La Suisse a-t-elle besoin de centrales nucléaires? L'économie suisse se porte bien Le premier métro de Suisse en service à Lausanne
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LA REVUE DES SUISSES DE L´ÉTRANGER A V R I L 2 0 0 9 / NO 2 La Suisse a-t-elle besoin de centrales nucléaires? L’économie suisse se porte bien Le premier métro de Suisse en service à Lausanne
ÉDITORIAL SOMMAIRE 3
La Suisse a-t-elle besoin de centrales nucléaires – et si oui, de combien?
C
inq centrales nucléaires sont actuellement exploitées en Suisse: Beznau I et
Beznau II dans le canton d’Argovie, Mühleberg dans le canton de Berne et les deux
installations – plus grandes – de Gösgen dans la région de Soleure et de Leibstadt
en Argovie. En raison des prescriptions légales, ces centrales nucléaires doivent cesser de
fonctionner entre 2020 et 2045. C’est pourquoi la planification de nouvelles centrales
nucléaires bat son plein. Trois demandes de permis de construire ont été déposées et les
discussions enflammées entre opposants et partisans de l’énergie nucléaire ont débuté
avec véhémence.
Pour rappel: les Suissesses et les Suisses ont déjà posé les jalons de la politique éner- Une des photos de presse de l’année 2008:
gétique il y a des années lors de deux votations populaires très controversées. Le 23 sep- la dernière AG d’UBS de Marcel Ospel.
tembre 1990, le peuple et les cantons ont rejeté de façon plutôt juste l’initiative populaire
«Pour un abandon progressif de l’énergie atomique» avec 52,9% de voix négatives. En
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Courrier des lecteurs
même temps, l’initiative populaire sur le moratoire «Halte à la construction de centrales
nucléaires» a été nettement acceptée par le peuple et les cantons par 54,4%. Le même 5
jour, le peuple et les cantons ont aussi approuvé le nouvel article constitutionnel sur l’éner- Lu pour vous: grève à Bellinzone
gie avec 71,1% de voix. 6
Le 18 mai 2003, deux projets de politique énergétique ont été nettement rejetés par
Images: Swiss Press Photo 2008
le peuple et les cantons: l’initiative populaire «Moratoire-plus – Pour la prolongation du
moratoire dans la construction de centrales nucléaires et la limitation du risque nucléaire» 7
avec 58,4% de voix négatives et l’initiative populaire «Sortir du nucléaire – Pour un tour- Les lumières sur le point de s’éteindre
nant dans le domaine de l’énergie et pour la désaffectation progressive des centrales nu- en Suisse?
cléaires» avec 66,3% de voix contre. Le peuple a ainsi laissé ouverte l’option de l’énergie 10
nucléaire. Crise économique: entretien avec
Pour le Conseil fédéral et la branche de l’énergie, la situation est claire: ils considè- l’économiste bâlois Silvio Borner
rent la construction de nouvelles centrales nucléaires comme absolument nécessaire. Les
politiciens de l’environnement sont en revanche d’un tout autre avis et critiquent les pro-
12/13
Politique
positions du Conseil fédéral en matière d’efficacité énergétique et
d’énergies renouvelables pour leur «manque de courage». Ils pla-
cent tous leurs espoirs dans un avenir vert avec des énergies renou- Nouvelles régionales
velables encouragées par l’État et grâce à la taxe sur le CO2 sur les
combustibles et les carburants fossiles. 14
Il est certain que le potentiel de l’énergie alternative est en- Nouvelles du Palais fédéral
core loin d’être épuisé et que beaucoup d’électricité pourrait tou-
jours être économisée. Quant à savoir si le besoin en électricité du
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Le premier métro de Suisse à Lausanne
Heinz Eckert futur peut et doit être couvert sans centrales nucléaires, il s’agit là
aussi d’une question de foi. Tandis que les partisans de l’énergie nucléaire n’interviennent 18
pas seulement en faveur de l’«énergie la plus propre», mais considèrent même le problème Expérience suisse
du stockage final des déchets nucléaires comme résolu, les opposants voient justement 20
dans les déchets à haute radioactivité un problème pour l’humanité.
Organisation des Suisses de l’étranger
La question de savoir si la Suisse a besoin de centrales nucléaire et, si oui, de com-
bien, préoccupera et divisera la population sur le plan émotionnel encore pendant long- 23
temps. Il est certain que l’électricité doit être économisée et l’énergie alternative inten- Écho
sivement favorisée dans tous les domaines. En cas de consommation énergétique
pratiquement excessive, la politique ne pourra guère éviter d’autoriser la construction de
nouvelles centrales nucléaires. Le temps écoulé depuis le moratoire a malheureusement Photo de couverture: le barrage de Cavagnoli retient
été bien trop peu utilisé pour favoriser, en Suisse, des alternatives à l’énergie nucléaire l’eau du lac homonyme près de Fusio dans le Tessin.
À l’arrière se trouve le lac de retenue de Robiei.
sur une large base. HEINZ ECKERT, RÉDACTEUR EN CHEF (Photo: Keystone)
R EVUE SUI SSE Avril 2009 / No 2
IM P R E S S U M : La «Revue Suisse», qui est destinée aux Suisses de l’étranger, paraît pour la 36e année en allemand, français, italien, anglais et espagnol, en 14 éditions régionales, avec un tirage
total de plus de 408 000 exemplaires. Les nouvelles régionales paraissent quatre fois par an.
■ D I R E C T I O N É D I T OR IALE : Heinz Eckert (EC), rédacteur en chef; Rolf Ribi (RR); René Lenzin (RL); Alain Wey (AW); Rahel Schweizer (RS), responsable des «Nouvelles du Palais fédéral»,
Service des Suisses de l’étranger du DFAE, CH-3003 Berne. Traduction: CLS Communication AG ■ A D R E S S E P O S T A L E : Éditeur/rédaction/publicité: Organisation des Suisses de l’étranger,
Alpenstrasse 26, CH-3006 Berne, Tél. +41 31 356 6110, fax +41 31 356 61 01, PC 30-6768-9. Internet: www.revue.ch ■ E - M A I L : revue@aso.ch ■ I M P R E S S I O N : Zollikofer AG,
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enregistrés auprès d’une représentation suisse reçoivent la revue gratuitement. Les personnes n’ayant pas la nationalité suisse peuvent s’abonner (prix pour un abonnement annuel: Suisse,
CHF 25.–/étranger, CHF 40.–). La revue sera expédiée aux abonnés directement de Berne. Clôture de rédaction de cette édition: 9.2.2009
www.revue.ch
Faites-nous donc le plaisir d’une visite.
COURRIER DES LECTEURS LU POUR VOUS 5
Grève à Bellinzone – un canton se révolte
Les Suisses de l’étranger ne sont faveur de l’art ou d’organisations La grève d’un mois à l’atelier des Chemins de fer fédéraux suis-
pas les seuls bénéficiaires à but non lucratif. Or il s’agit là ses à Bellinzone a fait partie des événements marquants
Je vis depuis 18 ans sur l’Ile de d’argent que l’État ou la collecti- de l’année politique 2008 en Suisse. Le 7 mars, les quelque
Pâques, au Chili. C’est avec un vité devrait sinon verser. 400 travailleurs des «Officine» se sont mis en grève pour une
intérêt prononcé que je lis la Je pense qu’aucune loi fiscale durée indéterminée afin de protester contre les décisions de
«Revue Suisse», trait d’union avec ne pourra rétablir l’équilibre en- restructuration des CFF qui, à leurs yeux, étaient injustes et
mon pays d’origine. tre pauvreté et richesse, un peu mauvaises. Des politiciens de tous les partis et presque toute
Chez moi, la «Revue Suisse» plus de compassion pour les pau- la population du canton se sont lancés dans un remarquable
en espagnol est toujours déposée vres, si. E. HAUSKNOST, MONTRÉAL, mouvement de solidarité pour soutenir les grévistes et leur ac-
sur la table et tous les visiteurs – CANADA tion de protestation aussi fervente que liée à la lutte des clas-
même les enfants – la feuillettent ses. «Giù le mani dalle officine» – «Touchez pas aux ateliers»,
et y découvrent avec fascination Plus qu’une simple Newsletter la devise a résonné des milliers de fois à travers tout le sud
ce qui se passe dans notre célèbre La «Revue Suisse» est bien de la Suisse, mais aussi dans le reste du pays. Le 19 mars, des
pays alpin. plus qu’une simple Newsletter: milliers de Tessinois se sont rendus à Berne pour porter leur
Chaque année, je relie les nu- elle est un magazine spécialement protestation dans la ville fédérale. Un mois jour pour jour après
méros et les remets à la bibliothè- publié pour les 700 000 Suisses le début de la grève, les cheminots y ont mis fin, après que les CFF
que scolaire de l’Île de Pâques, de l’étranger et non pas n’importe ont retiré leurs plans de restructuration. Depuis, l’avenir de l’atelier
où plus de 1000 écoliers peuvent quel quotidien ou hebdomadaire. fait l’objet d’une discussion autour d’une table ronde. L’objectif est
en profiter. La «Revue Suisse» revêt à mes de conserver les «Officine» et, en même temps, d’améliorer nette-
La «Revue Suisse» ne profite yeux une importance particulière, ment leur rentabilité.
ainsi pas qu’aux 10% de Suisses car elle me fournit des informa- Le journaliste radio et auteur de pièces radiophoniques Hans-
résidant à l’étranger, mais égale- tions qui me concernent en tant peter Gschwend a présenté une chronique intéressante à lire sur ces
ment à leurs connaissances et que Suisse de l’étranger, prési- jours de grève mouvementés et émouvants. En tant que reporter,
amis dans leur pays d’accueil. Sa dent d’association et membre du Hanspeter Gschwend a toujours accompagné les événements sur
transformation en un cybermaga- Conseil des Suisses de l’étranger. le tout premier front. Il en a tiré un riche fonds d’enregistrements
zine fait perdre leur valeur à tou- Je peux l’utiliser pour cibler et sonores et d’autres matériaux qu’il a pu utiliser pour son projet de
tes les informations intéressantes, étayer mes propos lors d’échan- livre. En outre, Hanspeter Gschwend s’est entretenu après la grève
étant donné qu’elles ne peuvent ges avec d’autres Suisses de avec les principaux acteurs et a épluché les reportages d’autres
plus être lues par les proches des l’étranger. Quel dommage que les médias.
Suisses de l’étranger, et notre différentes résolutions à ce sujet Il en est né un livre qui expose les faits et leurs dessous. Hans-
pays disparaît donc toujours plus n’aient pas produit davantage peter Gschwend lève le voile sur les racines historiques du mouve-
de la circulation. d’effet. A. HAUENSTEIN, MERZENICH, ment de grève et les antécédents directs de cet interruption de tra-
Il est tout simplement ridicule ALLEMAGNE vail ainsi que les relations complexes entre les travailleurs de l’atelier,
de voir les parlementaires vouloir Sans électronique la direction de la grève, les syndicats, les politiciens de tous les ni-
«économiser» 500 000 francs et Je lis avec grand intérêt la «Re- veaux, l’Église et la population. Plus de 100 photographies, 5 por-
donner en même temps des mil- vue Suisse» et ses informations, traits succincts de grévistes et un tableau chronologique parachè-
liards à des entreprises qui pous- dont la qualité n’a d’égale que leur vent ce livre paru en allemand et en italien.
sent des pays entiers à la ruine. variété. Elle me parvient de Côte Hanspeter Gschwend écrit du point de vue du sympathisant
J. W. SCHMID, HANGA ROA, CHILI d’Ivoire et constitue ma seule critique. Avec beaucoup d’empathie, il recherche les motifs, étudie
source d’information de Suisse. la colère et les craintes des grévistes et de leurs proches. Mais il
Richesse et pauvreté en Suisse Au nord du Niger, où je tra- démontre également comment la direction de la grève, chapeautée
Bien que très instructif, l’article vaille avec des semi-nomades, par Gianni Frizzo, a sans cesse enfiévré l’opinion de façon consciente
«Richesse et pauvreté en Suisse» l’électronique n’existe pas. Tous et ciblée lorsqu’elle considérait cela nécessaire au succès de l’action.
paru dans l’édition de décembre les deux mois et demi, je me rends C’est particulièrement vrai pour le début de la grève. Lorsque Nico-
n’apporte toutefois rien de nou- à Maradi, où m’attend mon cour- las Perrin, directeur de CFF Cargo, a voulu expliquer les plans de
veau. Il est de la nature du capita- rier. Ainsi, la diffusion de la Re- restructuration aux travailleurs, il s’est fait huer sous la direction de
lisme, au fil des années, de se po- vue sous forme exclusivement Frizzo et a dû quitter les «Officine» précipitamment par l’entrée de
lariser sur les extrêmes aux électronique – probablement derrière. Ce sont ces moments inquiétants que
dépens de la moyenne. Un aspect plus simple et plus rapide pour de Hanspeter Gschwend décrit de façon aussi per-
des riches et super riches n’a tou- nombreux Suisses de l’étranger – tinente que les nombreux événements, manifes-
tefois pas été abordé. En règle gé- est tout simplement impossible tations et actions de solidarité qui ont accom-
nérale, la classe moyenne se plaint pour moi. Je vous saurais donc pagné la grève un mois durant.
R EVUE SUI SSE Avril 2009 / No 2
RENÉ LENZIN
du fait que les riches ne paient gré de continuer, à l’avenir égale-
pas davantage d’impôts, sans ment, de m’en faire parvenir la Hanspeter Gschwend, Streik in Bellinzona – ein Kanton
tenir compte des montants que version papier. revoltiert. Verlag Huber, Frauenfeld 2008, 190 pages,
CHF 36.–, Euro 23.90.
ces nantis dépensent en termes de S. DÜRRENMATT, MARADI,
Hanspeter Gschwend, Sciopero a Bellinzona – il Cantone
dons de bienfaisance ainsi qu’en RÉPUBLIQUE DU NIGER si rivolta. Rezzonico Editore, Locarno 2008, 200 pages.
6 IMAGES
Swiss Press Photo 2008
Cette année, le jury a passé en revue et évalué 1791 images de 135 photo-
graphes. Pour ce faire, il a été aidé par deux représentants d’Allemagne et de
France, responsables de la photographie dans les magazines «Stern» et
«Géo». Le concours est une plateforme pour la photographie de presse suisse.
La «Revue Suisse» vous présente une petite sélection des images primées.
Alessandro Della Bella: crise bancaire. Lors de l’assemblée générale d’avril, Didier Ruef: travailleurs des chemins de fer en grève. Le plan de restructuration
Marcel Ospel, chef d’UBS, a démissionné après d’âpres critiques. des CFF Cargo à Bellinzone prévoit le licenciement de 200 ouvriers.
Michael Buholzer: le capitaine de l’équipe nationale suisse de football, Alexander Stefan Wermuth: Roland Nef, chef de l’Armée suisse, démissionne en été après que
Frei, se blesse lors du match d’ouverture de l’Euro2008 contre la République Tchèque. les médias aient dévoilé une procédure pénale pour atteinte à la liberté individuelle.
R EVUE SU ISSE Avril 2009 / No 2
Photos: Swiss Press Photo 08
Charles Ellena: une contre-manifestation arrête la marche de l’UDC à travers Peter Klaunzer: la gauche applaudit après l’annonce de la non-réélection de
Berne et permet une pause sous haute protection à Christoph et Silvia Blocher. Christoph Blocher.
ÉNERGIE POUR LA SUISSE 7
Les lumières sur le point de s’éteindre en Suisse? raient catastrophiques pour tout le pays»,
avertit Giovanni Leonardi, patron du plus
La branche électrique avertit: sans nouvelles grandes centrales grand groupe électrique, Alpiq. Proche des mi-
électriques, l’approvisionnement en électricité dans le pays peut lieux économiques, l’institut Avenir Suisse voit
être menacé. A-t-on réellement besoin de nouvelles centrales «une probabilité élevée de coupures de courant
si les capacités de production viennent à man-
nucléaires ou à gaz, ou bien l’électricité «verte» est-elle en quer aussi dans les pays voisins».
mesure de garantir l’avenir énergétique? Par Rolf Ribi
Controverse autour de la pénurie
d’électricité
exporte de l’électricité «L’expression pénurie d’électricité est déjà
hydraulique propre et fausse», a commenté la «Neue Zürcher Zei-
importe de l’électricité tung». Cette «vision mécaniste» ne tiendrait
non écologique d’origine pas compte du fait qu’une raréfaction de
nucléaire et provenant l’offre d’électricité entraînerait des prix plus
de centrales à charbon, élevés et réduirait ainsi la demande. L’augmen-
seuls 34% proviennent tation des prix de l’énergie aurait en outre
de l’énergie hydraulique comme «effet secondaire bénéfique, que les
contre 60% de l’énergie sources d’énergie et les technologies jusqu’ici
nucléaire et produite peu rentables seraient commercialisables».
par des centrales à char- L’auteur rappelle la devise basée sur l’écono-
Le projet soumis à Beznau. bon. mie de marché «Scarcity is the mother of in-
vention» [Le manque engendre l’invention].
«L’énergie la moins chère et la plus écologique Des lacunes dans l’approvisionnement Les critiques verts chapitrent durement la
est celle que l’on ne consomme pas.» Le bon électrique? pénurie d’électricité qui menace dans la bran-
mot du conseiller fédéral Moritz Leuenber- «L’approvisionnement de la Suisse en énergies che électrique. La Fondation Suisse de l’Éner-
ger a déjà été utilisé cent fois dans les discours fossiles, à savoir le pétrole et le gaz naturel, de- gie (SES) parle d’un «alarmisme» visant à
des politiciens et des managers sur le thème vrait être assuré jusqu’en 2020», a déclaré Wal- maintenir les cinq centrales nucléaires sur le
de l’énergie. Sans effet durable toutefois: en- ter Steinmann, directeur de l’Office fédéral réseau le plus longtemps possible. En effet,
tre 2000 et 2006 (chiffres les plus récents), la de l’énergie. Et cela serait également valable chaque année d’exploitation supplémentaire
consommation totale d’énergie a augmenté jusqu’à la même date pour l’approvisionne- au-delà de la durée autorisée engendrerait
de 3,5% en Suisse. Et c’est la consommation ment électrique. Jetant un coup d’œil sur l’ave- d’importants excédents de recettes. Et le
électrique qui affiche la hausse la plus impor- nir, les cercles proches des milieux économi- WWF Suisse de tonner: «Les groupes électri-
tante, à savoir 10%. Depuis 1990, les citoyens ques et l’office fédéral compétent ont repéré ques sont plus préoccupés par le commerce
helvétiques ont consommé chaque année 1 à une lacune entre la production nationale et la lucratif de l’électricité de pointe avec l’étran-
2% d’énergie électrique en plus. Les raisons demande nationale pour la période après ger que par la garantie de l’approvisionnement
sont assez évidentes – plus de personnes, plus 2020. Deux facteurs sont déterminants à cet électrique suisse.»
de croissance économique, plus de bien-être, égard – l’arrêt progressif des plus anciennes En réalité, la Suisse est une plaque tour-
mais aussi des absurdités telles que les machi- centrales nucléaires à partir de 2020 et la de- nante pour le commerce européen de l’élec-
nes à café en veille, les chauffages électriques mande croissante d’électricité. À cela s’ajoute tricité. À elle seule, la société Elektrizitäts-
voraces et les nombreux appareils électriques l’expiration des contrats de fourniture avec la Gesellschaft Laufenburg (EGL), qui
en mode stand-by. France à partir de 2018. Pour l’Association des appartient au groupe Axpo, a exporté au cours
L’image de l’ensemble de l’approvisionne- entreprises électriques suisses (AES), il en ré- de l’exercice 2007 en tout 67 milliards de kWh
ment en énergie de la Suisse en 2006 est celle- sultera une pénurie d’électricité de 13 à 22 d’électricité – plus que ce que la Suisse
ci: quatre cinquièmes reviennent aux combus- TWh (1 térawattheure correspond à 1 milliard consomme en un an. C’est grâce à l’énergie
tibles et carburants fossiles pour le chauffage, de kilowattheures) en 2022 et de 17 à 31 TWh bon marché produite par les centrales nucléai-
la chaleur industrielle et le trafic, un cin- en 2035. L’office fédéral en arrive, pour les mê- res que l’eau est pompée dans les lacs d’accu-
quième est couvert par l’électricité. Environ mes années de référence, à des pénuries de 4 mulation situés en altitude et l’énergie de
53% de la production d’électricité nationale à 17 et de 12 à 21 TWh. pointe ainsi acquise est vendue au prix fort.
proviennent de centrales au fil de l’eau et de «Les lumières sont-elles sur le point de «Le commerce de l’électricité est sans aucun
centrales à accumulation dans les montagnes s’éteindre un jour dans les foyers suisses?», se doute une bonne affaire», a déclaré le patron
et 42% des cinq centrales nucléaires (le pour- demandent les citoyennes et les citoyens pré- d’Axpo, Heinz Karrer.
R EVUE SUI SSE Avril 2009 / No 2
centage restant provient du recyclage, de mi- occupés. Heinz Karrer, patron du géant de
crocentrales et des énergies renouvelables). l’électricité Axpo, s’attend «dans le pire des cas L’énergie nucléaire controversée
Au niveau de la prise de courant, la réalité est à des coupures d’approvisionnement» et à une Cinq centrales nucléaires sont exploitées en
Photo: Keystone
tout autre: vu que notre pays est actif dans le plus grande dépendance de l’étranger. «Des Suisse – les installations plus petites de Bez-
commerce international de l’électricité, qu’il coupures de courant dans diverses régions se- nau I et Beznau II dans le canton d’Argovie
8 ÉNERGIE POUR LA SUISSE
ainsi que celle de Mühleberg dans le canton quelle le risque de dommage dans le cœur du atomiques) et plus de 10 000 tonnes s’y ajou-
de Berne et les deux plus grandes centrales de réacteur ne peut pas dépasser 1 pour 100 000 tent chaque année. De par le monde, aucun
Gösgen (970 mégawatts de puissance) dans la par année d’exploitation. Les nouvelles instal- dépôt en couches géologiques profondes
région de Soleure et de Leibstadt en Argovie lations de «troisième génération» (comme cel- n’est encore exploité pour les déchets radio-
(1030 MW). La durée d’exploitation légale de les prévues chez nous) devraient même pou- actifs. La majeure partie de ces déchets irra-
ces centrales touche à sa fin entre 2020 et 2045. voir gérer une fusion du cœur du réacteur, le die dans les bassins des «dépôts intermé-
Non moins de trois demandes relatives à de plus grave accident possible, a expliqué Anton diaires» à proximité des réacteurs. Le
nouvelles centrales nucléaires ont atterri l’an- Treier de l’Inspection fédérale de la sécurité stockage des déchets hautement radioactifs
née dernière sur le bureau du ministre de nucléaire. Mais il ne pourrait «pas être totale- issus des centrales nucléaires doit être conçu
L’électronucléaire en Europe: realité et avenir. Production d’énergie alternative.
l’énergie Moritz Leuenberger: le géant de ment garanti qu’il n’y ait aucune libération de pour s’étaler sur une période d’un million
l’électricité Atel veut construire Gösgen II, radioactivité en cas d’incident grave». d’années, l’élimination des déchets à radio-
les groupes électriques Axpo et Forces Motri- La fusion du cœur du réacteur avec d’im- activité faible et modérée sur 10 000 ans.
ces Bernoises prévoient de nouveaux réac- portants dégâts pour l’homme et l’environne- «Vouloir trouver une solution définitive pour
teurs nucléaires à Beznau et Mühleberg. Avec ment serait le «worst case» en cours d’exploi- des périodes aussi longues est à la limite de
une nouvelle centrale nucléaire d’une puis- tation d’une centrale nucléaire. Les exploitants la science fiction», pense Jürg Buri de la Fon-
sance de 1600 MW, Beznau I et Beznau II suisses de telles installations doivent conclure dation Suisse de l’Énergie.
ainsi que Gösgen pourraient être remplacés une assurance responsabilité civile avec une En vertu de la loi suisse sur l’énergie nu-
simultanément. somme de couverture allant jusqu’à 1 milliard cléaire, les déchets radioactifs doivent «en
Les trois projets ont des points communs – de francs. La Confédération intervient en tant principe» être évacués en Suisse. Dans notre
le réacteur à eau sous pression européen qu’assureur à hauteur de 1 milliard de francs pays, la recherche de lieux de dépôt adaptés
REP 3, des tours de refroidissement relative- au maximum pour les dommages plus larges dure déjà depuis plus de trente ans. La Société
ment basses sans grosses vapeurs, un coût de (une augmentation à 1,8 milliard de francs est coopérative nationale pour le stockage des dé-
6 à 7 milliards de francs, des sites adéquats et prévue). Les coûts qui incombent à la Confé- chets radioactifs (Nagra) considère la
l’acceptation de la population locale (sauf dération sont en fin de compte supportés par construction d’un dépôt final à environ 600
Mühleberg). Mais, dans notre pays, tous les la collectivité. «L’exploitant de la centrale est mètres de profondeur comme faisable dans
projets nucléaires – les centrales nucléaires subventionné, de sorte que l’énergie nucléaire les argiles à Opalines. Selon le gouvernement,
comme les dépôts finaux – sont soumis à une est préférée à d’autres formes d’énergie», at- la «preuve de faisabilité» exigée par la loi pour
longue procédure légale. teste Avenir Suisse, favorable à l’énergie nu- les combustibles usés et les déchets hautement
cléaire. radioactifs est ainsi apportée. L’objectif du
Sécurité et responsabilité gouvernement est de construire un dépôt fi-
Les questions relatives aux centrales nu- Le problème des déchets irrésolu nal pour les déchets à radioactivité faible et
cléaires prévues sont nombreuses – surtout L’élimination des déchets radioactifs est le modérée d’ici 2030 et pour les déchets haute-
à propos de la sécurité et du stockage défini- problème cardinal de l’énergie nucléaire. De- ment radioactifs d’ici 2040.
R EVUE SUI SSE Avril 2009 / No 2
tif des déchets radioactifs. puis qu’elle est utilisée dans le secteur civil,
Lorsqu’il s’agit de la sécurité des centrales l’énergie nucléaire a produit à travers le La Nagra essuie le feu de la critique
Images: Keystone
nucléaires, les opposants et les partisans dé- monde 300 000 tonnes de matériaux haute- L’automne dernier, lorsque la Nagra a cité six
battent de façon particulièrement violente. ment radioactifs (dont 2000 tonnes de plu- sites possibles pour l’enfouissement des dé-
En Suisse, s’applique la règle légale selon la- tonium utilisable pour fabriquer des armes chets nucléaires, tous les cantons et toutes les
9
régions concernés ont réagi en opposant une de l’électricité le sont aussi» (Avenir Suisse). l’«énergie verte» chez nous aussi. La politique
résistance indignée. Du Weinland zurichois Et qu’en est-il de l’approvisionnement de énergétique a fixé comme objectif de mettre
au Bözberg argovien et au Pied sud du Jura, la Suisse en gaz naturel, qui couvre 12% de à disposition tout de même 10% de la consom-
partout une nette opposition s’est élevée. Des l’ensemble de la consommation d’énergie? mation d’électricité actuelle d’ici 2030 grâce
réactions de refus sont également parvenues «Notre approvisionnement est garanti grâce à à l’énergie solaire (photovoltaïque) et à l’éner-
du sud de l’Allemagne et du Vorarlberg. C’est la fourniture qui s’appuie sur une vaste base gie éolienne, à de petites centrales hydroélec-
le Parlement qui est compétent pour délivrer géographique», explique Ruedi Rohrbach, triques, à la géothermie et à la biomasse.
une autorisation générale pour un dépôt nu- directeur de Swissgas. Le gaz naturel utilisé Comme dans d’autres pays, le prix de l’élec-
cléaire final. En cas de référendum, le peuple dans notre pays est extrait pour les trois quarts tricité écologique, encore relativement élevé,
suisse aura le dernier mot – mais pas avant en Europe de l’Ouest, surtout en Norvège et est réduit artificiellement: depuis le début de
2019. aux Pays-Bas. Il n’existe aucun contrat de l’année, tous les consommateurs versent 0,45
Même si les plans de la Nagra se heurtent à fourniture avec des producteurs russes, et centimes par kilowattheure dans un fonds
la résistance, ses experts en tirent une recon- pourtant la part de gaz naturel russe dans nos dont les moyens permettent de réduire le prix
naissance: les chercheurs de l’étranger qui étu- importations de gaz s’élève à 21%. de l’électricité verte lors de son injection sur
dient les dépôts finaux pour les déchets nu- Les centrales à gaz polluent l’environne- le réseau pendant 20 à 25 ans. Ce n’est que
cléaires peuvent visiter deux cavernes ment avec un gaz à effet de serre, le dioxyde grâce à cette aide de l’État que de nouveaux
rocheuses de la Nagra au Grimselpass et à de carbone. Le Parlement a exigé la compen- projets et technologies écologiques ont une
proximité de la petite ville médiévale de Saint- sation totale de ces émissions, notamment par chance sur le marché. Avec son lobby fort issu
Ursanne dans le Jura. Qu’il s’agisse de granit l’achat de ce qu’on appelle des certificats de la branche électrique et nucléaire, le Parle-
ou de tonstein, les experts de la Nagra consi- d’émission. (Le bénéfice des ces certificats ment a toutefois fixé le plafond de cette sub-
dèrent les deux couches rocheuses comme des permet de financer des techniques consentant vention assez bas. Les 250 millions de francs
dépôts idéaux à plusieurs centaines de mètres de réduire les émissions de dioxyde de car- disponibles ont déjà été atteints en peu de
de profondeur dans la montagne. «La géolo- bone dans le pays et à l’étranger.) Les coûts temps suite à des demandes de projets. Une
gie nous donne une sécurité pour des millé- d’achat des certificats de CO2 sont plus bas à augmentation de la dépense à 0,6 centimes par
naires.» l’étranger que dans notre pays. La centrale à kilowattheure est actuellement à l’ordre du
Le ministre de l’énergie Moritz Leuenber- gaz prévue à Chavalon dans le Valais par le jour politique.
ger a estimé les éventuelles chances de voir un groupe électrique EOS pourrait être «Il est possible d’approvisionner toute la
jour de nouvelles centrales nucléaires en construite moyennant une part étrangère de Suisse avec les énergies renouvelables au cours
Suisse comme suit: «Une majorité des votants 50%. de la prochaine décennie», explique le
en faveur de nouvelles centrales nucléaires ne Mais les centrales à gaz se heurtent elles conseiller national PS Rudolf Rechsteiner. Le
se formera que si tout ce qu’on puisse imagi- aussi à des résistances. La gauche et les Verts système actuel d’encouragement de ces éner-
ner en matière d’efficacité énergétique et misent en priorité sur les énergies renouvela- gies menacerait cependant la Suisse de rater
d’énergies renouvelables a vraiment été fait.» bles. Pour eux, une centrale à gaz n’entre en le coche. Le politicien bâlois exige l’injection
Et: «Une votation populaire sera difficile ligne de compte qu’en cas d’abandon du nu- illimitée de l’électricité écologique subven-
à remporter tant que la problématique du cléaire. Les partis bourgeois sont pour la plu- tionnée sur le réseau – si nécessaire par le biais
stockage final des déchets radioactifs ne sera part contre les centrales fossiles, car ils veu- d’une initiative populaire fédérale.
pas résolue.» lent encourager l’énergie nucléaire. Pour le Tandis que le Conseil fédéral considère que
WWF Suisse, les centrales à gaz «n’ont pas leur de nouvelles centrales nucléaires sont «néces-
Des centrales à gaz comme solution? place dans notre politique climatique». saires» et que ses propositions relatives à l’ef-
Une grande centrale à gaz qui utilise des tur- ficacité énergétique et aux énergies renouve-
bines à gaz et à vapeur pour produire de l’élec- Énergies renouvelables lables sont critiquées pour leur «manque de
tricité pourrait-elle voir le jour à la place des Quel est le rendement des énergies renouve- courage», les politiciens soucieux du climat et
centrales nucléaires? Plus d’un argument lables telles que l’énergie hydraulique et des de l’environnement mettent tous leurs espoirs
plaide en faveur de cette technologie mo- «nouvelles énergies renouvelables» provenant dans un avenir vert avec des énergies renou-
derne: un haut degré d’efficacité technique du soleil et du vent, de la géothermie et de la velables (dans un premier temps) encouragées
d’environ 55%, la taille de la centrale d’envi- biomasse dans notre pays? L’électricité écolo- par l’État et grâce à la taxe sur le CO2 sur les
ron 400 MW, la production d’énergie de gique produite par toutes ces sources couvre combustibles et les carburants fossiles.
charge de base 24 heures sur 24, le temps de 56% de la production d’électricité totale, prin-
réalisation court d’environ 3 ans seulement, les cipalement grâce à l’énergie hydraulique. En
DOCUMENTATION
coûts de construction modestes d’environ 380 ce qui concerne la consommation électrique, Urs Meister: Strategien für die Schweizer Elektrizitäts-
millions de francs. Mais il existe deux incon- la contribution des nouvelles énergies renou- versorgung im europäischen Kontext. Zürich 2008,
Avenir Suisse (www.avenir-suisse.ch)
vénients de taille – les frais de combustible et velables, qui s’élève à 5,7%, est encore très mo-
R EVUE SUI SSE Avril 2009 / No 2
Die Zukunft der Elektrizitätsversorgung in der
l’impact sur l’environnement. deste aussi – 3,7% proviennent du bois et du Schweiz. Zürich 2009, The Energy Consulting Group
(www.the-ecgroup.com/publ.htm)
Les frais de combustible constituent 72% biogaz, 0,8% de la géothermie, mais seul 0,13% Fondation Suisse de l’Énergie: Magazine «Energie
des coûts de production, ce qui signifie une de l’énergie solaire et 0,004% de l’énergie éo- und Umwelt», Zurich 2007/08. Différents thèmes sur
les énergies renouvelables et l’énergie nucléaire
grande dépendance du prix du gaz naturel. lienne. (www.energiestiftung.ch)
«Plus les prix du gaz sont incertains, plus ceux Désormais, il convient d’encourager Centre de documentation doku-zug.ch (www.doku-zug.ch)
10 CRISE ÉCONOMIQUE
«L’économie suisse se porte bien.»
Lorsque la bulle immobilière américaine a éclaté, elle a donné naissance à la
crise financière qui a conduit à la crise économique mondiale. Mais quelle en est la
gravité réelle? Et quelles en sont les conséquences pour la Suisse? Nous avons
interrogé le professeur d’économie bâlois Silvio Borner. Interview Heinz Eckert
«REVUE SUISSE»: Avez-vous étaient également tout autres
été surpris par la crise? qu’aujourd’hui L’économie
SILVIO BORNER: À vrai n’était pas encore mondialisée
dire, oui. Bien que nous autres et on ne comprend pas très bien
économistes étions conscients comment on a pu venir à bout
que des bulles spéculatives exis- de la crise de l’époque. Était-
taient, leur éclatement ne pou- ce vraiment le New Deal de
vait être prévu. L’ampleur aussi Roosevelt ou peut-être la
était surprenante. Sinon, j’aurais Seconde Guerre mondiale, pour
vendu mon modeste porte- laquelle il a fallu s’armer?
feuille d’actions au bon mo-
ment. Exagère-t-on en ce moment? De
nombreuses grandes entreprises
Quelles bulles tenait-on à l’œil? suisses sont pourtant en pleine
Par exemple, la bulle immobi- forme.
lière. Toutefois, que son éclate- C’est vrai. L’économie suisse
ment provoque une crise mon- se porte très bien et surmontera
diale, voilà qui fut très inattendu. bien la crise. De plus, si l’UE
Les bulles aux États-Unis, en pronostique pour 2009 un recul
Angleterre et en Espagne étaient du produit intérieur brut (PIB)
connues depuis longtemps. Mais SILVIO BORNER de 1,9%, nous ne devons pas
je dois sans cesse rappeler qu’au Silvio Borner, né en 1941, est professeur d’économie nationale à oublier que nous avons toujours
début des années nonante en l’Université de Bâle et responsable du département d’économie et pu enregistrer des taux de crois-
Suisse, nous avons aussi dû faire de politique au Centre d’économie scientifique à Bâle. Il enseigne sance de 1 à 2% au cours des der-
une croix sur 100 milliards dans l’économie et la politique à Bâle depuis plus de trente ans et se nières années. Nous souffrons en
le secteur immobilier. Compa- qualifie lui-même comme l’un des derniers all-rounders de la bran- ce moment à un très haut niveau.
rée à cela, l’ampleur de la crise che. Il est en outre membre de la commission de direction d’Avenir Je trouve parfois qu’à cause de
immobilière aux États-Unis n’est Suisse, Zurich, président du Conseil d’administration de Patria Ge- l’État, on en a presque fait un
pas si grande. Ce qui a surpris, nossenschaft, Bâle, et président du conseil de la Fondation Helve- peu trop et qu’on a presque réagi
c’est la propagation rapide et tia Patria Jeunesse. par la panique. On ne devrait pas
l’intensité de la crise. exagérer.
Mais les banques étaient justement touchées
Y a-t-il des responsables de la crise? dans leur substance, elles n’avaient plus d’ar- Même le président de la Banque nationale
Nous autres économistes ne sommes pas gent et devaient être recapitalisées. Dans ce suisse a dit que l’économie suisse surmonterait
des moralistes. Je ne veux parler ni d’avidité cas, même les investisseurs privés manquent. très bien la crise.
exagérée, ni d’arnaqueurs et je ne veux pas C’est pourquoi quelques banques ont fait Mis à part le fait que le président de la Ban-
non plus constater que les contrôles ont faillite, d’autres ont été sauvées par l’État. que nationale ne peut attiser les déclarations
échoué. Tout cela est trop hâtif. Il y a tou- négatives en temps de crise, je suis d’accord
jours eu des crises financières et il y en aura Dans quelle mesure les comparaisons avec la avec lui. Nous avons non seulement une éco-
toujours. Tout le marché financier, avec les crise de 1929 tiennent-elles la route? nomie forte, mais nous ne connaissons pas de
différents produits de placement, était tout Des comparaisons avec la première crise crise immobilière. Chez nous, le problème se
simplement devenu si vaste et compliqué que économique ne sont possibles que de façon concentre en fait sur le secteur financier.
les responsables ne s’y sont tout bonnement très limitée. À l’époque, tout était très diffé-
R EVUE SUI SSE Avril 2009 / No 2
plus retrouvés. Pour finir, la crise financière rent. Les banques d’émission disposent Qu’entendez-vous par là?
est devenue une crise bancaire et c’est main- aujourd’hui d’instruments nouveaux et effi- Rétrospectivement, nous avons tous
tenant le problème fondamental. S’il ne s’était caces que l’on ne connaissait pas encore échoué. Mais les banques suisses auraient
Photo: Keystone
agi que d’un manque de liquidité, les banques autrefois et les devises ne sont plus liées au toujours dû se limiter à leur activité de base,
d’émission auraient pu remédier au problème. standard de l’or. Les conditions-cadres la gestion de fortune. Elles s’y connaissent11
dans ce domaine et cela fait partie de la suis- ce pour quoi ils sont utilisés joue un grand Non, sinon les malles-poste auraient aussi
situde, qui s’est perdue dans les grandes ban- rôle. S’ils sont investis dans une infrastruc- dû être sauvées. La Bourse américaine a été
ques au cours de ces dernières années. La ture à long terme, alors c’est bien. Mais pour fondée en 1896. Parmi les entreprises fonda-
place financière suisse ne peut tout de même les puissants intérêts, les programmes trices, il ne reste plus aujourd’hui que Gene-
pas supporter deux banques d’investissement conjoncturels sont une bonne aubaine: ils ral Electric. De grandes entreprises disparaî-
parmi les plus grandes du monde. C’est mé- permettent enfin de faire financer ou au tront toujours, comme les compagnies
galomane. Je ne veux pas minimiser la crise, moins subventionner par l’État des projets aériennes Pan American ou Trans World
mais je ne veux pas non plus dramatiser. Si favoris jusqu’ici refusés car peu rentables. Airlines. Pas seulement aux États-Unis.
les grandes banques suisses s’effondrent, cela Que l’argent soit investi dans le romantisme L’économiste autrichien Joseph Schumpeter
ne peut être que bon pour la place financière social ou écologique, je ne trouve pas cela y voyait la «destruction créatrice» comme
suisse. bien. une chance. L’industrie bâloise des rubans de
soie a également fait place aux multinatio-
Pour vous en tant que néolibéral, les interven- Qu’entendez-vous par là? nales chimiques actuelles.
tions de l’État ces derniers temps doivent être Par exemple, si l’on devait faire de Bâle une
une atrocité. ville fonctionnant à l’énergie solaire. Pourquoi le secteur financier se voit-il accorder
Même un néolibéral ne peut gérer son bud- un traitement particulier?
get sans l’État. Surtout pas dans les affaires Les États-Unis ont aussi sauvé l’industrie L’effondrement du secteur financier com-
bancaires. Rien n’est aussi fortement réglé automobile de la faillite. Trouvez-vous cette porte des risques systémiques; cela signifie
que le secteur financier. Cela signifie qu’en intervention justifiée? que toute l’économie pourrait courir le dan-
ce qui concerne la crise financière, l’État C’est tout ce qu’ils méritent. Les interven- ger de s’effondrer. Mais le secteur financier
aussi a échoué. Nous n’avons pas besoin d’une tions de l’État dans le secteur financier ont connaît lui aussi des dérapages structurels,
régulation accrue, mais d’une meilleure sur- aussi éveillé l’appétit d’autres branches qui se comme le montre l’exemple de l’UBS. Cer-
veillance, plus efficace, des banques. Ceux trouvaient en difficulté. L’important est tou- tains plaident aussi en faveur d’un redimen-
qui demandent davantage de régulation ne tefois que le changement de structures ne sionnement dans tous les domaines. Dans ce
doivent pas oublier que les banques sont tel- soit pas entravé. L’industrie automobile amé- cas, il faut veiller à ce que les actions de lutte
lement créatives qu’elles trouvent toujours ricaine va mal depuis longtemps. Ses pro- anti-incendie de l’État ne mettent pas un
des moyens et des chemins pour contourner duits ne sont plus au goût du jour, il n’y a terme à l’assainissement structurel nécessaire
légalement même les nouveaux obstacles et aucune trace d’innovation. Il est à se deman- à moyen terme. Ainsi, il faut se demander
autres directives. C’est comme dans le do- der si elle a passé le cap difficile pour long- après coup si l’UBS n’aurait pas dû être im-
page: les contrôles sont toujours à la traîne temps ou pas. médiatement redimensionnée et réorganisée,
du progrès médical. si les opérations de placement n’auraient pas
Les interventions de l’État entendent surtout dû être vendues. Mais au beau milieu de la
L’État a-t-il donc mal réagi en finançant sauver des emplois. N’est-ce pas un argument? crise, cela n’était plus possible.
l’UBS à hauteur de 68 milliards de francs?
On peut vraiment se demander si la Suisse
a absolument besoin de deux grandes ban- LES TROIS CRISES conjoncture autorisent à de dettes qui vont peser for-
ques. Pour survivre, le pays a tout aussi peu Silvio Borner: «Abstraction espérer que, dans la seconde tement sur le futur
besoin de l’UBS qu’elle n’a eu besoin de Swiss- faite de la crise financière, le moitié de 2009 ou au plus et qui, dans un cas extrême,
air. «Ce dont nous avons besoin, c’est d’un cycle conjoncturel 2007/2008 tard en 2010, le tournant pourraient entraîner de
aéroport international. Tout le reste résulte était de toute façon parvenu inférieur du cycle conjonctu- nouvelles crises financières –
de lui-même.» C’est ce que nous avons déjà au tournant supérieur. Mais rel sera lui aussi franchi. Les publiques cette fois.
dit lors de la crise de Swissair et nous avons maintenant, la rencontre avec deux hypothèses sont opti- De plus, l’État s’est emparé
eu raison. le plus grand désastre des mistes, mais pas irréalistes. de grandes parties d’entre-
Je n’aurais pas voulu prendre la décision marchés financiers menace Sommes-nous dès lors débar- prises financières autrefois
pour les 68 milliards. Ce qui me donne à pen- de dégénérer en une grave rassés de tous les soucis? privées et pratique mainte-
ser, ce n’est pas le fait que l’État ait acheté à récession. En référence aux Malheureusement pas, car nant un contrôle des investis-
l’UBS des titres de moindre valeur, mais qu’il années trente, certains par- ce sera peut-être alors la sements politiquement mo-
apporte six milliards dans le capital en ac- lent même d’une dépression. crise de la croissance qui tivé. Dans le passé,
tions. Cela repousse les investisseurs privés. Je suis d’avis que la crise fi- commencera seulement. Ce les banques nationalisées
Car rares sont ceux qui veulent participer à nancière va lentement se sta- risque n’existe pas malgré ont causé des dégâts impor-
une entreprise publique. biliser grâce aux gigantes- l’action d’aide publique uni- tants. Les aides financières
ques injections publiques des que dans l’histoire, mais jus- et les coups de pouce à la
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Que pensez-vous des programmes de l’État vi- banques d’émission et des tement à cause d’elle. Pour- conjoncture gênent ou même
sant à relancer la conjoncture? ministères des finances. quoi? Parce que l’État a empêchent les ajustements
Je me demande s’ils aident beaucoup. En En comparaison historique, peut-être voulu trop en faire structurels nécessaires d’ur-
attendant d’être mûrs, ils arrivent le plus sou- les énormes programmes lui-même financièrement et gence dans et en dehors du
vent trop tard. Malheureusement. Et, ma foi, de l’État visant à relancer la amassé ainsi des montagnes secteur financier.»Vous pouvez aussi lire
