Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée

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Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée
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                                                                    Loi Waserman :
                                                              la responsabilité financière
Prix au n° : 14 euros TTC • n° ISSN : 1291-7826

                                                               des dirigeants associatifs
                                                                     enfin atténuée
                                                                                                                          n° 232 • Octobre 2021

                                                  Droit                                  Argent                     RH
                                                  Les trois formes de                    Ayez le réflexe            Se former à la gestion
                                                  restructuration des associations       « finance solidaire »      associative avec le CFGA

                •AME232.indb 1                                                                                                             30/09/2021 17:53
Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée
Collection
                   Guides pratiques d’AME

                 Comment se porte votre association ?
                 Guide d’autodiagnostic
                                                                         L’équipe rédactionnelle de La Navette

                                                                         Identifier les points forts et les points faibles, construire un plan
                                                                         d’action visant à valoriser les premiers et réduire les seconds : ce
                                                                         guide permettra à l’association de se poser les bonnes questions
                                                                         et de confronter les réponses de chacun pour aboutir à un
                                                                         diagnostic et à un plan d’action partagés.

                                                                                          Le guide est un questionnaire composé de 6
                                                                                          problématiques, chacune se concluant par une
                                                                                          évaluation qualitative et un plan d’action.
                                                                                          L’autodiagnostic est réalisé par un comité de
                                                                                          réflexion constitué d’administrateurs, de bénévoles
                                                                                          et de salariés.
                                                                                          Chacun des membres de ce comité répond de façon
                                                                                          autonome aux questions ; ses réponses sont
                                                                                          ensuite confrontées à celles des autres afin
                                                                                          d’aboutir à un diagnostic partagé.
                                                                                          La finalité de ce diagnostic est d’élaborer pour
                                                                                          chaque problématique un plan d’action à court et
                                                                                          moyen termes permettant d’améliorer la gestion de
                                                                                          l’association.

           Réf. TGPA 31                                         BON DE COMMANDE
           Parution mars 2017                                   À renvoyer à Territorial Éditions - 140 rue René Rambaud - Parc d’activités Le Parvis 2
           • Version papier : 24,50 € TTC                       CS 70215 - 38501 Voiron Cedex - Tél. : 04 76 65 87 17
           • Version numérique (PDF) : 16,50 € TTC
             (à commander sur boutique.territorial.fr)          Je commande ……… exemplaire(s) du TGPA 31 au prix unitaire de 24,50 € TTC
           TVA en vigueur                                       Version numérique à commander directement sur boutique.territorial.fr
                                                                France métropolitaine : 1 € par commande, Union européenne : 10,90 € par article,
            Nos engagements                                     DOM-TOM et étranger : 14,90 € par article.

            • Envoi en colissimo suivi
                                                                                                                                                                                                                                                           P191021

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            • Paiement en ligne sécurisé
            • Possibilités de paiement :                          Collectivité : ............................................................................. SIRET :     .............................................................................

            - réservé aux administrations et collectivités :
              mandat administratif                                Nom, prénom : .......................................................................................................................................................
            - pour les particuliers : carte bancaire, chèque…     Fonction : ..................................................................................................................................................................

                                                                  Adresse : ...................................................................................................................................................................
            Commande
            • Email : vpc@territorial.fr                          ......................................................................................................................................................................................
            • Web : boutique.territorial.fr
                                                                  Code postal : .............................. Ville : ...............................................................................................................

                                                                  Tél. : ...............................................................           E-mail :          ...................................................................................
           Contact
           • Tél. : 04 76 65 87 17 (du lundi au vendredi        Règlement (particulier : chèque joint - administration : par mandat administratif à réception
                                                                de facture) en faveur de Territorial • RIB : CIC Crédit Industriel et Commercial - Code banque :                                            Signature et cachet :
             de 9 h à 12 h et de 13 h 30 à 17 h 30)             30066 - Code guichet : 10949 - N° compte : 00020062001 - Clé RIB : 26 - IBAN : FR76 3006 6109
           • SAV : service-client-editions@territorial.fr       4900 0200 6200 126 - BIC (Bank Identifier Code) : CMCIFRPP - N° TVA Intracommunautaire :
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             territorial.editions                               Je déclare avoir pris connaissance des conditions générales de vente applicables aux ouvrages
                                                                (disponibles sur le site Internet boutique.territorial.fr) et les accepter sans réserve.

                                                                      boutique.territorial.fr

•AME232.indb 2                                                                                                                                                                                                                                   30/09/2021 17:53
Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée
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        ASSOCIATIONS & ACTUALITÉS
                                - Loi Waserman : la responsabilité financière
                                  des dirigeants associatifs enfin atténuée..................................................... 4
                                - Actualités........................................................................................................ 6
                                - Questions/réponses ....................................................................................... 8

        ASSOCIATIONS & DROIT
                                - Fusion, scission ou apport partiel d’actif :
                                  trois formes de restructuration des associations ...................................... 10
                                - La loi 1901 n’a pas de secret pour vous ! ........................................................12
                                - Infos légales .................................................................................................. 13                           14
        ASSOCIATIONS & ARGENT
                                - Ayez le réfl exe « finance solidaire » ! ........................................................... 14
                                - Solidarité : appel à projets de la Fondation Cognacq-Jay ............................ 16

        ASSOCIATIONS & PARTENAIRES
                                - Interview de Frédérique Pfrunder, déléguée générale
                                  du Mouvement associatif ............................................................................. 21
          FICHE                 - Les services déconcentrés de l’État............................................................ 22
         PRATIQUE               - Que regarde une fondation dans le projet d’une association ? ................. 24

        ASSOCIATIONS & ACTIVITÉS
                                - Sport : le questionnaire de santé se substitue au CACI pour les mineurs ...26                                                                 26
                                - Le covoit’ facile pour vos événements associatifs .........................................27
                                - Interview de Martin Bobel, secrétaire général adjoint en charge
                                  du plaidoyer du Réseau des ressourceries, et conseiller du Conseil
                                  économique, social et environnemental (Cese)............................................29

        ASSOCIATIONS & RESSOURCES HUMAINES
                                - Se former à la gestion associative, c’est possible avec le CFGA ..............30
                                - Le temps partiel en dessous de 24 heures est-il légal ? ............................. 32
                                - Actualités ..........................................................................................................33

        LA REVUE DE PRESSE DE TERRITORIAL
                                - Les jardins partagés cultivent leur diversité .................................................34                                             30
        Bulletin d’abonnement p. 28

        COMITÉ DE RÉDACTION :                                                                                                  Mensuel édité par Territorial
        Experts-comptables/Commissaires         • Claude Rogeaux et Alain Détolle,      • Philippe Eynaud, CNAM & IAE-         SAS au capital de 1 259 907 euros                Chef de fabrication : Hervé Charras
        aux comptes                               Maison interassociative de              Université Paris 1                   Siège social : Antony Parc 2 – 10 place          Directeur diffusion : Guillaume de Corbière
        • Frédéric Dintras, Sarl Secal,           Millevaches (MIAM)                    • Emmanuelle Maudet & Axel             du Général de Gaulle – La Croix de Berny         Responsable de diffusion : Maëlle Penelon
          Limoges                               Structures d’accompagnement               Detammaecker, France Active,         BP 20156 – 92186 Antony Cedex
        • Gérard Lejeune, Euro compta                                                     Paris                                                                                 Directrice des médias : Aline Lequillerier,
                                                • Luc Jambois, Strasbourg                                                      Bureaux : 140 rue René Rambaud -                 01 79 06 74 56
          finance, Ste-Geneviève-des-Bois       • Pascal Loviconi, cabinet              • Léa Volle, Avise, Paris
        • Camille Viltart-Lamy, Augefi, Paris                                           • Marion Boinot, Mouvement             Parc d’activités Le Parvis 2 - CS 70215 -        Directeur de clientèle : Gilles Dubois,
                                                  Compétence bénévolat                                                         38501 Voiron Cedex
        Avocats                                 • Claire Marenco, directrice du           associatif, Paris                                                                     06 67 15 78 67
        • Cécile Chassefeire, et Adeline          centre culturel de Cagnes-sur-mer     • Céline Fiorentino, Crédit            RCS NANTERRE 404 926 958 - N° SIRET :            Vente par abonnement :
          Beaumunier, cabinet Camino et         • Lucile Manoury, l’Atelier, Oppède       coopératif, Paris                    404 926 958 00053 - Code APE : 5813Z -           • Abonnement personnel ou abonnement
          associés, Sucy-en-Brie                • Suzel Chassefeire, Chambre des        • Marc Genève, Fonda, Paris            N° TVA intracommunautaire : FR 28 404 926
                                                                                        • Eva Camps, Cofac, Paris                                                               associatif : (1 an soit 10 nos) : 95 € TTC/an ou
        • Colas Amblard, Avocat,                  associations, Saint-Maur-des-Fossés                                          958 - Commission paritaire : 0923 T 78440
                                                                                        • Dominique Thierry, France                                                             prélèvement automatique : 7,92 € TTC/mois
          NPSConsulting, Lyon                   • Philippe Gril, CLAP Midi-Pyrénées                                            ISSN : 1291-7826 - Dépôt légal : à parution
        • Eric Landot, Landot & associés,       • Sophia Huynh-Quan-Chiêu,                Bénévolat, Paris                                                                      (sur 12 mois),
                                                                                        • Louise Lefevre                       Site internet : www.associationmodeemploi.fr
          Paris                                   consultante                                                                                                                   • Abonnement administratif : 135 € TTC/an ;
                                                                                        • Julien Dubois, Animafac              e-mail : redaction@associationmodeemploi.fr
        • Xavier Delsol, Cabinet Delsol         • François Cauchy, L’Assosphère                                                                                                 • Prix au numéro : 14 € TTC
          Avocats                               • Malik Tine, Alliance Expert Paris     Rédacteurs                             Associé principal : Info Services Holding
                                                                                                                               Présidente et directrice de publication :        Tél. abonnements : 04 76 65 93 78
        Maisons des associations                Organismes partenaires ou               • Yannick Dubois, Bourghelles                                                           abonnement@territorial.fr
                                                                                        • Didier Barthel, Besançon             Isabelle André
        • Grégory Autier, directeur de S3A      représentatifs des associations                                                                                                 Impression : Imprimerie du Pont de Claix
        • Christian Cascio, directeur           • Yannick Blanc, Fonda                  • Magali Robert, Paris                 Directeur des rédactions : Guillaume Doyen
                                                                                        • Vanina Roques                        Coordinatrice éditoriale :                       ZAE Les Bauches - 38640 Claix
          du Carrefour des associations         • Marie Laumont, Passerelle &
          parisiennes                             compétences, Paris                    • Philippe Villette, Hautes-Pyrénées   Marie-Aurélie Colpin, Tél. : 04 76 65 77 78      Origine du papier : Allemagne. Ce papier
        • Thomas Bilanges, Carrefour des        • Laurent Costy, April                  • L’équipe de la Navette, Faux-la-     Pilotage éditorial : La Navette                  provient de forêts gérées durablement
          associations parisiennes              • Carole Orchampt, déléguée               Montagne                             Rédacteur en chef technique : L. Brugieregarde   et ne contient pas de fibres recyclées.
        • Fabienne Orban, Maison des              générale du RNMA                      • Marie-Pierre Berut
                                                                                                                               Première secrétaire de rédaction :               Certification : Impact sur l’eau (P tot) :
          associations de Strasbourg            • Sylvain Rigaud et Paul Bucau, RNMA                                           Véronique Garcia                                 0,016 kg/tonne
                                                                                                                               Maquette : Karine Colnel                         Couverture : ©hvostik16/AdobeStock.com

                                                                                                                                        Associations mode d’emploi n° 232 - Octobre 2021                           3

•AME232.indb 3                                                                                                                                                                                                  30/09/2021 17:53
Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée
ASSOCIATIONS                            ACTUALITÉS

        Loi Waserman : la responsabilité fin
        enfin atténuée
        À l’issue d’un parcours législatif particulièrement
        long, la loi n° 2021-874 en faveur de l’engagement
        associatif, dite loi Waserman, a été publiée au
        Journal officiel le 1er juillet 2021. Au-delà de l’aspect
        symbolique de sa date de publication, cette loi vient
        atténuer la responsabilité financière des dirigeants
        associatifs qui pouvaient jusqu’ici être saisis sur leurs
        biens personnels en cas de faute de gestion.

       L
                es dirigeants associatifs sont long-              prendre en compte le
                temps restés à l’abri des consé-                  caractère bénévole du
                quences de la faillite de l’associa-              mandat rempli pour
        tion dont ils avaient la responsabilité.                  minorer la responsabi-
        La personnalité morale de l’association                   lité financière des diri-
        constituait un écran lorsque celle-ci était               geants associatifs.
        liquidée et qu’il subsistait des dettes. La
        loi n° 85-98 du 25 janvier 1985 a ins-                    Faute de gestion
        tauré un mécanisme d’engagement de                        La mise en œuvre de
        la responsabilité des dirigeants associa-                 la responsabilité finan-
        tifs lorsque la faillite est le résultat d’une            cière des dirigeants
        faute de gestion. C’est cette disposition                 repose sur un méca-
        de l’article L.651-2 du code de com-                      nisme assez simple.
        merce, que la loi portée par le vice-pré-                 Lorsqu’une association est placée en         toutes ses dettes, le liquidateur, le Minis-
        sident de l’Assemblée nationale Sylvain                   situation de liquidation judiciaire et que   tère public ou les créanciers lésés, peuvent
        Waserman et les députées Sophie Mette                     l’actif est insuffisant pour combler le      demander au tribunal de constater que
        et Sarah El Haïry, aujourd’hui ministre,                  passif, c’est-à-dire lorsque le patrimoine   la situation est le résultat d’une faute de
        vient modifier, en permettant au juge de                  de l’association ne permet pas de payer      gestion des dirigeants. Dans ce cas, le
                                                                                                               juge peut condamner les dirigeants fau-
                                                                                                               tifs à combler l’insuffisance d’actif sur
          LA FAUTE DE GESTION N’EST PAS UNE SIMPLE                                                             leur patrimoine personnel.
          NÉGLIGENCE…                                                                                          Ce dispositif n’avait rien de spécifique au
                                                                                                               secteur associatif et s’appliquait également
          En 2013, le président d’une association bretonne mise en liquidation a                               aux sociétés commerciales, même si au
          été condamné au paiement de 38 000 euros pour contribuer à combler une                               final le volume de contentieux concernant
          insuffi sance d’actif d’un montant de 76 255 euros. Il est vrai qu’il l’a cherché                    les associations restait très à la marge.
          puisque le juge a relevé « qu’il a personnellement engagé, sans compter, des                         Jusqu’alors, le président d’une association
          dépenses qui n’étaient pas indispensables, ni même parfois utiles, sans jamais
                                                                                                               ne pouvait se prévaloir du fait que l’asso-
          s’interroger sur la capacité de l’association à les supporter ». Il avait en effet
          utilisé les fonds de l’association pour financer des voyages en Croatie, Slovénie
                                                                                                               ciation est d’intérêt général pour s’exo-
          et Tunisie, louer un bungalow pendant de nombreux mois, offrir une croisière                         nérer de sa responsabilité dans ce cadre
          comprenant la location d’un bateau et un repas, acheter des quotidiens                               (Cass. Com., 27 juin 2006, n° 04-16.296,
          régionaux pour 1 545 euros. Il avait dépensé 7 485 euros en cadeaux et relations                     inédit). La faute de gestion est en partie
          publiques, 20 557 euros en frais de réception et de congrès, 11 168 euros en                         encadrée par l’article 146 de la loi n° 2016-
          catalogues ou imprimés, et offert à ses invités un hébergement, des prestations                      1691 du 9 décembre 2016, dite loi Sapin 2,
          de transport et de bouche importantes d’un standing sans commune mesure                              qui prévoit que les fautes de gestion liées à
          avec les ressources de l’association !                                                               une « simple négligence » peuvent partiel-
          Référence : cour d’appel de Rennes, 2 avril 2013, n° 12/00445.
                                                                                                               lement exonérer la responsabilité finan-

         4 Associations mode d’emploi n° 232 - Octobre 2021

•AME232.indb 4                                                                                                                                         30/09/2021 17:53
Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée
financière des dirigeants associatifs
         cière des dirigeants d’entreprise (et seule-   des risques financiers ». La responsabilité     général des impôts. La responsabilité per-
         ment eux !). La loi Waserman s’est appuyée     demeure donc, mais le juge doit prendre         sonnelle des dirigeants d’associations fis-
         sur cette « exception de négligence » en       en compte à la fois le statut de bénévole       calisées reste donc pleine et entière.
         l’étendant aux dirigeants associatifs.         du dirigeant et analyser in concreto si les     Par ailleurs, la minoration de la responsa-
                                                        dirigeants fautifs disposaient de moyens        bilité du dirigeant n’est ni systématique,
         Responsabilité allégée                         pour éviter de commettre la faute : inter-      ni quantifiée. Le juge garde toute latitude
         Le texte apporte une atténuation des           pellation d’un salarié compétent, audition      à la fois pour mobiliser ce dispositif et
         condamnations de dirigeants bénévoles          d’un administrateur ayant une compé-            pour évaluer la minoration de responsa-
         d’associations au titre de l’action en res-    tence particulière, etc. Autant d’éléments      bilité qu’il souhaite appliquer. Concrète-
         ponsabilité pour insuffisance d’actif. Le      qui, s’ils ne sont pas mobilisés par le diri-   ment, le juge pourra ou non utiliser cette
         dispositif est conservé mais le juge doit,     geant, pourront alors lui être reprochés.       disposition et s’il l’utilise, fixer lui-même
         pour déterminer le montant de la sanc-         Le nouvel article L.651-2 du code de com-       la part du patrimoine personnel du diri-
         tion, apprécier « l’existence d’une faute de   merce précise que ne sont concernées que        geant qu’il retient pour combler l’actif et
         gestion au regard de la qualité de béné-       les associations non assujetties à l’im-        payer les créanciers. ■
         vole du dirigeant et des moyens dont           pôt sur les sociétés dans les conditions                                       Yannick Dubois,
         disposait l’association pour se prémunir       prévues au 1bis de l’article 206 du code                            directeur Kogito Associations

                                 Sylvain Waserman, député du Bas-Rhin, vice-président de l’Assemblée nationale
                                 « Plus aucun président bénévole d’association
                                 ne peut être saisi sur ses biens propres en cas
                                 d’erreur de gestion ou de faillite »
       © DR

         La loi est-elle une réponse aux diffi-         Enfi n, elle met en place une sensibili-        120e anniversaire de la loi de 1901, elle est
         cultés de recrutement des bénévoles ?          sation de tous les jeunes collégiens et         d’ores et déjà effective. Je suis très heu-
         En effet, cette loi allège la responsabi-      lycéens à l’engagement associatif dans          reux qu’elle puisse bénéfi cier à celles et
         lité juridique et financière des présidents    le cadre de leur scolarité. Cela facilitera     ceux qui prennent soin des autres : au pré-
         bénévoles. Cela signifi e qu’aujourd’hui       l’engagement citoyen et le développement        sident bénévole qui ne sera pas saisi sur
         plus aucun président bénévole d’asso-          de la vie associative.                          ses biens propres, au jeune Algérien qui
         ciation ne peut être saisi sur ses biens                                                       pourra faire un service civique, au jeune qui
         propres (sa maison, sa voiture, etc.) en       Ne risque-t-elle pas d’ouvrir la porte à        s’engagera dans une association grâce aux
         cas d’erreur de gestion ou de faillite. Mais   une gestion moins rigoureuse ?                  temps d’échanges scolaires et aux béné-
         elle ne se résume pas à cette question.        Je ne crois pas que, parce qu’on allège         voles qui bénéficieront des formations finan-
         La loi règle en effet une autre injustice :    et facilite l’engagement, cela entraînera       cées grâce à elle.
         celle liée à une rédaction maladroite          un manque de rigueur. Je fais le choix          La crise sanitaire nous démontre à quel
         dans un traité qui empêchait les jeunes        de la confiance en ces femmes et ces            point l’engagement citoyen est salvateur
         Algériens de faire un service civique alors    hommes qui s’engagent comme prési-              et nécessaire tant dans des missions de
         que tous les jeunes Français ou étran-         dente et président d’association. Ils sont      service civique que dans les initiatives
         gers y ont accès. Elle permet également        au service de l’intérêt commun et ont le        bénévoles auprès des personnes isolées
         la redistribution des fonds inutilisés (ceux   souci de bien faire.                            ou démunies. Le monde associatif est un
         des dépôts et avoirs des comptes inac-                                                         pilier de notre société. Il mérite notre recon-
         tifs des associations) pour la formation       Quand sera-t-elle effective ?                   naissance et notre engagement.
         des bénévoles.                                 Promulguée le 1er juillet à l’occasion du                  Propos recueillis par Yannick Dubois

                                                                                                   Associations mode d’emploi n° 232 - Octobre 2021   5

 •AME232.indb 5                                                                                                                                    30/09/2021 17:53
Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée
ASSOCIATIONS                           ACTUALITÉS

        Accompagner la
        transformation numérique                              « Mon association, je l’adore, j’y adhère »
        du mouvement sportif                                  La crise sanitaire a mis à mal la vie associative, qui a su
        Trois start-up de la SporTech française,              plus ou moins s’adapter. Aujourd’hui, la vie sociale est de
        Be Sport, Joinly et MyCoach, ont édité un             nouveau possible : les associations souhaitent recréer les
        livre blanc « Engager une digitalisation              liens distendus depuis plus d’un an et demi et retrouver
        du mouvement sportif » pour faciliter la              leurs adhérents. Une grande campagne en faveur de la
        transformation numérique des structures               relance associative, organisée par le Mouvement associatif
        sportives. Trois axes sont traités : la               et Hexopée, avec le soutien du secrétariat d’État chargé
        gestion administrative (adhésion,                     de la Jeunesse et de l’Engagement, a été lancée avec pour
        communication, etc.), le terrain                      slogan « Mon association, je l’adore, j’y adhère ».
        (transmission des savoir-faire, expertise             è assojadorejadhere.fr
        pédagogique) et la communauté (intégrer
        un réseau social sportif). Après une
        crise sanitaire qui a structurellement           remplacements effectués en 2020 venant           emplois grâce à 118 000 euros) arrivent
        bouleversé le sport amateur, ce guide            automatiquement gonfler le nombre de             en dernière position. Pour les structures
        est une réponse pour permettre aux               salariés (sources : Urssaf et CCMSA). En         de 1 à 3 salariés, cette aide financière était
        fédérations et à leurs clubs d’identifier        fonction des secteurs, les évolutions sont       de 5 000 euros et de 8 000 euros pour les
        les solutions et de comprendre les enjeux        néanmoins disparates. La hausse s’établit        structures de 4 à 10 salariés. Ces petites
        qui poussent le monde du sport à se              à 1,9 % pour le domaine de la santé tandis       associations ont bénéficié d’un diagnostic
        numériser.                                       qu’elle atteint 2,6 % pour l’ensemble de         de leur situation économique, via un
        è Le livre blanc : s.42l.fr/MNY_II5T             l’hébergement social. L’hébergement pour         dispositif local d’accompagnement (DLA)
                                                         enfants en difficulté et celui pour adultes      ou de conseils pour les orienter vers de
        L’Urssaf, collecteur unique                      et familles en difficulté enregistrent           nouvelles solutions de financement grâce
        Dès le début de l’année 2022, les                les hausses les plus significatives, avec        au réseau de France Active.
        Urssaf pour le régime général et les             respectivement +4,3 % et +4,1 %. Au
        caisses de la MSA pour le régime                 sein de l’hébergement médicalisé, il y           Appel à projets en faveur
        agricole vont être chargées de collecter         a eu 0,7 % d’augmentation tandis que             du handicap et de l’éducation
        mensuellement les contributions de               l’action sociale sans hébergement affiche        Porté par la Caisse des dépôts, ce
        formation professionnelle et la taxe             une baisse de 0,7 %. L’aide à domicile           premier appel à projets axé sur le
        d’apprentissage. L’Urssaf et la MSA              a également enregistré une baisse très           handicap est doté de 400 000 euros.
        vont ainsi devenir vos interlocuteurs            marquée, -3,2 %, due aux conséquences            L’objectif est d’identifier, d’accompagner
        uniques. Les décrets d’application               du Ségur de la santé.                            et de soutenir l’émergence de services
        devront paraître avant la fin de l’année         è Le bilan : s.42l.fr/lDUE_M6I                   innovants numériques notamment en
        2021. Cette réforme s’inscrit dans la loi                                                         matière de scolarité et d’éducation. Les
        du 5 septembre 2018 pour la liberté de           Avec le fonds UrgencESS,                         projets doivent soit simplifier la vie des
        choisir son avenir professionnel.                16 000 emplois sauvegardés                       élèves en situation de handicap et de
                                                         Le fonds d’urgence, doté de 30 millions          leurs proches aidants, soit favoriser la
        Plus 0,5 % pour l’emploi                         d’euros et ciblé sur les structures de           sensibilisation au handicap des autres
        associatif du secteur                            l’économie sociale et solidaire (ESS) de         élèves et du personnel éducatif et
        sanitaire et social en 2020                      moins de 10 salariés a permis de soutenir        scolaire par l’expérience numérique,
        L’Uniopss, en partenariat avec Recherches        4 866 structures rencontrant des difficultés     sous la forme d’un Serious Game. Tout
        et Solidarité, vient de publier un bilan         économiques et réparties sur tout le             organisme de droit privé, acteurs de
        de l’emploi associatif dans le milieu            territoire. Au total, 16 000 emplois ont pu      l’ESS ou des technologies numériques
        sanitaire et social privé non lucratif.          être sauvegardés. C’est la région Auvergne-      (entreprises, start-up, fondations,
        Pour la deuxième année consécutive, les          Rhône-Alpes qui arrive en première               coopératives, mutuelles, structures
        effectifs salariés augmentent avec + 0,5 %       place avec 2 255 emplois sauvés grâce à          associatives, etc.) peut déposer un
        (+ 0,9 % en 2019). L’année passée, le            un montant d’aide de 3 653 000 euros,            dossier sur la plateforme « Envi -
        nombre de salariés s’établissait à plus de       suivie par l’Ile-de-France (2018 emplois         Appels à projets - Politiques sociales
        1,114 million, soit 59 % de l’ensemble du        grâce à 3 417 000 euros d’aide), l’Occitanie     de la Caisse des dépôts ». Le cahier des
        secteur associatif. Plusieurs raisons sont       (1 483 grâce à 2 892 000 euros), la              charges est consultable en ligne à cette
        à l’origine de cette augmentation : une          Nouvelle-Aquitaine (1 210 grâce à                même adresse et la date limite est le
        hausse d’activité due aux conséquences           2 856 000 euros). Mayotte (63 emplois            5 novembre 2021 à 17 heures.
        de la pandémie de coronavirus liée aux           grâce à 129 000 euros), et la Guyane (48         è s.42l.fr/mq7-BjWr

         6 Associations mode d’emploi n° 232 - Octobre 2021

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Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée
•AME232.indb 7   30/09/2021 17:53
Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée
BoF • BAT
       ASSOCIATIONS                                                 ACTUALITÉS
        QUESTIONS/RÉPONSES                                                                            Par La Navette

                                        ASSURANCE
                                        Dans le cadre des activités                                      ARGENT
                                        de l’association, il arrive qu’un bénévole                       Notre association liée au petit patrimoine
                                        utilise sa voiture personnelle                                   aimerait diversifier ses sources de financement.
                                        pour transporter des enfants.                                    Pourrions-nous bénéficier de libéralités ?
                                        Quelles sont les précautions à prendre ?

                                                                                                                                                                               ASSOCIATIONS MODE D’EMPLOI • RECTO 2• 183 x 242 mm PP • Visuel : ASSOCIATION • Remise le 23 septembre • Parution du 8 octobre
                                                                                                         L’accès aux libéralités est réservé aux associations d’intérêt
                                        Il n’existe aucune réglementation particulière                   général dans des conditions prévues par la loi n° 2014-856
                                        concernant ce type de transport. L’organisateur                  du 31 juillet 2014 relative à l’économie sociale et solidaire.
                                        doit cependant informer les parents des précau-                  Plus intéressantes sur le plan strictement patrimonial pour
                                        tions à prendre et des obligations qu’ils doivent                les associations (somme ou patrimoine bien plus conséquent
                                        respecter. Une des règles, impérative, est de res-               que dans le cadre d’un don manuel), les modalités d’exécu-
                                        pecter l’équation : 1 personne = 1 place = 1 cein-               tion d’une libéralité sont aussi plus contraignantes. Seules
                                        ture (se reporter à l’article R.412-1 du code de la              les associations reconnues d’utilité publique (de plus de
                                        route). Les enfants de moins de 10 ans doivent                   trois ans d’existence), les associations cultuelles, les unions
                                        être installés à l’arrière et avec un dispositif de              agréées d’associations familiales, les associations ayant
                                        retenue spécifique (siège baquet à harnais ou siège              pour objet exclusif l’assistance, la bienfaisance (poursuite
                                        harnais à réceptacle jusqu’à 3-4 ans ou rehausseur               d’un but philanthropique ou social), la recherche scienti-
                                        au-delà de cet âge). Une infraction à cette règle                fique ou médicale peuvent recevoir des legs ou donations
                                        est punie d’une amende de 135 euros. Le contrat                  autres que les dons manuels. De plus, cela nécessite l’inter-
                                        d’assurance des parents doit permettre le trans-                 vention d’un notaire dans l’établissement de l’acte de dona-
                                        port de tiers. En cas d’accident, c’est la responsa-             tion, dans le cadre de la transmission d’un bien immobilier
                                        bilité civile du parent qui transporte qui est enga-             ou de la rédaction d’un testament. L’association doit aussi
                                        gée. Il est cependant conseillé pour l’association               être vigilante et refuser toute libéralité comprenant charges
                                        de contracter une assurance pour les transports                  ou conditions étrangères, ou contraires, à son objet social.
                                        utilisant les véhicules des parents. Ainsi tous les              Attention : la spécificité des associations de droit local (asso-
                                        véhicules sont couverts par l’assurance de l’asso-               ciations d’Alsace-Moselle) régies par les articles 21 à 79-IV
                                        ciation le temps du transport. Et en cas d’accident,             du code civil local, leur permet, dès leur création, de rece-
                                        c’est l’assurance de l’association qui couvrira les              voir des donations et des legs, donc des libéralités.
                                        frais et prendra en charge le malus.                              En savoir plus
                                        En savoir plus                                                   « Dons manuels ou libéralités : qui peut en bénéficier ? »,
                                        « Utiliser son véhicule personnel pour le compte de              s.42l.fr/RKIiUWVL
                                        l’association », s.42l.fr/CB_dDmQl

                                                                                              CHANGEMENT DE STATUT
                                                                                              Nous allons développer une activité économique
                                                                                              pour notre association touristique. Comme nous aimerions
                                                                                              impliquer davantage les salariés et élargir nos partenariats,
                                                                                              nous envisageons de la transformer en coopérative.
                                                                                              Comment devons-nous faire ?

                                                                                       La transformation d’une association en société coopérative et participative
                                                                                       (Scop) a été rendue possible par l’article 36 de la loi n° 2001-624 du 17 juil-
                                                                                       let 2001. La transformation d’une association en Scop n’entraîne pas la
             © HASPhotos - AdobeStock

                                                                                       création d’une nouvelle personne morale. Elle se réalise à l’occasion d’une
                                                                                       assemblée générale extraordinaire de l’association où salariés, bénévoles et
                                                                                       adhérents sont informés du projet et invités à s’impliquer. Sous réserve de
                                                                                       continuer à remplir les conditions, les agréments, habilitations et conven-
                                                                                       tions, les contrats clients et salariés se poursuivent sans interruption, sauf
                                        si ceux-ci sont expressément liés à la forme associative de la structure. Il peut dès lors être judicieux de contacter l’union
                                        régionale des Scop qui peut vous aider à évaluer la viabilité de votre projet pour passer d’un statut à l’autre, et peut-être
                                        vous proposer de créer une société coopérative d’intérêt collectif (Scic), plus appropriée dans votre cas.
                                        En savoir plus
                                        « Transformer son association en Scop », s.42l.fr/qqLsuNAP

         8 Associations mode d’emploi n° 232 - Octobre 2021

•AME232.indb 8                                                                                                                                                         30/09/2021 17:53
Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée
BoF • BAT
 ASSOCIATIONS MODE D’EMPLOI • RECTO 2• 183 x 242 mm PP • Visuel : ASSOCIATION • Remise le 23 septembre • Parution du 8 octobre

                                                                                                                                                  Bouygues Telecom
                                                                                                                                                  lance Bbox Asso,
                                                                                                                                                  la première offre
                                                                                                                                                  internet dédiée
                                                                                                                                                  aux associations.

                                                                                                                                                                                                      Pour faciliter la vie de votre association et vous aider à vous
                                                                                                                                                                                                      consacrer à votre projet, voici Bbox Asso, une offre internet
                                                                                                                                                                                                      sans engagement et un accès au logiciel OHME à prix préférentiel.
                                                                                                                                                                                                      Découvrez Bbox Asso sur bouyguestelecom.fr/associations
                                                                                                                                                                                                      et en boutique.

                                                                                                                                                                                           on est fait pour
                                                                                                                                                                                           être ensemble

                                                                                                                                                    Offre Bbox Asso soumise à conditions, réservée aux associations. Logiciel OHME en option. Voir modalités et conditions d’éligibilité sur bouyguestelecom.fr

                                                                                                                                 •AME232.indb 9                                                                                                                                                                   30/09/2021 17:53
Loi Waserman : la responsabilité nancière des dirigeants associatifs en n atténuée
ASSOCIATIONS                             DROIT

        Fusion, scission ou apport partiel
        d’actif : trois formes de
        restructuration des associations
        Depuis plusieurs années, une tendance forte de regroupements existe au sein des associations et
        fondations. La loi ESS du 31 juillet 2014 a donné un cadre juridique à ces opérations de fusion, scission
        et apport partiel d’actif, notamment par l’introduction dans la loi du 1er juillet 1901 d’un article 9 bis et
        des articles 15-1 et suivants de son décret d’application. Trois types d’opérations envisageables qui
        ont chacune leurs particularités.

       L’
                    opération de fusion, de scis-               associations préexistantes ou spéciale-                   C              A              B
                    sion ou d’apport partiel d’actif            ment constituées à cet effet. Comme pour
                    est celle par laquelle une per-             la fusion, les structures bénéficiaires vont       L’association A à l’origine de l’apport partiel
                                                                                                                      d’actif ne disparaît pas. A apporte une
        sonne morale apporte à une autre, pré-                  assurer la poursuite de l’ensemble de ses           partie de son activité à B et une partie de
        existante ou spécialement constituée à                  droits et obligations.                               son activité à C. B et C peuvent être des
                                                                                                                     structures préexistantes ou spécialement
        cet effet, les moyens (humains, matériels,              La fusion et la scission entraînent toutes                     constituées à cet effet.
        immatériels et financiers, etc.) nécessaires            les deux la dissolution sans liquidation
        à la poursuite de l’activité dont elle était            de la ou des structures absorbées et les       Contreparties
        précédemment titulaire. L’opération vise                membres des associations apporteuses           La fusion, scission ou apport partiel d’actif,
        à assurer le transfert d’une universalité de            deviennent systématiquement membres            est un contrat à titre onéreux, c’est-à-dire
        patrimoine composée de créances et de                   de l’association bénéficiaire.                 que chaque partie en attend une contrepar-
        dettes permettant d’assurer, aux mêmes                                                                 tie. En cas d’apport à une société, la contre-
        conditions, la poursuite d’une activité.                                        A
                                                                                                               partie onéreuse du contrat est constituée
                                                                                                               par l’attribution de droits sociaux. En cas
        Fusion                                                                    B           C
                                                                                                               d’apport à un organisme sans but lucra-
        La fusion entraîne la substitution com-                                                                tif, il est admis par la jurisprudence que la
        plète de la structure absorbée au profit de                        Une partie de l’activité de A       contrepartie puisse être constituée par la
                                                                        est reprise par B, une autre par C,
        la structure bénéficiaire, laquelle va assu-                                A disparaît.               prise en charge d’une obligation matérielle
        rer la poursuite de l’ensemble de ses droits                                                           ou morale, telle que la poursuite de l’acti-
        et obligations. Elle peut être une fusion-                                                             vité ou le maintien des biens apportés à
        absorption ou une fusion-création :                     Apport partiel d’actif                         leur affectation d’origine. La contrepartie
                                                                Il vise à individualiser une ou plusieurs      attachée à la réalisation de l’apport doit être
         Fusion-absorption         Fusion-création              activités auxquelles on rattachera l’en-       suffisamment probante pour exclure tout
                  A                         C                   semble des moyens nécessaires à la pour-       risque de requalification éventuelle de l’opé-
                                                                suite de celles-ci. Ces moyens seront          ration en une autre opération juridique, et
                   B                  A          B              apportés au profit de la ou des struc-         plus particulièrement en un acte à titre gra-
             A absorbe B        C, structure spécialement       tures bénéficiaires, déjà existantes ou        tuit (cour d’appel de Rouen, n° 06/01917,
             qui disparaît.   constituée à cet effet, absorbe
                                 A et B qui disparaissent.      créées à cet effet. Contrairement aux          10 octobre 2007). Ainsi la formulation de
                                                                opérations de fusion et de scission, les       la contrepartie morale attachée à l’apport
        Scission                                                membres de l’association apporteuse            revêt une importance particulière. Dans
        La scission entraîne la disparition de la               ne deviennent pas membres de l’asso-           cette perspective, la rédaction du projet
        structure scindée entre au moins deux                   ciation bénéficiaire.                          d’apport prend toute son importance.

       10 Associations mode d’emploi n° 232 - Octobre 2021

•AME232.indb 10                                                                                                                                                  30/09/2021 17:53
Réflexions préalables
                                                                                                                                         indispensables
                                                                                                                                         Au-delà de la dimension juridique et orga-
                                                                                                                                         nisationnelle lourde de la réalisation d’une
                                                                                                                                         opération de restructuration entre asso-
                                                                                                                                         ciations, il convient de relever que ces
                                                                                                                                         opérations conduisent à des changements
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                                                                                                                                         profonds qui doivent être mûrement réflé-
                                                                                                                                         chis afin d’en apprécier les incidences.
                                                                                                                                         Ainsi, des réflexions préalables doivent
                                                                                                                                         être engagées notamment en termes de :
                                                                                                                                         - vision stratégique et prospective : péren-
                                                                                                                                           nité des activités menées, évaluation des
                                       La mise en œuvre de l’opération de fusion,      trente jours avant les délibérations déci-          contraintes et des opportunités, stratégie
                                       de scission ou d’apport partiel d’actif sup-    dant de l’opération).                               de spécialisation/de développement, etc.
                                       pose l’accomplissement d’un ensemble de         La publication du projet par chacune des          - mode de gouvernance : organisation
                                       diligences :                                    associations dans un journal d’annonces             de la gouvernance, représentativité des
                                       - la rédaction d’un projet de traité ;          légales du département du siège social est          mandataires, composition d’un groupe
                                       - l’arrêté du projet de fusion, scission,       obligatoire. Cette publicité offre la possi-        de réflexion, etc.
                                         apport partiel d’actif par les organes de     bilité aux créanciers de former opposition        - gestion des ressources humaines : appré-
                                         gestion et d’administration des associa-      dans les mêmes conditions que celles pré-           hension des salariés et bénévoles, inci-
                                         tions concernées ;                            vues en droit des sociétés (code de com-            dences sur les fonctions, modifications
                                       - la publication dans un journal d’an-          merce, art. R.234-8 et R.236-9, projet de           des acquis sociaux (convention collec-
                                         nonces légales ;                              décret, art. 15-4). Dans ce cas, les opposi-        tive, accord interne, mobilité, etc.) ;
                                       - l’information des membres et des tiers ;      tions sont formées au tribunal judiciaire         - gestion financière : impact du changement
                                       - la mission d’un commissaire aux apports,      du lieu du siège de l’association concer-           de taille (fonds propres nécessaires, évo-
                                         lorsque la valeur totale des apports, telle   née et doivent avoir lieu dans un délai de          lution du besoin en fonds de roulement),
                                         qu’exprimée dans le traité, est au moins      trente jours à compter de la publication.           acceptation par les organismes financeurs,
                                         égale à 1 550 000 euros ;                                                                         organisation du contrôle interne, coûts
                                       - des décisions concordantes des organes        Information des membres                             cachés et/ou économies d’échelle, etc.
                                         délibérants ;                                 Les documents et informations doivent
                                       - l’accomplissement des formalités juri-        également être mis à la disposition des                                        Laurent Butstraen,
                                                                                                                                                              avocat associé, Delsol avocats
                                         diques, fiscales et le cas échéant admi-      membres de l’association et des tiers (décret
                                         nistratives.                                  du 16 août 1901, art. 15) soit au siège social,
                                                                                       soit sur le site internet de l’association,
                                       Rédaction et publication                        trente jours avant la date des délibérations         DÉLIBÉRATIONS
                                       La rédaction du projet de fusion, scission      décidant de l’opération ou au plus tard au
                                                                                                                                            CONCORDANTES
                                       ou apport partiel d’actif est une obliga-       jour de la publication dans un journal d’an-
                                       tion légale, et son contenu est réglemen-       nonces légales (ce qui revient au même).             La décision de fusion ou de
                                       tairement défini. Il doit être arrêté deux      La date d’effet de l’opération est fixée par         scission est prise par des
                                                                                                                                            délibérations concordantes
                                       mois avant la date des délibérations déci-      le traité de fusion, de scission ou d’apport.
                                                                                                                                            adoptées par les associations
                                       dant de l’opération. Il est ensuite joint à     À défaut, en cas de création d’une asso-             dans les conditions requises par
                                       la convocation des organes délibérants          ciation nouvelle, elle est fixée à la date de        leurs statuts pour leur dissolution.
                                       décidant de l’opération et déposé au siège      publication au Journal officiel de l’asso-           La décision d’apport partiel d’actif
                                       de l’association ou mis en ligne sur son        ciation nouvelle, et en cas de modification          est, quant à elle, décidée dans les
                                                                                                                                            conditions habituelles requises
                                       site internet trente jours avant la date        statutaire soumise à approbation adminis-            par les statuts. Dans le silence
                                       des délibérations décidant de l’opéra-          trative (comme dans le cas d’une recon-              des statuts, l’organe compétent
                                       tion ou de la publication dans un jour-         naissance d’utilité publique par exemple),           sera celui qui aura la capacité de
                                       nal d’annonces légales, ce qui revient au       à la date d’entrée en vigueur de cette modi-         décider des actes de disposition du
                                       même (la publication dans un journal            fication (sinon à la date de la dernière déli-       patrimoine. Il s’agit généralement
                                                                                                                                            de l’assemblée générale.
                                       d’annonces légales doit en effet avoir lieu     bération ayant décidé de l’opération).

                                                                                                                                    Associations mode d’emploi n° 232 - Octobre 2021    11

•AME232.indb 11                                                                                                                                                                       30/09/2021 17:53
30/09/2021 17:53                                                                                                                                              •AME232.indb 12
                                                                                                             12 Associations mode d’emploi n° 232 - Octobre 2021
          Réponses
          1. B - 2                                           5. C - Cela dépend                                      8. A - Oui
          « L’association est la convention par laquelle     Tout dépend des besoins : la majorité des               Une association peut faire des bénéfices.
          deux ou plusieurs personnes mettent en com-        associations peuvent se contenter de                    Seul le partage des excédents entre les
          mun, d’une façon permanente, leurs connais-        tenir une comptabilité simplifiée du type               membres est interdit. Faire des bénéfices et
          sances ou leurs activités dans un but autre        « recettes-dépenses ». Certaines doivent tenir          ne pas les distribuer n’exonère cependant
          que de partager des bénéfices (article 1er) ».     une comptabilité conforme au plan comp-                 pas de certaines obligations. Une association
          Elle doit donc être composée de deux per-          table associatif et d’autres se voient impo-            qui exerce à titre habituel des activités éco-
          sonnes minimum.                                    ser l’établissement de documents particuliers           nomiques, susceptibles donc de générer des
          2. B - Non                                         (rapports financiers, comptes annuels certi-            bénéfices, doit les mentionner expressément
          La loi ne prévoit pas le fonctionnement d’une      fiés, etc.) selon l’origine et le montant de leurs      dans ses statuts.
          association. Mais dans la réalité, une AG est      ressources.                                             9. A - Oui
          nécessaire car elle constitue à la fois le lieu    6. C - Cela dépend                                      Seulement si l’association a des activités
          d’expression de tous et la garantie d’un fonc-     En principe, assurer son association n’est pas          commerciales ou qu’elle agit clairement dans
          tionnement démocratique qu’est censé avoir         obligatoire à l’exception de certaines activités        les mêmes conditions qu’une entreprise clas-
          tout projet collectif.                             (sport, chasse, centre de gestion, transfusion          sique. Les associations sont donc soumises à
          3. B - Non                                         sanguine, tourisme, tutelle aux prestations             tous les impôts et taxes dont sont redevables
          Rien dans la loi de 1901 ne rend obligatoire la    sociales), et si l’association possède un véhi-         les personnes morales et physiques afin
          déclaration de l’association : des associations    cule. Cependant, une assurance de responsa-             de garantir le respect du principe d’égalité
          non déclarées existent. Elles sont appelées        bilité civile vis-à-vis du personnel et des béné-       devant les charges publiques et d’éviter des
          des associations de fait. Cependant, l’associa-    voles est vivement conseillée.                          distorsions de concurrence.
          tion non déclarée ne possède pas la capacité       7. B - Non                                              10. B - Non
          juridique, c’est-à-dire que rien ne peut être      Une association peut parfaitement embau-                Une association est une entité privée, sous la
          fait en son nom propre, ce qui limite ses pos-     cher des salariés en CDD, CDI, des sta-                 forme d’un contrat privé entre les individus
          sibilités.                                         giaires… Elle devra alors verser des charges            – ou les personnes morales – qui la créent.
          4. B - Non                                         sociales, respecter les règles imposées par             En adhérant à une association, une personne
          Pour demander une subvention, une asso-            le code du travail et la convention collective          signe une forme de « contrat », qui règle sa
          ciation doit être déclarée en préfecture et        applicable. Contrairement aux entreprises,              relation avec les autres et avec l’association,
          publiée au Journal officiel. Attention, la déci-   l’association a le choix entre la procédure             et elle doit se conformer aux statuts de l’as-
          sion d’octroyer une subvention est une déci-       ordinaire et plusieurs procédures simplifiées,          sociation.
          sion discrétionnaire. Le financeur a la possibi-   la déchargeant de certaines obligations ou
          lité de refuser et une association ne peut pas     facilitant ses démarches.
          exiger le versement d’une subvention.
                                                                                                                                                       Émilie Gianre
           ❏ Cela dépend          ❏ Non              ❏ Oui                                                               10. Toutes les associations sont publiques
           ❏ Cela dépend          ❏ Non              ❏ Oui                                                         9. Une association peut-elle payer des impôts ?
           ❏ Cela dépend          ❏ Non              ❏ Oui                                                        8. Une association peut-elle faire des bénéfices ?
           ❏ Cela dépend          ❏ Non              ❏ Oui                                                7. Une association ne peut pas embaucher de salariés
           ❏ Cela dépend          ❏ Non              ❏ Oui                                      6. Une association n’a pas à souscrire de contrats d’assurance
           ❏ Cela dépend          ❏ Non              ❏ Oui                                                  5. Une association n’a aucune obligation comptable
           ❏ Cela dépend          ❏ Non              ❏ Oui                                                 4. Toutes les associations ont droit à des subventions
           ❏ Cela dépend          ❏ Non              ❏ Oui                 3. Faut-il nécessairement déclarer l’association à la préfecture pour la faire vivre ?
           ❏ Cela dépend          ❏ Non              ❏ Oui                                    2. L’assemblée générale (AG) est-elle obligatoire chaque année ?
                   ❏3               ❏2                ❏1                                       1. Combien faut-il être au minimum pour créer une association ?
            Réponse C         Réponse B          Réponse A          Dans les questions/affirmations présentées ci-dessous, cochez la bonne case :
                            L’occasion de vérifier si vous la connaissez bien ! Quiz...
                            La loi relative au contrat d’association, dite loi 1901, a fêté le 1er juillet son 120e anniversaire.
                             n’a pas de secret pour vous !
                             La loi 1901
                                                                                                           DROIT                     ASSOCIATIONS
INFOS LÉGALES
        Par Cécile Chassefeire et Adeline Beaumunier, cabinet Camino avocats

        La responsabilité de l’auteur                           les comptes d’un tel organisme, qui retracent              sur le camion assurant le transport de l’équipe
        du dommage exclut celle de                              les conditions dans lesquelles celui-ci exerce             de la pilote et de son matériel. Pour les juges,
        l’association sportive                                  sa mission de service public, présentent dans              la valorisation du nom de l’entreprise ne
        Un joueur de rugby a subi plusieurs                     leur ensemble, le caractère de documents                   représenterait pas pour elle qu’une contrepartie
        opérations à la suite d’une fracture du tibia           administratifs, les pièces comptables qui se               très inférieure aux versements accordés.
        lors d’un plaquage durant un entraînement               rapportent aux dépenses de l’organisme ne                  Dans ces conditions, les dépenses en cause ne
        de rugby. L’auteur du plaquage ayant causé              constituent des documents administratifs que               pouvaient ouvrir droit à réduction d’impôt.
        les dommages était mineur au moment des                 si les opérations qu’elles retracent présentent            è CAA Lyon, 4 mars 2021, n° 20LY01162.
        faits. Il résidait chez sa mère exerçant seule          un lien suffisamment direct avec la mission
        l’autorité parentale. Aux termes de l’article           de service public. Dans ce cadre, un individu              Les dirigeants de nombreuses
        1384 alinéa 4 ancien (devenu 1242 nouveau)              qui avait demandé au président la Fédération               associations sont justiciables
        du code civil applicable au jour de l’accident,         française de karaté la communication de divers             de la CDBF
        les parents exerçant l’autorité parentale sont          documents (relevés bancaires, justificatifs
                                                                                                                           La Cour de discipline budgétaire et financière
        solidairement responsables du dommage causé             comptables…) n’a pas eu gain de cause.
                                                                                                                           (CDBF) est compétente pour les infractions
                                                                è Conseil d’État, 13 avril 2021, n° 435595.
        par leurs enfants mineurs résidant avec eux. Ils                                                                   susceptibles d’avoir été commises dans l’exercice
        exercent une responsabilité de plein droit, sans                                                                   de leurs fonctions par « tout représentant,
        faute, du seul fait du dommage causé par leur
                                                                Maintien du crédit d’impôt
                                                                                                                           administrateur ou agent des autres organismes
        enfant, dont ils ne peuvent être exonérés que
                                                                pour le soutien scolaire à domicile
                                                                                                                           qui sont soumis […] au contrôle de la Cour des
                                                                via des cours à distance pendant
        par un fait de force majeure ou par la faute de                                                                    comptes […] ». Les dirigeants de nombreuses
                                                                le confinement
        la victime. Une telle responsabilité est qualifiée                                                                 associations sont justiciables de la CDBF. Ainsi,
        de régime spécial, ce qui induit qu’elle doit           Aux termes de l’article 199 sexdecies du code              un président a été condamné à une amende
        primer sur le régime général de responsabilité          général des impôts, les sommes versées par                 de 1 000 euros pour avoir signé un formulaire
        de l’association sportive, lequel repose sur le         un contribuable domicilié en France au titre               de rupture conventionnelle avec le directeur
        principe général posé par le même article de            de l’emploi d’un salarié directement ou du                 général sans aucune délégation de pouvoirs
        responsabilité du fait des personnes dont on            recours à une association, une entreprise                  octroyée par le conseil d’administration au
        doit répondre. Leur responsabilité ne cesse             ou un organisme, agréés pour les services,                 mépris des dispositions statutaires en vigueur.
        pas lorsque l’enfant est temporairement                 définis aux articles L.7231-1 et D.7231-1                  Il a cependant bénéficié de circonstances
        confié à un tiers pour l’exercice d’une activité        du code du travail, rendus à la résidence du               atténuantes : il exerçait ses fonctions à titre
        sportive de loisir au sein d’une association,           contribuable, ouvrent droit, sous certaines                bénévole et les faits se sont produits en pleine
        mais uniquement lorsque l’organisation et le            limites et conditions, à un crédit d’impôt sur             réforme de la formation professionnelle qui
        contrôle permanent du mode de vie du mineur             le revenu. Le 22 mars 2020, le ministre délégué            remettait profondément en cause le modèle
        sont confiés à une autre personne physique              chargé des comptes publics a indiqué qu’en                 économique de l’association en diminuant
        ou morale. En conséquence, la mère doit être            raison de la crise sanitaire, les prestations              drastiquement ses ressources collectées.
        déclarée responsable des dommages causés                de soutien scolaire et les cours qui étaient
                                                                réalisés à domicile et ouvraient droit au crédit           è CDBF, arrêt, 3 mai 2021, n° 250-845.
        par son fils mineur et elle en doit réparation.
        Par ailleurs les responsabilités du fait d’autrui       d’impôt, continueraient, à titre exceptionnel
        prévues par l’article précité étant alternatives        et temporaire, à ouvrir droit au bénéfice de               Un legs fait au Vatican ne peut être
        et non cumulatives, la responsabilité des               cet avantage fiscal lorsqu’ils seraient amenés             revendiqué par une association
        parents exclut toute autre responsabilité. Le           à devoir être réalisés à distance pendant les              d’œuvres pontificales française
        club de rugby sera dès lors mis hors de cause.          périodes de confinement.                                   Un individu a désigné le « Vatican » comme
        è Cour d’appel de Grenoble, 18 mai 2021, n° 19/01907.   è Réponse du ministre de l’Économie, publiée               légataire de son legs « avec obligation d’affecter
                                                                  au JO le 27 avril 2021, question écrite n° 29827.        ce legs prioritairement à la basilique Sainte-
        Les documents comptables des                                                                                       Marie-Majeure de Rome ». Il a donc entendu
        fédérations sportives ne sont pas                       La difficile évaluation de la                              stipuler son legs en faveur du Saint-Siège.
        nécessairement des documents                            contrepartie du don appartient                             Quels que soient les liens existants entre le
        administratifs communicables                            à l’administration fiscale                                 Saint-Siège et l’association qui revendiquait le
                                                                                                                           bénéfice du legs, cette dernière ne pouvait être
        Selon le code des relations entre le public et          Si le bénéfice de la réduction d’impôt prévue par
                                                                                                                           regardée comme le bénéficiaire du legs. Pour
        l’administration : « Sont considérés comme              les dispositions du 1 de l’article 238 bis du code
                                                                                                                           le Conseil d’État, dès lors que le Saint-Siège,
        documents administratifs […], les documents             général des impôts n’est pas susceptible d’être
                                                                                                                           propriétaire de la basilique désignée par le legs,
        produits ou reçus, dans le cadre de leur                remis en cause par la seule circonstance que le
                                                                                                                           est un sujet de droit international, il a la qualité
        mission de service public, […] par les autres           nom de l’entreprise versante soit associé aux
        personnes de droit public ou les personnes de                                                                      d’un État ou d’un établissement étranger.
                                                                opérations réalisées par l’organisme bénéficiaire
        droit privé chargées d’une telle mission ». Ces                                                                    Dans ce cas, seul le ministre de l’Intérieur est
                                                                du versement, il ne saurait toutefois être
        dernières sont tenues de publier en ligne ou de                                                                    compétent pour exercer, sur ce legs, le droit
                                                                admis qu’à la condition que la valorisation du
        communiquer les documents administratifs                nom de l’entreprise ne représente, pour cette              d’opposition prévu à l’article 910 du code civil.
        qu’elles détiennent aux personnes qui en                dernière, qu’une contrepartie très inférieure au           Il est normal que le préfet du Rhône ait refusé
        font la demande. S’agissant des documents               montant du versement accordé. En l’espèce, en              de délivrer à l’Association française des œuvres
        détenus par un organisme privé chargé d’une             contrepartie de dons de 25 000 et 20 000 euros             pontificales missionnaires un certificat de
        mission de service public, seuls ceux qui               consentis par une société à une association de             non-opposition au legs en question, au motif
        présentent un lien suffisamment direct avec             sport automobile, la société a pu apposer son              qu’il avait été stipulé non pas au profit de
        la mission de service public constituent des            nom, sur la carrosserie du véhicule conduit                l’association mais en faveur du Saint-Siège.
        documents administratifs communicables. Si              par une pilote en lettres de grande taille, et             è Conseil d’État, 5 mai 2021, n° 440167.

                                                                                                                      Associations mode d’emploi n° 232 - Octobre 2021     13

•AME232.indb 13                                                                                                                                                           30/09/2021 17:53
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