L'année communale 2017 à Braine-le-Château
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Le bâtiment (façades et toitures) de l’école communale "Les Rives du Hain", érigé en 1882, a entièrement été rénové.
L’année communale 2017
à Braine-le-Château
Travaux d’aménagement d’une « ZIT » et d’une aire de stationnement à l’avenue Jean Devreux.
2
COMMUNE DE BRAINE-LE-CHÂTEAU
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RAPPORT SUR L'ADMINISTRATION ET LA SITUATION DES AFFAIRES DE LA COMMUNE
POUR L'ANNÉE 2017
Présenté au Conseil communal
en séance du 20 décembre 2017
SOMMAIRE
Pages
ORGANES DÉCISIONNELS -------------------------------------------------------------------------------------- 6
Mandataires
Conseil communal et Collège communal
ÉTAT CIVIL ET POPULATION (pour l’année 2016)
Actes d’état civil - Mouvements de population – Chiffre de population ------------------------- 6
PERMANENCES PENSIONS --------------------------------------------------------------------------------------- 7
FINANCES
1. Budget communal de l'exercice 2017 --------------------------------------------------------------- 8
2. Compte communal de l'exercice 2016 -------------------------------------------------------------- 8
3. Fiscalité ------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
Taxes et redevances communales
Taxe sur la collecte et le traitement des déchets ménagers et des déchets assimilés à des
déchets ménagers
Contentieux fiscal dans le cadre de la taxe frappant la distribution gratuite à domicile
d’écrits publicitaires non adressés
Taxe sur la force motrice
CULTES ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
ACTION SOCIALE
1. Finances du C.P.A.S. ---------------------------------------------------------------------------------- 14
2. Comité de concertation Conseil communal - Conseil de l’Action sociale ------------------ 15
3. Accueil extrascolaire -------------------------------------------------------------------------------- 15
4. Coordination ATL ----------------------------------------------------------------------------------- 16
5. Plan de cohésion sociale («P.C.S.») pour 2014-2019 ------------------------------------------ 16
6. ALE ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 19
7. TELEDON ---------------------------------------------------------------------------------------------- 19
3SPORT ET JEUNESSE ------------------------------------------------------------------------------------------- 20
ENSEIGNEMENT ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
A. Section maternelle de l'École communale
B. Section primaire de l'École communale
C. Commission paritaire locale pour l'enseignement ("COPALOC")
D. Règlement de travail
E. Projet d’établissement
F. Service d’accueil extrascolaire
G. Repas de midi
H. Travaux dans les bâtiments de l’école communale
CULTURE
Bibliothèque communale -------------------------------------------------------------------------- 22
Centre communal de documentation de la Maison du Bailli --------------------------------- 22
Activités organisées en 2017 par l’Association Braine Culture ------------------------------ 23
Royal Syndicat d’Initiative de Braine-le-Château --------------------------------------------- 23
Enseignement artistique ------------------------------------------------------ --------------------- 25
Point Culture ---------------------------------------------------------------------------------------- 25
AIDE AU DÉVELOPPEMENT --------------------------------------------------------------------------- - 25
POLICE & SÉCURITÉ ------------------------------------------------------------------------------------------------- 26
1. Finances
2. Police administrative
3. Planification d’urgence
4. C.S.I.L.
5. Gardiens de la paix
6. Stationnement en zone bleue
TRAVAUX ET PATRIMOINE --------------------------------------------------------------------------------- 27
Programme triennal 2007-2009 ----------------------------------------------------------------------- 27
Plan d’investissement communal 2013-2016 « P.I.C. » ------------------------------------------- 28
Programme communal de développement rural ------------------------------------------------------- 29
Autres travaux de voirie ----------------------------------------------------------------------------------- 29
Autres travaux ---------------------------------------------------------------------------------------------- 29
Patrimoine immobilier de la Commune -------------------------------------------------------------- 30
Acquisition de matériel communal -------------------------------------------------------------------- 32
LOGEMENT -------------------------------------------------------------------------------------------------------- - 33
URBANISME ------------------------------------------------------------------------------------------------------- -- 34
Permis d’urbanisation
Modification de permis d’urbanisation
Permis d’urbanisme (2016)
ENVIRONNEMENT ET MOBILITÉ ---------------------------------------------------------------------------- 36
1. Les permis
2. Les comités d’accompagnement
3. Les enquêtes publiques wallonnes et européennes
4. Le contrat de rivière
45. L’opération de Développement rural (ODR)
6. Le Plan Communal de Développement de la Nature
7. POLLEC 3
8. Les infractions environnementales
9. Mobilité
10. Sensibilisation
11. Patrimoine
12. Divers
13. Téléphonie/Informatique
GESTION DES DÉCHETS
A. Généralités et «Coût-Vérité» ------------------------------------------------------------------------ 41
B. Collectes sélectives Fost Plus et bulles à verre ---------------------------------------------------- 43
C. Ordures ménagères et encombrants ----------------------------------------------------------------- 43
D. Textiles usagés ----------------------------------------------------------------------------------------- 44
E. Information --------------------------------------------------------------------------------------------- 45
F. Recyparc ------------------------------------------------------------------------------------------------ 45
G. Amiante ------------------------------------------------------------------------------------------------- 45
H. Centre d’enfouissement technique ------------------------------------------------------------------ 46
5COMMUNE DE BRAINE-LE-CHÂTEAU
____________________________
RAPPORT SUR L'ADMINISTRATION ET LA SITUATION DES AFFAIRES DE LA COMMUNE
POUR L'ANNÉE 2017
Présenté au CONSEIL COMMUNAL
en séance du 20 décembre 2017
Mesdames, Messieurs les Conseillers,
En application des dispositions de l'article L1122-23 du Code wallon de la démocratie locale et de la
décentralisation, le Collège communal a l'honneur de vous présenter le rapport ci-après :
ORGANES DÉCISIONNELS
MANDATAIRES
Madame la Conseillère Salomé MAHY, devenue maman pour la deuxième fois, a fait usage de la faculté
offerte par l'article L1122-6 § 1er du Code wallon de la démocratie locale et de la décentralisation en notifiant au
Collège communal un congé (de maternité) durant la période du 19 septembre 2016 au 13 janvier 2017. Elle a
repris l’exercice de son mandat depuis lors.
Le Collège communal n'a connu aucune modification de sa composition en 2017.
Au Conseil de l'action sociale (9 membres à Braine-le-Château), aucune modification n'est intervenue
cette année.
CONSEIL COMMUNAL ET COLLÈGE COMMUNAL
Le Conseil communal s'est réuni 10 fois [y comprises la réunion conjointe du Conseil communal et du
Conseil de l'action sociale du 22 novembre 2017 et la séance du 20 décembre 2017].
Le Collège communal aura tenu quant à lui 49 séances en 2017 (celles des vendredis 22 et 29 décembre
2017 sont comprises dans ce nombre).
(pour l'année 2016)
ÉTAT CIVIL ET POPULATION
Nombre de naissances : filles : 42 garçons : 60 soit 102
Nombre de décès : femmes : 46 hommes : 46 soit 92
Nombre de mariages : 33 (22 en 2015)
Nombre de déclarations de cohabitation légale : 39 (34 en 2015)
Nombre de cessations de cohabitation légale : 8 (10 en 2015)
Transcriptions de jugements de divorce: 19 (18 en 2015)
Reconnaissances antérieures à la naissance : 33 (32 en 2015)
Déclarations conjointes de changement de nom (double nom) : 0 (8 en 2015)
Acquisitions de la nationalité belge : 13 (3 en 2015)
Adoption : 1 (0 en 2015)
6Reconnaissance postérieure à la naissance : 0
Acte de naissance : 1 (0 en 2015)
Transcriptions d'actes de naissances survenues à l'étranger : 1 (4 en 2015)
Transcriptions d'actes de mariages célébrés à l'étranger : 1 (1 en 2015)
Mouvements de population pour l'année 2016 :
Le 1er janvier 2016, on dénombrait dans la commune 10.287 habitants (chiffre officiel publié au Moniteur belge du
26 juillet 2016).
Nombre d'entrées : 829
Nombre de sorties : 771
Population au 31 décembre 2016 : 10.345 habitants dont 5.103 hommes et 5.242 femmes (chiffre officiel
publié au Moniteur belge du 14 septembre 2017) :
Ventilation par localités:
Braine-le-Château : 6.751
Wauthier-Braine : 3.594
D'après les services du Registre National des personnes physiques du S.P.F. Intérieur (source :
http://www.ibz.rrn.fgov.be/fileadmin/user_upload/fr/pop/statistiques/population-bevolking-20170101.pdf, la
commune comptait 10.423 habitants au 1er septembre 2017).
Prière de se référer au graphique ci-dessous pour l'évolution démographique de ces dernières années.
L'exercice 2017 n'étant pas clôturé lors de la rédaction du présent rapport (octobre 2017), les données statistiques de
l'état civil et de la population n'ont pu être établies. Elles figureront dans le rapport qui sera présenté au terme de
l'année 2018.
PERMANENCES PENSIONS
Nombre de demandes introduites en 2017 : 18 (au 17.10.2017).
7FINANCES
1. Budget communal de l'exercice 2017
Chiffres (montants en EUR) après la dernière modification budgétaire (n°3) de l'exercice, adoptée par le
Conseil communal en séance du 25 octobre 2017 et approuvée par l’autorité de tutelle le 1er décembre 2017.
A) SERVICE ORDINAIRE :
Recettes Dépenses
Exercice propre 11.743.243,94 10.435.773,28
Exercices antérieurs 1.000.079,95 79.399,41
Prélèvements 0,00 1.730.000,00
[en faveur du fonds de réserve
extraordinaire]
Résultat général 12.743.323,89 12.245.172,69
Boni 498.151,20
B) SERVICE EXTRAORDINAIRE :
Recettes Dépenses
Exercice propre 2.314.355,07 5.371.627,40
Exercices antérieurs 133.155,61 62.936,33
Prélèvements 3.129.308,66 121.257,15
(fonds de réserve extraordinaire)
Résultat général 5.576.819,34 5.555.820,88
Boni 20.998,46
2. Compte communal de l'exercice 2016
En séance du 19 avril 2017, le Conseil communal a arrêté les comptes annuels de l'exercice 2016. Ils
ont été approuvés par l'autorité de tutelle le 9 juin 2017.
Compte budgétaire (montants en EUR):
SERVICE SERVICE
ORDINAIRE EXTRAORDINAIRE
1. Droits constatés au profit de la commune 12.451.850,09 4.261.871,61
Non-valeurs et irrécouvrables - 7.335,81 0,00
Droits constatés nets = 12.444.514,28 4.261.871,61
Engagements - 11.454.914,77 4.128.716,00
Résultat budgétaire de l'exercice POSITIF 989.599,51 133.155,61
NEGATIF
2. Engagements de l'exercice 11.454.914,77 4.128.716,00
Imputations comptables - 11.263.934,86 2.102.339,95
Engagements à reporter à l'exercice suivant = 190.979,91 2.026.376,05
3. Droits constatés nets - 12.444.514,28 4.261.871,61
Imputations comptables = 11.263.934,86 2.102.339,95
Résultats comptables de l'exercice ----------------- ----------------
POSITIF 1.180.579,42 2.159.531,66
NEGATIF
8Bilan de la commune, arrêté au 31 décembre 2016
La situation active et passive de la commune telle que reprise à ce bilan est fixée à 49.720.627,92 EUR.
Compte de résultat, arrêté au 31 décembre 2016
1) Le RÉSULTAT COURANT se solde par un boni de 2.218.725,27 EUR (produits courants – charges courantes =
11.706.479,20 EUR – 9.487.753,25 EUR).
2) Le RÉSULTAT D'EXPLOITATION se clôture par un boni de 1.296.819,98 EUR (produits d'exploitation –
charges d'exploitation = 12.534.165,87 EUR – 11.237.345,89 EUR), reporté au bilan.
3) Le RÉSULTAT EXCEPTIONNEL présente un mali de 607.622,51 EUR (total des produits exceptionnels et des
prélèvements sur réserves – total des charges exceptionnelles et des dotations aux réserves = 1.424.610,03 EUR –
2.032.232,54 EUR), reporté au bilan.
4) L'exercice se clôture par un boni de 689.197,47 EUR (total des produits – total des charges = 13.958.775,90
EUR – 13.269.578,43 EUR).
3. Fiscalité
Taxes et redevances communales
Préambule
Le Décret du 31 janvier 2013, publié au Moniteur belge du 14 février 2013, a modifié certaines dispositions du
Code wallon de la Démocratie locale et de la Décentralisation, dans le but d’optimaliser l’exercice de la tutelle
ainsi que de renforcer la fonction de conseil à l’égard des pouvoir locaux. Ces nouvelles règles de tutelle sont
entrées en vigueur le 01 juin 2013.
La compétence de tutelle spéciale d’approbation exercée précédemment par le Collège provincial sur les actes
des communes est supprimée.
L’ensemble des actes des communes relèvent uniquement de la tutelle générale d’annulation ou de la tutelle
spéciale d’approbation du seul Gouvernement wallon.
À noter également que les dossiers relatifs aux impositions communales sont désormais transmis à
l'administration régionale compétente via l'application e-Tutelle.
Séance du 26 octobre 2016
Le Conseil communal réuni en séance publique a établi les impositions communales suivantes:
■ Centimes additionnels au précompte immobilier pour l’exercice 2017 (taux: 2000 centimes),
■ Taxe communale additionnelle à l'impôt des personnes physiques pour l’exercice 2017 (taux: 8 %).
Par lettres datées du 25 novembre 2016 [références: DGO5/O50006//hayen_car/114772 et
DGO5/O50006//hayen_car/114775], Monsieur Paul FURLAN, alors Ministre régional des Pouvoirs locaux, de la
Ville, du Logement et de l’Énergie, a informé le Collège communal que ces décisions n’appelaient aucune mesure de
tutelle de sa part et qu’elles étaient donc devenues pleinement exécutoires. Ces décisions ont été publiées le 08
décembre 2016.
■ Taxe communale sur les centres d'enfouissement technique pour l’exercice 2017
■ Taxe communale sur les secondes résidences pour l’exercice 2017
■ Taxe communale sur la délivrance de documents administratifs pour l’exercice 2017
■ Taxe communale sur la délivrance d’un permis d’urbanisation pour l’exercice 2017
■ Taxe communale sur les parcelles non bâties dans un lotissement non périmé pour l’exercice 2017
■ Taxe communale sur les immeubles bâtis inoccupés pour l’exercice 2017
■ Taxe communale sur les établissements bancaires et assimilés pour l’exercice 2017
■ Taxe communale sur les panneaux publicitaires fixes pour l’exercice 2017
■ Taxe communale indirecte sur la distribution gratuite à domicile d’écrits publicitaires non adressés pour l’exercice 2017
■ Redevance communale sur la demande de permis d’environnement pour l’exercice 2017
■ Redevance communale pour les prestations techniques effectuées par les services communaux pour l’exercice 2017
■ Redevance communale sur la délivrance de renseignements administratifs et la copie de documents administratifs pour
l’exercice 2017.
Monsieur le Ministre FURLAN a approuvé ces décisions par arrêtés du 28 novembre 2016. Ces décisions ont été
publiées le 08 décembre 2016.
Séance du 23 novembre 2016
Le Conseil communal réuni en séance publique a établi l’imposition communale suivante :
■ Taxe communale sur la collecte et le traitement des déchets ménagers et des déchets assimilés à des déchets
ménagers pour l’exercice 2017.
Monsieur le Ministre FURLAN a approuvé cette décision par arrêté du 22 décembre 2016. Cette décision a été
publiée le 04 janvier 2017.
9Séance du 28 juin 2017
Le Conseil communal réuni en séance publique a établi, pour l’année scolaire 2017-2018, une redevance pour
certains services offerts au sein de l’école communale.
Les articles 1er à 5 de cette décision sont reproduits textuellement ci-dessous:
er
Article 1 : Il est établi, pour l’année scolaire 2017-2018, une redevance fixant
a) sur adhésion, la tarification des repas de midi des écoles communales;
b) sur adhésion, la tarification du service potage;
c) la tarification du transport au bassin de natation.
Le personnel enseignant et assimilé bénéficie des mêmes prix de vente des repas chauds et du potage que les
élèves du niveau primaire.
Article 2: La redevance est due solidairement par le/les parent(s) ou par le/les responsable(s) de l’enfant qu’il(s)
a/ont à sa/leur charge qui a/ont commandé le service.
Article 3: La redevance est fixée comme suit:
a) 1. le prix de vente du repas chaud délivré aux élèves de maternelle est de 3,50 EUR par repas (potage
compris),
2. le prix de vente du repas chaud délivré aux élèves du primaire est de 4,00 EUR par repas (potage
compris);
b) pour les élèves ne prenant pas de repas chaud, le prix de vente du potage est fixé à 55,00 EUR par an.
La facture est établie sur base de l’année scolaire.
c) le prix du transport au bassin de natation est fixé à 60,00 EUR par an. La facture est établie sur base de
l’année scolaire.
Article 4: La redevance visée à l’article 3 a) n’est pas due lorsque l’absence de l’enfant est couverte par certificat
médical.
Toute réclamation relative à l’application du présent article 4 est de la compétence du Collège communal qui peut
exonérer de la redevance sur demande motivée.
Article 5: La redevance visée à l’article 3 a), b) et c) est payable en espèces et au comptant via un système
d’enveloppes.
.
Madame la Ministre DE BUE a approuvé cette décision par arrêté du 1er septembre 2017. Cette décision a été
publiée le 05 septembre 2017.
Taxe sur la collecte et le traitement des déchets ménagers et des déchets assimilés à des
déchets ménagers
En séance du 27 janvier 2017, le Collège communal a arrêté au montant de 248.775,00 EUR le rôle de la taxe
communale sur la collecte et le traitement des déchets ménagers et des déchets assimilés à des déchets ménagers
pour l'exercice 2017 et décidé de le rendre exécutoire. Ce rôle comprend 4.093 articles. Le Directeur financier a
envoyé les avertissements-extraits de rôle aux contribuables le 10 février 2017.
Conformément aux directives régionales en la matière, le Service des Finances a été chargé de la distribution des
sacs poubelle dits «prépayés» aux ménages (les samedis 29 avril, 06, 13 et 20 mai 2017, ainsi que tous les
mercredis à partir du 26 avril 2017).
L’enrôlement de cette taxe et son suivi - notamment le volet « contentieux » qui ne cesse de croître au fil des
exercices -, ainsi que la distribution des sacs poubelle précités, représentent un important volume de travail pour le
Directeur financier et le service des Finances. Cette tâche serait impossible sans le logiciel de gestion des taxes et
redevances acquis auprès de la firme STESUD (cf. décision du Collège communal du 09 mai 2007).
Contentieux fiscal dans le cadre de la taxe frappant la distribution gratuite à domicile
d’écrits publicitaires non adressés
Dans le cadre de cette taxe, plusieurs dossiers opposent deux contribuables, (MEDIAPUB S.A. et SIT Média
S.A.), à la Commune.
Sur le fond, la question qui se pose encore et toujours - à savoir: les dépliants édités par ces sociétés peuvent-ils
être considérés comme de la presse régionale gratuite et taxés en tant que tels ? - n’a pas encore reçu de réponse
«judiciaire» définitive.
Pour mémoire:
Les dépliants périodiques édités par MEDIAPUB et SIT Média, "Info-Familles" et "Wallonie-Culture", déclinés
sous différentes versions, contiennent avant tout de la publicité émanant d'un seul et unique annonceur qui donne
son nom au dépliant et un peu d'informations d’intérêt général, relatives aux communes de Wallonie. Ces
informations ne sont pas toujours exactes ou précises. À titre d’illustration, on notera par exemple que le dépliant
«Belpet» valable du 06/05 au 22/05/2011, édité par SIT Média, mentionne comme pharmacie de garde pour Braine-
le-Château la Pharmacie Dossogne S.p.r.l. à… 5030 Gembloux !!!
10Par un jugement prononcé le 11 octobre 2010 [réclamation MEDIAPUB, exercice 2007, quatrième trimestre], le
Tribunal de première Instance de Nivelles a «annul[é], en raison de l’irrégularité qui affecte leur enrôlement, les
taxes querellées établies, à charge de la demanderesse, sous les articles 61, 63 à 66, et 68 à 71 de rôles de
l’exercice 2007» (sic !).
Toutefois, Maître Philippe LEVERT, avocat de la commune en ces affaires, s’est dit «perplexe» quant à un appel
éventuel devant la Cour d’Appel de Bruxelles. De plus, des jugements identiques seront certainement prononcés
pour les autres affaires en cours (ou à venir) opposant la Commune à ce contribuable, chaque enrôlement trimestriel
ayant été réalisé selon le même modus operandi. Enfin, dans les affaires opposant la Commune à SIT Média, et bien
qu’il n’y ait pas encore eu de décision judiciaire rendue, Maître LEVERT considère que l’enrôlement trimestriel
serait lui aussi susceptible d’être frappé d’irrégularité (pour d’autres raisons toutefois que celles invoquées dans les
dossiers MEDIAPUB).
C’est pourquoi, soucieux de veiller aux intérêts financiers de la Commune, le Collège communal, en séance du 03
novembre 2010, a décidé, d’une part, dans le cadre global du contentieux qui oppose actuellement la Commune à
MEDIAPUB et à SIT Média (taxe communale indirecte sur la distribution gratuite à domicile d’écrits
publicitaires non adressés, exercices 2007 à 2009 inclus), de mettre un terme aux procédures en cours devant le
Tribunal de première Instance de Nivelles et d'autoriser le désistement d’action lorsque celui-ci s’avère nécessaire
et, d’autre part, de considérer que les dépliants distribués par MEDIAPUB et SIT Média sont bien des écrits
publicitaires non adressés et de poursuivre les enrôlements trimestriels de ces contribuables, selon un modus
operandi qui tient compte de la décision judiciaire susvisée et des recommandations émises par Maître LEVERT.
À partir du troisième trimestre 2010, l’enrôlement de la taxe a été adapté en tenant compte du jugement
susmentionné (en résumé: application systématique de la procédure de taxation d’office). MEDIAPUB et SIT
Média ont introduit des réclamations contre ces enrôlements devant le Collège communal. Ce dernier a déjà
examiné certaines de ces requêtes (s’agissant de taxations d’office, il dispose d’un délai de neuf mois à dater de la
réception de la réclamation pour statuer). Ces réclamations ont été jugées recevables mais non fondées et les
enrôlements maintenus dans leur entièreté. De nouveaux recours devant le tribunal de Première instance de
Nivelles (devenu Tribunal de première Instance du Brabant wallon depuis) ont suivi, hélas…
En 2012
Le Collège communal, en séance du 17 janvier 2012, a décidé de passer par procédure négociée sans publicité
préalable – pour un montant estimé à titre indicatif à 24.000,00 EUR sur toute la durée d'une période de 2 ans – un
marché ayant pour objet les services spécifiés ci-après: services juridiques d'un avocat (pour simple conseil ou pour
défendre les intérêts de la commune devant les juridictions compétentes) dans le cadre de la gestion du contentieux
(récupération de taxes et créances).
Au terme de la sélection qualitative des prestataires de services juridiques consultés, il a décidé, en séance du 17
juillet 2012, d’attribuer ce marché à Maître Isabelle LEMINEUR, Avocate dont le cabinet est établi à 1480 Tubize,
rue de Clabecq, 26. Dans toute situation où l'Avocate ainsi désignée doit renoncer à une mission pour raison
déontologique, le dossier sera confié à Maître Delphine LOUSSE, Avocate dont le cabinet est établi à 1440 Braine-
le-Château, rue de Tubize, 45.
En 2013
Dans le cadre de l’affaire opposant SIT Média et la Commune pour l'exercice d'imposition 2010 (troisième et
quatrième trimestres),
- le Collège communal, en séance du 19 juillet 2013, a pris connaissance du jugement rendu par le Tribunal de
première Instance de Nivelles - Chambre civile des vacations à juge unique (14e chambre du Tribunal civil) le
05 juillet 2013 sous les références T. n° 13/6019 – cause n° 12/1089/A du rôle général.
"Le Tribunal,
Statuant contradictoirement et en premier ressort,
Reçoit la demande mais la déclare non fondée,
En déboute la demanderesse et confirme les décisions entreprises ainsi que les taxes attaquées,
Condamne la demanderesse aux dépens liquidés, dans le chef de la défenderesse, à la somme de
990 € pour l'indemnité de procédure".
Le jugement susvisé a été reçu sous couvert d'un courriel de Maître LEMINEUR daté du 18
juillet 2013 et portant la référence L0392 BRAINE-LE-CHÂTEAU/SIT MÉDIA.
- le Collège communal, en séance du 31 octobre 2013, a pris connaissance de la lettre recommandée datée du
29 octobre 2013 et reçue le lendemain par laquelle le Greffe de la Cour d’Appel de Bruxelles l’informe du
dépôt en date du 28 octobre 2013 d’une requête d’appel par SIT Média. L’appelante interjette appel du
jugement précité. Affaire toujours en cours…
11En 2014
De nouvelles réclamations devant le Collège communal ont été introduites par MEDIAPUB (enrôlements pour
l’exercice 2013, troisième et quatrième trimestres) et SIT Média (une partie des enrôlements pour l’exercice
2013, deuxième, troisième et quatrième trimestres). Ces réclamations ont été jugées recevables mais non fondées
et les enrôlements maintenus dans leur entièreté.
Dans le cadre de l’affaire opposant SIT Média et la Commune pour l'exercice d'imposition 2011 (premier trimestre)
le Collège communal, en séance du 05 septembre 2014, a pris connaissance de la lettre recommandée datée du 01
septembre 2014 et reçue le 03 septembre 2014 par laquelle le Greffe de la Cour d’Appel de Bruxelles l’informe
du dépôt en date du 29 août 2014 d’une requête d’appel par SIT Média L’appelante interjette appel du jugement
rendu par le Tribunal de première Instance du Brabant wallon - Chambre civile des vacations à juge unique - 14e
chambre du Tribunal) le 07 juillet 2014 sous les références T. n° 14/4635 - cause n° 12/2474/A du rôle général.
Affaire toujours en cours…
En 2015
Le Collège communal, en séance du 17 juillet 2015 a pris connaissance du jugement prononcé par le Tribunal de
première Instance du Brabant wallon - Chambre des vacations civiles à juge unique (quatorzième chambre du
tribunal civil) le 11 juin 2015 sous les références T. n° 15/3894 - cause n° 13/791/A du rôle général.
"Le Tribunal,
Statuant contradictoirement,
Reçoit la demande et la dit fondée comme suit,
Annule, en raison de l’irrégularité qui affecte leur enrôlement, les taxes querellées établies à charge de la
demanderesse pour l’exercice 2011, le 20 décembre 2011, sous les articles 52 à 54, et 56 à 58, et, le 6
mars 2012, sous les articles 60 à 65 et 67, en exécution du règlement communal adopté le 27 octobre 2010
par le Conseil communal de la défenderesse et établissant une taxe communale indirecte sur la
distribution gratuite, à domicile, d’écrits et d’échantillons non adressés,
Condamne la défenderesse aux dépens liquidés, dans le chef de la demanderesse, à la somme de 990 €
pour l'indemnité de procédure". (sic !)
Le jugement susvisé a été reçu sous couvert d'un courriel de l'avocate précitée daté du 07 juillet 2015 et portant la
référence L0461 BRAINE-LE-CHÂTEAU/MEDIAPUB.
Suivant Maître LEMINEUR, "… c’est ici la motivation de l’avis de taxation d’office qui est critiqué par le
magistrat et qui le conduit à annuler la taxation mise à charge de la société MEDIAPUB… Le tribunal
estime que les avis de notifications de taxation d’office ne satisfont pas aux exigences légales de
motivation et qu’elles n’ont donc pas pu fonder une cotisation régulière… En ce qui concerne un éventuel
appel contre la décision actuellement prononcée, je crois qu’il est voué à l’échec eu égard à la motivation
trop succincte de l’avis de notification d’imposition d’office». (sic !)
MEDIAPUB a introduit de nouvelles réclamations devant le Collège communal (exercice 2014, quatre trimestres
et exercice 2015, premier trimestre) et un nouveau recours devant le Tribunal de première Instance du Brabant
wallon (exercice 2013, troisième et quatrième trimestres). SIT Média quant à elle a introduit de nouveaux recours
devant le Tribunal de première Instance du Brabant wallon (exercice 2013, deuxième, troisième et quatrième
trimestres).
En 2016
La Commune a obtenu gain de cause devant la Cour d’Appel de Bruxelles dans un des dossiers qui l’opposait à
SIT Média (exercice d’imposition 2011, premier trimestre - arrêt prononcé en audience du 02 juin 2016). La
contribuable n’a pas introduit de recours en cassation.
De nouvelles réclamations ont été introduites devant le Collège communal par MEDIAPUB (exercice d’imposition
2015, deuxième trimestre) et SIT Média (exercice d’imposition 2015, deuxième, troisième et quatrième
trimestres).
De nouveaux recours ont été introduits devant le Tribunal de première Instance du Brabant wallon par
MEDIAPUB (exercices d’imposition 2014, quatre trimestres et 2015, premier et deuxième trimestres) et SIT
Média (exercices d’imposition 2014, quatre trimestres - délai légal d’introduction dépassé dans ce cas - et 2015,
deuxième trimestre).
Le règlement-taxe adopté par le Conseil communal en séance du 21 octobre 2015 a modifié fondamentalement la
procédure d’enrôlement de la taxe. Les exercices précédents, un rôle de taxe était arrêté et rendu exécutoire par le
Collège communal après chaque trimestre de l’exercice. En 2016, il n’y aura plus qu’un seul rôle de taxe pour tout
l’exercice. Ce qui allègera le travail administratif…et permettra en tout et pour tout une seule possibilité de
réclamation par contribuable.
12En 2017
De nouvelles réclamations ont été introduites en novembre devant le Collège communal par MEDIAPUB et SIT
Média contre leur [unique] enrôlement pour l’exercice d’imposition 2016. Le Collège statuera sur ces requêtes
dans les délais légaux.
De nouveaux recours ont été introduits devant le Tribunal de première Instance du Brabant wallon par
MEDIAPUB et SIT Média (exercice d’imposition 2015, troisième et quatrième trimestres).
En séance du 26 mai, le Collège a pris connaissance d’un courriel daté du 25 mai 2017 lequel Maître Isabelle
LEMINEUR, avocate et conseil de la commune dans les affaires susvisées, lui transmet copie du jugement
prononcé par le Tribunal de première Instance du Brabant wallon le 06 avril 2017 (en cause : les recours introduits
par MEDIAPUB pour les exercices d'imposition 2012 (quatre trimestres) et 2013 (troisième et quatrième
trimestres).
Le Tribunal,
- ordonne la jonction des causes 13/2122/A et 15/1619/A ;
- dit la demande recevable et fondée ;
- annule les taxations de 2012, articles n° 75 à 80 inclus du rôle rendu exécutoire le 3 juillet 2012 ;
articles n° 71 à 75 inclus et 78 du rôle rendu exécutoire le 11 septembre 2012 ; articles n° 62 à 67
inclus du rôle rendu exécutoire le 22 novembre 2012 ; articles n° 60 à 67 inclus du rôle rendu
exécutoire le 5 février 2013 ;
- annule les taxations de 2013, articles n° 64, 66, 67, 68, 70,71 du rôle rendu exécutoire le 30
décembre 2013 et articles n° 70, 71, 73, 75, 77, 79 du rôle rendu exécutoire le 9 mai 2014 ;
- condamne la COMMUNE DE BRAINE-LE-CHÂTEAU aux dépens de l’instance, liquidés pour la
S.A. MEDIAPUB à l’indemnité de procédure indexée à son taux de base de 1.440,00 €." (sic !).
L’analyse de ce jugement par Maître LEMINEUR révèle qu’au terme d'une motivation sévère mais argumentée, le
tribunal estime que nos règlements-taxe créent une discrimination non justifiée entre les éditeurs de presse
régionale gratuite et les autres éditeurs d'imprimés publicitaires et donc, violent les principes constitutionnels
d’égalité et de non-discrimination. Il se justifie dès lors de refuser leur application, en exécution de l’article 159
de la Constitution. Ce jugement constitue une condamnation du prescrit régional en la matière (les circulaires
budgétaires annuelles établissant «que la presse régionale gratuite est, dans sa finalité, distincte de l’écrit
publicitaire et qu’en vertu de la différence entre les deux objets taxables, on ne peut, dans le respect du principe
constitutionnel d’égalité devant l’impôt, leur appliquer un traitement identique.»).
Le total des taxations annulées s’élève à 25.346,21 EUR (14.223,94 EUR pour l’exercice 2012 et 11.122,27
EUR pour l’exercice 2013).
Tout comme en 2016, il n’y aura plus qu’un seul rôle de taxe pour tout l’exercice 2017 (règlement-taxe adopté par
le Conseil communal en séance du 26 octobre 2016 - cf. supra).
Perspectives pour 2018
Compte tenu des décisions judiciaires défavorables précitées, il s’imposait de revoir notre copie en la matière.
En séance du 20 septembre 2017, le Conseil communal a établi une taxe communale indirecte sur la distribution
d'écrits publicitaires ou d’échantillons publicitaires pour l’exercice 2018.
À la différence des exercices précédents, ce texte ne prévoit plus de distinction entre écrits/échantillons
publicitaires non adressés et écrits de presse régionale gratuite, ni entre écrits/échantillons publicitaires adressés
et non adressés.
La taxe est désormais fixée à 0,07 EUR par exemplaire distribué pour les écrits publicitaires et pour les
échantillons publicitaires.
Est exonérée de la taxe, la distribution d’écrits publicitaires adressés ou d’échantillons publicitaires adressés,
sollicitée expressément et personnellement par toute personne physique ou morale domiciliée ou résidant à
l’adresse indiquée sur l’écrit publicitaire ou l’échantillon publicitaire adressé.
À défaut de décision prise par l’autorité de tutelle dans le délai légal, cet acte est devenu exécutoire par expiration du
délai en date du 26 octobre 2017, conformément à l’article L3132-1 du Code wallon de la Démocratie locale de la
Décentralisation, tel que modifié. La publication a été faite le 27 octobre 2017.
Taxe sur la force motrice
Rappel: conformément aux dispositions des articles 36 et 37 du Décret-Programme du 23 février 2006 relatif aux
Actions prioritaires pour l'Avenir wallon (publié au Moniteur belge le 07 mars 2006), la taxe communale sur la
force motrice a été supprimée sur tout nouvel investissement acquis ou constitué à l'état neuf à partir du 1er janvier
2006.
13CULTES
La commune de Braine-le-Château compte trois paroisses catholiques: Saint-Remy à Braine-le-
Château, Saints Pierre et Paul à Wauthier-Braine, et Notre-Dame du Bon Conseil à Noucelles [cette dernière
paroisse couvre également une partie du territoire de Braine-l'Alleud].
Elle relève également de l'Église Réformée de l'Alliance (avec Braine-l'Alleud, Ittre, Waterloo et
Nivelles) et de l'Église protestante évangélique de Braine-l'Alleud (avec Braine-l'Alleud).
L'intervention communale dans les recettes des différentes Fabriques d'Église pour l'exercice 2017
s'élève aux montants suivants (en EUR), d'après les inscriptions budgétaires:
Paroisses Intervention communale dans Intervention communale dans les
les recettes ordinaires recettes extraordinaires
Saint-Remy à Braine-le-Château 5.935,41 7.800,00
Saints Pierre et Paul à Wauthier-Braine 0,00 0,00
Notre-Dame du Bon Conseil à Noucelles 5.132,62 0,00
Église protestante de l'Alliance 0,00 0,00
Église protestante évangélique de Braine-l'Alleud 0,00 0,00
Les comptes des différentes paroisses ont été régulièrement soumis à l'approbation ou à l’avis du
Conseil communal et cette assemblée a pris connaissance des décisions de leurs organes gestionnaires
concernant la désignation des membres qui y siègent.
À noter, que la commune de Braine-le-Château prend à sa charge un emprunt FORTIS « construction
du presbytère » contracté pour compte de tiers [F.E. WB], soit un remboursement annuel d’intérêts de 5.799,01 €
et d’un capital de 8.500 €. Ces chiffres doivent être mis en rapport avec l’obligation du pouvoir local d’apporter
un gîte au(x) desservant(s) [cfr. coût de la location annuelle repris au sein des exercices antérieurs].
Il est à noter que la commune verse annuellement un subside à l'A.s.b.l. Initiatives laïques de Braine-le-
Château (1.500,00 EUR en 2016).
ACTION SOCIALE
1. FINANCES DU C.P.A.S.
Les comptes du Centre Public d'Action Sociale pour l'exercice 2016 ont été approuvés par le Conseil
communal en séance du 31 mai 2017. Ces comptes présentent les résultats suivants (en EUR) :
Compte budgétaire
SERVICE SERVICE
ORDINAIRE EXTRAORDINAIRE
1. Droits constatés au profit du C.P.A.S. 4.245.311,07 303.958,20
Non-valeurs et irrécouvrables - 4.450,91 0,00
Droits constatés nets = 4.240.860,16 303.958,20
Engagements - 3.967.067,54 288.583,20
Résultat budgétaire de l'exercice --------------- --------------
POSITIF 273.792,62 15.375,00
NEGATIF
2. Engagements de l'exercice - 3.967.067,54 288.583,20
Imputations comptables = 3.964.720,97 280.348,62
Engagements à reporter à l'exercice suivant 2.346,57 8.234,58
3. Droits constatés nets - 4.240/860,16 303.958,20
Imputations comptables = 3.964.720,97 280.348,62
Résultats comptables de l'exercice --------------- ------------
POSITIF 276.139,19 23.609,58
NEGATIF
14 Bilan arrêté au 31 décembre 2016
La situation active et passive du Centre telle que reprise à ce bilan est fixée à 2.807.487,02 EUR (deux
millions huit cent sept mille quatre cent quatre-vingt-sept euros et deux eurocents).
Compte de résultats de l'exercice 2016
1) Le RÉSULTAT COURANT se solde par un boni de 249.194,72 EUR (produits courants - charges
courantes = 4.107.228,33 EUR - 3.858.033,61 EUR).
2) Le RÉSULTAT D'EXPLOITATION se clôture par boni de 245.038,00 EUR (produits d'exploitation -
charges d'exploitation = 4.200.175,17 EUR – 3.955.137,17 EUR), reporté au bilan.
3) Le RÉSULTAT EXCEPTIONNEL présente un mali de 214.221,00 EUR (total des produits exceptionnels
et des prélèvements sur réserves - total des charges exceptionnelles et des dotations aux réserves =
123.783,83 EUR –338.005,63 EUR), reporté au bilan.
4) L'exercice se clôture par un boni de 245.038,00 EUR (total des produits - total des charges = 4.323.959,00
EUR – 4.293.142,80 EUR).
Après la 2ème modification de l’exercice 2017, le budget du Centre présente les résultats suivants :
- Le service ordinaire se clôture en équilibre des recettes et dépenses à 4.788.435,57 EUR avec une
intervention communale (inchangée) de 1.295.000,00 EUR.
- Le service extraordinaire se clôture en équilibre des recettes et dépenses à 55.447,72 EUR (cent vingt
et un mille neuf cent quarante-sept euros et septante-deux eurocents).
2. COMITÉ DE CONCERTATION CONSEIL COMMUNAL – CONSEIL DE L’ACTION SOCIALE
Le Comité de concertation entre le Conseil communal et le Conseil de l'action sociale s'est réuni
régulièrement, conformément au règlement organisant ses travaux.
Depuis l'entrée en vigueur des nouveaux mécanismes de tutelle sur certains actes du Conseil de l'action
sociale,
- le Collège a pris connaissance régulièrement de la liste de décisions lui transmise par le C.P.A.S. en
application de l'article 112 de la loi organique des C.P.A.S., telle que modifiée en Région wallonne
(disposition entrée en vigueur le 1er mars 2014) ;
- le Conseil communal est devenu l'autorité compétente chargée de l'approbation des budgets et comptes du
Centre (cette compétence n'est plus exercée par le Gouverneur de province).
3. ACCUEIL EXTRASCOLAIRE
Sur le plan de l'action sociale, il faut noter que la commune a poursuivi sa collaboration avec l'I.S.B.W.
(Intercommunale Sociale du Brabant Wallon) dans le cadre de l'organisation d'un accueil extrascolaire au
bénéfice des enfants de tous les réseaux scolaires de l'entité.
Cette collaboration se concrétise annuellement par le renouvellement de la convention quadripartite
entre l’I.S.B.W., la commune et les écoles du réseau libre: "Saint-Remy" et "Les Marronniers".
Dans le tableau ci-après, on peut suivre l'évolution de la fréquentation du service de l’accueil
extrascolaire depuis sa création:
EXERCICE FRÉQUENTATION (en "journées/enfants")
1998 (note: service ouvert depuis le 20 avril 1998) 8.823
1999 27.959
2000 27.621
2001 30.614
2002 30.570
2003 30.843
2004 32.792
2005 32.913
2006 36.032
2007 38.395
2008 41.089
2009 38.374
2010 39.448
2011 41.929
2012 43.840
2013 46.209
2014 47.232
2015 49.662
2016 51.308
15La contribution de la commune sur l'année civile 2017 dans le "pôle enfance et jeunesse" de l'I.S.B.W. s'élève à
37.620,99 € (suivant convention approuvée par le Conseil communal le 8 février 2017).
Une facture rectificative ou une note de crédit le cas échéant sera adressée à la commune en février 2018
une fois les chiffres définitifs connus.
Le lieu d'accueil principal est l'Espace Beau Bois, 11, rue de Tubize à Braine-le-Château (réaménagé et
utilisé depuis les vacances d'été 2013).
4. Coordination ATL
Depuis mars 2012, suivant convention proposée par l'Intercommunale sociale du Brabant wallon
(I.S.B.W.), la coordination "ATL" dans la commune est assumée par un agent de ladite intercommunale. Madame
Coralie RIDAO occupe actuellement cette fonction à raison d’un mi-temps.
L'intercommunale perçoit elle-même la subvention de l'O.N.E.
La Commission communale de l'accueil ("C.C.A.") recomposée en début de mandature nouvelle est
présidée par M. l'Échevin F. BRANCART (décision du Collège du 8 février 2013) et s’est réunie les 5 mai et 1er
décembre 2017.
Les plans d’action pour l’année 2016-2017, définis par la C.C.A. ont été présentés au Conseil communal
(séance du 8 février 2017). Les plans d’action pour l’année 2017-2018 seront quant à aux présentés au Conseil
communal du 20 décembre 2017.
Le 27 avril 2016, un programme CLE (Programme de Coordination Locale pour l’Enfance) a été défini
pour la Commune par l’entremise de la coordinatrice ATL. Il s’agit d’un relevé de l’offre d’accueil sur la commune
de Braine-le-Château ainsi que du relevé des besoins des familles (parents et enfants) en termes d’accueil en dehors
des temps scolaires. Cette base de données permet à la commune d’établir une analyse des besoins en matière
d’accueil et de concevoir de façon cohérente un programme de coordination locale pour l’enfance (CLE).
Ce "programme CLE" a été agréé par l'O.N.E. pour la période du 1er mai 2016 au 30 avril 2021.
5. PLAN DE COHÉSION SOCIALE ("P.C.S.") pour 2014-2019.
Le Plan de Cohésion Sociale s’inscrit dans un effort général de la Région wallonne pour favoriser la
cohésion sociale et soutenir les communes.
La subvention pour l’année 2017 s’élève à 27.467,53 EUR.
L’approche de la cohésion sociale s’articule autour de 4 axes :
- l’insertion socioprofessionnelle
- l’accès à un logement décent
- l’accès à la santé et le traitement des assuétudes
- le retissage des liens sociaux, intergénérationnels et interculturels.
État d’avancement des différentes actions :
- Les "ateliers emploi" : séances prévues pour soutenir et accompagner les demandeurs d’emploi dans leurs
démarches. Une séance est prévue tous les 15 jours à l’EPN en collaboration avec le C.P.A.S. Entre 6 et 18
personnes ont été présentes à chacune des séances ; 51 personnes ont participé aux ateliers lors de l’année
2017. Lors des ateliers emploi, nous avons constaté que certains usagers étaient réguliers mais éprouvaient
de réelles difficultés à décrocher un entretien d’embauche ; nous les accompagnons donc dans leurs
démarches et leur proposons des pistes. Depuis le mois de septembre, les ateliers ont un thème spécifique :
les aides à l’emploi (animation organisée par le FOREM), la construction d’un cv, l’écriture d’une lettre de
motivation et l’entretien de rôle.
- Le guichet social d’information (le service est apte à donner des informations sur l’emploi, le logement, la
santé, les bourses d’étude,…).
Un écrivain public est mis gratuitement à disposition de la population depuis 2014. Il joue un rôle de
soutien rédactionnel, tant pour des courriers administratifs vers des institutions ou des services publics, que
vers des particuliers. Il peut aussi rédiger des récits de vie, ou aider dans la rédaction d’un discours de
mariage.
- Être parents aujourd’hui : il s’agit d’un projet de soutien à la parentalité se déclinant sur plusieurs axes :
Les "ateliers kangourou" : chaque 1er mercredi du mois (hors congés scolaires), groupe de
parole et de soutien parental. Entre 3 et 9 participants. Ces ateliers proposent de rassembler les parents
autour de la question de la parentalité. L’objectif principal est de réfléchir, échanger et concevoir ensemble
de nouvelles pistes face aux multiples difficultés rencontrées en tant que parents. Le but est d’aider les
parents à reprendre confiance en leurs capacités. Depuis le mois de mai, une formule "petit-déjeuner" a été
mise en place pour permettre des rencontres moins formelles entre parents.
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