudin en
Après avoir affirmé que 2018, n’a eu de cesse d’être
seules les communes contesté par le large collectif
n’ayant pas déjà financé Marseille contre les PPP
les écoles maternelles réunissant enseignants,
privées bénéficieraient syndicats, parents d’élèves,
d’une compensation de professionnels du bâtiment
l’État, le ministère fait ou encore personnels de la
machine arrière. Le décret Fonction publique territoriale.
et l’arrêté le 31 décembre Le collectif a réussi à
dernier confirment que convaincre les différents
toutes les communes tribunaux que le PPP était
pourront en faire la loin d’être justifié et que la
demande. Un cadeau à classique Maîtrise d’oeuvre
l’école privée qui ne fait publique (MOP) ferait
progresser ni le taux de économiser 314 millions
scolarisation des 3 ans d’euros aux contribuables
notamment à Mayotte et marseillais. Reste pour la ville
en Guyane, ni les un recours en cassation pour
conditions de scolarisation vices juridiques.
sur tout le territoire.
Suicide : le lien avec le
travail reconnu Une pétition pour
Le 11 décembre dernier, derrière elle un courrier sauver Canopé
l’Éducation Nationale bouleversant et sans En décembre dernier, le démantèlement dont le
reconnaissait ambiguïté pour expliquer ministère annonçait une réseau est victime depuis
« l’imputabilité au service » les motifs de son geste. baisse drastique du de nombreux mois,
du suicide de Christine Un courrier qui faisait état budget alloué à Canopé. seules les ressources
Renon, directrice d’école de la difficulté d’une Une baisse qui se traduit numériques subsisteront.
maternelle à Pantin, directrice d’école à faire par une réorganisation Le SNUipp-FSU est au
confirmant ainsi le lien face aux multiples tâches des missions du réseau côté des personnels
avec l’organisation du quotidien, dont avec la fin de l’édition dans leur lutte pour le
institutionnelle du travail. Il certaines bien éloignées papier et la suppression maintien de Canopé et
faut dire que des missions qui lui de nombreux postes dès appelle à signer la
l’administration n’avait avaient été confiées et du janvier 2021. Un pétition de soutien.
pas trop le choix, sens de son métier changement qui est dans Sur WWW.UNEPETITION.FR
Christine Renon laissant d’enseignante. la continuité du / RCENDANGERactu 13
3
questions
« LA CAPACITÉ dernières années, comme
Rentrée 2020 : DES
GRÉVISTES
la grève reconductible ou
encore les assemblées
trop peu de postes À TENIR »
Stéphane
générales. La nouveauté,
mais qui ne date pas de
ce mouvement, c’est la
La répartition académie par académie des 440 postes Sirot, capacité de mobiliser
créés pour la rentrée 2020 a été arrêtée. Loin d’être historien, grâce aux réseaux
satisfaisante, c’est la douche froide pour treize d’entre spécialiste du sociaux. C’est devenu
elles qui perdent des moyens d’enseignement, tandis syndicalisme une variable inscrite dans
que six autres ne compteront aucun poste les pratiques de ces
1.
supplémentaire. Pour les quelques autres qui mouvements depuis les
bénéficient de créations, le compte est loin d’y être. La gilets jaunes.
dotation ne permettra pas de limiter les effectifs des
3.
classes de grande section à 24 élèves, une mesure qui COMMENT
à elle seule « coûterait » 1187 postes. Quid des EXPLIQUER EST-CE QUE
limitations d’effectifs à 24 des CP et CE1 et grande UN CELA
section, des indispensables mesures d’amélioration MOUVEMENT AUSSI RELANCE
des décharges pour la direction d’école, des réseaux LONG ? LE SYNDICALISME ?
d’aide, des remplacements ? La baisse Trois éléments Il y a plusieurs éléments à
démographique n’y suffira pas, de nombreuses l’expliquent. prendre en compte pour
fermetures en rural et en maternelle s’annoncent. Premièrement, la grève répondre. D’abord la
reconductible est capacité à mobiliser. La
réapparue. Depuis 1995, démonstration est
on assistait plutôt à une globalement réussie,
alternance des même s’il semble que les
mobilisations : journée syndicats aient du mal à
LA d’actions en appui des sortir de leur périmètre
DOTATION
PAR -83 manifestations. d’influence traditionnel,
243 Lille 201 Deuxièmement, la gestion leur base sociologique,
ACADÉMIE Versailles Créteil
politique de ce conflit les fonctionnaires.
avec un Président qui Deuxième élément :
0 laisse son Premier qu’est-ce qui a été
-40 Strasbourg
-9
Amiens
ministre gérer la situation obtenu ? Selon toute
Rouen -18
-43 et la stratégie du vraisemblance, le
-30 Nancy-
Caen Reims Metz pourrissement qui permet gouvernement
au gouvernement n’abandonnera pas sa
-41
Rennes
0 d’attendre que le conflit réforme. Comment faire
Nantes
-27 passe. Une stratégie qui a valoir les résultats du
Orléans- -26
Tours fait ses preuves depuis conflit, les concessions
-16 Dijon
2003. obtenues seront-elles
Paris -9
Besançon Et pour finir, la capacité vues comme
des grévistes à tenir. Des significatives ? Est-ce que
-40 grévistes soutenus par les Français qui ont
Poitiers
0 55
Limoges 0 Lyon 35 des caisses de grèves et soutenu le mouvement
Clermont-
Ferrand
Grenoble qui s’étaient préparés à estimeront que c’est
ce mouvement annoncé suffisant ? L’après conflit
32 76 depuis septembre. sera délicat à gérer. Il
Bordeaux
39 Aix- n’est pas certain que les
2.
Marseille
Toulouse syndicats apparaissent au
67
DE plus grand nombre
18
Montpellier Nice NOUVELLES comme victorieux. Les
FORMES D’ACTIONS syndicats ont donc
ONT-ELLES prouvé leur capacité à
0 ÉMERGÉ ? mobiliser mais n’ont plus
Corse
Fondamentalement, on le monopole de la
voit plutôt réinvestir des contestation sociale.
49 0 -16 -25 48 pratiques classiques qui PROPOS RECUEILLIS PAR
Guyane La Réunion Guadeloupe Martinique Mayotte avaient été délaissées ces LILIA BEN HAMOUDA© Millerand/NAJA 14
dos s i e r15
Dossier réalisé
par Lilia Ben Hamouda,
Laurent Bernardi,
Pierre Magnetto et
Virginie Solunto
La fin tragique de
Christine Renon a
mis en lumière les
difficultés liées à la
direction d’école. Il
est primordial que
les discussions en-
gagées avec le mi-
nistère aboutissent
à des mesures per-
mettant de retrou-
ver le sens de cette
mission indispen-
sable au fonction-
nement de l’école.
Direction un job
d’école à part16 dossier
Direction d’école :
un job à part
La fin tragique de Christine Renon aura
mis en lumière une situation difficile
que dénonce le SNUipp-FSU depuis des
années, les mauvaises conditions de tra-
vail, la surcharge et le peu de sens des
tâches à accomplir dont souffrent les
directrices et directeurs d’école. Il aura
fallu ce drame pour que le ministre ac-
célère ce dossier en annonçant des pre-
mières mesures transitoires bien timo-
rées le 13 novembre : un moratoire sur
toutes les enquêtes jusqu’à la fin dé-
cembre, une journée de décharge sup-
plémentaire sur l’année, un comité de
suivi prévoyant une rencontre avec
l’IEN et surtout, le lancement d’une
enquête dont les résultats ont été pu-
bliés en janvier. Près des deux tiers des
personnels concernés ont répondu au
questionnaire. Une forte participation
qui montre à quel point le dossier est
loin d’être anodin et qui conforte l’ana-
lyse portée depuis plusieurs années par
le SNUipp-FSU. Deux idées fortes
transparaissent parmi le grand nombre
d’informations mises en évidence : le
poids de tâches administratives parti-
culièrement chronophages et un fort
attachement à ce qui constitue selon
eux le cœur de leur métier, le « suivi col-
lectif des élèves, le travail en équipe… »
(lire p17).
Comme le montre la journée d’une
directrice ou d’un directeur d’école
ordinaire, bien souvent les tâches
empiètent les unes sur les autres. À
l’école primaire François Guilbault
de Brissac Loire Aubance (49), Fré-
déric Maillard jongle chaque jour avec
tout ce qu’il lui faut accomplir : discuter
avec les parents et ses collègues, ani-
mer l’équipe, répondre au téléphone et rié », source de perte de sens pour le travail- FAUSSE PISTE
préparer le conseil des maîtres… avec leur, qui le poursuit jusque dans sa vie pri- Alors que s’esquissent des pistes de ré-
des horaires de travail moyens s’étalant vée, qui altère sa santé » (lire p18). flexion, une idée fait son chemin au mi-
de 8h à 18h (lire p18). Ce témoignage Que va-t-il se passer maintenant ? C’est nistère et parmi certains parlemen-
corrobore les résultats de l’enquête dili- la grande question. Le ministre a engagé taires, celle de la création d’un statut
gentée par le ministère et désormais un cycle de rencontres portant sur l’allè- spécifique, alors même que seulement
une chose est sûre, la rue de Grenelle ne gement des tâches administratives, sur 11% des répondants l’ont souhaité dans
pourra plus dire qu’elle ne savait pas. le temps nécessaire à l’exercice de la le questionnaire ministériel. En vérité,
mission et la revalorisation salariale. Ce cette idée pose plus de questions qu’elle
ET MAINTENANT ? dernier point n’a finalement été lié n’en résoudrait. Qu’il soit hiérarchique
Le chercheur en sciences de l’éducation qu’aux discussions engagées sur les ou fonctionnel, ce statut aurait
Frédéric Grimaud mesure les consé- compensations financières dans le cadre des conséquences sur les relations au
quences de la situation actuelle sur les de la réforme des retraites. Les consul- sein de l’équipe et sur l’organisation du
personnels. Il parle de « l’écart qui existe tations devraient être bouclées en mars. travail.
entre ce que le travailleur pense qu’il devrait Seront-elles suivies d’effets significa- Bien loin de la tradition française et
faire pour un travail de qualité et ce qui est tifs ? Aucun engagement n’a été pris dans un système scolaire très différent,
attendu de lui. C’est ce travail « contra- quant aux suites qui y seront données. c’est avec un statut de direction quedossier 17
“Le directeur peut être
un pair parmi les pairs,
certes, mais avec
un métier différent qui
nécessite une autre
définition quant à
ses compétences et donc
sa formation’’
UN CONSEIL POUR L’ÉCOLE
Sous la troisième République, il y
avait un directeur et des adjoints et
cela dans une forme très
hiérarchisée. Le premier devait être
titulaire d’un brevet supérieur, les
seconds d’un brevet simple, soit
deux à trois années d’études de
différence. En 1908 est créé
officiellement le conseil des maîtres
qui tout en continuant à accorder au
directeur un pouvoir particulier
insiste sur l’idée que le métier
d’enseignant doit se pratiquer dans
un collectif. Depuis, c’est lors de ces
conseils que sont discutées les
questions pédagogiques, « emploi
du temps, application et adaptation
des programmes, choix des livres
fonctionnent les directions d’écoles en autre définition quant à ses compétences et d’après la liste départementale,
Belgique (lire p 20). Le directeur ou la donc sa formation », nuance la forma- étude des méthodes et des
directrice y recrute son équipe, exerce trice Cécile Roaux (lire p21). Ce dont procédés d’enseignement… Ces
des missions d’évaluation et même de ont besoin les directions ce n’est pas discussions fourniront à nos maîtres
validation des nouveaux enseignants d’un statut. Ce qu’ils et elles demandent l’occasion de faire preuve de
qu’il peut révoquer à la fin de la pre- c’est du temps de décharge d’enseigne- recherches et d’initiatives
mière année. ment en plus, des personnels d’aide à la personnelles, de produire des idées
L’école française s’accommoderait très direction formés et pérennes et de la nouvelles, de tenter, s’il y a lieu, des
mal d’un tel système. Comme le rap- formation spécifique. C’est à ces condi- expériences fructueuses »*. Il y a eu
pelle le SNUipp-FSU, en France, les di- tions que les directrices et directeurs, plusieurs tentatives, en 1977 ou
recteurs et directrices d’école sont dont le temps effectif de travail hebdo- encore en 1987, d’imposer un grade
aussi des enseignantes et des ensei- madaire dépasse bien souvent l’enten- de directeur d’école. Chacune
gnants, inscrits dans une histoire spéci- dement, pourront revenir à des horaires d’entre elles s’est soldée par un
fique (lire ci-contre). Mais il faut bien raisonnables, mais surtout retrouver le échec, les personnels enseignants y
évaluer la situation : « Le directeur peut sens de leur mission, l’animation et la étant fortement opposés.
être un pair parmi les pairs, certes, mais coordination pédagogique des équipes *Circulaire du 15 janvier 1908
avec un métier différent qui nécessite une et des projets.Vous pouvez aussi lire
