LA REVUE DES SUISSES DE L ÉTRANGER JANVIER 2011 / N 1 - La Suisse a besoin des étrangers Le Conseil fédéral doit-il mieux s'organiser? Hockey sur ...
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LA REVUE DES SUISSES DE L´ÉTRANGER JANVIER 2011 / N° 1 La Suisse a besoin des étrangers Le Conseil fédéral doit-il mieux s’organiser? Hockey sur glace: une passion depuis plus de 100 ans
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ÉDITORIAL SOMMAIRE 3
Année électorale – et au revoir
5
est une année électorale qui compte pour les parlementai-
2011 res fédéraux: le 23 octobre, le Conseil national et le Conseil des
États seront réélus. Certains partis ont déjà cette échéance en li-
gne de mire. Le PSS, notamment: il envisage de prendre un léger virage à gauche et de
Courrier des lecteurs
5
Cinéma: «Sennentuntschi»
vaincre le capitalisme, ainsi qu’il en a été décidé lors de l’assemblée des délégués. Pour 7
leur part, les Libéraux-Radicaux souhaitent se détourner de l’Union européenne. Quant Silvesterkläuse d’Urnäsch
à l’UDC, elle prévoit de faire campagne sur les thèmes de l’adhésion à l’UE, de la forma- 8
tion et des étrangers. La bataille électorale s’annonce donc longue, intense et difficile. Par Migration, une source de prospérité avec
ailleurs, l’UDC souhaite à tout prix qu’un membre de son choix remplace Eveline Wid- son lot de craintes
mer-Schlumpf au Conseil fédéral. Petit rappel: Eveline Widmer-Schlumpf s’est fait élire 12
en 2007 au gouvernement à la place de Christoph Blocher, une situation qui lui a valu CERN: la ville genevoise des chercheurs
son éviction du parti. Elle est aujourd’hui membre du Parti bourgeois démocratique 15
(PBD) suisse, une faction qui s’est détachée de l’UDC suite à l’exclusion du parti d’Eve- Nouvelles du Palais fédéral
line Widmer-Schlumpf. Le PBD compte actuellement cinq conseillers nationaux et un
conseiller aux États. La «Revue Suisse» publiera en septembre un numéro spécial sur les
Nouvelles régionales
élections fédérales et présentera en détail les partis en lice ainsi que leur programme.
Lorsque le droit de vote des Suisses de l’étranger a été introduit en 1992, 13 000 ci-
18
La Suisse a-t-elle besoin d’une réforme
toyens domiciliés hors du pays en ont fait usage. En 2007, lors des élections fédérales, ils
gouvernementale? Non, selon le politologue
étaient 111 250 à s’être inscrits sur un registre électoral et fin 2009, leur nombre atteignait
Leonhard Neidhart
130 017. Et ils devraient être encore bien plus nombreux à l’avenir puisque les voix des ci-
toyens résidant à l’étranger sont importantes et convoitées. C’est pourquoi nous avons
20
La Suisse a le plus long tunnel ferroviaire
joint à ce numéro un dépliant concernant l’inscription sur un registre électoral, destiné
du monde
à tous ceux qui ne sont pas encore inscrits. N’hésitez pas: envoyez le coupon à votre re-
présentation et participez activement à la vie politique de la Suisse. 22
Vous donnerez ainsi plus de poids aux demandes légitimes des Organisation des Suisses de l’étranger
Suisses de l’étranger. 24
Après six ans d’activité, soit quelque 32 numéros de la «Revue Votation: initiative sur le renvoi et harmoni-
Suisse», je prends congé des lecteurs au travers de cet éditorial. Le sation fiscale
temps est venu pour moi d’ouvrir une nouvelle page de ma vie et 25
de me consacrer à de nouveaux défis. Depuis novembre 2004, j’ai Politique
eu le plaisir de vous tenir informés, avec mon équipe de rédaction, 26
Heinz Eckert des événements politiques, économiques et sociaux en Suisse, en Depuis 100 ans, la Suisse joue au hockey
m’attachant toujours à vous proposer une publication de valeur. Au vu des nombreuses sur glace
réactions positives venues du monde entier, je pense pouvoir dire que notre travail a porté 28
ses fruits. Le dialogue – sous toutes ses formes – avec les lecteurs a toujours été positif et Carlos Leal – un acteur suisse à Hollywood
constructif. Je vous remercie chaleureusement pour l’intérêt soutenu et la bienveillance 30
que vous nous avez témoignés, ainsi que pour toutes vos précieuses remarques. Les banques suisses agacent les Suisses
Je souhaite plein succès et beaucoup de satisfaction à mon successeur Barbara En- de l’étranger
gel, journaliste bernoise expérimentée. Et à vous autres, chères lectrices et chers lecteurs 31
de la «Revue Suisse», je vous adresse tous mes vœux de bonheur pour la nouvelle année.
Écho
HEINZ ECKERT, RÉDACTEUR EN CHEF
Photo de couverture: Que serait l’équipe nationale
suisse de football sans secondos? Xherdan Shaqiri,
d’origine kosovare, évolue au FC Bâle et défend les
couleurs de la Suisse. Photo: Association Suisse de
Football ASF
REVU E S UISS E Janvier 2011 / No 1
IMPRESSUM: La «Revue Suisse», qui est destinée aux Suisses de l’étranger, paraît pour la 38e année en allemand, français, italien, anglais et espagnol, en quatorze éditions régionales, avec
un tirage total de plus de 395 000 exemplaires. Les nouvelles régionales paraissent quatre fois par an.
■ D I R E C T I O N É D I T O R IALE : Heinz Eckert (EC), rédacteur en chef; Rolf Ribi (RR); René Lenzin (RL); Alain Wey (AW); Jean-François Lichtenstern (JFL), responsable des «Nouvelles du Palais
fédéral», Service des Suisses de l’étranger du DFAE, CH-3003 Berne. ■ TRA D UCTION : CLS Communication AG ■ D ESIGN : Herzog Design, Zurich ■ A D R E S S E P O S T A L E : Édition/rédaction/
publicité: Organisation des Suisses de l’étranger, Alpenstrasse 26, CH-3006 Berne, tél. +41 31 356 61 10, fax +41 31 356 61 01, PC 30-6768-9. ■ IN TERN ET: www.revue.ch ■ E-M AIL : revue@
aso.ch ■ I M P R E S S I O N: Swissprinters St.Gallen AG, CH-9001 St-Gall ■ C HANGEMENT D’ADRESSE: prière de communiquer votre nouvelle adresse à votre ambassade ou à votre consulat;
n’écrivez pas à Berne. ■ Tous les Suisses de l’étranger enregistrés auprès d’une représentation suisse reçoivent la revue gratuitement. Les personnes n’ayant pas la nationalité suisse peuvent
s’abonner (prix pour un abonnement annuel: Suisse, CHF 30.–/étranger, CHF 50.–). La revue sera expédiée aux abonnés directement de Berne. Clôture de rédaction de cette édition: 15.11.10
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COURRIER DES LECTEURS LU POUR VOUS 5
«Sennentuntschi», l’histoire autour du film
Plus blanc que blanc CE QU’ils devraient vraiment des aventures cinématographiques rencontrent par-
C’est mon épouse, citoyenne représenter. Les intérêts per- fois bien des obstacles avant que le film ne soit enfin
suisse, qui m’a fait découvrir sonnels, le narcissisme et le dé- projeté dans les salles obscures. Le thriller fantastique
votre magazine. L’article «L’ar- tachement général vis-à-vis du «Sennentuntschi» et son réalisateur Michael Steiner
gent blanc» de Lukas Hässig est peuple (sans exception) rè- («Grounding: les derniers jours de Swissair», «Je m’ap-
une belle illustration du blan- gnent depuis déjà bien long- pelle Eugen») en ont fait la dure expérience. Ce long-
chiment si caractéristique du temps au Conseil fédéral. Les métrage reprend une légende suisse répandue dans
monde de la finance conseillères fédérales et toute la région alpine germanophone: la Sennen-
d’aujourd’hui. Peut-être les conseillers fédéraux ont certes tuntschi (Sennenpuppe), la poupée des bergers. Portée
spécialistes garderont-ils tou- des compétences mais aussi un au théâtre en 1972 par l’auteur Hansjörg Schneider,
jours leurs œillères lorsqu’ils «égo» qui leur est cher. Les mé- la diffusion en 1981 de la pièce par la Télévision suisse
écrivent au sujet du peu qu’ils dias, qui s’intéressent principa- alémanique (SF) déclenche un tollé et l’œuvre est
savent mais, à l’heure lement aux pourcentages et aux censurée. L’histoire? Dans les Alpes, trois bergers con-
d’aujourd’hui, il n’est pas diffi- chiffres de vente, alimentent fectionnent une poupée de paille afin d’assouvir leurs
cile de prendre du recul et de évidemment volontiers l’envie pulsions sexuelles, mais la poupée prend vie et se
constater que nous sommes en- de sensationnel du peuple qui venge de ses bourreaux.
trés dans une ère que tout lec- s’est lassé des politiques. Vu de Avec un budget de 5,5 millions de francs, la superproduc-
teur de «Halte à la croissance?» l’étranger, on ne peut que ho- tion suisse a d’abord eu tous les atouts en main pour être
attendait depuis sa publication cher la tête face à ce «jardin menée à terme sans anicroche. Mais après avoir bouclé le
en 1972. Je vous le résume briè- d’enfants». Si ça continue ainsi, tournage en octobre 2008, la société Kontraproduktion de
vement: comme nous avons at- la prochaine étape, c’est le sys- Michael Steiner annonce qu’elle n’a plus un sou. Comédiens
teint le pic pétrolier, le temps tème à l’américaine. Non merci. et techniciens n’ont pas touché leurs salaires. Les frais de
de l’énergie bon marché est ré- H. BLOCH, CALGARY, CANADA laboratoire ne sont pas réglés et la société bernoise Schwarz
volu et notre industrie ne peut Film retient le négatif. Pour achever le film, le chiffre de
pas fonctionner sans ce carbu- Sûr réalisme 2,8 millions de francs est articulé. Après expertise, un trou
rant. Il en va de même pour le Je viens juste de lire votre édi- de 1 million est confirmé. Les longues négociations entre
monde financier qui s’arrête torial intitulé «Mauvaise collé- l’Office fédéral de la culture (OFC), la SF et la Fondation zuri-
sans le système pyramidal de la gialité». Je suis pleinement choise pour le cinéma n’aboutissent à rien. La filiale hexago-
croissance perpétuelle. d’accord avec vous. Cela faisait nale de Vega Film, Avventura Films, se retire faute de finan-
S. ALLIN, IRL ANDE longtemps que je n’avais pas lu ciers intéressés en France. Du coup, le film n’est plus produit
un si bon article. Parfois, j’ai que par deux pays (Suisse et Autriche) et Eurimages, le
Compte à la BCBE l’impression que c’est comme fonds de soutien au cinéma du Conseil de l’Europe, bloque
Je tiens à remercier H. Crab- un virus qui se propagerait dans logiquement l’argent promis. L’OFC envisage même de faire
tree-Ruggli pour son courrier le monde: la plupart des gou- une demande de restitution de sa contribution de 1 million
sur les frais du CS. Moi aussi, je vernements sont contaminés de francs. Consternés, les professionnels tout comme le
me suis énervée contre le CS et par le même culte de la person- grand public assistent à cette déroute.
contre sa manière de traiter les nalité et le vaccin de la collabo- En février 2010, après plus d’une an-
clients suisses à l’étranger. Fina- ration pour le bien du pays née de chassé-croisé d’investisseurs, la
lement, j’ai fermé mon compte n’est pas efficace. Comme vous filiale suisse de la société allemande Con-
au CS et j’en ai ouvert un à la le savez probablement, cela est stantin Film sauve le navire en perdition
Banque cantonale bernoise, où particulièrement vrai aux et assure la finalisation et la sortie du
j’ai été servie avec entière satis- États-Unis. film. Elle injecte d’abord 1,6 million de
faction. Je ne peux que recom- Merci pour cet article intéres- francs pour le paiement des salaires et
mander vivement cette banque sant. Espérons que les de la dette de Kontraproduktion. En con-
aux Suisses de l’étranger déçus conseillers fédéraux le lisent et trepartie, elle s’assure la collaboration
par le CS et qui souhaitent juste se décident à trouver un terrain de Michael Steiner et de son équipe au
avoir un simple compte suisse. commun. rythme d’un film par année. Finalement, «Sennentuntschi»
V. BADER, HAMBOURG, ALLEMAGNE S. SHIMAZU-WEIBEL, WASHINGTON, est présenté en ouverture du Festival du film de Zurich le
ÉTATS-UNIS 23 septembre. Les critiques sont ravis et le public répond
Jardin d’enfants présent dès le 14 octobre dans les salles obscures de Suisse
Heinz Eckert a vraiment tou- Merci! alémanique. Au début du mois de novembre, «Sennentuntschi»
REVU E S UISS E Janvier 2011 / No 1
ché dans le mille. Son article Merci beaucoup pour l’édito- comptabilise déjà plus de 100 000 spectateurs outre-Sarine. Le
devrait être affiché comme un rial «Mauvaise collégialité» film maudit décroche ainsi ses lettres de noblesse avec un
«miroir» dans les couloirs du paru dans la «Revue Suisse». mythe suisse maudit. ALAIN WEY
Palais fédéral afin que les femmes Vous avez tout simplement dit
et les hommes qui y travaillent ce qu’il y avait à dire.
se rappellent peut-être QUI et T. WALL ACE, TEXAS, ÉTATS-UNIS
6 COURRIER DES LECTEURS
«AUF UND DAV ON» – LES NOUVELLES AVENTURES suivi les émigrants pendant un an en Suisse et dans leur nouveau
DES ÉMIGRANT S SUISSES pays. La série documentaire en six épisodes «Auf und davon» pré-
sente le quotidien de ces émigrants dans leur nouvelle vie, avec
Vendredi 7 janvier 2011 à 20h55, SF1 commencera à diffuser le leurs moments forts et leurs phases plus difficiles. La musique et
deuxième volet de la série documentaire à succès sur les émigrants le générique sont surtout des compositions de Gölä und Band.
suisses. Cette série en six épisodes a été produite par la rédaction La série met en évidence l’écart qui existe entre une existence
de DOK. placée sous le signe de l’aventure et une vie qui privilégie la sé-
Quatre familles et couples se lancent de nouveau dans l’aven- curité. Tous les jours, les émigrants doivent faire face aux défis
ture et quittent la Suisse. Christine et Hermann Schönbächler du quotidien dans un environnement étranger. Les héros de «Auf
vont s’installer au Canada avec leurs enfants. Ali et Jennifer und davon – Die Auswanderer» doivent composer tant avec les
Wettstein partent avec leur jeune fils Sven pour tenter leur habitudes inconnues de leur nouveau pays qu’avec leurs propres
chance au Pérou. Anja Kinsky et Claude Wegmann se lancent ressources financières.
dans l’agro-tourisme en Italie. Et Anni Kuhn et Orlando Stamm
prévoient un village vacances à Bali. Les caméras de DOK ont La série est aussi disponible sur Internet: www.sf.tv
Bien ou mal? suisse, je ne voudrais en aucun disposait depuis son enfance et Nous avons donc réservé un
Je garde précieusement plu- cas me prononcer. Les Suisses qui avaient été ouverts par son vol et un hôtel pour résilier ces
sieurs anciens numéros de la qui me rendent visite parfois père il y a environ 30 ans. Le comptes sur place. Ces «vacan-
«Revue Suisse» et il m’arrive ou qui me téléphonent affir- solde s’élevait à CHF 600.– sur ces» nous ont coûté CHF 712.–.
d’en parcourir un. Ainsi, je ment que «tout a changé» ou l’un et à CHF 1000.– sur Le CS nous a vraiment déçus
viens de feuilleter une édition que «je ne m’y plairais plus». l’autre. Cet argent nous servait et nous espérons qu’il se sou-
de 2006 – une acquisition plu- Le pays de mon enfance, où lors de nos visites en Suisse viendra un jour de ses petits
tôt récente dans ma collection. je ne suis pas retourné depuis pour éviter les frais de change. épargnants.
L’auteur d’un des articles sem- 1985, me manque toujours. T. N. & H. HAVRAN, AUTRICHE
blait jubiler à l’idée que les J’éprouve une grande nostalgie, Publicité
Suisses de l’étranger étaient de sans toutefois me sentir à
plus en plus nombreux à voter même de voter car je ne sais
lors de scrutins en Suisse. tout simplement pas ce qui s’y
Je n’arrive pas à décider s’il passe!! Appelez-moi «Globi en
s’agit là d’une bonne chose. Car, exil» (depuis janvier 1947).
inversement, j’ai du mal à imagi- R. H. TUCKER, HAWAII, ÉTATS-UNIS
ner que les personnes vivant en
Suisse votent sur des questions Courrier sur le Credit Suisse
qui nous concernent nous, à Ho- Nous aussi, nous avons reçu
nolulu! En effet, que savez-vous cette lettre du CS. Nous les
de nos routes défoncées, de nos avons alors appelés. Notre in-
prisons surpeuplées et des nom- terlocuteur s’est contenté de
breux détenus transférés sur le confirmer le contenu de la let-
«continent»? Rien – ou presque. tre et a signalé, sans manifester
Comment est-il possible que aucun intérêt à poursuivre la
des personnes qui ne paient pas relation commerciale, que la
leurs impôts en Suisse et qui en solution consistait à résilier le
ignorent les conditions de vie compte. Mais, la résiliation re-
décident en connaissance de quiert de se présenter en per-
cause de ce qui est bien ou mal sonne dans la filiale.
pour le pays? Pour ma part, Ici, il s’agit de deux «comp-
suivant très peu l’actualité tes épargne» dont ma femme
REVU E SU ISSE Janvier 2011 / No 1
IMAGES 7
Silvesterchlausen. Pratiquée depuis plus de deux siècles, la coutume des Silvesterkläuse d’Urnäsch
a évolué au cours des dernières décennies. On s’ingénie aujourd’hui à mettre l’accent sur les élé-
ments artistiques, alors qu’autrefois, on avait affaire à des personnages très simplement déguisés.
Les Kläuse portent de nos jours des costumes et des masques dont la confection exige un énorme
travail. Cette coutume est célébrée à la Saint-Sylvestre mais également le 13 janvier. Lorsque le
Pape Grégoire XIII a modifié le calendrier, plusieurs cantons réformés n’ont pas voulu se soumettre
à cette nouveauté papale et s’en sont tenus, jusqu’au XVIIIe siècle, au calendrier julien qui accu-
sait une différence de treize jours par rapport au calendrier grégorien. Certains calendriers popu-
laires ont alors mentionné côte à côte l’ancienne et la nouvelle chronologie et, par conséquent,
deux jours de la Saint-Sylvestre, d’où la double apparition des Kläuse. EC
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Photo: Rolf A. Stähli, Winterthour
8 L A S U I S S E , PAY S D ’ I M M I G R AT I O N
Migration, une source de prospérité avec son lot de craintes 74 600 personnes. Récemment, la Suisse a ac-
cueilli 79 000 résidents de longue durée; l’an
La Suisse a une tradition d’accueil plus que centenaire. La rupture dernier, ils étaient même 103 000, ce qui
de tendance de 2002 a considérablement favorisé l’immigration équivaut au nombre d’habitants de Winter-
en provenance de l’espace européen. Ces nouveaux migrants thour. Le solde migratoire de la population
résidante étrangère est positif depuis 1979.
contribuent à la prospérité helvétique. Mais de nouvelles diffi- En ce qui concerne les ressortissants suisses,
cultés et inquiétudes ont fait leur apparition dans divers on dénombrait l’année dernière 4400 émigrants
domaines: immobilier, marché du travail, institutions sociales de plus que de personnes de retour au pays. Le
solde migratoire des Suisses est négatif depuis
et intégration dans la société. Rolf Ribi 1992. En 2009, 22 400 Suisses de l’étranger sont
revenus s’installer dans leur pays d’origine, pour
Un sérieux problème se pose dans les mon- Suisse est, avec la France, le pays qui a la tra- des raisons économiques avant tout. À la fin de
tagnes suisses: au début de l’été, lorsque le dition d’accueil la plus longue d’Europe». l’année dernière, 684 974 citoyens suisses rési-
bétail est conduit dans les alpages, trayeurs, daient à l’étranger, dont 76,5% en Europe de
bergers et vachers font cruellement défaut. Quelques chiffres l’Ouest et en Amérique du Nord.
Dans ces endroits isolés, le travail est péni- Voici les principaux chiffres relatifs à la mi-
ble, les journées interminables et le salaire gration en Suisse: fin 2009, la population ré- Un peu d’histoire
plutôt maigre. Voilà pourquoi, lors de la der- sidante permanente en Suisse comptait Revenons quelques décennies en arrière
nière transhumance, bien trop d’hommes ont 7,78 millions de personnes dont 1,71 million pour revoir les épisodes marquants de la po-
pensé que l’herbe était plus litique suisse en matière de
verte ailleurs. On a alors été migration. Après la Seconde
bien content que les Alle- Guerre mondiale et jusque
mands, Autrichiens, Italiens dans les années 60, la solide
et autres Polonais viennent croissance économique a en-
prêter main forte à la popula- traîné un déficit de main-
tion alpestre. Sans cette d’œuvre. Un grand nombre
main-d’œuvre étrangère, les de travailleurs saisonniers,
Alpes suisses ne sauraient être d’origine italienne en majo-
exploitées. rité, ont posé leurs valises
Ce constat local vaut aussi dans le pays pour des pério-
pour toute l’économie natio- des de neuf mois. À la fin des
nale. Depuis plus d’un siècle, années 50, le regroupement
les étrangers contribuent familial a été facilité. La part
dans une large mesure à faire de la population résidante
de la Suisse une place indus- étrangère est passée de 6%
trielle et universitaire. À la fin en 1950 à 13,6% en 1963. Une
du XIXe siècle, ce sont des peur grandissante de l’étran-
ouvriers italiens qui sont ve- ger est alors apparue, et l’ini-
nus en nombre percer les tiative Schwarzenbach
grands tunnels dans nos mon- «contre la surpopulation
Photo: « Il lungo addio – Der lange Abschied », édit. Dieter Bachmann, Limmat Verlag, Zurich, 2003
tagnes. Et ce sont des tra- étrangère» a été rejetée de
vailleurs, industriels et artis- Jeune travailleur italien immigré au début des années 60. justesse en 1970. Dès lors et
tes allemands qui ont marqué jusque dans les années 90,
la vie économique et culturelle du jeune État d’étrangers, soit près de 22%. Cela repré- l’immigration a surtout été contrôlée par le
helvétique dès 1850 (citons Heinrich Nestlé sente au total 84 000 individus ou 1,1% de biais de contingents. Pour autant, la propor-
et Georg Wander, Walter Boveri et Rudolf plus que l’année précédente (en 2008, cette tion d’étrangers n’a cessé de croître (les sai-
Diesel, Georg Büchner ou encore Richard hausse avait même été de 1,4%). Ces niveaux sonniers devenant des résidents à l’année et
Wagner). Jusque vers la fin du XIXe siècle, la de croissance sont nettement supérieurs à le regroupement familial étant facilité).
Suisse a été un pays d’émigration classique. À ceux enregistrés dans le reste de l’Europe. En Au début des années 90, le modèle des
l’époque, des jeunes partaient par milliers à les extrapolant, on arrive à un doublement trois cercles a marqué un tournant dans la
REVU E SU ISSE Janvier 2011 / No 1
la découverte du monde, mettant le cap prin- du nombre d’habitants tous les 50 à 60 ans. politique de migration, en mettant l’accent
cipalement sur l’Amérique du Nord et du Mais ce qui importe, c’est le solde migratoire, sur l’origine des immigrés: les travailleurs
Sud. Le recensement de 1880 a marqué un c’est-à-dire la différence entre l’immigration étaient recrutés en priorité (cercle intérieur)
revirement de tendance: la Suisse était deve- et l’émigration. En 2009, on comptait au sein des États membres de l’Union euro-
nue un pays d’immigration. Selon l’ancien 160 600 immigrants pour 86 000 émigrants, péenne (UE) ou de l’Association européenne
ambassadeur suisse Alfred Defago, «La ce qui donne un solde migratoire positif de de libre-échange (AELE), puis en Australie,
9
au Canada, en Nouvelle-Zélande et aux ticulière «dans le cas d’une augmentation jusqu’à présent, les travailleurs étrangers ont
États-Unis (deuxième cercle) et, enfin, dans massive de l’immigration» qui permettrait largement contribué à la prospérité du pays.
tous les autres pays (troisième cercle). L’ob- l’introduction de nouveaux contingents. Auparavant, les immigrants venaient du sud
jectif était de privilégier l’entrée des per- Cela s’applique aussi à tous les ressortissants pour occuper des emplois boudés par les
sonnes issues du premier cercle et éventuel- de l’UE et de l’AELE: n’a le droit de rester Suisses (dans les secteurs de la construction,
lement du deuxième, au détriment du dans la Confédération que celui qui est en de l’agriculture, de l’industrie et de la restau-
troisième. À la fin des années 90, ce modèle mesure de justifier d’un contrat de travail ration). Aujourd’hui, les nouveaux arrivants,
a été remplacé par le système binaire de re- avec une entreprise suisse. originaires du nord et de l’ouest, briguent des
crutement que l’on connaît actuellement. Une chose a foncièrement changé depuis postes à responsabilités dans le monde éco-
Les accords bilatéraux I avec l’UE sont à l’entrée en vigueur de la libre circulation des nomique et scientifique qui correspondent à
l’origine de la libre circulation des personnes personnes en Europe: aujourd’hui, 70% des leurs grandes qualifications. «Si nous voulons
dans l’espace européen de l’époque (quinze immigrés viennent de l’Union européenne et maintenir nos performances économiques,
États membres de l’UE et pays de l’AELE) 60% de tous les nouveaux arrivants sont ti- nous aurons besoin de davantage de main-
mais aussi d’une position encore plus restric- tulaires d’un diplôme de l’enseignement su- d’œuvre étrangère à l’avenir», a déclaré Fran-
tive à l’égard de tous les autres pays. Cette périeur (deux fois plus que chez les Suisses cis Matthey, ancien homme politique du PS
nouvelle politique vise à attirer une main- eux-mêmes). L’Office fédéral des migrations et président en exercice de la Commission
d’œuvre qualifiée pour répondre aux besoins confirme cette nouvelle tendance: «Depuis fédérale pour les questions de migration. «Si
économiques. En 2005, le peuple suisse a sou- 2002, la majorité de la main-d’œuvre s’ins- l’on considère le taux de natalité, l’évolution
tenu l’extension de l’accord aux dix nouveaux tallant en Suisse est qualifiée à très qualifiée.» démographique et la pénurie de profession-
États membres de l’UE avant d’accepter, en L’arrivée de personnes titulaires d’un titre nels spécialisés, l’immigration en provenance
2009, la reconduction de de l’Union européenne est in-
l’accord sur la libre circula- dispensable pour la Suisse», a
tion des personnes avec l’UE expliqué la conseillère fédé-
et le protocole d’extension rale Doris Leuthard.
de cet accord à la Bulgarie et «La place économique
à la Roumanie. suisse a besoin de connaissan-
ces et d’idées. L’immigration
Rupture de tendance en a permis au pays d’atteindre
matière d’immigration un niveau de performance
Rétrospectivement, l’an- inimaginable avec son propre
née 2002 a représenté une capital humain», peut-on lire
véritable rupture de ten- dans la revue spécialisée «Der
dance. C’est à partir de ce Arbeitsmarkt». Pour Boris
moment-là que l’immigra- Zürcher du groupe de ré-
tion au départ de l’espace flexion néolibéral Avenir
européen a fortement accé- Suisse, le pays compte parmi
léré, freinant dans le même les plus cosmopolites au
temps l’afflux de migrants monde. «Grâce à son ouver-
des autres pays. Depuis 2006, ture aux facteurs de produc-
6000 citoyens européens im- tion que sont le travail et le
migrent en moyenne chaque capital, la Suisse affiche une
mois en Suisse, et ce chiffre performance que sa main-
n’a pas diminué pendant les Nicolas Hayek, libanais d’origine, a sauvé l’industrie horlogère suisse. d’œuvre locale ne peut réali-
années de récession. «La ser seule.»
Suisse a perdu le contrôle de ses frontières. universitaire (scientifiques, médecins, pro- Beat Hotz-Hart, professeur à l’Université
Sa marge de manœuvre sur la politique à fesseurs), de techniciens et d’ingénieurs ainsi de Zurich, considère que la Suisse présente
l’égard des étrangers est désormais inexis- que d’autres cadres d’entreprise a été un fait actuellement un «degré d’internationalisa-
tante», a écrit le rédacteur en chef de «Die notable. «De par leur profil désormais hau- tion exceptionnellement élevé» dans le mi-
Weltwoche». Est-ce vrai? Des contingents tement qualifié, les migrants couvrent les be- lieu universitaire comme dans la recherche
ont été appliqués aux quinze «anciens» États soins de l’économie», constate le Credit et le développement, aux postes de direction
membres de l’UE jusqu’à mi-2007 et de Suisse dans une étude. et dans les conseils d’administration des en-
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telles restrictions restent en vigueur pour les treprises. Le réseau mondial qui se tisse ainsi
huit «nouveaux» États membres jusqu’en Contribution à la prospérité du pays est un «avantage considérable en termes de
2011 (voire après pour la Bulgarie et la Rou- Dans le débat autour de l’accueil des étran- concurrence à l’échelle de la planète». La
manie). Par ailleurs, les diplomates suisses gers, les faiseurs d’opinion de tous bords forte internationalisation des membres du
Photo: Keystone
ont négocié avec Bruxelles l’application (qu’ils soient de gauche, de droite, progres- management des sociétés suisses a fait l’ob-
jusqu’en 2014 d’une clause de protection par- sistes ou conservateurs) sont unanimes: jet d’une étude menée par les experts de
10 L A S U I S S E , PAY S D ’ I M M I G R AT I O N
Guido Schilling SA auprès des 121 entrepri- ou que très peu sous l’effet des flux migratoi- étrangers. Et ce alors qu’ils représentent 22%
ses comptant le plus grand nombre de colla- res: les immigrés sont certes des travailleurs de la population résidante. L’ancien sur-
borateurs: en Suisse, 44% des cadres diri- mais aussi des consommateurs et des locatai- veillant des prix Rudolf Strahm cite comme
geants sont des étrangers, dont 31% res et, en ce sens, ils stimulent la croissance principale cause de ces transferts sociaux «les
d’Allemands (voire 43% si l’on considère les de l’économie domestique et la création lacunes en matière d’intégration des étran-
CEO) suivis de plus en plus près par les Amé- d’emplois. gers et de formation professionnelle». Ce
ricains et les Britanniques. Qu’en est-il de l’influence sur les salaires? dernier point serait à la base du chômage et
Les conclusions du Secrétariat d’État compé- de la perception de prestations de l’aide so-
Nouveaux problèmes, nouvelles craintes tent du Palais fédéral sont les suivantes: ciale et des assurances sociales.
Si l’immigration est une source de prospé- aucune baisse de salaire n’est à déplorer chez Les charges sociales actuelles s’inscrivent
rité, elle apporte aussi son lot de craintes et les actifs disposant de revenus modestes et également dans un contexte historique:
de difficultés. Sur le marché du logement, les moyens. Pour le personnel hautement quali- jusqu’en 2002, les saisonniers d’Europe du
nombreux immigrés sont confrontés à un fié, l’immigration a un effet coup de frein sur Sud puis des Balkans n’avaient pour la plu-
manque de place, qui a des répercussions sur les salaires, nettement plus marqué chez les part aucune qualification. La Suisse est allée
le prix des logements à acheter et à louer. Se- étrangers que chez les Suisses. Pourquoi la les chercher car ils représentaient une main-
lon les conseillers en immobilier Wüest & pression sur les salaires ne se fait-elle pas res- d’œuvre bon marché, comme le confirme
Partner, ces quatre dernières années, la ve- sentir davantage? Les «mesures d’accompa- Alain du Bois-Reymond, directeur de l’Of-
nue de main-d’œuvre étrangère a été le prin- gnement» de la libre circulation des per- fice fédéral des migrations: «L’importante
cipal moteur de la construction de logements. sonnes en Europe y sont pour quelque chose: proportion d’étrangers bénéficiaires des as-
«À certains endroits très en surances chômage et invalidité
vue de la région genevoise ou est l’héritage du temps des sai-
zurichoise, le marché est de- sonniers.» À la Commission
venu fou.» Pour les demeu- fédérale pour les questions de
res de luxe surtout, les prix migration, Francis Matthey
ont flambé, «complètement avance d’autres raisons: la po-
déconnectés de la réalité». Si pulation étrangère est plus
les entreprises de construc- jeune et moins bien formée, de
tion et agences immobilières nombreux immigrés tra-
locales se frottent les mains vaillent dans des secteurs par-
devant cette manne, les ha- ticulièrement exposés au ris-
bitants ne voient pas la situa- que d’invalidité et dans des
tion d’un très bon œil. «La domaines étroitement liés à la
pénurie de logements et l’en- conjoncture.
volée des prix accentuent la A contrario, la migration est
pression économique exer- aussi un bienfait pour les ins-
cée sur les couches sociale- titutions sociales: «Grâce à
ment défavorisées, ce qui l’immigration de nombreux
renforce le risque de pau- travailleurs jeunes pour la plu-
vreté autour des grandes part, le rapport entre actifs et
villes», affirme l’étude «Im- rentiers s’améliore du point de
migration 2030» de la Ban- vue des assurances vieillesse et
que Cantonale de Zurich. Les meilleurs footballeurs suisses sont d’origine étrangère: Yakin, Barnetta, invalidité. Ainsi, les immigrés
Behrami, Fernandes (de g. à d.).
Les nouveaux immigrants, contribuent au financement
généralement hautement de l’AVS et de l’AI», selon la
qualifiés, remplacent-ils la population active elles veillent au respect des conditions suisses «Neue Zürcher Zeitung». Rien que pour
locale (avec et sans passeport suisse)? «On en matière de salaire et de travail dans tous les l’AVS, près de 20% de toutes les cotisations
n’est pas en train d’assister à une éviction de secteurs et toutes les régions du pays. salariales proviennent des ressortissants
la main-d’œuvre locale», a affirmé Serge européens qui ne perçoivent pourtant que
Gaillard, directeur du Secrétariat d’État à Quelles conséquences pour les institutions 15% des prestations. Rappelons au passage
l’économie. Et la revue spécialisée «Der Ar- sociales? qu’en Suisse le droit à une rente AVS com-
Photos: Association Suisse de Football ASF
beitsmarkt» de confirmer: «Contrairement Les immigrés sont-ils un fardeau ou une plète naît après 44 années de cotisation, donc
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aux craintes, les travailleurs immigrés ne dé- bouffée d’oxygène pour nos institutions so- celui qui n’a travaillé qu’un an chez nous ne
trônent pas tous les Suisses sur le marché du ciales et l’État? 42% des chômeurs sont des reçoit que 1/44 de la somme totale ...
travail»; à la rigueur, la classe moyenne serait étrangers, 44% des bénéficiaires d’aide so- Il reste tout de même des questions en sus-
concernée dans une certaine mesure. Les ciale sont des étrangers (voire 60% avec les pens comme le souligne une étude: pourquoi
spécialistes en recherches conjoncturelles naturalisés) et 37% des personnes percevant 10% des Turcs entre 30 et 39 ans touchent-
admettent que le chômage n’augmente pas des rentes de l’assurance-invalidité sont des ils une rente AI contre seulement 2% des11
Suisses? Pourquoi un tiers des Turcs ou ex- L’intégration des nouvelles élites étrangè- fre a explosé au cours des cinq dernières an-
Yougoslaves bénéficient-ils d’une retraite an- res ne pose aucun problème: elles ont leurs nées, passant à 46 711 en 2006. En 2009,
ticipée entre 50 et 59 ans via l’assurance so- propres réseaux, vivent en communauté, par- 43 440 hommes et femmes ont obtenu la ci-
ciale contre seulement 9% des Suisses? Est-il lent anglais et envoient leurs enfants dans des toyenneté suisse, la majorité venant des Bal-
juste que, par exemple, un Allemand per- écoles internationales. Mais il est incontes- kans, d’Italie et d’Allemagne. La procédure
çoive pleinement les indemnités de chômage table qu’il reste encore beaucoup à faire pour de naturalisation en Suisse demeure stricte
après un seul jour de travail sous prétexte «permettre à la population étrangère de dis- comparée aux autres pays. Cela n’empêche
qu’il a cotisé suffisamment longtemps à l’as- poser des mêmes chances que la population pas la droite d’exiger des durcissements sup-
surance sociale de son pays d’origine? suisse pour ce qui est de la participation à la plémentaires: pas de passeport suisse pour
Des études scientifiques s’intéressent au vie économique, sociale et culturelle» (dixit les chômeurs ou les titulaires d’un casier ju-
solde de transferts net, c’est-à-dire à la diffé- le Conseil fédéral). «Oui, la population a diciaire (ceux qui ont, par exemple, grillé un
rence entre ce que les étrangers versent aux peur de l’invasion des étrangers», a confirmé feu rouge).
assurances sociales et ce qu’ils perçoivent en Corine Mauch, présidente de la ville de Zu-
prestations sociales. Elles prennent également rich. C’est pourquoi «il est absolument cru- Dimension culturelle
en compte leurs contributions fiscales et le cial de mener une politique d’intégration ac- En octobre, le Prix du livre allemand a été
fait qu’un autre État a financé leur formation. tive.» décerné à Melinda Nadj Abonji à la Foire du
Dans son étude approfondie sur l’immigra- Le degré ultime d’intégration est la natu- livre de Francfort. En novembre, la lauréate
tion, la Banque Cantonale de Zurich arrive à ralisation, c’est-à-dire l’obtention de la ci- a également obtenu le Prix suisse du livre.
un solde positif (soit plus de cotisations ver- toyenneté suisse. Toute personne domiciliée L’écrivain de 42 ans est originaire de Senta
sées que de prestations re- en Voïvodine, province auto-
çues) pour toutes les per- nome hongroise de Serbie, et
sonnes en âge de travailler vit à Zurich avec sa famille.
(Suisses et étrangers confon- Son roman primé «Tauben
dus). Ce solde est quelque fliegen auf» (littéralement
peu inférieur pour les per- «Les colombes s’envolent»)
sonnes avec un passeport raconte l’histoire d’une fa-
étranger que pour les Suisses, mille qui a quitté la Voïvodine
ce qui s’explique par les reve- au début des années 70 pour
nus plus modestes des étran- s’installer en Suisse. L’année
gers. En d’autres termes, si on dernière, le Prix suisse du li-
tient compte des impôts, les vre est allé à Ilma Rakusa,
immigrés sont «rentables» auteur aux racines slovéno-
pour l’État. hongroises, pour son autobio-
graphie «Mehr Meer» qui dé-
Intégration et naturalisa- crit poétiquement les
tion observations d’un primo-ar-
«Ils voulaient des bras et ils rivant sur sa nouvelle patrie.
eurent des hommes». La cé- «Au cours des dernières dé-
lèbre phrase de l’écrivain cennies, la littérature aléma-
Max Frisch en 1965 vise l’in- nique a été portée par les im-
tégration sociale de la main- migrés et les secondos», écrit
d’œuvre étrangère dans no- La Suisse attire aussi beaucoup d’étrangers fortunés, comme le chanteur Phil le critique littéraire Manfred
Collins, qui vit dans les environs de Genève depuis de nombreuses années.
tre société. On peut affirmer Papst. L’immigration revêt
sans l’ombre d’un doute que, non seulement une dimension
depuis les années 70, la Suisse avec son grand depuis douze ans en Suisse peut déposer une économique et sociale mais aussi, heureuse-
nombre d’étrangers a prouvé qu’elle avait demande d’autorisation fédérale de natura- ment pour notre pays, une dimension cultu-
une capacité d’intégration impressionnante. lisation. La Confédération n’a alors à répon- relle.
Depuis un demi-siècle, les milieux nationa- dre qu’à deux questions: le candidat res-
listes et conservateurs n’ont de cesse d’atti- pecte-t-il l’ordre juridique? Représente-t-il
ser le feu politique avec la question des étran- un risque pour la sécurité? Elle laisse aux can- BIBLIOGRAPHIE
gers. La droite ne veut pas reconnaître que tons et aux communes le soin d’examiner Credit Suisse, Economic Research: Schweizer Migra-
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tionspolitik. Erfahrungen und Ausblick, Zurich, 2008
la Suisse est une terre d’accueil et prône l’as- d’autres critères tels que la connaissance des Daniel Müller-Jentsch: La nouvelle immigration —
similation au lieu de l’intégration. La gauche, us et coutumes locaux, la réputation, la com- La Suisse entre l’accueil des cerveaux et la peur de
l’étranger. Avenir Suisse et Éditions «Neue Zürcher
elle, idéalise souvent le multiculturalisme de préhension linguistique et la responsabilité Zeitung», Zurich, 2008
manière naïve en négligeant les problèmes financière.
Photo: Keystone
Banque Cantonale de Zurich: Immigration 2030.
Szenarien für die Zürcher Wirtschaft und Gesellschaft,
quotidiens du vivre ensemble (p. ex. dans les Si 8658 naturalisations ont été prononcées Zurich, 2010
écoles). en 1990 et 28 700 dix ans plus tard, ce chif- Centre de documentation www.doku-zug.ch12 CERN – LE CENTRE POUR LA RECHERCHE NUCLÉAIRE DE GENÈVE
L’expérience de tous les superlatifs viendront se heurter les uns aux autres au
cœur de cet appareil. À l’aide du détecteur
L’endroit le plus froid de l’univers et le plus grand accélérateur ATLAS, les physiciens entendent prouver
de particules jamais construit se trouvent au nord-ouest de l’existence du boson de Higgs, qui n’est
Genève. Visite dans un monde parallèle: le CERN, l’Organisation aujourd’hui que théorique et dont on espère
qu’il expliquera la raison pour laquelle les
européenne pour la recherche nucléaire. Joel Frei particules ont une masse.
Les physiciens
Une grande partie des bâtiments du cen-
À cent mètres sous terre, des couloirs exigus au monde. Ce détecteur auxiliaire doit ap- tre de recherche se situent sur le territoire
s’entremêlent dans un enchevêtrement de porter un éclairage nouveau sur l’un des der- français. Le terrain est à cheval sur la fron-
conduites, de câbles et de tuyaux. Niko Neu- niers mystères qui entourent l’antimatière: tière franco-suisse. Ainsi, les physiciens qui
feld, physicien, un sourire espiègle aux lèvres: lors du big bang, pourquoi la matière n’a-t- ont leur bureau en France vont à la cantine
«Ici, ça ressemble un peu à un film d’Harry elle pas été entièrement détruite lorsqu’elle côté Suisse. Parfois, il arrive même aux scien-
Potter: on ne sait jamais vraiment où les che- est entrée en contact avec l’antimatière? tifiques venus des quatre coins du monde
mins tortueux finissent». M. Neufeld est l’un Pourquoi est-il resté un peu de matière, à pour mener leurs projets de recherche au
des 7000 scientifiques du CERN, le plus l’origine de notre univers? CERN de ne plus savoir dans quel pays ils
grand centre de recherche en physique des sont! Le cliché du professeur distrait est une
particules du monde. On y cherche des ré- L’accélérateur de particules réalité au pays du CERN. Un physicien pas-
ponses aux questions aussi essentielles que: Le nouvel accélérateur de particules LHC sionné peut y attraper le scorbut tellement
d’où venons-nous? Pourquoi cette Terre et (Large Hadron Collider - grand collisionneur il est absorbé par ses expériences, oubliant
pas une autre? Comment l’univers s’est-il de hadrons) est plus performant. Il a été complètement de se nourrir sainement. La
formé? Avec ses chercheurs originaires de construit dans le tunnel en forme d’anneau guide, Sophie Tesauri, s’avance dans un hall,
plus de 80 pays, le «laboratoire pour le de l’ancien accélérateur. Cet anneau de côté français. Dans une prairie voisine, des
monde» a la taille d’une petite ville. stockage souterrain d’une circonférence re- moutons paissent tranquillement. Le hall ne
marquable de 27 kilomètres s’étend généreu- paie pas de mine, les toilettes délabrées sont
Le labyrinthe sement sur le territoire français voisin. Dans à l’extérieur du bâtiment. «Tout l’argent va
Les rues du CERN portent le nom de phy- le LHC, les protons sont accélérés pour ap- à la recherche. Mon bureau, par exemple … il
siciens célèbres: Heisenberg, Curie, Einstein. procher la vitesse de la lumière et propulsés n’a pas de double vitrage», fait remarquer
La ville consacrée à la physique possède son dans les deux sens au sein de l’anneau. De Mme Tesauri en riant.
propre bureau de poste, une banque, une leurs inévitables collisions naissent de nou-
agence de voyages et une salle de spectacle. velles particules. Les détecteurs situés sur Les limites de la science
En matière de besoins en énergie, le CERN l’anneau de l’accélérateur de particules en- Dans le hall, le physicien Michael Doser
n’est pas en reste: ce centre de recherche en- registrent ces collisions et génèrent d’innom- présente une expérience sur l’antimatière
gloutit un dixième de l’électricité du canton brables données que les physiciens peuvent qu’il avait étudiée avec ses confrères il y a
de Genève. Le budget du gigantesque labo- ensuite analyser. Une multitude d’aimants quelques années. L’équipe avait réussi à créer
ratoire avoisine le milliard de francs. À titre extrêmement puissants assurent le maintien artificiellement un antiatome d’hydrogène.
de comparaison, les ressources financières du des protons sur leur trajectoire. Pour exploi- L’entretien avec M. Doser nous plonge dans
CERN dépassent le produit intérieur brut ter pleinement leurs capacités, ils sont refroi- le monde méconnu de la métaphysique. Si
de la République centrafricaine du Burundi. dis à -271 degrés Celsius, la température la on lui demande si la physique pourra jamais
M. Neufeld continue de s’enfoncer dans le plus basse de l’univers. Lors de leurs expé- expliquer ce qu’il y avait à l’époque précé-
labyrinthe et emprunte un passage percé riences, les chercheurs simulent l’état physi- dant le big bang, il répond que d’après l’état
dans d’immenses blocs de béton armé. «Nous que primitif de l’univers en reproduisant les actuel de la science, cela n’a aucun sens de
y voilà. Nous basculons maintenant du mau- conditions qui prévalaient un billionième de s’interroger à ce sujet: «En effet, le temps est
vais côté, comme on dit.» Tout cela a des airs seconde après le big bang. À voir les visages apparu avec le big bang et nous ne savons pas
de lutte hollywoodienne entre le bien et le des physiciens se concentrer et s’illuminer, encore ce qu’est le temps». Comme M. Do-
mal, mais nous sommes bien dans le monde on croirait qu’ils replongent eux-mêmes dans ser le pense, la génération actuelle de physi-
prosaïque des sciences. Les blocs de béton le passé avec leur machine à remonter le ciens ne réussira pas à percer le mystère de
sont là pour protéger du rayonnement des temps. la gravitation et du temps. Les chercheurs ne
particules égarées les hommes et les appa- Au bout d’un étroit passage, un prodigieux sont pas en mesure d’expliquer pourquoi
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reils électroniques qui se trouvent du «bon» colosse de métal est tapi dans une caverne. nous «collons» à la Terre. Tout comme le
côté. Le couloir creusé dans le béton débou- ATLAS, le plus grand des six détecteurs de temps reste une notion abstraite. Cela ne
che finalement sur une imposante machine l’anneau, est la pièce maîtresse du nouvel ac- l’empêche pas de croire en la prochaine gé-
à l’allure irréelle. Il s’agit du LHCb, l’un des célérateur de particules. Les hommes qui nération de physiciens: «Je crois en l’inven-
six détecteurs répartis le long de l’anneau de s’affairent à ses côtés ressemblent à des lilli- tivité humaine. On se posera de nouvelles
l’accélérateur de particules le plus puissant putiens. L’année prochaine, des protons questions et on trouvera des moyens inno-Vous pouvez aussi lire
