Contrat de quartier durable Héliport-Anvers - Carnet des priorités - Stad Brussel
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
TABLE DES MATIÈRES 1. CADRE DE VIE 9 2. ENVIRONNEMENT ET SANTÉ 15 3. COHÉSION SOCIALE 21 Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 3 •
INTRODUCTION Le carnet de priorité est une étape importante dans la for- malisation d'un dossier de base. Relativement courte et intense elle permet de prendre de la hauteur sur le dia- gnostic et donner les premières orientations importantes pour le programme à construire. Nous l'envisageons sou- vent dans cette optique: sur base de notre première connaissance du quartier, comment positionner au mieux les investissements à réaliser dans le quartier? La conclusion du diagnostic donne quelques indications. Elle part du constat d'un périmètre coupé entre deux réa- lités très distinctes, qui vont impliquer des réponses adap- tées. Un exercice d'équilibriste pour répondre aux urgences au nord comme au sud du périmètre. Cet exer- cice dépendra fortement des possibilités foncières réelles au nord et au sud, et au volume budgétaire à mobiliser. Elle part également des fortes transformations auxquelles les alentours immédiats du périmètre vont être confrontés. Dans un quartier où les habitants, précarisés, ont souvent été pris dans des dynamiques urbaines qui les dépassent, il nous semble essentiel de postuler un positionnement du contrat de quartier qui soit très clair à cet égard : le pro- gramme doit renforcer la résilience du quartier et de ses habitants face à ce nouveau chapitre de transformations. Ce positionnement propose de décliner le travail sur trois enjeux prioritaires, issus d’une lecture croisée des thèmes du diagnostic et qui ont été adaptés sur base du travail participatif réalisé à cette étape (voir processus ci-des- sous). Ils sont donc re-formulés comme suit : • améliorer le cadre de vie, au nord et au sud du quartier ; • améliorer les performances environnementales du quartier ; • renforcer la cohésion sociale et stimuler l'emploi. Ainsi le carnet de priorités s'organise en fonction de ces trois enjeux, qui se déclinent chaque fois en priorités mises en débat avec les habitants (ateliers, boîte à idée et enquête en ligne). On retrouve également les pistes de projet qui ont été évoquées par les habitants lors des échanges ou dans la boîte à idées. Ces projets seront concrétisés en fonction des moyens d'action classiques des CQD. Le schéma organise donc l'ensemble de ces éléments dans une même stratégie: objectif général, enjeux, priori- tés et moyens d'action, dans une image claire de ce que le contrat de quartier pourra amener comme réponse aux besoins identifiés collectivement. FIG. 1 Exposition / Atelier des priorités, Mai 2021 Credits: CityTools • 4 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
1. AMÉLIORER LE CADRE DE VIE, AU NORD propre, plus sécurisé. Les améliorations pourront être évi- COMME AU SUD DU QUARTIER demment envisagées dans les projets bâtis et dans les aménagements d'espaces publics, mais aussi dans le L'amélioration du cadre de vie du quartier repose sur des cadre des projets socio-économiques. dimensions assez variées et peut s'entendre dans un sens assez large: habitabilité, logements, qualité des espaces publics, etc. Le diagnostic souligne bien la nécessité glo- 3. COHÉSION SOCIALE ET EMPLOI bale d'améliorer ce cadre de vie au quotidien pour les habi- tants. Il souligne également la dualité entre le tissu Le diagnostic illustre bien les enjeux qui se présentent traditionnel et dense de la partie nord et l'urbanisme en dans le périmètre en termes de cohésion sociale. De ordre ouvert de la partie sud. Les enjeux d'habitabilité ne grosses difficultés de cohabitation entre catégories de vont pas se poser de la même façon au nord et au sud. Au personnes (migrants, jeunes, personnes âgées). Il y a un nord il s'agira de travailler sur la qualité des logements et certain manque d'acteur, ou en tout cas de dynamique col- le manque d'espaces publics. Au sud il s'agira surtout lective permettant de coordonner les initiatives et les d'améliorer l'aménagement des espaces ouverts très nom- rendre visibles dans le quartier. Il manque également un breux et répondre à des enjeux spécifiques, sur la dalle du lieu ou plusieurs lieux où ces acteurs pourraient se retrou- foyer par exemple. Le fait d'avoir deux réalités différentes ver, initier des projets. Enfin il est clair que l'emploi est une doit être pris comme une force pour le quartier, dont le thématique clef, avec des chiffres de précarité soulignés CQD doit se saisir. Partir des qualités et avantages de l'un dans le diagnostic. et l'autre pour renforcer le cadre de vie du quartier dans sa globalité. Le contrat de quartier à l'avantage d'être un programme à plusieurs facettes. Il a la capacité d'intervenir dans un pro- gramme architectural ou paysager mais permet également 2. ENVIRONNEMENT & SANTE de développer un soutien à des initiatives citoyennes ou associatives locales. La redynamisation du tissu associatif Le quartier présente un situation environnementale parti- du quartier doit permettre de stimuler des projets sur les culièrement dégradée : qualité du sol, de l'air, inondation, thèmes prioritaires pour les habitants. Ce sont ces thèmes biodiversité, bruit (au sud), perméabilisation et absence de qui feront ensuite l'objet d'un processus spécifique avec verdure (au nord), etc. Le quartier pourrait tendre à être plus notamment le lancement d'un appel à projet pour fin mai vert, retrouver un contact avec la nature, plus calme, plus 2021. POSITION DU CQD RENFORCER LE QUARTIER (NORD/SUD) VIS A VIS DES TRANSFORMATIONS EXTÉRIEURES THÈMES 1. CADRE DE VIE 2. ENVIRONNEMENT 3. COHÉSION & SANTE SOCIALE & EMPLOI 1.A - Améliorer la qualité du bâti et lutter 2.A - Verduriser le quartier 3.A - Stimuler l’emploi et l’économie contre l’insalubrité des logements 2.B - Encourager les dynamiques autour sociale 1.B - Créer de nouveaux logements de l’économie circulaire et l’alimentation 3.B - Proposer des activités de cohésion adaptés aux besoins du quartier durable accessible à tou.te.s sociale et des projets de soutien et 1.C - Créer de nouveaux équipements de 2.C - Traiter la question de la propreté et d’accompagnement pour les publics quartier ouverts à tou.te.s des déchets dans le quartier cibles : jeunesse, femmes, personnes PRIORITÉS 1.D - Créer des espaces publics 2.D - Améliorer les performances âgées, migrants, PMR conviviaux, qui sécurisent les modes énergétiques des bâtiments 3.C - Renforcer la coordination sociale et actifs (cyclistes, piétons, PMR etc.) et 2.E - Renforcer le bien-être, la pratique du l’ouvrir à de nouveaux acteurs intègrent les enjeux environnementaux sport et la santé dans le quartier 3.D - Initier des projets culturels au départ 1.E - Requalifier la dalle des logements du des habitants Foyer Laekenois 3.E - Soutenir les initiatives citoyennes MOYENS D’ACTION BRIQUE ESPACE PUBLIC SOCIO-ECONOMIQUE Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 5 •
MÉTHODOLOGIE PISTES DE PROJETS Pour réaliser le carnet des priorités du contrat de quartier Concernant spécifiquement la section ‘Pistes de Projets’, durable, CityTools a construit une approche méthodolo- nous proposons un code permettant d’apprécier la faisa- gique sur les principes fondamentaux suivants : bilité de chaque proposition. • une place importante accordée au débat public en amont des discussions à caractère Il s’agit d’un exercice qui permet à la fois de mettre en urbanistique ; avant l’ensemble des propositions récoltées, mais égale- • la recherche de supports qualitatifs (maquette, ment d’identifier celles qui présentent le meilleur potentiel documents graphiques) permettant de faciliter la de réalisation. L'évaluation se fait en fonction du réalisme discussion urbanistique et la coordination des (budget, calendrier), de la cohérence avec les enjeux iden- acteurs ; tifiés dans le diagnostic, des orientations attendues par les • un processus d’enquête sociale de terrain en services régionaux et communaux et des règles fixées parallèle à la participation directe. dans l’ordonnance organique de la revitalisation urbaine du 6 octobre 2016 et de l’arrêté du Gouvernement de la Cette démarche a complété les dispositifs réglementaires Région de Bruxelles-Capitale relatif aux Contrats de quar- définis dans l’ordonnance et l’arrêté : l’assemblée générale tier durable du 24 novembre 2016. et la commission de quartier. Voici le code proposé : ● potentiel de réalisation important EXPOSITION / ATELIER DES PRIORITÉS • potentiel de réalisation modéré • potentiel de réalisation minime Le présent carnet des priorités a également été construit x non réalisable dans le cadre du CQD sur base des informations récoltées lors de l’Exposition / Atelier des Priorités tenu le 8 mai 2021. Durant ce Les pistes mentionnées dans les fiches priorités, du moins moment convivial nous avons eu l’occasion de faire réagir pour celles qui concernent le volet socio-économique, les participants sur une série de propositions de priorités sont reprises à titre d’exemple et ne sont pas exhaustives en lien avec les enjeux du diagnostic. et limitatives. Ces propositions étaient affichées sur des panneaux, les habitants invités à réagir autour de ces trois axes : • ‘opportunité(s) potentielle(s) autour de cette priorité’ • ‘menace(s) potentielle(s) autour de cette priorité’ • ‘idée(s) de projet(s) en lien avec cette priorité’ BOITE À IDÉES ET ENQUÊTE EN LIGNE Deux autres outils ont été mobilisés pour la rédaction du carnet des priorités : • la boîte à idées mise en place dès fin avril 2021 et accessible à la permanence de quartier. • l’enquête en ligne active du 23 avril au 12 mai. Cependant, cette dernière a obtenu trop peu de réponses pour pouvoir en sortir des statistiques. Nous ne tiendrons donc compte que des réponses ouvertes. Chacun de ces outils a permis de récolter ±50 retours. Les réflexions, propositions, contenus, idées récoltés com- plètent le carnet des priorités en alimentant notamment les pistes de projets (en lien avec le contenu de la boîte à idées). Il est convenu que l’ensemble des pistes de projets décrites dans cette section ne pourront pas toutes être mises en œuvre dans le programme du CQD. Il s’agit de pistes de projets qui devront in fine faire l’objet d’un arbi- trage pour présenter un programme cohérent. FIG. 2 100 idées de projets pour le quartier, ouverture de la boîte à idées Credits: CityTools Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 7 •
Atelier Exposition 8 mai 2021
1. A. Améliorer la qualité du bâti et lutter contre l'insalubrité des logements LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC Le diagnostic indique un constat assez clair sur l'état de dégradation assez généralisé du bâti du quartier. Cette réalité est particulièrement sensible dans le vieux quartier, avec des très nombreux bâtiments dégradés, à la fois sur les grands axes et sur les rues latérales. Ce caractère dégradé est également perceptible dans la partie "sud" du quartier, le long de l'Avenue de l'Héliport essentiellement dans les équipements publics (crèche), ou les deux tours du Foyer Laekenois chaussée d'Anvers 61-63 (qui devraient faire l'objet d'une rénovation de leur enveloppe prochainement). On notera la présence de 10 bâtiments taxés pour inoccupation dans le périmètre. Une stratégie intéressante pourrait être de compléter la construction de nouveaux logements par une intervention sur le bâti existant. Celle-ci est toujours plus complexe dans les CQD car elle implique un travail "indirect" sur des biens privés. Encore rendue plus complexe dans ce quar- tier où de nombreux propriétaires n'habitent pas et mettent en location des biens très bon marché et pas toujours en très bon état. On parlera donc surtout de mobilisation de primes rénovation, énergie, l'accompagnement des pro- priétaires privés. Cette stratégie permettrait de: • créer plus de confort au sein des bâtiments et des conditions de vie plus agréables pour les FIG. 3 Bâtiments Rue Masui habitants ; Credits: CityTools • améliorer le contexte urbain et embellir le quartier; • faire meilleur usage du potentiel spatial du quartier, éviter les immeubles vides ou mal utilisés; • mettre aux normes environnementales un bâti ancien. PISTES DE PROJETS ● +_ Accompagner les propriétaires et majorer les primes énergies et les primes à l'embellissement des façades pour inciter les habitants à rénover. • _ Mobiliser le bâti taxé pour inoccupation. FIG. 4 RDC abandonné Chaussée d'Anvers Credits: CityTools • 12 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
1. B. Créer de nouveaux logements adaptés aux besoins du quartier LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC Au-delà de la rénovation du bâti existant, le CQD va pouvoir tenter de produire de nouveaux logements accessibles aux publics fragilisés. Le diagnostic pointe bien évidem- ment la demande énorme qui existe à Bruxelles. Le loge- ment social est bien présent dans le quartier, surtout dans la partie sud. Et il sera encore plus présent dans les pro- chaines années avec la construction des projets publics qui sont à l'étude (mobilisation des terrains de la ville de Bruxelles aux pourtours sud du périmètre). Face à cette situation le CQD peut aller au-delà du public ‘classique’ du logement social, ou d'une logique quantita- tive et cibler ponctuellement les publics les plus fragilisés qui sont particulièrement présents dans ce quartier : sans- FIG. 5 Logements transitoires et modulaires (BridgeCity) abris, migrants, etc. Et qui rendent potentiellement néces- Credits: citydev.bussels saire une réponse spécifique (housing first, logements de transit). Le contexte foncier permet d'envisager des opérations de logement public, à mobiliser par le biais d'acteurs publics comme le CPAS ou la Régie, qui possèdent une large expérience de projets, y compris dans les CQD. PISTES DE PROJETS ● Créer des nouveaux logements assimilés sociaux ou modérés. ● Construire un montage permettant l'amélioration du logement privé dans une FIG. 6 Îlot intergénérationnel - Ixelles collaboration avec les différents opérateurs Credits: fp-architecture actifs sur la thématique (AIS, CAFA, CLT) • Répondre à des besoins spécifiques de publics fragilisés (housing first, logements de transit) • Créer des logements intergénérationnels Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 13 •
1. C. Créer de nouveaux équipements de quartier ouverts à tou.te.s LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC Sur les équipements le diagnostic souligne qu'une offre existe déjà aujourd'hui. Elle est parfois mal mise en valeur ou en partie sous-utilisée mais elle répond à des besoins et n'est pas submergée à ce stade. Certains manques sont par contre déjà identifiés aujourd'hui, soit en équipement soit plus globalement en termes d'accompagnement, en matière culturelle, de santé, et de jeunesse (en particulier au sud du périmètre). Cette offre en équipement ne suffira par contre pas lorsque seront construits les importants projets de logements publics entourant le quartier. Le rôle de renforcement du quartier prôné par ce CQD prend ici tout son sens. Il doit préparer le quartier à cette transformation. Dans les équipements évoqués avec les acteurs de terrain il a été beaucoup question de l'état de la Maison de quar- tier Millénaire. Et plus largement de la création d'un lieu de rencontre ouvert à tou.te.s, renforçant la convivialité du quartier. Un lieu servant aussi de point d'accueil pour des publics plus fragilisés, ou de point d'info sur le quartier et ses évolutions. Un lieu qui pourrait mobiliser des acteurs aux profils variés: travailleurs sociaux, artistes, voire même chercheurs. Au delà de la rénovation ou du déménagement des activi- tés de la Maison de quartier Millénaire, il s'agit donc poten- tiellement de construire un nouveau projet associatif plus large, multi-thématique, ouvert sur le quartier, creuset de la coordination des associations locales. FIG. 7 Antenne de Quartier Bockstael Credits: Ville de Bruxelles PISTES DE PROJETS ● Créer des équipements conviviaux qui animent le quartier, ouverts à tous, incluant tous les publics fragilisés (jeunes, femmes, personnes âgées, PMR, migrants). ● Créer un grand espace communautaire. ● Rénover ou reconstruire la crèche néerlandophone Klavertje Vier. • Rénovation de la Maison de quartier Millénaire. • Créer un lavoir de quartier. • 14 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
1. D. Créer des espaces publics conviviaux, qui sécurisent les modes actifs (cyclistes, piétons, PMR etc.) et intègrent les enjeux environnementaux LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC Le constat sur les espaces publics fait apparaître à nou- veau deux réalités distinctes dans le diagnostic. Si l'état général des espaces publics est plutôt bon, on retrouve des enjeux quantitatifs au nord (peu d'espace public appro- priable), et plutôt qualitatifs au sud (aménagement, appro- priation et usages, cohésion sociale). Dans les deux cas il s'agit d'orienter les investissements vers un résultat final amenant plus de convivialité dans l'espace public, en par- ticulier pour les usagers faibles et/ou actifs. Un enjeu plus large est de renforcer la capacité des espaces publics à s'insérer dans des maillages supra-lo- caux. C'est le cas des continuités d'un mailage vert struc- turé autour du parc Maximilien et du parc de la Senne. Mais aussi dans la mise en oeuvre du plan Good Move, avec des continuités cyclables (sur la rue Masui par exemple) ou la magistrale piétonne boulevard Bolivar. PISTES DE PROJETS ● + _ Créer des nouveaux espaces publics de proximité, définitifs ou temporaires (piétonisations, etc.) ● ++ _ Perméabiliser et végétaliser l'espace public. ● + _ Créer des espace publics résilients, FIG. 8 Aménagements place Gaucheret - R2D2 notamment vis à vis des risques d'inondation. Credits: ©georgesdekinder.com ● _ Sur les espaces existants, stimuler dans l'aménagement des usages plus diversifiés, par un mobilier urbain durable, confortable et adapté: bancs avec dossier, tables, fontaines, toilettes entretenues (aussi pour femmes), espaces de jeux dédiés aux enfants, zone de repos pour les plus âgés etc. ● + _ Faciliter l'accès des espaces publics aux mobilités douces (piétons, cyclistes, PMR) • _ Créer de nouvelles pistes cyclables • _ Travailler l'inclusion des migrants. • _ Améliorer l'éclairage (sentiment de sécurité, ambiance). • _ Mettre en place des ateliers de co-construction avec les acteurs et habitants du quartier. FIG. 9 Aménagements Rue Masui Credits: Teresa Revenga Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 15 •
• 16 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
1. E. Requalifier la dalle des logements du Foyer Laekenois LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC La dalle située entre les six tours du Foyer présente une belle opportunité de projet pour laquelle le CQD pourrait contribuer. La Ville a mené toute une étude sur son poten- tiel de reconversion. Une réorganisation/rationalisation du parking semble possible. En tenant compte du déménage- ment de l'école de police, de nouveaux espaces seraient mobilisables à terme, même sans diminuer le nombre de places. En dégageant des espaces sous la dalle pour des fonctions nouvelles, une activation de l'espace public devient possible, ce qui semble fondamental pour la qua- lité des dynamiques d'usage de l'espace public (animation, convivialité, contrôle social). C'est le cas notamment du projet de déménagement de la ferme Maximilien, qui vien- drait se glisser dans sa façade "sud" qui serait ainsi ouverte vers le parc. Une réflexion complémentaire pourrait être menée sur l'aménagement en surface. Les discussions à cet égard semblent se diriger vers un aménagement qui serait public mais destiné en particulier aux habitants des tours, avec un éventuel contrôle d'accès la nuit (fermeture). L'esplanade pourrait devenir d'une certaine manière leur "jardin". Un processus spécifique de réflexion collective sur les besoins des habitants en termes d'espaces ouverts au pied de leur logement pourrait mener à un réaménage- ment plus en phase avec leurs attentes: plantations, plaine FIG. 10 Dalle (sous et surface) de jeux, potagers, espaces ludiques, accès, etc. Credits: CENTRAL PISTES DE PROJETS ● + _ Réaménager la Dalle et faire en sorte que cet espace soit principalement dédiés aux habitants des logements sociaux. ● _ Activer les espaces sous la dalle en lien avec l'espace public et redonner un contrôle social. ● + _ Multiplier les usages en offrant des aménagement conviviaux et ludiques : grande plaine de jeux pour les enfants, bancs, arbres, jardins, terrains de pétanques etc. ● + + _ Activer les espaces de la dalle en lien avec l'espace public l'activer et redonner du contrôle social. ● + _ Sécuriser son accès. FIG. 11 Future Ferme Parc Maximilien Credits: OLM Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 17 •
2. ENVIRONNEMENT ET SANTÉ
Atelier Exposition 8 mai 2021
2. A. Verduriser le quartier LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC L'enjeu de verdurisation de l'espace public devient une demande systématique des habitants. Ce sujet ressort du diagnostic comme une priorité importante pour la partie nord du quartier. Cette priorité semble importante pour deux raisons. La première est climatique. Végétaliser induit une diminution de la température (îlots de fraicheur), un air plus sain, favorise la biodiversité, permet la résilience, et une meilleure gestion de l’eau. La seconde concerne des questions de convivialité et de sociabilité. Ces avantages sont évidemment mis en avant dans le plan canopée de la Ville. A nouveau ici l'enjeu se décline différemment entre le nord FIG. 13 Façade aménagée par un habitant du quartier - Ch d'Anvers et le sud. Et la verdurisation est principalement une priorité Credits: CityTools pour le vieux quartier, très minéral et peu planté. De nom- breuses initiatives pourraient être soutenues ici pour com- bler ce déficit. On pense à des projets de verdurisation des façades, ou à la réflexion sur les intérieurs d'îlots notam- ment. L'avenue de l'Héliport pourrait apporter une réponse, d'autant plus pertinente que l'axe est repris dans le mail- lage vert du PRDD. La requalification de certaines parcelles le long du parc de la Senne pourrait également être l'occa- sion d'élargir le parc. Dans la partie sud du quartier il faudra surtout travailler la convivialité des espaces verts existants, en termes d'usages et de cohésion entre les publics. Le projet de réaménagement du parc Maximilien est l'occasion idéale pour construire cette dynamique plus positive. L'esplanade sur la dalle du foyer pourra répondre également à un enjeu de verdurisation et de valorisation des dynamiques FIG. 14 Texture Garden - Courtrai citoyennes. Credits: Studio Basta and Wagon Landscaping PISTES DE PROJETS ● _ Retrouver des espaces de pleine terre dans l'espace public, les rues etc. ● _ Planter des arbres et de la végétation dans la partie nord. ● _ Requalifier les espaces verts de la partie sud. ● + _ Informer, sensibiliser, stimuler et aider les acteurs du quartiers (habitants, associations, écoles etc.) qui désirent mener à bien des projets de verdurisation. FIG. 12 Jardin des Joyeux Credits: Wagon Landscaping • 22 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
2. B. Encourager les dynamiques autour de l'économie circulaire et l'alimentation durable accessible à tous LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC Le diagnostic souligne la relative absence de la thématique de l'économie sociale et de l'économie circulaire dans le quartier, malgré des initiatives en cours (chaire d'économie circulaire). Or dans un quartier particulièrement fragile du point de vue socio-économique, il y a là certainement un gisement important de projets à financer dans le cadre d'un CQD. Le marché pourrait être une source de travail, la thématique des déchets, ou encore les nombreuses petites entreprises liées au secteur de la construction ou de l'automobile. Le tissu commercial est présent dans la partie nord plus FIG. 16 Supermarché Chaussée d'Anvers que dans la partie sud, mais il est caractérisé par un tissu Credits: CityTools commercial d'assez faible qualité. Une stratégie pourrait être construire sur l'alimentation durable. L'accès à une ali- mentation saine, de qualité, et bon marché, serait ici une plus-value très importante: épicerie sociale, magasin coo- pératif, voire restaurant social incluant un volet ISP (inser- tion socio-professionnelle). D'autres thématiques d'économie circulaire sont peu pré- sentes dans le quartier et pourraient pourtant y trouver un écho favorable, dans la réparation d'objets du quotidien (repair cafés), ou une recyclerie, permettant de recondition- ner certaines filières (meubles, vêtements) avant leur remise en vente à des prix accessibles. PISTES DE PROJETS FIG. 17 Marché Masui ● _ Créer un supermarché social ou un Credits: CityTools magasin coopératif comme Be-Here. ● _ Créer une recyclerie, un repair café. ● _ Développer une offre alimentaire sociale et durable accessible à tous. ● _ Encourager l'offre d'activités autour de projets type repair café, recyclerie ou épicerie sociale, etc. • _ Créer un restaurant social avec un volet ISP (insertion socio-professionnelle). • _ Stimuler le développement d'activités circulaires et productives à haute plus-value sociale et environnementale. • _ Organiser des activités dans les écoles en lien avec l'économie circulaire et l'alimentation. FIG. 15 La Populaire - une épicerie sociale du CPAS Credits: goodfood.brussels Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 23 •
2. C. Traiter la question de la propreté et des déchets dans le quartier LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC Le diagnostic identifie certains endroits récurrents qui sont particulièrement touchés par la problématique: c'est le cas notamment le jour du marché. Ou plus généralement de certaines parties du nord du quartier, où les habitants ne sont pas toujours sensibilisés aux horaires de sortie des poubelles. La situation dans le parc Maximilien est une source supplémentaire de difficultés, notamment dans la cohabitation entre les migrants et les habitants du quartier. Cette situation nuit fortement à l’image du quartier, pour ses habitants, mais aussi vis-à-vis de l’extérieur. Même si les services de propreté de la commune nettoient régulièrement les rues, les déchets retrouvés sur le sol restent nombreux et le sentiment de saleté perdure. Les habitants nous signalent que des dépôts clandestins encombrent le passage des piétons sur les trottoirs, ce qui est surtout problématique pour les personnes à mobilité réduite (PMR), les parents avec poussettes et les enfants. PISTES DE PROJETS ● _ Créer une campagne de sensibilisation. ● _ Régler les problèmes d'hygiène dans le parc Maximilien. FIG. 18 Chaussée d'Anvers (après le marché) ● + _ Organiser des ateliers sur la Credits: Service Propreté Ville de Bruxelles thématique des déchets et de la propreté avec le service propreté communal, Bruxelles Propreté, et le service développement durable. ● _ Impliquer les écoles et les enfants dans les projets autour de la propreté. • _ Initier des projets d'économie circulaire autour du recyclage. • _ Une caution en échange d'une canette. FIG. 19 Chaussée d'Anvers (après le marché) Credits: Service Propreté Ville de Bruxelles • 24 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
2. D. Améliorer les performances énergétiques des bâtiments LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC La Ville de Bruxelles s'est positionnée de manière ambi- tieuse sur la thématique énergétique dans le quartier. Deux projets européens sont lancés ("response" et "cities for positive energy districts"), qui ambitionnent de faire du quartier nord le premier "district à énergie positive" d'ici 2030. Dans ce cadre les bureaux 3E et AWB sont occupés à défi- nir les outils et ressources nécessaires à la concrétisation d'une telle ambition. On notera le potentiel important du quartier lié à son caractère très ouvert dans la partie sud, et aux nombreuses toitures plates dans sa partie nord. Des initiatives sur la thématique énergétique pourraient donc FIG. 20 Chaussée d'Anvers voir le jour, avec un soutien du CQD. Credits: CityTools Au delà de ces initiatives de réflexion sur la question de la production, il s'agit également, plus généralement de partir de la faible qualité du bâti identifiée dans le diagnostic et de travailler sur la consommation, par la rénovation éner- gétique des immeubles existants. PISTES DE PROJETS • _ Mise en place de projet pilotes sur les thématiques environnementales et le partage de la production d'énergie. FIG. 21 Chaussée d'Anvers Credits: CityTools Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 25 •
2. E. Renforcer le bien être, la pratique du sport et la santé dans le quartier LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC La santé est, par la force des choses en cette crise sani- taire, devenue une thématique majeure de toute politique publique. Les CQD font justement preuve d'une belle rési- lience en démontrant leur capacité à travailler sur cette thématique nouvelle de manière efficace. Le diagnostic pointe certaines faiblesses du quartier en la matière, une offre médicale de proximité assez faible, sur- tout pour les publics les plus fragiles (femmes, personnes âgées, migrants). FIG. 24 Croix Rouge Un enjeu de santé est également la facilitation de la pra- Credits: Bx1 tique du sport. En termes d'équipements en "intérieur" le quartier semble bien dôté avec la salle pôle nord, et à terme avec l'équipement sportif le long du bassin Vergote, qui sera également ouvert aux habitants du quartier. Des initiatives spécifiques complémentaires pourraient être prises pour faciliter le sport en plein air: renforcement des aires de jeux pour enfants (des manques sont pointés sur la dalle Héliport et dans le parc de la Senne), terrains de sports en plein air diversifiant les publics cible (femmes, personnes âgées), parcours dans l'espace public facilitant le jogging, parcours santé, etc. PISTES DE PROJETS FIG. 22 Cours de self défense ● + _ Répondre à la carence d'offre Credits: coe.int médicale de proximité. ● _ Proposer de nouvelles activités sportives, non genrées, ouvertes à tous : boxe, cours de self-défense pour les femmes, cours de danses etc. ● _ Proposer des aménagements dans l'espace public permettant la pratique sportive en extérieur : parcours de jogging, parcours santé etc. x _ Maintenir ou réorganiser les terrains de sport dans le parc Maximilien (Projet de réaménagement du parc). FIG. 23 FIG. 5 Yangpu Riverfront South Section Phase II - TJAD Original Design Studio - DA Landscape Credits: Xiaohui Jin • 26 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 27 •
3. COHÉSION SOCIALE ET EMPLOI
Atelier Exposition 8 mai 2021
3. A. Stimuler l'emploi et l'économie sociale LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC Le diagnostic pointe bien les faiblesses du tissu social du quartier en matière d'emploi, avec notamment une part importante de chômeurs dans la population active (15,58%). Le chômage de longue durée est particulière- ment problématique, avec le taux le plus élevé à Bruxelles (secteur "parvis"). L'accompagnement actuel est peu développé. On trouve "Tracé Brussel" qui organise un accompagnement de mise à l'emploi en néerlandais. Et la Centrale de l'emploi de la Ville qui est localisée au boulevard d'Anvers, qui concentre une série d'acteurs, guide les chercheurs d'emploi et oriente vers des formations. Peu d'initiatives spécifique- FIG. 25 Mixité des métiers ment tournées vers le quartier et ses différentes popula- Crédits: Bruxelles Formation tion, en termes d'accompagnement, de formation etc. Au delà de l'accompagnement il manque sans doute éga- lement des initiatives visant à stimuler le tissu écono- mique, l'entrepreneuriat, notamment dans le domaine de l'économie sociale, qui pourrait être très utile dans le quartier. A noter que la Centrale de l'Emploi située à proximité du Quartier Nord, sur le boulevard d'Anvers, va prochainement déménager. PISTES DE PROJETS ● _ Stimuler l'emploi chez les jeunes entre 18 et 25 ans. ● _ Proposer des formations et des ateliers de réorientation professionnelle pour des personnes de tout âge et infraqualifiées. FIG. 26 Recyclerie sociale Saint-Gilles ● _ Bénévolats payés pour mener des Crédits: economiesociale.be activités (notamment avec les jeunes). ● + _ Stimuler l'économie sociale dans le quartier. • + _ Dynamiser le tissu commercial et l'entrepreneuriat. • 32 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
3. B. Proposer des activités de cohésion sociale et des projets de soutien et d'accompagnement pour les publics cibles : jeunesse, femmes, personnes âgées, migrants, PMR LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC Le quartier nécessite la mise en place de projets et activi- tés destinées à un certain nombre de publics cibles dans le quartier. L'offre peut être ciblée sur ces publics, et éga- lement viser la bonne cohabitation entre ces publics et le reste du quartier. Le diagnostic pointe en cela notamment la cohabitation difficile ces dernières années entre les habitants, en particulier certains jeunes, et les migrants. Mais on pointera également une perception difficile par certains habitants d'initiatives venant de l'extérieur et ayant pour résultat une forme d'appropriation de certains espaces du quartier. A côté de ces difficultés de cohabitation, certains publics fragilisés ont un besoin important de soutien, d'accompa- gnement, et d'une offre d'activités utiles et intéressantes. On notera en cela que les jeunes de la partie sud du quar- tier se sentent délaissés (en particulier depuis le déména- gement de la maison de jeunes vers le parc de la Senne), qu'un très grand nombre de personnes âgées souffrent d'isolement, que la problématique des migrants reste pré- sente dans le quartier, et que les femmes n'ont pas autant que les hommes accès à certaines activités. L'ensemble des publics subissent également un problème global très important d'insécurité. On notera qu'il serait intéressant de "commencer rapide- ment", avec des activités qui pourraient éventuellement FIG. 28 Balade dans le quartier avec une membre de la COQ déjà prendre place dans certains espaces de manière Crédits: CityTools temporaire, sans attendre les nouvelles infrastructures. PISTES DE PROJETS ● Proposer des activités ouvertes à tous, en particulier pour les publics cibles identifiés : Jeunes (15-25 ans), femmes, personnes âgées, PMR, migrants ● Accompagner l'arrivée dans le quartier de la Ferme Maximilien. • Proposer une programmation d'animation sportive pour les filles • Initiatives visant à améliorer les relations entre les publics du quartier: en particulier les habitants et les migrants. FIG. 27 Initiatives citoyennes en faveur des réfugiés et migrants Crédits: Ciré asbl Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 33 •
3. C. Renforcer la coordination sociale et l'ouvrir à de nouveaux acteurs LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC Le contexte associatif du quartier est complexe. Les acteurs existent et sont présents, mais le tissu associatif est moins développé que dans d'autres quartiers, et il ne fait plus l'objet d'une dynamique de coordination forte. Cela se ressent fort dans la façon dont chaque acteur organise ses activités et globalement dans la diffusion de l'offre pourtant non négligeable d'activités présentes dans le quartier. Il y a donc à la fois un enjeu de stimulation de nou- velles initiatives, et un enjeu de coordination et d'organisation. La dynamique des rapports entre les acteurs de terrain issus de l'associatif du quartier et la Ville de Bruxelles devra être clarifiée également, afin de garantir une forme d'auto- FIG. 29 PCS QN nomie à certains dans le développement d'activités desti- Crédits: CityTools nées à une diversité de publics. L'arrivée de la ferme Maximilien dans le périmètre des tours du Foyer, couplée avec une refonte de la Maison de quartier Millénaire, présente une belle opportunité de ren- forcer les dynamiques sociales, permettant d'impliquer une diversité d'acteurs dans des activités améliorant jus- tement la cohésion sociale. Le CQD présente donc une belle opportunité pour relancer une dynamique nouvelle. Structurer une coordination des acteurs, au départ des initiatives existantes ou dans la création d'une nouvelle dynamique collective dans un nou- veau lieu. PISTES DE PROJETS FIG. 30 Maison Millénaire ● _ Relancer la coordination sociale du Crédits: CityTools quartier. ● _ Créer des partenariats entre les acteurs du quartier et la future Ferme du Parc Maximilien. ● _ Amélioration de la communication entre les associations et les habitants. • 34 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
3. D. Initier des projets culturels au départ des habitants LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC De l'avis général la culture est trop peu présente dans le quartier. On parle ici d'offre culturelle en infrastructures, très faible en dehors de la salle du centre pôle nord, mais aussi en activités et dynamiques tournées vers la culture. Certaines initiatives existent: le carnaval du quartier nord, printemps des enfants, ou Quartier d'été. Pourtant le potentiel est important, une population jeune et créative, de l'espace à mobiliser, une diversité sociale et culturelle extraordinaire, et des acteurs supra-locaux à proximité immédiate (Zinneke, Kanal-Pompidou). L'enjeu pour le CQD, et du coup la priorité identifiée ici, est bien une valorisation de la culture intrinsèque au quartier. Une valorisation des dynamiques sociales et culturelles propres aux habitants du quartier. L'arrivée d'acteurs ou d'événements externes sans lien avec les habitants serait perçue de manière plus négative et serait donc à priori moins souhaitable, en tout cas dans le cadre du pro- gramme du CQD. Cette stratégie d'intervention permettrait également aux habitants de construire et renforcer l'identité de leur quar- tier vis à vis de l'extérieur. FIG. 31 Impliquer les habitants dans un projet artistique PISTES DE PROJETS générant des interactions. Crédits: Adrien Tirtiaux ● _ Créer des projets culturels avec les acteurs du quartier et les habitants. ● _ Exploiter davantage les espaces du Pôle Nord. ● _ Augmenter l'offre en activités culturelles dans le quartier : projection de film en plein air, théâtre, cours de dessin etc. FIG. 32 Carnaval du Quartier Nord Crédit : Ferme Maximilien Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 35 •
• 36 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
3. E. Soutenir les initiatives citoyennes "Made in Héliport" LIENS AVEC LE DIAGNOSTIC Il existe déjà quelques initiatives citoyennes dans le quar- tier. Ces dernières sont surtout localisées vers la dalle des logements du Foyer Laekenois : Comité d'habitants, pota- gers d'habitants sur la dalle (hors Hélifarm) etc. On constate également quelques tentatives d'appropriation et de ver- durisation spontanées de l'espace public dans la partie nord du périmètre. Ces initiatives méritent d'être soute- nues et valorisées pour qu'elles puissent se développer d'avantage dans le quartier. Le diagnostic a également révélé une faible interaction entre les habitants au nord et au sud du périmètre. Le CQD sera l'opportunité de renforcer les liens entre tous les habi- tants, permettra d’assurer la concrétisation de projets et FIG. 33 Fête de quartier de générer de nouvelles initiatives. Crédits: www.1030.be PISTES DE PROJETS ● _ Co-construire avec les habitants des aménagements temporaires dans l'espace public. ● _ Organiser une fête de quartier "Héliport". ● _ Encourager les initiatives citoyennes de verdurisation des rues. FIG. 34 Aménagement et piétonnisation temporaire rue Picard Crédit : www.filter-cafe.org FIG. 35 Witte Kaproenen - Studiobasta Crédit : www.studiobasta.be Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 37 •
Duurzaam wijkcontract Helihaven-Antwerpen Prioriteitenrapport Mei 2021
• 41 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
INHOUDSOPGAVE 1. LEEFOMGEVING 9 2. KLIMAAT EN GEZONDHEID 15 3. SOCIALE COHESIE 21 Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 42 •
INLEIDING Het bepalen van de prioriteiten is een belangrijke stap in het formaliseren van een basisdossier. Het is relatief kort en intens, stelt ons in staat om een overzicht te krijgen van de diagnose en geeft de eerste belangrijke oriëntaties voor het op te bouwen programma. We zien het vaak als volgt: hoe kunnen we op basis van onze eerste kennis van de buurt de in de wijk uit te voeren investeringen het beste plaatsen? De conclusies van de diagnose geven enkele aanwijzingen. Het begint met het vaststellen van twee zeer verschillende realiteiten binnen eenzelfde perimeter die elk specifieke oplossingen vragen. Een evenwichtsoefening om te reage- ren op de grootste problematieken zowel ten noorden als ten zuiden van de perimeter. Deze oefening zal sterk afhan- gen van het concrete vastgoedpotentieel in het noorden en zuiden, en van het te mobiliseren budget. Het vertrekt ook van de sterke transformaties waarmee de directe omgeving van de perimeter geconfronteerd zal worden. In een wijk waar de meest kwetsbare inwoners vaak gevangen zitten in een stedelijke dynamiek die hen overstijgt, lijkt het ons essentieel om te zorgen voor een heel duidelijke positionering van het wijkcontract: het pro- gramma moet de veerkracht bevorderen van de wijk en van zijn inwoners die voor dit nieuwe hoofdstuk van transformaties staan. Deze positionering stelt voor om te focussen op drie prio- ritaire kwesties, die het resultaat zijn van een kruislezing van de thema's uit de diagnose en die werden aangepast op basis van het participatieve werk dat in deze fase werd uitgevoerd (zie procedure hieronder). Ze zijn daarom opnieuw geformuleerd als volgt: • verbetering van de leefomgeving, in het noorden en zuiden van de wijk; • verbetering van de klimaatrobuustheid van de wijk; • versterken van de sociale cohesie en stimuleren van de werkgelegenheid. Het prioriteitenrapport is volgens deze drie thema's geor- ganiseerd, waarbij deze telkens worden opgesplitst in prio- riteiten waarover met de bewoners wordt gedebatteerd (workshops, ideeënbus en online enquête). Hierbij nemen we ook projectideeën op die door de bewoners zijn ver- meld tijdens gesprekken of in de ideeënbus. Deze pro- jecten zullen worden uitgevoerd volgens de traditionele actiemiddelen van het duurzaam wijkcontract. Het plan brengt daarom al deze elementen samen in één strategie: algemene doelstelling, uitdagingen, prioriteiten en actiemiddelen, in een duidelijk beeld van wat het wijkcontract zou kunnen opleveren als antwoord op de gezamenlijk geïdentificeerde behoeften. FIG. 36 Tentoonstelling / prioriteitenworkshop, mei 2021 Credits: CityTools • 43 CityTools Grounded Urbanism — plusofficearchitect
1. VERBETERING VAN DE LEEFOMGEVING, groener kunnen zijn om het contact met de natuur terug te ZOWEL TEN NOORDEN ALS TEN ZUIDEN vinden, rustiger, schoner en veiliger te leven. Uiteraard kun- VAN DE WIJK nen verbeteringen binnen het gebouwde weefsel een rol spelen, alsook de ontwikkeling van openbare ruimtes of in De verbetering van de leefomgeving van de wijk is met behulp van sociaal-economische projecten. gebaseerd op zeer uiteenlopende aspecten en kan in vrij brede zin worden opgevat: bewoonbaarheid, wonen, kwa- liteit van de openbare ruimte, etc. De diagnose 3. SOCIALE SAMENHANG EN onderstreept duidelijk de algemene noodzaak om deze WERKGELEGENHEID dagelijkse leefomgeving voor de bewoners te verbeteren. Het onderstreept ook de dualiteit tussen het traditionele en De diagnose toont duidelijk de uitdagingen die zich voor- dichte weefsel van het noordelijke deel en de open doen in de perimeter wat betreft sociale cohesie. Er bes- stadsplanning van het zuidelijke deel. De problemen inzake taan grote moeilijkheden op het vlak van het samenleven leefbaarheid zullen zich niet op dezelfde manier voordoen van verschillende bevolkingsgoepen (migranten, jongeren, in het noorden als in het zuiden. In het noorden zal het gaan ouderen). Er is een zeker gebrek aan een actor, of in ieder om werken aan de kwaliteit van woningen en het gebrek geval aan een collectieve dynamiek, waardoor initiatieven aan openbare ruimte. In het zuiden gaat het vooral om het kunnen worden gecoördineerd en zichtbaar worden verbeteren van de inrichting van het grote aantal open gemaakt in de wijk. Er is ook een gebrek aan een of meer ruimtes en het inspelen op specifieke uitdagingen, zoals plaatsen waar deze actoren elkaar kunnen ontmoeten en bijvoorbeeld de sokkel van de Lakense Haard. De aanwe- projecten kunnen initiëren. Ten slotte is het duidelijk dat zigheid van twee verschillende realiteiten moet worden werkgelegenheid een belangrijk thema is, gezien de pre- beschouwd als een kracht voor de wijk die het DWC met caire cijfers die in de diagnose naar voren komen. beide handen moet grijpen. De kwaliteiten en voordelen van beide inzetten om de leefomgeving van de wijk als Het veelzijdige programma van het wijkcontract is een geheel te versterken. voordeel. Het heeft de capaciteit om in te grijpen in zowel architectuur als publieke ruimte, maar laat ook toe om steun te ontwikkelen voor burgerinitiatieven of lokale vere- 2. KLIMAAT & GEZONDHEID nigingen. De revitalisering van het verenigingsleven in de wijk moet het mogelijk maken projecten rond prioritaire De algemene leefomgeving in de wijk is weinig klimaatro- thema's voor de bewoners te stimuleren. Deze thema's buust: bodemkwaliteit, lucht, overstromingen, biodiver- zullen vervolgens het onderwerp zijn van een specifiek siteit, geluidsoverlast (in het zuiden), waterdoorlaatbaarheid proces, met name met de lancering van een projectoproep en gebrek aan groen (in het noorden), enz. De wijk zou eind mei 2021. POSITIE VAN HET DWC DE WIJK VERSTERKEN (NOORD/ZUID) TEN OPZICHTE VAN DE VERANDERINGEN VAN BUITENAF THEMA’S 1. LEEFOMGEVING 2. KLIMAAT & GEZONDHEID 3. SOCIALE COHESIE & WERKGELEGENHEID 1.A - De kwaliteit van de bebouwing 2.A - De wijk vergroenen 3.A - Werkgelegenheid en sociale verbeteren en slechte huisvesting 2.B - Dynamieken rond circulaire economie economie bevorderen bestrijden en duurzame voeding stimuleren 3.B - Voorstellen van activiteiten voor 1.B - Nieuwe aangepaste woningen creëren 2.C - De problematiek i.v.m. afval en doelgroepen: jongeren, vrouwen, ouderen, voor de noden van de wijk netheid aanpakken in de wijk migranten, PBM 1.C - Nieuwe wijkvoorzieningen creëren 2.D - De energieperformantie van de 3.C - Een sociale coördinatie opzetten PRIORITEITEN open voor iedereen gebouwen verbeteren met de huidige en toekomstige actoren 1.D - Gebruiksvriendelijke publieke ruimtes 2.E - Versterken van welzijn, sportbeoefe- 3.D - Culturele projecten initiëren die creëren, die zachte weggebruikers ning en gezondheid in de wijk vanuit de bewoners vertrekken veiligstellen (fietsers, voetgangers, PBM, enz.) 1.E - De sokkel van de woningen van de Lakense Haard herkwalificeren ACTIEMIDDELEN BAKSTEEN OPENBARE RUIMTE SOCIAAL-ECONOMISCH Contrat de quartier durable Héliport-Anvers Diagnostic 44 •
Vous pouvez aussi lire