L'art de communiquer pp. 11-29 - Union des Communes Vaudoises
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Journal officiel de l’Union des Communes Vaudoises
et des associations de professionnels communaux
No 81 | été 2022
pp. 11-29
L’art de
Point DOSSIER !
communiquer
Pour la prévoyance de votre personnel Depuis 95 ans, la Caisse intercommunale de pensions (CIP) assure les collaborateurs des communes, services et institutions d’utilité publique du canton de Vaud pour la prévoyance professionnelle. Elle offre un plan de prévoyance attractif et une retraite à la carte. Avec plus de 20’500 assurés, une fortune de plus de 3,3 milliards de francs et un parc immobilier dépassant 2000 appartements, elle figure parmi les principales caisses de pensions publiques de Suisse romande. Contactez-nous : 021 348 21 11 www.cipvd.ch
No81 | été 2022 No81 | été 2022
SOMMAIRE !
Point UCV !
ÉDITO! L’ère de
L’essentiel p. 2 la communication
Chavornay : trois villages,
mais une commune ! p. 4 horizontale
Point DOSSIER L’homme et la femme modernes passent six fois plus de temps à
Point
COMMUNICATION ! communiquer que leurs grands-parents. On communique davan-
UCV !
Communes,
tage, mais communique-t-on mieux ?
pourquoi communiquer ? p. 12
Chantal Weidmann Yenny placer la limite entre communication et
Que doit-on communiquer Présidente de l’Union propagande ? Quels objectifs viser ?
en vertu de la loi ? p. 14 des Communes Vaudoises
Si la communication publique
1
Syndique de Savigny
Communiquer avec succès sur s’adresse avant tout aux citoyens, ceux-
l’aspect « Cité de l’énergie » p. 16 ci ne constituent pas forcément une au-
L’identité visuelle, Etymologiquement, « communiquer » dience homogène. En fonction de leur
un outil de communication p. 19 vient du latin communicare et signifie âge, de leur activité ou de leur convic-
« partager » ou « mettre en commun ». tion, la source d’informations recherchée
Les médias, partenaires
Une bonne communication devrait donc ne sera pas similaire.
essentiels des communes p. 22
être un échange, quels que soient l’envi- Avons-nous conscience des évo-
Arrêt sur invitée : ronnement et le type de public. lutions de notre société ? Qu’en pen-
Dounya Schürmann-Kabouya, Au-delà de l’instant, communiquer, sons et faisons-nous ? Nous sommes à
ASR p. 24 c’est aussi et surtout établir une relation l’époque du participatif, des réseaux, de
Quelques chiffres p. 29 durable entre deux individus, une asso- la communication horizontale. Une com-
ciation et ses adhérent·es ou tout simple- munication uniquement descendante
Point COMMUNE ! ment une commune et ses citoyen·nes. n’est plus toujours suffisante.
Une communication réussie peut être un Face à ces multiples questions et
2022, année du vélo p. 30 formidable outil d’information, de sensi- défis que posent la communication au sein
Achats d’électricité et marchés pu- bilisation, d’échange et de motivation. de nos collectivités, nous espérons que ce
blics en 10 questions p. 32 Mais les modes de communica- numéro de Point CommUNE ! contribuera
tion des individus n’ont cessé d’évoluer à susciter votre intérêt et à vous donner
Point RANDO ! p. 34 au cours de ces dernières années, pas- quelques réponses sur le sujet.
sant de la communication verbale et Pour assurer le contact, surtout
gestuelle à des interactions de plus en après cette intense période de crise
Point ASSOCIATIONS !
plus virtuelles. Avec tous ces différents sanitaire, le meilleur moyen restera tou-
SOPV / CDPV ! De la communication moyens de communication qui nous jours le lien direct. Parce que je crois qu’il
au programme de législature p. 36 sont aujourd’hui offerts, il n’est pas tou- est fondamental de faire la différence
ACVBC ! Prêt·es pour l’aventure jours facile de choisir le canal qui rendra entre se parler et parler. Pour « parler »
le 16 septembre 2022 ? p. 39 le message clair, cohérent et efficace. nous n’avons pas besoin d’interlocuteur.
AVDCH ! Préposé·e au contrôle des La communication pose égale- En revanche, dans « se parler » il y a ré-
habitants : responsable du registre ment plusieurs questions fondamen- ciprocité, on comprend donc qu’il s’agit
communal des habitants p. 40 tales : quel sens donner à notre commu- d’un échange entre deux ou plusieurs
nication ? Comment agir pour occuper personnes. C’est toute la différence !
ASCCGV ! Une association
l’espace de communication ? Comment
jeune et dynamique ! p. 42
ale recommandée pour
ACVBCtous
/ AVDCH Taille minimale pour
comportant les / AVSM ! Révision !
de la Loi sur les communes p. 44 tousIMPRESSUM
les labels
éléments Point CommUNE ! Le journal officiel de l’Union des Communes Vaudoises et des associations de professionnels
communaux, paraît quatre fois par an, à 2500 exemplaires. Distribué gratuitement aux communes membres
et partenaires de l’UCV. Sur abonnement pour tout autre public via pointcommune@ucv.ch. Contenus disponibles
Point VAUD DU CIEL ! p. 47 en ligne sur ucv.ch et sur l’application mobile UCV App.
Comité de rédaction Impression
Point AGENDA ! p. 48 Stéphanie Andrzejczak (UCV) Patricia Audétat (AVSM)
Anne Devaux (ASCCGV) Eloi Fellay (UCV) Barbara
PCL Presses Centrales SA Chemin du Chêne 14
1020 Renens Tél. 021 317 51 51
9 mm Kammermann (AVDCH) Jean-Marc Moreillon (ACVBC) Régie des annonces
Pascal Petter (SOPV) Charles Wernuss (AVIATCO) Urbanic Régie publicitaire Av. Edouard-Dapples 54
Contacter la rédaction 1006 Lausanne Tél. 079 278 05 94 info@urbanic.ch
6 mm Andrzejczak (UCV) – Chargée de commu-
Stéphanie Conception graphique et mise en page
12 mm nication et du Point CommUNE ! Av. de Lavaux 35 idéesse, Steve Guenat 1083 Mézières
case postale 1009 Pully Tél. 021 557 81 35 Tél. 021 903 44 22 sg@ideesse.ch www.ideesse.ch
stephanie.andrzejczak@ucv.ch
No81 | été 2022
L’essentiel
Début février dernier, l’UCV passait la barre des
1000 abonné·es à sa page LinkedIn. Pré-
sente depuis mai 2019 sur ce canal, l’UCV
remercie toutes celles et tous ceux
PLUS DE 1000 qui nous suivent, aiment, com-
Point
UCV !
mentent et partagent nos actualités !
Rendez-vous sur linkedin.ch/company/ucv
Le comité de rédaction de Point CommUNE ! est
heureux d’accueillir en son sein Anne Devaux,
2
représentante de l’Associa-
tion des secrétaires de L’ASCCGV INTÈGRE
Conseils communaux
et généraux vaudois LE COMITÉ DE RÉDACTION
(ASCCGV). L’intégration de cette
association au comité permet au magazine de mieux
représenter les Conseils mais aussi l’ensemble des
professionnels communaux.
EN SAVOIR PLUS SUR
LA COMMISSION L’UCV vous invite à participer aux soirées d’information
COMMUNALE DE organisées cet automne, dans toutes les régions de Suisse romande,
RECOURS EN afin de découvrir le rôle exact de la commission communale
MATIÈRE D’IMPÔTS de recours en matière d’impôts ainsi que les bases légales
et procédures applicables à cette dernière.
Ces soirées s’adressent particulièrement aux personnes présidant ou faisant
partie de cette commission.
Inscriptions sur ucv.ch/formations/seances-et-ateliers/recours-impots
L’année 2021 a été notamment marquée par le renou-
vellement des membres des organes de l’UCV (nouvelle
législature oblige), un taux de fréquentation
jamais égalé pour notre Centre de formations
et de nombreuses avancées dans les divers dossiers et thématiques qui
occupent notre association.
Pour de plus amples détails sur les activités de l’année passée RAPPORT
de l’UCV et les perspectives d’avenir ainsi que pour découvrir ANNUEL
comptes, budgets et bilan comptables, consultez le 2021
rapport disponible sous ucv.ch/ucv/association/presentation
No81 | été 2022
ORGANISEZ
Point
UCV !
LA JOURNÉE DES L’UCV est à
la
COMMUNES recherche
VAUDOISES 2024 d’une, deux ou
plusieurs com-
munes intéressées à accueillir cette
3
journée festive en 2024. Ce grand
rassemblement, inscrit au patrimoine
immatériel vaudois, rassemble élu·es
et employé·es des administrations
communales vaudoises, pour un moment d’échanges et
de convivialité. Il se tient sur une journée, traditionnellement
un samedi de juin.
A vos candidatures !
Telle est la date de clôture du mandat
confié par l’Etat au groupe de travail technique
MCH2 (modèle comptable
harmonisé 2), piloté par
29 AVRIL 2022 l’UCV. Le groupe de travail,
mis sur pied en 2019, a remis
à la Direction générale des affaires institutionnelles
et des communes (DGAIC) un plan comp-
table conforme au MCH2 pour les
collectivités publiques communales vaudoises,
une table de traduction de l’ancien vers le nouveau
« Gouvernance des données et stratégie
plan comptable et un manuel comptable
numérique » et « Cybersécurité : concepts
destinés aux communes et à leurs entités afin de les
et enjeux ». Voici les thèmes des deux
nouveaux cours proposés par le Centre
soutenir dans ces changements.
Plus d’infos sur ucv.ch/mch2
de formations de l’UCV. Ces derniers vous
permettront d’appréhender les diffé-
rents aspects liés à la gestion des
données en votre possession et à la
sécurité informatique,
mais aussi de comprendre les op- DEUX NOUVEAUX
tions offertes par les fournisseurs COURS
et consultants.
Infos complémentaires
sur ucv.ch/formations
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Journée des communes vaudoises
Chavornay : trois villages,
mais une commune !
Après deux ans d’absence, la Journée des communes vaudoises vous manquait ? Renouez avec sa
tradition ! Les trois villages de Chavornay se réjouissent de l’organiser et de vous accueillir ! Echanges,
Point
UCV !
découvertes, distractions : des moments que nous nous réjouissons de partager le 11 juin.
Ali-Georges Maire Trois qui ne font qu’une candidates à la fusion : envisagées avec
C’était le 1er janvier 2017. Chavornay de- de trop nombreux partenaires, elles sont
4
venait une grande commune fusionnée souvent vouées à l’échec. Il est sans
composée de trois villages : Chavornay, doute préférable d’envisager l’union de
Corcelles-sur-Chavornay et Essert-Pittet. communes déjà fortement liées par des
Trois entités aux caractères bien trempés : activités mises en commun et laisser en-
Chavornay, un grand village qui ne cesse suite à ce premier pas réalisé la porte ou-
de grandir, Corcelles-sur-Chavornay, le verte à l’accueil de nouveaux partenaires.
village qui marie tradition campagnarde Particularité propre à Chavornay,
et dynamisme social et culturel, et enfin c’est le blason du grand village qui a été
Essert-Pittet, un bucolique village agricole. choisi pour représenter la nouvelle com-
Si les prémices d’une fusion mune mais, lors de toutes les occasions
avaient été envisagées à six communes possibles, ce sont les emblèmes des
pour être par la suite votée et rejetée à trois entités qui sont hissées.
cinq, c’est finalement la version à trois
qui l’a emportée et qui aujourd’hui porte Au cœur de la vie économique
ses fruits. Le succès de cette union s’af- du pays
fiche évident, même si comme dans tout C’est ainsi qu’il faut définir la position
mariage, quelques aléas en ponctuent le géographique particulièrement avanta-
quotidien. Une indication que peuvent geuse de la commune. Elle est placée au
retenir et méditer d’autres communes carrefour autoroutier de l’A5 et de l’A9.
Les trois blasons flottant fièrement au vent (en haut) et le comité d’organisation de la JCV 2022.
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Nous sommes
toujours à vos côtés
au téléphone
en ligne
en agence
www.bcv.ch Ça crée des liens
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Point
UCV !
6
Les voies de communication, une desserte idéale.
Ainsi, elle profite d’une position straté- tronomie. Le centre régional de Robert gés, il met à disposition des habitant·es
gique qui assure un lien direct via l’A5 Aeby SA avec ses machines agricoles de la commune un accès centralisé aux
entre l’arc lémanique et la Goldküste et de chantier est à cheval sur les do- services de santé de base.
zurichoise, les deux poumons écono- maines de la machine agricole et celle Les enfants ne sont pas les ou-
miques du pays. Via l’A9, elle a une porte de chantier. L’écloserie Percitec, quant à bliés du développement de Chavornay.
d’entrée chez notre grande voisine la elle, livre chaque semaine une moyenne La commune leur offre la palette com-
France. Non contente de bénéficier de de 60 000 alevins de perches qui vont plète. Ils ont à leur service une garderie
bonnes liaisons routières, elle cumule rejoindre leur lieu d’élevage en Valais, récemment ouverte et un établissement
aussi l’avantage de bénéficier de la ligne avant de se transformer en filets. scolaire qui couvre l’ensemble des cycles
CFF, de sa gare, ainsi que d’un port-franc A ces entreprises récentes se de formation primaire et secondaire, s’y
et des infrastructures douanières qui s’y joignent des entités plus anciennes ajoute une unité d’accueil pour écoliers
rattachent. comme SICPA, le spécialiste mondial (UAPE).
des encres de sécurité ou la scierie
Le pouvoir de maîtriser Dutoit qui connaît un nouvel essor. On Nature et découvertes
son développement peut y ajouter de nombreuses petites Vivre à Chavornay c’est aussi être en
La commune figure en priorité sur et moyennes entreprises (PME) sources contact permanent avec une nature
l’échiquier du développement écono- d’emplois divers et qualifiés ; parmi elles très diverse et une faune particulière-
mique cantonal comme plateforme on y dénombre aussi bien des garages ment intéressante à découvrir. La plaine
d’échanges destinée à accueillir des que des ateliers mécaniques, des entre- de l’Orbe n’était autrefois qu’un vaste
firmes spécialisées dans la logistique prises de construction, des fournisseurs marécage. Drainée, aménagée, elle est
du transport et de l’entreposage, ce qui de biens et services en tous genres. devenue une terre de choix pour l’ex-
signifie l’occupation de grandes sur- Dans ce paysage économique, ploitation agricole, mais pas seulement.
faces générant peu d’emplois. l’agriculture n’est pas en reste. On y On y exploitait aussi des glaisières, cette
De leur côté, les autorités locales trouve, entre autres, la ferme des frères terre d’argile nécessaire à la fabrication
ont cherché en permanence à valori- Egger, les plus grands producteurs d’oi- des briques et des tuiles. Utilisées durant
ser l’arrivée d’entreprises à haute va- gnons du pays, ou l’entreprise agricole plus d’un demi-siècle, elles ont laissé au
leur ajoutée, des entreprises créatrices Beauverd-Malherbe qui a diversifié ses lieu-dit Le Creux-de-Terre le marais le
d’emplois de qualité. Une politique qui activités dans le paysagisme, les ma- plus important de la Plaine de l’Orbe. En
rencontre un certain succès puisqu’on chines de jardin et la gérance immobilière. automne, il est l’un des meilleurs sites
a vu s’y établir des sociétés telles que Les domaines du sport et de la d’escale pour les limicoles en Suisse. Une
ISR, du groupe Grisoni-Zaugg, spécia- santé connaissent également un bel opportunité qui ravit les ornithologues
liste des travaux spéciaux sur tous les essor. A Chavornay, on peut fréquenter et les amoureux de la nature qui pro-
terrains ; que bientôt se construira la aussi bien une école de cirque, un mur fitent des deux plateformes d’observa-
nouvelle unité de production de Po- de grimpe, des clubs de fitness que des tion qui y sont aménagées.
moca, le spécialiste mondial des peaux centres de remise en forme et de phy- Remonter le cours du Talent –
de phoque. Dans le domaine de la lo- siothérapie. Côté soins, le pôle médical cette jolie rivière dont d’aucuns aiment à
gistique, on y trouve Pistor, le grossiste Medicavo a installé ses locaux dans l’un penser que son nom pourrait un tant soit
suisse de la boulangerie et de la gas- des bâtiments d’appartements proté- peu influencer l’esprit des habitant·es du
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Plus près,
tout simplement.
Des fruits et des légumes
frais de la région.
Migros Vaud, partenaire de la Journée des communes vaudoises, propose près de 800 produits
d’exploitations vaudoises. Pour des produits frais et savoureux de votre région, jour après jour.
delaregion.ch
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Point
UCV !
8
Une tour d’observation au Creux-de-Terre. @ ChTalos
village – c’est plonger dans un monde de spectacles. En 2021, la commune était
bucolique, une balade qui vous conduira même la seule vaudoise sélectionnée au
jusqu’au Brésil (la ferme du Moulin de concours de «village suisse de l’année»
Bavois). Autre lieu où flâner : les bois de dont le thème portait sur la vie en société.
Corcelles ainsi que ceux de Chavornay C’est d’ailleurs grâce à l’esprit solidaire et
qui réservent de belles promenades et entreprenant de l’une de ses sociétés lo-
qui méritent qu’on s’y attarde. cales, la Société de Jeunesse, que Chavor-
Chavornay ne sauvera pas le nay a le plaisir de vous accueillir sur le site
monde mais elle peut contribuer à spécialement aménagé pour le prochain
sauver une partie des animaux qui le giron des jeunesses campagnardes du La place de fête en construction,
peuplent. Trois mille tortues représen- Nord. Vous êtes les premier·ières à profiter chantier de la Société de Jeunesse.
tant 360 espèces venues du monde en- de ces installations et toute la reconnais-
tier ont trouvé refuge au centre Emys, un sance des autorités locales va aux jeunes
centre qu’il est possible de visiter. Tout à et moins jeunes qui ont œuvré pour vous
côté se trouve Erminea, une structure faire profiter de ces infrastructures.
de soins dédiée à la faune sauvage ; elle Bienvenue à vous, passez une
a comme mission de recueillir les ani- bonne journée, nous sommes très heu-
PME et industries trouvent ici
maux blessés afin de les soigner et les reux de vous accueillir à la Journée des des espaces favorables
remettre en liberté. communes vaudoises 2022 ! à leur développement.
Bien vivre, convivialité et sociétés
Proximité, c’est bien ce qui rend agréable
la vie à Chavornay. L’essentiel des com-
merces et services est concentré dans
un périmètre proche de la rue de la Gare.
On y trouve magasins d’alimentation,
boulangerie, pharmacie, poste, banques
et marché hebdomadaire, faisant de
cette zone un lieu de rencontres idéal.
De plus, à Chavornay, pas question
de s’ennuyer. A ses nombreuses sociétés
locales en tous genres, on peut y ajouter
l’association culturelle des Bouffons qui
fête cette année ses dix ans d’organisationNo81 | été 2022
No81 | été 2022
No81 | été 2022 No81 | été 2022
Dossier Communication !
L’art de
communiquer
Ce vaste sujet est abordé dans ce numéro sous l’angle de
la communication externe. Différents pans y sont traités :
plan de communication, devoir d’information des communes,
DOSSIER COMMUNICATION !
communication de crise, identité visuelle mais aussi relations
avec les médias.
Communiquer demande de l’investissement, autant humain
que financier. C’est un art, pas si simple à maîtriser. Sortir
de l’ombre revient à s’exposer et les retombées peuvent
parfois être négatives, d’où la nécessité d’avoir une stratégie
globale et réfléchie. Une stratégie qu’il convient de définir,
après avoir notamment évalué l’existant.
Communes, pourquoi communiquer ? p. 12
Que doit-on communiquer en vertu de la loi ? p. 14
Communiquer avec succès sur l’aspect
« Cité de l’énergie » p. 16
L’identité visuelle, un outil de communication p. 19
Les médias, partenaires essentiels des communes p. 22
Arrêt sur invitée : Dounya Schürmann-Kabouya,
Chargée de communication de l’ASR p. 24
Chiffres sur les communes vaudoises et l’utilisation
des outils de communication p. 29
PointNo81 | été 2022
Communes,
pourquoi communiquer ?
Pour bien gérer une commune, il faut une vision, beaucoup d’idées et d’énergie, une bonne gouver-
nance, une gestion scrupuleuse, une ambiance harmonieuse, mais aussi… une bonne communication !
Virginie Pilault Pour une commune, la commu-
Formatrice pour l’UCV nication est un enjeu chaque jour plus « Communiquer
et fondatrice de VIP Comm
important. De plus en plus, les citoyens est essentiel,
demandent aux autorités de leur four- mais ne s’improvise pas ! »
DOSSIER !
nir une information régulière et de faire
En effet, il est aujourd’hui indispen- preuve de transparence. Ceux-ci sont de
Point
sable de faire connaître ses actions au plus en plus exigeants, de plus en plus aux messages de ses édiles. Il en va de
grand public, au risque de perdre la avertis : les attentes sont grandes dans même à l’interne : la communication au
confiance de ses administré·es, car le la population ! Dans un monde en mu- sein de l’administration communale est
citoyen-consommateur-électeur est de tation, le lien de confiance est difficile d’autant plus importante dans cette pé-
plus en plus exigeant et regardant. Il à préserver entre les citoyen·nes et les riode d’évolution rapide. Les employé·es
12
aime savoir ce que font celles et ceux autorités. Certains projets suscitent de qui ne suivent pas cette évolution se
qu’il a élu·es et ne manque pas de leur nombreuses oppositions, les échecs en démotivent et décrochent. Au contraire,
demander des comptes quand l’occa- votation populaire sont cuisants et re- une bonne communication entraîne une
sion se présente ou de sanctionner leur tardent bien des projets. La population a forte motivation et une bonne participa-
action, lors de référendums par exemple. parfois du mal à accorder de la crédibilité tion. Pour aller de l’avant, il faut emme-
Présence publicitaire marquante dans le canton de Vaud
grâce à l’offre publicitaire très complète d’APG|SGA.
Mobilité en hausse, croissance démographique, acceptation élevée
et opportunités publicitaires innovantes. Avec la publicité extérieure,
vous obtenez une visibilité inégalée.
apgsga.ch/easyNo81 | été 2022
DOSSIER !
Point
13
ner ses troupes avec soi. Et pour cela, mettre ainsi qu’une bonne maîtrise des également être au clair sur ce qu’on veut
bien communiquer avec son personnel outils et une stratégie réfléchie. Il faut dire, quels sont les messages, sur quel
est essentiel. Ces deux types de com- bien comprendre le fonctionnement des ton on souhaite s’adresser à la popula-
munication – interne, externe – doivent, différents moyens de communication. tion, et ainsi de suite. Bref, communiquer
bien sûr, être soigneusement harmoni- Avec le développement de l’information est essentiel, mais ne s’improvise pas !
sés et cohérents, sous peine de tomber numérique, ce fonctionnement est en
dans une cacophonie désastreuse. pleine mutation. Les médias, eux aussi,
Les administrations et les élu·es sont en pleine révolution. Et ce sont des
ont donc à cœur de communiquer sur interlocuteurs incontournables pour une
leur travail, leurs projets et leurs réali- commune : ils relaient nos messages à
sations. Mais la communication est une un large public ! Dans ce contexte, élabo-
tâche complexe qui nécessite avant tout rer un plan de communication qui défi-
une réflexion approfondie sur les valeurs nit à qui on s’adresse, quand et via quels
de la commune et ce qu’elle veut trans- supports est une étape essentielle. Il faut
Route de la Venoge 14
1302 Vufflens-la-Ville
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Que doit-on communiquer
en vertu de la loi ?
Les autorités communales et leurs administrations ont un devoir général d’information au public.
En effet, elles sont soumises à la Loi sur l’information (LInfo), adoptée par le Grand Conseil vaudois
le 24 septembre 2002, laquelle a pour but de garantir la transparence des activités des autorités.
Le devoir d’information Au niveau du contenu, ce sont communiqués de presse, séances d’in-
Le principe de cette loi (article 3 de la les activités / décisions de la commune formation, pilier public, etc.). Idéalement,
LInfo) est que « Les autorités informent présentant un intérêt pour toutes et la communication d’une commune doit
DOSSIER !
sur leurs activités d’intérêt général et tous sur lesquelles il convient de se faire l’objet d’un plan de communication
elles développent les moyens de com- focaliser. Il est essentiel, par ailleurs, qui définit notamment les messages
Point
munication propres à expliquer leurs de « vulgariser » les informations pour qu’on souhaite communiquer, à qui on
objectifs, leurs projets, leurs actions, qu’elles soient aussi compréhensibles souhaite s’adresser et par quel biais.
ainsi qu’à faciliter les échanges avec le que possible par le public. Certaines informations se prêtent en ef-
public. ». Par ailleurs, « L’information est Au niveau du « contenant », cela fet mieux à tel ou tel support.
donnée de manière exacte, complète, ne signifie pas non plus que tous les Concernant la transmission d’in-
14
claire et rapide. ». supports de communication existants formations aux journalistes, l’article 7 de
Communiquer sur les activités et doivent être exploités (site web, appli- la loi mentionne que « Les journalistes
décisions de la Municipalité et du Conseil cation mobile, journal communal, news- accrédités reçoivent à titre régulier et
est donc primordial. letter, tous-ménages, réseaux sociaux, gratuit les informations sur les activi-No81 | été 2022
tés d’intérêt général des autorités » et droit à l’information fournit des modèles
l’article 5 précise que « L’égalité de trai- de lettres pour demander un délai sup-
tement entre médias est garantie ». La plémentaire, pour prélever des émolu-
DOSSIER !
communication vers les médias ne doit ments ou pour refuser la transmission
donc pas être négligée et doit se faire de des documents.
Point
manière égalitaire. S’agissant du refus, celui-ci est
possible, voire partiellement possible,
Des attentes différentes si des intérêts publics ou privés pré-
selon les communes pondérants s’y opposent. En particu-
La communication dépendra, bien en- lier, un tiers concerné par une donnée
15
tendu, de la taille de la commune et de personnelle doit être informé préala-
son nombre d’habitant·es. Une com- document achevé, quel que soit son blement et dispose d’un délai de dix
mune de 500 habitant·es aura moins support, qui est élaboré ou détenu par jours pour s’opposer à la transmission
d’informations à communiquer qu’une les autorités, qui concerne l’accomplis- de documents le concernant auprès de
cité de 100 000 résident·es ; le nombre sement d’une tâche publique et qui l’autorité de protection des données et
d’informations ayant un intérêt général n’est pas destiné à un usage personnel. » de droit à l’information ou directement
ainsi que les moyens humains et finan- « Les documents internes, notamment à la Cour de droit administratif et public
ciers pouvant être attribués à ce domaine les notes et courriers échangés entre (CDAP).
différant fortement selon les communes. les membres d’une autorité collégiale
Elaborer un plan de législature, par ou entre ces derniers et leurs collabo-
exemple, et le communiquer au public rateurs, sont exclus du droit d’informa-
est un bon moyen de faire part des pro- tion institué par la présente loi. » A no-
jets et perspectives de la commune mais ter aussi que la Loi sur l’information ne
n’est en rien une obligation. Le minimum s’applique pas aux documents produits
requis (accepté pour les petites com- dans le cadre d’une procédure judiciaire,
munes) consiste en la transmission à la pénale, civile ou administrative.
population des décisions prises par la La demande d’un·e citoyen·ne
Municipalité et des préavis municipaux n’est soumise à aucune forme et n’a
adoptés. Certaines décisions doivent pas besoin d’être motivée mais elle
notamment être affichées au pilier pu- doit contenir des indications suffisantes
blic afin de garantir le droit de référen- pour permettre l’identification du do-
dum (article 162 de la Loi sur l’exercice cument officiel recherché. Lorsqu’une
des droits politiques (LEDP)). demande est adressée à une com-
mune, celle-ci est tenue d’y répondre
L’information transmise sur demande dans un délai de quinze jours, délai
La loi permet à n’importe quel·le ci- qui peut être prolongé de quinze jours
toyen·ne de demander des informations si les circonstances liées à la demande
et d’accéder à des documents officiels. l’exigent (volume des documents de-
Les renseignements, informations et do- mandés, complexité et difficulté à les
cuments officiels détenus par les com- obtenir). Le respect de ces délais est
munes sont ainsi accessibles au public impératif sous peine de recours pour
qui peut en faire la demande. déni de justice.
L’article 9 de la LInfo précise que Le site internet de l’autorité can-
« On entend par document officiel tout tonale de protection des données et deNo81 | été 2022
Communiquer avec succès
sur l’aspect « Cité de l’énergie »
Le saviez-vous ? 60% de la population suisse vit dans une Cité de l’énergie 1. Malgré ce chiffre,
toutes les communes ne pensent pas d’emblée à communiquer sur cet aspect qui les valorise. C’est
pourquoi, le label Cité de l’énergie évalue les actions de communication sur l’énergie et le climat
des communes et les aide à professionnaliser ce volet du processus.
Matthieu Chenal de maisons individuelles. La méthode dossier. Depuis, trois autres AOG ont été
Chargé de communication consiste à regrouper de futurs produc- lancés avec succès, suivis par un premier
DOSSIER !
de l’Association
Cité de l’énergie teurs d’électricité solaire afin d’obtenir un AOG pour des pompes à chaleur géo-
prix meilleur marché sur la base d’un ca- thermiques en novembre 2021. Mais la
Point
hier des charges préétabli. L’engagement commune n’a pas oublié les locataires
L’exemple d’Epalinges de la commune permet de simplifier les motivés par la transition énergétique. Elle
Epalinges 2 est Cité de l’énergie depuis démarches administratives, mais surtout a organisé le financement participatif de
2018. Cette année-là, la commune des d’apporter aux habitant·es des informa- la centrale solaire du collège de Bois-Mu-
hauts de Lausanne et son délégué à tions justes, de qualité et indépendantes. rat, récoltant 416 000 CHF en moins de
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l’énergie, Nicolas Siniciali, lançaient une Une première séance d’informa- vingt jours. Et elle a également lancé
campagne d’appels d’offres groupés tion était ainsi organisée, à laquelle plus une opération de coaching pour réduire
(AOG) pour l’installation de panneaux de 250 personnes ont répondu et, au l’empreinte carbone des ménages : 50 se
photovoltaïques chez les propriétaires final, 63 propriétaires ont soumis leur sont inscrits… et ça continue en 2022.No81 | été 2022
organiser plus facilement des actions
de communication. La Hotline commu-
DOSSIER !
nication offre un premier conseil gra-
tuit aux communes membres (hotline.
Point
communication@citedelenergie.ch).
Dans les petites communes ne dispo-
sant pas de personnel dédié, la dé-
marche Cité de l’énergie a souvent servi
de baptême du feu pour les premières
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campagnes de sensibilisation. Et il est
tout à fait possible de commencer par
Au-delà des aspects techniques des mesures simples qui ne demandent
pour lesquels Epalinges a mandaté des pas de ressources importantes. Com-
bureaux d’ingénieurs, ces opérations muniquer régulièrement en établissant
sont remarquables du point de vue de la un programme annuel, chercher des
communication. Celle-ci est caractérisée collaborations et des multiplicateurs,
par la cohérence de la démarche, l’élar- établir des liens avec la vie quotidienne
gissement progressif à d’autres publics et raconter des histoires : tels sont
cibles, l’animation d’une dynamique les ingrédients de base, accessibles à
collective et la volonté de faciliter le pas- toutes les communes.
sage à l’acte.
Alors que l’urgence climatique 1. citedelenergie.ch
2. epalinges.ch
se fait de plus en plus manifeste et que
de nombreuses collectivités décident
des plans de sortie des énergies fos-
siles, communiquer n’a jamais été aussi
essentiel. Pour susciter l’adhésion et les
changements de comportement, une
stratégie doit être mise en place, ciblant
les publics avec des messages et des me- communication figure en 6e place du
sures appropriés. A Epalinges, on ne s’est catalogue de mesures du label Cité de
pas adressé de la même manière à des l’énergie. Au fil des années, les villes et
propriétaires de villas, à des locataires ne communes certifiées ont progressé dans
pouvant pas intervenir sur leur logement leur politique énergétique et climatique,
ou à des familles en quête de sobriété. en oubliant parfois de communiquer
leurs succès. La nécessité de faire vivre
La communication, une mesure et croître la dynamique est cruciale pour
du catalogue Cité de l’énergie garantir la transition de leur territoire.
« Charité bien ordonnée commence Dans le processus du label, les
par soi-même » : la commune se doit communes bénéficient d’une large pa-
de montrer le bon exemple. Ce n’est lette de conseils, de listes d’exemples et
donc pas un hasard si le chapitre sur la de documentation pour concevoir etNo81 | été 2022
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L’identité visuelle,
un outil de communication
Créer une identité visuelle propre à sa commune permet d’obtenir une cohérence d’image sur ses
différents supports de communication et d’être reconnaissable rapidement. Mais qu’entend-on par
« identité visuelle » et en quoi est-ce un outil de communication ?
Stéphanie Andrzejczak des armoiries officielles. Au-delà de accolés. La localité
Chargée de communication l’identification, avoir une identité vi- française de Mont-
et du magazine
Point CommUNE ! suelle permet d’amener un sentiment faucon, située sur les
DOSSIER !
à l’UCV d’appartenance. Ainsi, plus l’identité hauts de Besançon, a
Xavier Duquaine sera cohérente et « attractive », plus la aujourd’hui encore les
Secrétaire municipal à Orbe
Point
population y adhérera. mêmes armoiries.
Xavier Duquaine, Secrétaire muni- Comment créer une nouvelle
cipal à Orbe, en charge notamment de identité, un nouveau logo sans faire af-
L’identité visuelle est un ensemble d’élé- la communication de la commune, a ac- front à l’histoire, en prenant en compte
ments visuels. Ce sont ainsi les formes, cepté de nous parler de l’identité visuelle l’attachement des habitant·es à leur bla-
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les couleurs, la typographie, le slogan… de cette dernière. son ? En 2013, la Municipalité s’est lancé
qui caractérisent une entité et qui per- ce défi : affirmer Orbe en tant qu’entité
mettent de la reconnaître parmi d’autres. Orbe, de « Cité aux deux poissons » territoriale, retranscrire son dynamisme
Cette identité visuelle se décline en gé- à « Ville mosaïque » et sa modernité, gagner en visibilité
néral sur tous les supports de commu- Pour mieux profiler Orbe comme ville sur la région et le canton. A l’époque, il
nication d’une entité, afin qu’elle soit ouverte, ambitieuse et moderne, la n’était bien entendu pas question pour
reconnaissable sans que l’on ait besoin Municipalité s’est dotée d’une identité les autorités communales d’abandonner
de lire son nom. institutionnelle et a adjoint à ses belles complètement le riche passé historique
Les éléments choisis pour l’identité armoiries un nouveau logo avec un slogan. et les armoiries rouge et or chères aux
visuelle doivent représenter au mieux Les armoiries communales sont le citoyen·nes. Pas question non plus de
l’entité et véhiculer les messages qu’elle reflet de l’histoire. Celles d’Orbe en sont choisir un concept résolument artistique
souhaite. On le sait, chaque couleur a une un bon exemple : au Moyen Age, Orbe mais vide de sens : on ne choisit pas un
signification / connotation. De même, était une possession des comtes de logo parce qu’il est joli mais bien parce
le choix de telle ou telle police de Bourgogne, plus précisément des mai- qu’il traduit le mieux possible ce que l’on
caractères influencera l’image que le sons Montfaucon, Montbéliard et Chalon. veut communiquer. L’identité se doit de
public aura de vous. La ville a ainsi gardé les armoiries de connecter les habitant·es à leur ville, re-
C’est pourquoi certaines com- ces seigneurs (« de gueules à deux bars lier la cité à son histoire et donner une
munes décident d’avoir un logo com- adossés d’or »), représentées par un écu image de permanence et de continuité
munal et une identité visuelle, en plus à fond rouge avec deux bars jaunes des institutions.
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Les mosaïques romaines La disposition des pièces de mo- Du côté graphique du slogan, la
comme symbole saïques qui l’entourent suggère la diver- police de caractère choisie est le « Gill »,
Partant de ces constats et soucieux de sité des activités qui la composent. Les au dessin linéaire qui permet de sou-
renforcer la cohérence de sa communi- deux espaces en diagonale évoquent ligner harmonieusement le logotype
cation, l’exécutif urbigène avait entamé l’accueil, le dynamisme et l’ouverture d’Orbe. Cette police est celle de réfé-
cette démarche visant à se doter d’une sur l’extérieur. Enfin, la couleur grise rence de l’administration communale.
identité forte, unique, contemporaine représente la stabilité et met en va- L’écriture, de par le dessin de ses
et facilement adaptable aux canaux de leur l’orange issu d’un mélange entre le lettres, personnalise le logotype d’Orbe,
communication modernes. rouge et le jaune – 75% magenta et 100% afin de le rendre unique. La typographie
La Municipalité a donc adjoint jaune pour être précis –, les couleurs des choisie se nomme « Trajan », un carac-
aux armoiries historiques un logo et un armoiries historiques. tère au dessin harmonieux qui s’accorde
slogan « Ville mosaïque » qui donnent à bien avec Orbe (puisque Trajan fut un
Orbe une image représentative de ses Ville multifacette empereur romain de 98 à 117 de notre
DOSSIER !
atouts et permettent de mettre en valeur Signature de tous les supports de ère). Il s’agit d’une typographie issue
les richesses territoriales, patrimoniales communication, le logo de la Ville de la grande famille des caractères dits
Point
et humaines de la ville. Les mosaïques ro- d’Orbe a été créé dans deux versions : avec « empattements », qui lui confèrent
maines du site de Boscéaz qui pavaient une version horizontale utilisée pour classicisme, stabilité, rigueur, élégance et
les salles de la luxueuse et imposante les documents officiels et une version personnalité. Bien que tout à fait actuel,
résidence villa romaine (170 après J.-C.) centrée pour les autres, comme le site il fait référence au dessin des caractères
se sont tout naturellement imposées internet, les annonces d’événements, romains. Il est rythmé par le « R » d’Orbe
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comme le symbole idéal de cette image. les promotions ou encore le tourisme. qui a été prolongé dans le jambage
La référence à la mosaïque met en évi- Le logo est déclinable en noir-blanc, inférieur pour suggérer le mouvement,
dence le passé historique de la ville mais voire en négatif. l’esprit d’ouverture.
également son positionnement. S’agissant du slogan « Ville mo-
saïque », il renforce le logotype d’Orbe Forme octogonale
et a pour message une ville multifacette et graphisme moderne
mais aussi multiculturelle. Située sur de L’identité visuelle unifiée pour l’ensemble
grands axes de communication, Orbe de l’administration renforce la confiance
est la deuxième ville du Nord vaudois des citoyen·nes dans leur administration
Retenu au terme d’un concours avec plus de 3900 emplois sur son ter- et leurs autorités et contribue à donner
lancé auprès d’agences de graphisme et ritoire. C’est une mosaïque économique, une image positive et moderne d’Orbe
de communication de la région, le logo agricole, viticole, une ville de terroir, de comme lieu de vie, de travail, de culture
présente en son centre une forme octogo- patrimoine et de nature, ouverte sur le et de loisirs. Depuis bientôt dix ans, cette
nale que l’on retrouve dans une mosaïque monde puisque sur les 7570 habitants, nouvelle identité est intégrée sur tous les
romaine ou le dôme de l’Hôtel de Ville. un tiers est d’origine étrangère. documents officiels ou promotionnels
Dôme de l’Hôtel de Ville. © Xavier Duquaine Mosaïque romaine.No81 | été 2022
Selon l’espace à disposition
et la forme du véhicule, le logo
peut être horizontal ou centré.
DOSSIER !
© Xavier Duquaine
Point
Diverses utilisations de l’identité visuelle
de la commune.
© Xavier Duquaine
21
de la commune d’Orbe, dans une dispo- municipal, est chargé de la mise en appli-
sition particulière à chaque document. Il cation de la charte graphique et de son
est important pour la cohésion de l’iden- respect. L’office est aussi à disposition
tité graphique que tous les imprimés des différents services de l’administra-
et les documents sortants soient écrits tion pour les aider dans la production de
avec une seule et même police. matériel visuel et, en fin de compte, dans
Une charte graphique édictant les son approbation.
règles d’utilisation du logo de la ville, le
format, la mise en page des documents
officiels ainsi que la création de supports
visuels par le biais de canevas a été
émise et doit être utilisée par tous les
services de l’administration communale
ainsi que par les prestataires de services
(graphistes, agences de communication,
etc.) mandatés par ces derniers.
L’office de la communication,
rattaché à la syndique et au secrétaireNo81 | été 2022
Les médias, partenaires
essentiels des communes
Virginie Pilault Mais la communication d’une débouché que sur deux lignes au final,
Formatrice pour l’UCV commune ne peut plus se concevoir ou encore quand nous sommes aux
et fondatrice de VIP Comm
sans les médias. Les choses se com- prises avec ce qu’on appelle les « ques-
pliquent alors parfois un peu, car nous tions-pièges ». Stop ! N’en jetez plus !
ne sommes plus seuls maîtres du jeu. Que faire, alors ? Nous passer des
La communication communale a plu- Comment faire pour attirer les jour- médias ? Ce serait comme se priver
sieurs vecteurs. Nous pouvons commu- nalistes et les amener à parler de nos de micro quand on veut faire un dis-
niquer par voie d’affiches, de brochures actions, alors qu’ils croulent sous les cours sur une place bondée le 1er août.
DOSSIER !
ou de flyers, et sur le site internet de la sollicitations ? Comment au contraire Mieux vaut tenter de connaître, de com-
Point
commune. Les mots, les photos sont les tenir à distance et les faire patienter prendre, de s’adapter, de se préparer
alors soigneusement choisis pour faire quand leur timing n’est pas le nôtre ? et de s’entraîner… bref, de lire le mode
mouche. Nous communiquons aussi à Comment s’assurer que le message d’emploi du porte-voix ! Le but : que la
travers les évènements, lors d’inaugu- qu’ils transmettront sera bien celui que communication médiatique devienne
rations ou de fêtes, de manifestations nous souhaitons émettre ? Nous avons un réel plaisir ludique et les journalistes,
22
publiques… Des évènements qu’il faut presque toutes et tous une anecdote à des partenaires. Le travail des journa-
savoir valoriser et faire connaître. C’est raconter en lien avec ces expériences : listes est de plus en plus difficile car on
là que les réseaux sociaux nous sont lorsque nous ne nous retrouvons pas leur demande de faire toujours plus avec
utiles, comme démultiplicateurs du dans les propos retranscrits, ou après moins de moyens. Par ailleurs, le rythme
message. un rendez-vous interminable qui n’a de l’information s’accélère : la pression
Pour vos espaces verts, mandatez une des 100 entreprises membres de
Elles vous garantissent
le respect de la CCT
en vigueur pour leurs employés
(salaires, conditions sociales),
un engagement
en faveur de la formation
professionnelle,
un savoir-faire reconnu,
l’apport créatif
des paysagistes
professionnels,
des techniques favorables
au développement durable.
jardinsuisse-vaud.chNo81 | été 2022
s’accroît donc sur celles et ceux qui la
font. Pour les médias d’actualité, l’infor- Deux cours sur la communication pour les communes
mation est une course contre la montre. L’UCV organise deux cours liés à la communication des communes. Ils sont
La valeur n°1, dans le respect des règles donnés par Virginie Pilault, conseillère communale à Grandson, conseillère en
éthiques et déontologiques de la pro- communication, formatrice d’adultes et ex-journaliste RTS. Le premier s’intitule
fession est justement l’actualité, la nou- « Communes, communiquez ! ». Il propose de découvrir le fonctionnement des dif-
veauté, ce qui n’a pas encore été dit férents moyens de communication à la disposition des communes : revues, flyers,
ou montré. Ceci impose une remise en affiches, évènements, sites internet, réseaux sociaux... Avec le développement de
DOSSIER !
question permanente : ce qui est décidé l’information numérique, ce fonctionnement est en pleine mutation. Cette forma-
tion présente des outils pour s’adapter au mieux et ainsi améliorer la communica-
Point
le matin peut changer à tout moment en
fonction d’un nouvel évènement. tion des communes. D’une durée d’une journée, elle se compose d’une alternance
Les autres critères de choix d’un de brefs exposés théoriques et d’exercices pratiques, et comporte trois parties
sujet journalistique sont la proximité principales : découverte des différents moyens de communication, savoir définir
(géographique), le concernant (com- son but, sa cible, son message, élaborer un plan de communication.
Le second cours, « Communes et médias, mode d’emploi », est centré sur
23
ment le lecteur / auditeur / téléspec-
tateur peut relier l’information à son la communication médiatique. On y découvre le fonctionnement des médias,
propre vécu), l’utile, l’émotionnel (triste, les besoins et contraintes des journalistes, et on y apprend à résumer son mes-
drôle, dramatique…) et la dialectique sage : première étape d’une communication médiatique réussie ! La gestion des
(une tension, une histoire à raconter). relations avec la presse y est également abordée, ainsi que la communication
Une liste qu’il est bon d’avoir en tête de crise. Un entraînement à l’interview radio et TV, à l’occasion d’un jeu de rôles
quand on souhaite attirer l’attention autour d’un scénario fictif, permet de mettre en pratique le jour même les prin-
de la presse, par un communiqué ou cipes appris au cours de la formation, laquelle dure aussi une journée.
autre. Ces critères sont communs à
tous les médias qui font de l’informa- message en 20 secondes. Enfin, on ne que pour prendre un café : ils sont tou-
tion d’actualité mais la radio et la TV communiquera pas la même informa- jours friands de nouvelles informations
ont chacune leurs spécificités : la radio tion aux mêmes médias, en fonction de et de nouveaux interlocuteurs !
est un média d’accompagnement, avec l’objectif et du public visé. Il est donc
de nombreuses éditions, et des inter- important de connaître le paysage
views parfois très courtes. La TV est un médiatique de votre région et de culti-
média lourd, avec des interviews en- ver des relations de confiance avec les
core plus courtes ! Autant se préparer : journalistes locaux. N’hésitez pas à les
il va falloir délivrer l’essentiel de votre solliciter spontanément, ne serait-ceVous pouvez aussi lire
