UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT - Université de Fribourg

 
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Jahresbericht
Rapport annuel

2019

  UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT
  UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT
UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT - Université de Fribourg
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INHALT / CONTENU

                    Editorial                                                                                                                                  2

                    Organisation und Aufgaben / Organisation et tâches                                                                                         3

                    Weiterbildung / Formation continue                                                                                                         5

                    Weiterbildung / Formation continue – Gutachten / Avis de droit                                                                             10

                    Gutachten / Avis de droit                                                                                                                  11

                    Forschung / Recherche                                                                                                                      12

                    Lehre / Enseignement                                                                                                                       15

                    Bibliothek und Dokumentation / Bibliothèque et documentation                                                                               17

                    Anhänge / Annexes                                                                                                                          18
                       Publikationen / Publications                                                                                                            18
                       Aktivitäten / Activités                                                                                                                 21

                    Impressum / Mentions légales                                                                                                               24

                    RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG   1
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EDITORIAL / ÉDITORIAL

                             Liebe Leserinnen, liebe Leser,
                             Der vorliegende Jahresbericht gibt einen Überblick über die verschiedenen Aktivitäten des Instituts für
                             Europarecht der Universität Freiburg und der mit diesem verbundenen Lehrstühle während des Jahres 2019.
                             Der Schwerpunkt der Tätigkeiten des Instituts liegt – neben der Unterstützung der Lehre (insbesondere
                             durch den Betrieb der Bibliothek) – auf der Durchführung diverser Tagungen, öffentlicher Vorträge und
                             Weiterbildungsveranstaltungen, die regelmässig auf grosses Interesse stossen, sowie Forschung und
                             Dienstleistungen (insbesondere im Rahmen von Rechtsgutachten). Thematische Schwerpunkte sind
                             insbesondere die Beziehungen Schweiz – EU, das europäische Verfassungsrecht, das Binnenmarktrecht
                             sowie ausgewählte Politiken (Migrationsrecht, Umweltrecht, Verkehrsrecht, Datenschutzrecht).
                             Die Wahrnehmung der Aufgaben des Instituts wird massgeblich durch den Einsatz und die Kompetenz der
                             Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Instituts sowie der mit diesem verbundenen Lehrstühle ermög-
                             licht. Ihnen allen sei an dieser Stelle sehr herzlich für ihren engagierten Einsatz sowie die stets ausge-
                             sprochen angenehme Zusammenarbeit gedankt. Gedankt sei auch der Universität Freiburg und ihrer
                             Rechtswissenschaftlichen Fakultät, die ein optimales Umfeld für die Entfaltung der Tätigkeiten des Instituts
                             darstellen und dieses in verschiedener Weise unterstützen. Schliesslich sei auch allen öffentlichen und
                             privaten Stellen, mit denen das Institut zusammenarbeiten durfte, für das dem Institut entgegenge-
                             brachte Vertrauen gedankt.

                             Chères lectrices, chers lecteurs,
                             Le présent rapport annuel donne un aperçu des différentes activités de l’Institut de droit européen de
                             l’Université de Fribourg ainsi que des Chaires associées au cours de l’année 2019. Parmi les activités de
                             l’Institut, la priorité a été donnée – outre au soutien de l’enseignement (notamment au travers de l’exploi-
                             tation de la bibliothèque) – à l’organisation de nombreux colloques, de conférences publiques et de for-
                             mations continues, qui rencontrent un vif intérêt, ou encore à la recherche et à la prestation de services
                             (en particulier au travers de l’élaboration d’avis de droit). Nos thèmes de prédilection en matière de
                             recherche sont en particulier les relations entre la Suisse et l’UE, le droit constitutionnel européen, le droit
                             du marché intérieur ainsi que certains domaines choisis (droit des migrations, droit de l’environnement,
                             droit des transports, droit de la protection des données).
                             L’accomplissement des tâches de l’Institut est avant tout rendu possible par l’engagement et les com-
                             pétences des collaboratrices et collaborateurs de l’Institut et des Chaires associées ; qu’ils soient ici tous
                             très sincèrement remerciés pour leur engagement important et la collaboration très agréable. De même,
                             je tiens à remercier l’Université de Fribourg et sa Faculté de droit qui garantissent un cadre de travail
                             optimal pour le développement des activités de l’Institut et le soutiennent de différentes manières. Enfin,
                             mes remerciements vont également à tous les organismes publics et privés avec lesquels l’Institut a pu
                             coopérer.

                                                                                                               Fribourg / Freiburg, février / im Februar 2020

                                                                                                               Prof. Astrid Epiney
                                                                                                               Directrice chargée de l’administration
                                                                                                               Geschäftsführende Direktorin

2                            RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG
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ORGANISATION UND AUFGABEN / ORGANISATION ET TÂCHES

                       Mission de l’Institut
                       L’Institut de droit européen de l’Université de Fribourg fait partie – sur la base d’une convention entre les
                       Universités de Berne, Neuchâtel et Fribourg – d’un réseau d’instituts de ces trois Universités et de leurs
                       Facultés de droit visant à favoriser la collaboration et la complémentarité de leurs centres de compétence.
                       Ce caractère interuniversitaire de l’Institut se reflète aussi au niveau de ses organes, les Facultés de droit
                       des Universités impliquées étant représentées au sein du Conseil de l’Institut.
                       L’Institut de droit européen a principalement pour but le développement et la promotion de l’enseigne-
                       ment et de la recherche en droit européen. Ainsi, il gère non seulement une bibliothèque et un centre de
                       documentation spécialisés en droit européen mais soutient également les activités d’enseignement en
                       droit européen, offre des formations continues, organise des conférences, mène différents projets de
                       recherche et est sollicité pour des avis de droit.
                       Au niveau des collaborateurs et collaboratrices, il y a d’une part les personnes engagées par les moyens
                       de l’Institut à proprement parler mais aussi les personnes rattachées aux chaires liées à l’Institut ; tous
                       contribuent au bon fonctionnement de l’Institut.
                       Direktion                                                                  Laure Hélène Prevignano, Unterassistentin (bis 31.08.2019)
                       Prof. Astrid Epiney, Universität Freiburg                                  Rowan Siegenthaler, Unterassistent (bis 31.07.2019)
                       (geschäftsführende Direktorin)                                             Sabine Cotting, Unterassistentin (seit 01.09.2019)
                       Prof. Samantha Besson, Université de Fribourg                              Michelle Kunz, Unterassistentin (seit 01.09.2019)
                       Prof. Marc Amstutz, Universität Freiburg                                   Janice Sumbo, Unterassistentin (seit 01.09.2019)
                       Institutsrat                                                               Lehrbeauftragte
                       Prof. Thomas Probst, Université de Fribourg (Président)                    Prof. tit. Dr. iur. Frank Schürmann
                       Prof. Evelyne Clerc, Université de Neuchâtel (Vice-présidente)             Bibliothek
                       Prof. Eva Maria Belser, Universität Freiburg                               Madeleine Bieri, Bibliothekarin (Leitung der Bibliothek)
                       Prof. Michael Hahn, Universität Bern                                       Brigitte Thalmann, Sekretärin, Bibliotheksmitarbeiterin
                       Prof. Jörg Künzli, Universität Bern
                       Prof. Petros Mavroidis, Université de Neuchâtel                            Mitarbeitende der dem Institut
                       Prof. Walter Stoffel, Universität Freiburg                                 verbundenen Lehrstühle
                       Robert Mosters, Rechtsassessor, LL. M.,                                    Handels- und Wirtschaftsrecht
                       Vertreter der wiss. Mitarbeitenden, Universität Freiburg                   (Prof. M. Amstutz)
                       Michelle Berchtold, Vertreterin der Studierenden,                          Jan Hendrik Ritter, MLaw (100%, bis am 30.11.2019), dipl.
                       Universität Freiburg (bis FS 2019)                                         Assistent
                       Manon Fabre, Vertreterin der Studierenden,                                 Matteo Tavian, RA und Notar, neb. Richter am Appellati-
                       Universität Freiburg (seit HS 2019)                                        onsgericht TI (100%), dipl. Assistent
                                                                                                  Ramin Gohari, Dr. iur., MJur (Oxon.), (40%), Doktorassistent
                       Wissenschaftlicher Ausschuss
                                                                                                  Mark Drenhaus, Dr. iur. (20%), Doktorassistent
                       Prof. em. Roland Bieber, Université de Lausanne
                                                                                                  Ursula Perrin, Administrative Assistentin (50%)
                       Thérèse Blanchet, directrice générale du Service
                       juridique du Conseil de l’Union européenne, Bruxelles                      Droit international public et droit européen
                       Prof. em. Vlad Constantinesco,                                             (Prof. S. Besson)
                       Université Robert Schumann, Strasbourg                                     Lorna Loup, collaboratrice administrative
                       Prof. Bruno de Witte, Maastricht University                                Bernard Dubey, Dr en droit et avocat, chargé de cours
                       Susanne Gutzwiller, lic. iur., Rechtsanwältin, LL.M.,                      Anne-Marie La Rosa, Dr en droit, chargée de cours
                       Sektionschefin Recht und Verträge, Direktion für                           Guenaël Mettraux, Dr en droit, chargé de cours
                       europäische Angelegenheiten DEA, Bern                                      Marie-Louise Gächter-Alge, Dr en droit, lectrice (jusqu’au
                       Prof. Wolfgang Kahl, Professor für Öffentliches Recht,                     30.9.2019) resp. chargée de cours (depuis 1.10.2019)
                       Direktor des Instituts für deutsches und europäisches                      Adrien Folly, assistant diplômé (jusqu’au 30.6.2019)
                       Verwaltungsrecht und der Forschungsstelle                                  Sofia Balzaretti, assistante diplômée
                       für Nachhaltigkeitsrecht, Universität Heidelberg                           Milène Hauri, assistante diplômée (depuis le 1.7.2019)
                       Prof. Nicolas Levrat, Faculté de droit, Institut Européen de               Adrien Folly, chercheur junior (du 1.7.2019 jusqu’au 31.8.2019)
                       l’Université de Genève (IEUG), Global Studies Institut (GSI)               Clémence Monnier, sous-assistante (depuis le 1.6.2019)
                       Roland Mayer, lic. Iur., Rechtsanwalt, Generalsekretär
                                                                                                  Europa-, Völker- und Öffentliches Recht
                       und Leiter Bereich Aussenpolitik, Konferenz der Kantons-
                                                                                                  (Prof. A. Epiney)
                       regierungen (KdK), Bern
                                                                                                  Monika Raemy, administrative Mitarbeiterin (bis 30.09.2019)
                       Prof. Miguel Poiares Maduro, Programme Director
                                                                                                  Rita Mayr, administrative Mitarbeiterin (seit 01.08.2019)
                       at Católica Global School of Law, Lisboa ; European
                                                                                                  PD Dr. iur. Benedikt Pirker, LL.M., Lehr- und Forschungsrat
                       University Institute, Robert Schuman Center, Firenze
                                                                                                  Robert Mosters, Rechtsassessor, LL.M., Lektor
                       Prof. Ingolf Pernice, Humboldt-Universität, Berlin
                                                                                                  Daniela Nüesch, MLaw, Assistentin (bis 30.06.2019)
                       Prof. em. Daniel Thürer, Universität Zürich
                                                                                                  Déborah Sangsue, MLaw, Assistentin (bis 15.07.2019)
                       Mitarbeitende des Instituts                                                Lena Hehemann, MLaw, Assistentin (bis 31.08.2019)
                       Wissenschaftliche Mitarbeitende                                            Livia Matter, MLaw, Assistentin
                       Sian Affolter, MLaw, Assistentin (bis 31.01.2019)                          Sophia Rovelli, MLaw, Assistentin (seit 01.09.2019)
                       Andrea Egbuna-Joss, Dr. iur., wiss. Mitarbeiterin, Lektorin,               Félise Rouiller, MLaw, Assistentin (seit 01.09.2019)
                       Koordinatorin CAS Migrationsrecht, CAS Rechtsvertretung                    Europarecht und europäisches Migrationsrecht
                       im Asylverfahren                                                           Droit européen et droit européen des migrations
                       Nula Frei, Dr. iur., Oberassistentin                                       (Prof. S. Progin-Theuerkauf )
                       Petru Emanuel Zlătescu, MLaw, Assistent (seit 15.03.2019)                  Florian Demierre, MLaw, Assistant

                       RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG   3
UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT - Université de Fribourg
ORGANISATION UND AUFGABEN / ORGANISATION ET TÂCHES

                           Netzwerke
                           Das Institut arbeitet mit verschiedenen Partnern und Institutionen im In- und Ausland
                           zusammen. Diese Zusammenarbeit äussert sich in Mitgliedschaften in wissenschaftlichen
                           Vereinigungen oder Beratungsgremien, in der Übernahme von Referaten an Kolloquien
                           im In- und Ausland, aber auch in institutionalisierten Kooperationen.

                           Master of Arts in European Studies                                         Schweizerische Vereinigung für Europarecht
                           Das Institut für Europarecht beteiligt sich am inter-                      Association suisse de droit européen
                           fakultären Masterstudiengang MAS in European                               Die Schweizerische Vereinigung für Europarecht hat
                           Studies der Universität Freiburg. Es koordiniert                           zum Ziel, Forschung und Lehre auf dem Gebiet des
                           die Veranstaltungen der Rechtswissenschaftlichen                           Europarechts zu fördern und die Zusammenarbeit
                           Fakultät und bietet speziell für den Studiengang                           zwischen den schweizerischen Hochschulen, der
                           konzipierte Lehrveranstaltungen an (Prof. Samantha                         Bundesverwaltung und der Wirtschaft zu verstär-
                           Besson; Robert Mosters).                                                   ken. Sie unterstützt in vielfältiger Weise die wissen-
                                                                                                      schaftlichen Aktivitäten der beteiligten Institute
                           Avosetta Group                                                             bzw. Zentren. Das Institut für Europarecht ist mit
                           Die Avosetta Group ist ein Zusammenschluss von                             Prof. Sarah Progin-Theuerkauf im Vorstand der
                           Umweltrechtlerinnen und Umweltrechtlern aus allen                          Vereinigung vertreten. Weiter stellt das Institut in
                           EU- und EFTA-Mitgliedstaaten, an dem Mitglieder                            Zusammenarbeit mit der Schweizerischen Vereini-
                           des Instituts (Prof. Astrid Epiney) aktiv mitwirken.                       gung für Europarecht regelmässig die verschiede-
                                                                                                      nen Weiterbildungsveranstaltungen im Bereich des
                           Schweizerisches Jahrbuch für Europarecht                                   Europarechts der schweizerischen Universitäten,
                           Annuaire suisse de droit européen                                          Institute und einiger sonstiger Organisationen in der
                                                                                                      Agenda Européen zusammen und veröffentlicht
                           Durch die Vielseitigkeit der in deutscher und fran-                        diese auf der Homepage des Instituts.
                           zösischer Sprache verfassten Aufsätze leistet das
                           Jahrbuch einen wichtigen Beitrag zur wissenschaft-
                           lichen Aufarbeitung ausgewählter Aspekte der Inte-                         Europarecht am Mittag – Praxis und Forschung
                           gration im Rahmen der EU sowie der Beziehungen                             im Dialog
                           Schweiz – EU und gleichzeitig zur Netzwerksbildung                         Das Institut organisiert zusammen mit dem Bundes-
                           der in der Schweiz mit Fragen des Europarechts                             amt für Justiz und der Direktion für Europäische
                           befassten Personen in Wissenschaft und Praxis. Die                         Angelegenheiten seit Ende 2011 für in der Verwaltung
                           Publikation des SJER wird durch die Übernahme                              tätige Personen Vorträge zu aktuellen europarecht-
                           der Druckkosten durch die Schweizerische Verei-                            lichen Themen, die Grundlage für eine anschlie-
                           nigung für Europarecht unterstützt. Die Ausgabe                            ssende Diskussion bilden. Ziel der Veranstaltungen
                           des Schweizerischen Jahrbuchs für Europarecht                              ist es auch, ein Forum für einen Dialog zwischen
                           2018/2019 (herausgegeben von Astrid Epiney, Lena                           Wissenschaft und Praxis zu bieten. Im Jahr 2019
                           Hehemann und Petru Emanuel Zlătescu) enthielt                              fanden zwei Veranstaltungen statt.
                           auf rund 550 Seiten 24 Beiträge.
                                                                                                      23. MAI 2019
                           Zentrum für Migrationsrecht (Zfm)
                           Centre suisse de droit des migrations (Cdm)                                Datenschutzrecht: Aufsicht im Bereich EU /
                                                                                                      EWR und Schweizer Unternehmen
                           Prof. Sarah Progin-Theuerkauf ist Co-Direktorin des
                           Zentrums für Migrationsrecht der Universitäten Bern,                       Dr. iur. Reto Fanger, Hochschule Luzern
                           Neuenburg und Freiburg und an allen wesentlichen
                           Projekten des Zentrums beteiligt. Dazu gehören Pub-
                                                                                                      19. SEPTEMBER 2019
                           likationsprojekte, eine Koordinierung der Lehre sowie
                           besondere Veranstaltungen. Das Institut für Euro-                          Interjustizieller Dialog in Europa
                           parecht arbeitet regelmässig mit dem Zentrum                               Prof. Maya Hertig, Universität Genf
                           zusammen, so z.B. im Rahmen der Durchführung
                           der Schweizerischen Migrationsrechtstage oder
                           dem CAS Migrationsrecht.

4                          RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG
UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT - Université de Fribourg
WEITERBILDUNG / FORMATION CONTINUE

                      Tagungen im Europarecht
                      Das Institut organisiert regelmässig öffentliche Tagungen zu europarechtlichen Fragen,
                      die sich an Personen aus der Verwaltung, Wissenschaft und Praxis, Studierende und alle
                      Interessierten richtet. Die Tagungen werden in der Regel finanziell von der Direktion für
                      Europäische Angelegenheiten, der Schweizerischen Vereinigung für Europarecht oder /
                      und weiteren Förderorganisationen, wie dem Schweizerischen Nationalfonds, unterstützt.

                      10 MAI 2019
                      BENEFRI-Tagung im Europarecht / Journée BENEFRI de droit européen
                      Refonder l’Europe
                      Depuis plus d’une dizaine d’année maintenant et l’échec retentissant du Traité établissant une constitution
                      pour l’Europe, l’Union européenne (UE) traverse une profonde crise politique, économique et sociale et ce
                      tant sur le plan interne qu’externe. A l’heure où certains appellent de leurs vœux ou déplorent une possible
                      désintégration européenne, d’autres, moins nombreux, multiplient les appels à refonder complètement
                      l’Europe pour la sauver. Si la Suisse n’est pas membre de l’UE, elle n’en est pas moins « intégrée » en Europe
                      et son avenir politique, économique et social sera d’abord européen. Les voix des juristes européanistes et
                      notamment celles de la nouvelle génération de juristes se font peu entendre dans le débat sur la réforme de
                      l’Europe. Différents doctorant.e.s de Facultés de droit suisses ont saisi l’occasion de notre appel à contri-
                      butions lancé à l’occasion de la Journée de l’Europe 2019. Trois d’entre eux ont été sélectionnés à l’issue
                      de cet appel pour défendre leurs idées en vue de refonder le projet juridique et institutionnel européen.

                      TAGUNGSLEITUNG / DIRECTION                                                 Acting on Behalf of Europe: Do Member States
                      Prof. Samantha Besson, Institut de droit                                   Have Each Other’s Telephone Number?
                      européen, Université de Fribourg                                           Sébastien Meyer, University of Basel
                                                                                                 Commentary
                      EINLEITUNG UND MODERATION /
                                                                                                 Dr Johan Rochel, University of Zurich
                      INTRODUCTION ET MODÉRATION
                      Prof. Samantha Besson, Institut de droit                                   Le modèle social européen et ses fondements
                      européen, Université de Fribourg                                           économiques : Quel avenir pour la « solidarité
                      Prof. Nicolas Levrat, Université de Genève                                 compétitive » ?
                                                                                                 Adrien Folly, Université de Fribourg
                      Integration durch Systembildung
                      und Kodifikation – Ein einheitliches                                       Commentaire
                      Verwaltungsrecht für Europa                                                Dr Nula Frei, Université de Fribourg
                      Alexander Gross, Universität Lausanne
                      Kommentar
                      Dr. Odile Amman, Universität Zürich

                      17. MAI 2019
                      Workshop “Law and Language in EU and International Law”
                      Der eintägige, von der European Society of International Law, vom Schweizerischen Nationalfonds und vom For-
                      schungsfonds der Universität Freiburg unterstützte Workshop brachte ausgewählte Forschende, die im Gebiet
                      Sprache und Recht im Völkerrecht und Europarecht tätig sind, zum wissenschaftlichen Austausch zusammen.

                      TAGUNGSLEITUNG / DIRECTION                                                 Zuzanna Godzimirska, Universität Kopenhagen
                      PD Dr. iur. Benedikt Pirker, Lehr- und Forschungsrat,                      Prof. Stefan Höfler, Universität Zürich
                      Institut für Europarecht, Universität Freiburg                             Prof. Anne-Lise Kjaer, Universität Kopenhagen
                                                                                                 Prof. Ulf Linderfalk, Universität Lund
                      REFERIERENDE / INTERVENANT-E-S                                             Prof. Karen McAuliffe, Universität Birmingham
                      Dr. Odile Ammann, Universität Zürich                                       PD Dr. Benedikt Pirker, Universität Freiburg
                      Prof. Wolfgang Alschner, Universität Ottawa                                Prof. Thomas Probst, Universität Freiburg
                      Dr. Marie-Louise Gächter, Universität Freiburg                             Jennifer Smolka, Bundeskanzlei/Kanton Wallis

                      RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG   5
UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT - Université de Fribourg
WEITERBILDUNG / FORMATION CONTINUE

                                                                                                         Datenschutz
                                                                                                         Seit 2008 organisiert das Institut gemeinsam mit dem Eidgenössischen Datenschutz- und
                                                                                                         Öffentlichkeitsbeauftragten EDÖB und in Zusammenarbeit mit privatim (die Vereinigung
                                                                                                         der schweizerischen Datenschutzbeauftragten) den jährlich stattfindenden Schweizeri-
                                                                                                         schen Datenschutzrechtstag sowie in kleineren Gruppen durchgeführte Weiterbildungs-
                                                                                                         veranstaltungen. Darüber hinaus unterhält das Institut eine über das Internet zugängliche
                                                                                                         Datenbank, in der die kantonalen Gerichtsentscheide im Bereich des Datenschutzes abruf-
                                                                                                         bar sind, erschliessbar nach Kantonen und Themen. Die Verantwortung für die Organisation
                                                                                                         dieser Veranstaltungen lag im Jahre 2019 bei Prof. Astrid Epiney, Déborah Sangsue und
                                                                                                         Sophia Rovelli.

                                                                                                         Weiterbildung im Datenschutzrecht
                                                                                                         Formation continue en droit de la protection des données
ons relatives à la protection des don-
ujourd’hui une importance dans pra-
  tous les domaines d’activités. De
es données à caractère personnel            Weiterbildung
ctées et traitées tant par l’adminis-
                                            Datenschutzrecht
blique que dans l’économie privée.
 dre, l’Institut de droit européen de
é de Fribourg, en partenariat avec le
                                            Formation continue
 déral à la protection des données et
 arence, propose pour la douzième           en droit de la protection
nsécutive des cours de formation            des données
Ceux-ci sont dispensés pour la sep-
de manière séparée en français et en

premiers cours sont consacrés aux
 énéraux du droit de la protection des
présentés tant de manière théorique
 on pratique, au travers de différents
                                            Programm / Programme
                                            2019 - 2020
                                                                                                         5. APRIL 2019                                                              29. NOVEMBER 2019
  ement sélectionnés. Les deux cours
 ortent sur la relation entre la protec-

                                                                                                         Datenschutz und (Markt-)Forschung                                          Datenschutzrecht: eine Einführung
onnées et la transparence. Ces cours
  on continue et les Journées suisses
   la protection des données, qui sont
  ées par l’Institut de droit européen
 sé fédéral à la protection des données
  sparence depuis janvier 2008, s’ins-

                                                                                                         Datenschutzrechtliche Grundsätze und                                       Grundprinzipien des Datenschutzrechts
 ns la même ligne et se complètent
ment.

                                                                                                         ihre Relevanz für die (Markt-)Forschung                                    Prof. Astrid Epiney, Institut für Europarecht,
                                                                                                         Nula Frei, Dr. iur., Oberassistentin,                                      Universität Freiburg
                                                 UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT
                                                 UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT
                                                                                                         Institut für Europarecht, Universität Freiburg
                                                                                                                                                                                    Diskussion ausgewählter Gerichtsentscheide
                                                                                                         Ausgewählte praktische Probleme                                            Nula Frei, Dr. iur., Oberassistentin, Institut
                                                                                                         Dominika Blonski, Dr. iur., Juristin beim                                  für Europarecht, Universität Freiburg
                                                                                                         Datenschutzbeauftragten des Kantons Zürich

                                                                                                                                                                                    5 DÉCEMBRE 2019
                                                                                                         11 AVRIL 2019                                                              Droit de la protection des données :
                                                                                                         La protection des données dans la recherche                                une introduction
                                                                                                         scientifique, sociale et de marché                                         Principes de base du droit de la protection
                                                                                                         Principes de protection des données                                        des données
                                                                                                         et leur impact dans le domaine du travail                                  Prof. Astrid Epiney, Institut de droit européen,
                                                                                                         Déborah Sangsue, assistante, Institut de droit                             Université de Fribourg
                                                                                                         européen, Université de Fribourg
                                                                                                                                                                                    Discussion de cas et arrêts actuels
                                                                                                         Cas et problèmes pratiques                                                 Félise Rouiller, avocate, assistante diplômée, Insti-
                                                                                                         Imad Aad, Data scientist, Sektion IT,                                      tut de droit européen, Université de Fribourg
                                                                                                         Préposé fédéral à la protection des données
                                                                                                         et à la transparence (PFPDT), Berne
                                                                                                         Thomas H. Meier, Avocat, juriste,
                                                                                                         Préposé fédéral à la protection des données
                                                                                                         et à la transparence (PFPDT), Berne

                                6                                                                        RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG
UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT - Université de Fribourg
WEITERBILDUNG / FORMATION CONTINUE

                                                                                                  Zwölfter Schweizerischer Datenschutzrechtstag
                                                                                                  Douzième Journée suisse du droit de la protection des données
                                                                                                  Der zwölfte Schweizerische Datenschutzrechtstag hatte zum Ziel, knapp ein Jahr nach
                                                                                                  Inkraftsetzung der DSGVO eine erste Bilanz zu ziehen. So wurden in einem ersten Teil
                                                                                                  Fragen zu einigen Grundlagen der DSGVO und der modernisierten Konvention des Europa-
                                                                                                  rates 108+ behandelt. In einem zweiten Teil lag der Schwerpunkt auf spezifischen Aspekten
                                                                                                  der DSGVO, wie zum Beispiel deren räumlicher Anwendungsbereich sowie einigen neuen
                                                                                                  Instrumenten. Die Tagung bietet jährlich die einzigartige Gelegenheit, sich über aktuelle
                                                                                                  Entwicklungen zu informieren, ausgewählte Themata zu vertiefen und sich darüber mit
                                                                                                  Fachleuten, Experten und Praktikern des Datenschutzrechts auszutauschen.

                                                                                                  17. MAI 2019                                                               DSGVO: Spezifische Aspekte
HNER
scher Sachbearbeiter bei
hischen Datenschutzbehörde
                                                 Zwölfter Schweizerischer
                                                                                                  Datenschutzgrundverordnung (DSGVO):                                        RGPD Questions spécifiques
CHNEUWLY                                         Datenschutzrechtstag
 dent de la Commission cantonale

                                                                                                  Tragweite und erste Erfahrungen                                            Le champ d’application territorial
arence et de la protection des                   Douzième Journée suisse du droit
du Tribunal civil de la Sarine,                  de la protection des données

RN
                                                 Datenschutzgrundverordnung

                                                                                                  Le Règlement général sur la protection                                     (et extraterritorial)
 ., Assistenzprofessor für                       (DSGVO): Tragweite und erste
Verwaltungsrecht mit Tenure                      Erfahrungen
rsität Bern
                                                 Le Règlement général sur la
                                                 protection des données (RGPD):

                                                                                                  des données (RGPD) : portée et premières
rassistentin, Institut für
 der Universität Freiburg                        portée et premières expériences
 ESSÉRY
effe suppléante, Unité Projets et
                                                 Universität Freiburg
                                                                                                                                                                             Sylvain Métille, Dr. iur., Avocat, Professeur associé
                                                                                                  expériences
                                                 Université de Fribourg
 islatifs, Office fédéral de la justice

                                                                                                                                                                             et Responsable de la Maîtrise universitaire en
                                                 17. Mai 2019
TILLE
                                                 17 mai 2019
at, Professeur associé et
 de la Maîtrise universitaire en
alité et sécurité des technologies
ion, Université de Lausanne

                                                                                                                                                                             Droit, criminalité et sécurité des technologies de
                                                                                                  TAGUNGSLEITUNG / DIRECTION                                                 l’information, Université de Lausanne
                                                                                                  Prof. Astrid Epiney, Institut für Europarecht,
                                          UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT
                                                                                                  Universität Freiburg                                                       Aktuelle Rechtsprechung im Datenschutzrecht
                                          UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT

                                                                                                  Déborah Sangsue, MLaw, Assistante diplômée,                                Prof. Markus Kern, Staats- und Verwaltungsrecht,
                                                                                                  Institut de droit européen, Université de Fribourg                         Universität Bern
                                                                                                  Marc Buntschu, Préposé fédéral suppléant à la
                                                                                                  protection des données et à la transparence, Berne                         Ausgewählte aktuelle Fragen
                                                                                                                                                                             Questions actuelles choisies
                                                                                                  ERÖFFNUNG / OUVERTURE                                                      Atelier I: Die Sanktionen in der DSGVO
                                                                                                  Dr. iur. Adrian Lobsiger, Eidgenössischer                                  Aurélien Pasquier, Rechtsanwalt,
                                                                                                  Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragter, Bern                         Loyens & Loeff, Zürich
                                                                                                  Laurent Schneuwly, Avocat, Président de la
                                                                                                  Commission de l’Autorité cantonale de surveillance                         Atelier II : L’identité électronique
                                                                                                  en matière de protection des données, Fribourg                             Alexis Roussel, Co-founder & CEO Bity SA

                                                                                                  Grundsätze der DSGVO und der                                               Atelier III : La révision de la Loi fédérale sur
                                                                                                  Datenschutzkonvention des Europarates                                      la protection des données / Die Revision des
                                                                                                  Principes du RGPD et de la Convention sur la                               Schweizerischen Datenschutzgesetzes
                                                                                                  protection des données du Conseil de l’Europe                              Simone Füzesséry, Avocate, cheffe suppléante,
                                                                                                  Die Datenschutzgrundverordnung:                                            Unité Projets et méthode législatifs,
                                                                                                  Grundsätze und ausgewählte Aspekte                                         Office fédéral de la justice
                                                                                                  Prof. Astrid Epiney, Institut für Europarecht,                             Danielle Schneider, Rechtsanwältin, wiss.
                                                                                                  Universität Freiburg                                                       Mitarbeiterin Fachbereich Rechtsetzungsprojekte
                                                                                                  Dr. iur. Nula Frei, Oberassistentin,                                       und -methodik, Bundesamt für Justiz
                                                                                                  Institut für Europarecht, Universität Freiburg
                                                                                                  La Convention modernisée 108+
                                                                                                  du Conseil de l’Europe
                                                                                                  Cécile de Terwangne, Docteure en droit,
                                                                                                  Professeure à la Faculté de Droit, Directrice
                                                                                                  de recherches au CRIDS, Université de Namur

                                                                                                  RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG   7
UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT - Université de Fribourg
WEITERBILDUNG / FORMATION CONTINUE

                                                                                             CAS Migrationsrecht / CAS Droit des migrations
                                                 Weiterbildungsstudiengang CAS

                                                                                 2018-2021
                                                 Formation continue CAS

e direction supervise le programme de for-

                                                                                             Die Universitäten Bern, Neuenburg und Freiburg, in Zusammenarbeit mit dem Zentrum für Migrationsrecht
nue. Il est composé des membres suivants :
dia Cotting Schalch (Présidente), Juge,          Migrationsrecht
ministratif fédéral ;
o Achermann, Université de Berne ;               Droit des migrations
n Achermann, Université de Neuchâtel ;

                                                                                             (ZFM) und dem Institut für Europarecht der Universität Freiburg (welches unter der Federführung von
Urs Betschart, Chef de service,
 nal des migrations, Zurich
Epiney, Université de Fribourg ;
o Gattiker, Directeur,
d’Etat aux Migrations ;

                                                                                             Dr. iur. Andrea Egbuna-Joss die Koordination und Geschäftsführung sicherstellt), führen seit Dezember 2014
 zog, Juge, Tribunal administratif
 e Berne ;
ünzli, Université de Berne ;
Prodolliet, Cheffe du Secrétariat,
n fédérale des migrations ;

                                                                                             gemeinsam diesen Studiengang durch. Der berufsbegleitend und modular aufgebaute Studiengang im
Progin-Theuerkauf, Université de Fribourg.

e Fribourg
roit européen /
roit des migrations

                                                                                             Migrationsrecht – Certificate of Advanced Studies in Migrationsrecht (CAS) – vermittelt vertiefte Kennt-
es migrations
 regard 11
bourg
 300 80 90
  300 97 76

                                                                                             nisse im Migrationsrecht, widmet sich aber auch dem sozialwissenschaftlichen Hintergrundwissen, um
_migration@unifr.ch

                                                                                             die rechtlichen Bestimmungen in einen breiteren Kontext einzuordnen. Der Lehrgang – der sieben Module
                                                                                             sowie eine Abschlussarbeit umfasst – wird in deutscher und französischer Sprache angeboten. Am 22. Novem-
                                                                                             ber 2019 fand in Freiburg die Diplomfeier für die 24 Teilnehmenden des zweiten Kurses in französischer
                                                                                             Sprache statt. Im Dezember 2019 startete bereits der dritte französischsprachige Kurs, welcher von rund
                                                                                             20 Teilnehmenden besucht wird. 2019 fanden folgende Module statt:

                                                                                             10-12 JANVIER 2019                                                         6.-7. JUNI 2019
                                                                                             Droit d’asile suisse et politique de retour                                Europäisches Freizügigkeits-
                                                                                             Direction : Prof. Sarah Progin-Theuerkauf,                                 und Ausländerrecht
                                                                                             Institut de droit européen, Université de Freiburg                         Leitung: Prof. Astrid Epiney, Robert Mosters,
                                                                                                                                                                        Institut für Europarecht, Universität Freiburg

                                                                                             31. JANUAR – 1. FEBRUAR 2019
                                                                                             Sozialwissenschaftliche und rechtliche                                     3.-5. OKTOBER 2019
                                                                                             Grundlagen zu Migration, Migrationspolitik                                 Bürgerrecht und Integration
                                                                                             und Migrationsrecht                                                        Leitung: Prof. Alberto Achermann,
                                                                                             Leitung: Denise Efionayi-Mäder, Universität                                Universität Bern
                                                                                             Neuenburg, Prof. Sarah Progin-Theuerkauf,
                                                                                             Institut für Europarecht, Universität Freiburg
                                                                                                                                                                        14.-15. NOVEMBER 2019
                                                                                                                                                                        Grundlagen des schweizerischen,
                                                                                             7-8 MARS 2019                                                              europäischen und internationalen
                                                                                             Migrations irrégulières dans le contexte                                   Flüchtlingsrechts
                                                                                             européen                                                                   Leitung: Prof. Sarah Progin-Theuerkauf,
                                                                                             Direction: Dr Nula Frei, Institut de droit européen,                       Institut für Europarecht, Universität Freiburg
                                                                                             Université de Fribourg

                                                                                             4.-6. APRIL 2019
                                                                                             Zulassung, Aufenthalt und Beendigung
                                                                                             des Aufenthalts von Drittstaatsangehörigen
                                                                                             im schweizerischen Ausländerrecht
                                                                                             Leitung: Prof. Alberto Achermann, Universität
                                                                                             Bern, Marc Busslinger, Obergericht Kanton Aargau

e Liste)
                                                                                             CAS Rechtsvertretung im Asylverfahren
                                                 Weiterbildungsstudiengang CAS
                                                                                 2019

                                                 Rechtsvertretung
                                                 im Asylverfahren                            Seit Herbst 2018 bieten die Universitäten Bern, Neuenburg und Freiburg – in Zusammenarbeit mit dem
                                                                                             Zentrum für Migrationsrecht (ZFM) und dem Institut für Europarecht der Universität Freiburg, das auch hier
                                                                                             die Koordination und Geschäftsführung sicherstellt – ein Certificate of Advanced Studies (CAS) «Rechts-
                                                                                             vertretung im Asylverfahren» an. Der CAS richtet sich an zukünftige Rechtsvertreter und – vertreterin-
                                                                                             nen im Asylverfahren. Er vermittelt vertiefte Kenntnisse im materiellen Asylrecht und im Verfahrensrecht,
                                                                                             führt in die rechtliche Analyse und das Verfassen von Rechtsschriften ein und widmet sich den wichtigen
weiz und Liechtenstein
                                                                                             Fragen zur Rolle der Rechtsvertreterinnen und Rechtsvertreter gegenüber ihren Klienten, ihrem Arbeit-
                                                                                             geber und den Asylbehörden. Der Studiengang legt besonderen Wert auf die Kombination von Theorie
                                                                                             und Praxis. Von Mai bis Juni 2019 konnte bereits der zweite Kurs auf Deutsch erfolgreich durchgeführt
                                                                                             werden. Im Herbst 2020 werden weitere Kurse auf Deutsch und Französisch angeboten.

                                8                                                            RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG
WEITERBILDUNG / FORMATION CONTINUE

                                                                                                             Schweizerische Migrationsrechtstage
                                                                                                             Journées suisses du droit de la migration
                                                                                                             Die 15. Schweizerischen Migrationsrechtstage vom 29. Und 30. August 2019, die federführend von
                                                                                                             Prof. Alberto Achermann, Bern, in Zusammenarbeit mit dem Institut für Öffentliches Recht der Universität
                                                                                                             Bern, dem Institut für Europarecht (Freiburg), der Universität Luzern, der Universität Basel sowie der
                                                                                                             Universität Neuenburg organisiert werden, widmeten sich unter dem Titel «Grenzen» der Umsetzung
                                                                                                             und den Weiterentwicklungen des Schengen-Besitzstands. Nach Referaten von Polizeihauptkommissar
                                                                                                             Mirko Schmucker zu den Kontrollen an den Schengen-Binnengrenzen und Dr. iur. Margerite Zoeteweij
                                                                                                             (Schweizerische Flüchtlingshilfe) zum Schutz der Aussengrenzen konnten die Teilnehmenden aktuelle
                                                                                                             asyl- und migrationsrechtliche Themen in diversen Workshops vertiefen.

g, 7. Mai 2020
                                                                                  www.unifr.ch/ius
                                                                                  In Zusammenarbeit mit /
                                                                                  En cooperation avec
                                                                                                             Vortragsreihen
                                                                                                             Europa im Gespräch – Conférences sur l’Europe
Freiburg, Miséricorde,
MIS 4112), Avenue de l’Europe 20                Europa im Gespräch
                                                Conférences sur l’Europe
 hwenzer ist Dekanin der Swiss Interna-
chool und Professorin emerita für Privat-
 Universität Basel. Sie ist adjunct profes-
ond University, Australien, und war dies
m auch an der City University, Hongkong,        Programm / Programme
Griffith University, Brisbane, Australien.      2019 - 2020
eiche Bücher und mehr als 200 Artikel in

                                                                                                             Die Vortragsreihe «Europa im Gespräch» möchte durch die Organisation öffentlicher
 en Schuldrecht (Verträge, Deliktsrecht
chtfertigte Bereicherung, Kaufrecht im
 land), Handelsschiedsverfahren sowie
ht veröffentlicht. Sie ist Herausgeberin
utorin des weltweit führenden Kommen-
ereinkommen über den internationalen

                                                                                                             Vorträge zu aktuellen europarechtlichen Themen sowie zu den Beziehungen Schweiz – EU
 (CISG) (4. Auflage, Oxford University
 , der u.a. auch in deutscher, spanischer,
 her und türkischer Sprache erschienen
11 bis 2018 war Ingeborg Schwenzer
 des CISG Advisory Council. Sie ist ferner
als Schiedsrichterin, Parteivertreterin und
tin in internationalen Streitigkeiten tätig.

                                                                                                             neben Universitätsangehörigen auch ein breiteres Publikum für europarechtliche Frage-
                                                                                                             stellungen interessieren und ein Forum für diesbezügliche Diskussionen bieten.

                                                                                                             ORGANISATION UND KOORDINIERUNG                                             10th October 2019
                                                     UNIVERSITÉ DE FRIBOURG FACULTÉ DE DROIT
                                                     UNIVERSITÄT FREIBURG RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT

                                                                                                             Livia Matter, Assistentin                                                  “Solidarity Rescues” in the Mediterranean:
                                                                                                                                                                                        A Duty, a Crime or a Right?

                                                                                                             26 février 2019                                                            Dr Violeta Moreno-Lax, Queen Mary University of
                                                                                                                                                                                        London
                                                                                                             La Réforme du droit belge des obligations à
                                                                                                             l’heure du droit européen des contrats
                                                                                                             Prof. Patrick Wéry, Université catholique de                               29th October 2019
                                                                                                             Louvain-la-Neuve (UCL, Belgique)                                           Comparing the Jurisdiction Ratione Materiae
                                                                                                                                                                                        of International Courts on Human Rights:
                                                                                                                                                                                        New Designs and Old Anxieties
                                                                                                             14. März 2019
                                                                                                                                                                                        Dr Mando Rachovitsa, University of Groningen
                                                                                                             Die Beziehungen Schweiz – EU: Bedeutung,
                                                                                                             status quo und zukünftige Herausforderungen
                                                                                                             Staatssekretär Roberto Balzaretti, Direktor der                            19. November 2019
                                                                                                             Direktion für europäische Angelegenheiten                                  Das Europäische Parlament –
                                                                                                                                                                                        zentraler Akteur im EU-Machtgefüge

                                                                                                             2nd April 2019                                                             Olaf Wientzek, Leiter des Multilateralen Dialogs
                                                                                                                                                                                        der Konrad-Adenauer-Stiftung
                                                                                                             EU Trade Policy: The Future of Regulatory
                                                                                                             Cooperation after Brexit
                                                                                                             Thomas Cottier, professor emeritus, Senior research                        10. Dezember 2019
                                                                                                             fellow, World Trade Institute, University of Berne                         Das Solidaritätsprinzip im EU-Recht: Grund-
                                                                                                             and Adjunct Professor, University of Ottawa                                sätze und ausgewählte Anwendungsbereiche
                                                                                                                                                                                        Prof. Dr. Roland Bieber, emeritierter Professor
                                                                                                             11th April 2019                                                            der Universität Lausanne, ehemaliger Direktor
                                                                                                                                                                                        des Zentrums für Rechtsvergleichung,
                                                                                                             The Autonomy of EU law in EU External Relations                            Europäisches Recht und Internationales Recht
                                                                                                             Prof. Panos Koutrakos, University of London

                                                                                                             RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG   9
WEITERBILDUNG / FORMATION CONTINUE – GUTACHTEN / AVIS DE DROIT

                            PROGRAMME DOCTORAL

                            Rencontre doctorale annuelle 2019
                            La Prof. Samantha Besson réunit ses doctorant.e.s une fois par an pour un colloque
                            doctoral durant une journée pour discuter de l’état d’avancement des projets de thèse.
                            Le colloque doctoral a eu lieu le vendredi 5 juillet 2019 et a permis à cinq doctorant.e.s
                            de présenter l’état de leurs travaux.

                            GUTACHTEN
                            Das Institut erstellt regelmässig Gutachten zu verschiedenen Fragen des Europarechts,
                            aber auch des (schweizerischen) Verfassungsrechts, wobei die Aufträge in der Regel von
                            öffentlichen Stellen, mitunter aber auch von Privaten stammen. Inhaltliche Schwerpunkte
                            sind die Beziehungen Schweiz – EU und verschiedene Politikbereiche (wie insbesondere
                            Personenfreizügigkeit, Umweltrecht, Verkehrsrecht, aber auch verschiedene Gebiete des
                            EU-Wirtschaftsrechts). Aus dem Berichtszeitraum sind insbesondere folgende Gutachten
                            zu erwähnen:

                            L’admission des enfants de parents frontaliers                             AUTEURS
                            dans l’enseignement primaire : la portée de                                Astrid Epiney, Déborah Sangsue
                            l’interdiction de discrimination dans l’Accord                             DURÉE
                            sur la libre circulation des personnes                                     Avril 2019

                            Le présent avis de droit analyse la compatibilité                          MANDAT
                                                                                                       République et Canton de Genève
                            d’une réglementation cantonale qui restreint
                            l’admission des enfants de parents frontaliers
                            dans l’enseignement obligatoire avec l’ALCP.
                            Il a été rendu public le 15 mai 2019.

                            Attribution de subsides à l’assurance maladie                              AUTEURS
                            aux assurés domiciliés à l’étranger : la portée                            Astrid Epiney, Félise Rouiller
                            de l’interdiction de discrimination fondée sur                             DURÉE
                            la nationalité dans l’Accord sur la libre                                  Septembre-novembre 2019
                            circulation des personnes                                                  MANDANT
                                                                                                       République et Canton de Genève
                            L’avis de droit analyse la question de savoir
                            si une différenciation des critères d’attribution
                            de subsides à l’assurance maladie entre des
                            personnes domiciliées à l’étranger et en Suisse
                            peut être compatible avec l’Accord sur la libre
                            circulation des personnes.

10                          RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG
GUTACHTEN / AVIS DE DROIT

                        La compatibilité de la fermeture nocturne                                  AUTEURS
                        de certaines douanes au trafic pendulaire                                  Astrid Epiney, Benedikt Pirker
                        motorisé à la lumière du droit suisse,                                     DURÉE
                        notamment en lien avec l’accord de Schengen                                Juni 2019 – August 2019

                        L’avis de droit examine la compatibilité de                                MANDANT
                                                                                                   Service des affaires extérieures et fédérales,
                        certaines mesures prises ou envisagées par                                 République et Canton de Genève
                        le Canton de Genève (et/ou par les communes
                        du canton) avec les obligations internationales
                        de la Suisse, notamment avec le droit de
                        Schengen (applicable à la Suisse en vertu de
                        l’Accord d’association prévoyant que la Suisse
                        est associée à la mise en œuvre, à l’application
                        et au développement de l’acquis de Schengen)
                        et le droit constitutionnel suisse.

                        Völkerrechtliche Schranken der Einführung                                  BETEILIGTE
                        neuer Sicherheitsnormen im alpenquerenden                                  Astrid Epiney, Nula Frei
                        Strassenverkehr. Zur Umsetzung der Standes-                                LAUFZEIT
                        initiative TI 17.304 «Sicherere Strassen jetzt!»                           September 2019 – November 2019
                        Die Standesinitiative TI 17.304 sowie ein Vorschlag zu                     AUFTRAGGEBER
                        seiner Umsetzung sieht strengere Sicherheitsvorschriften                   Bundesamt für Strassen ASTRA
                        für Lastwagen im alpenquerenden (im Gegensatz zum
                        nicht alpenquerenden) Verkehr vor. Das Rechtsgutachten
                        untersucht die dadurch aufgeworfenen Frage, ob dieses
                        Vorhaben mit den völkerrechtlichen Verpflichtungen der
                        Schweiz vereinbar ist und ob der Vorschlag allenfalls so
                        angepasst werden könnte, dass er mit den völkerrechtli-
                        chen Vorgaben in Einklang steht. Im Vordergrund steht
                        dabei das im Landverkehrsabkommen verankerte Verbot
                        der Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit.

                        Mitsprache von Menschen mit Behinderungen                                  BETEILIGTE
                        in politischen Prozessen                                                   Nula Frei

                        Die Konvention der Vereinten Nationen über die Rechte                      LAUFZEIT
                        von Menschen mit Behinderungen verpflichtet die                            September 2019 – November 2019
                        Vertragsstaaten, Menschen mit Behinderungen in                             AUFTRAGGEBER
                        Gesetzgebungsprozesse einzubeziehen, die sie betreffen.                    Schweizerisches Kompetenzzentrum
                        Die für das Schweizerische Kompetenzzentrum für                            für Menschenrechte SKMR
                        Menschenrechte erstellte Kurzstudie erarbeitet
                        erstmals, welche Vorgaben sich hierzu aus der Praxis
                        der internationalen Organe entnehmen lassen und
                        nimmt eine Bestandsaufnahme zur diesbezüglichen
                        Praxis von Bund und Kantonen in der Schweiz vor.

                        RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG   11
FORSCHUNG / RECHERCHE

                          Forschung
                          Am Institut liefen während des Berichtszeitraums sowohl durch Drittmittel finanzierte Pro-
                          jekte als auch Forschungsvorhaben im Rahmen der laufenden Tätigkeiten (Informationen
                          über abgeschlossene Projekte finden sich auf der Homepage des Instituts: www3.unifr.
                          ch/ius/euroinstitut). Daneben sind die Publikationsreihen des Instituts zu erwähnen.

                          Durch Drittmittel finanzierte Forschungsvorhaben
                          Projets de recherche financés par des fonds de tiers

                          Collaboration avec l’Institut                                              Conférences de chercheurs résidents IEA
                          d’études avancées de Nantes.                                               en 2019 dans le cadre du Cycle « Savoirs
                          En décembre 2013, l’Université de Fribourg a conclu                        désenclavés » :
                          un accord de coopération avec l’Institut d’études                          ● 20.02.19, “Introduction to Third World
                          avancées (IEA) de Nantes, sous le patronage du                               Approaches to International Law (TWAIL)”,
                          Secrétariat d’Etat à la formation, la recherche et                           Prof. Bhupinder Chimni, Université Jawaharlal
                          l’innovation. Dans ce cadre, et au vu de leurs objectifs                     Nehru et IEA de Nantes.
                          communs et de leurs traditions respectives en la                           ● 01.05.19, « Contre le salut », Prof. Jacques

                          matière, l’Université de Fribourg et l’IEA s’engagent                        Athanase Gilbert, Université de Nantes,
                          à développer et à approfondir une collaboration                              France et ancien résident de l’IEA de Nantes.
                          sur les cadres institutionnels de la vie en société                        ● 13.05.19, « Nazim Hikmet et les avant-gardes

                          (droit, langue, religion), sur la notion d’humanisme                         poétiques », Nedim Gürsel, écrivain franco-turc,
                          et son rôle dans le paysage scientifique actuel, et                          Directeur de recherche émerite au CNRS à Paris.
                          sur l’interdisciplinarité en sciences humaines et                          ● 26.09.19, « La Commission Vérité, Justice et

                          sociales. L’Institut d’études avancées de Nantes                             Réconciliation au Mali : état des travaux »,
                          est une fondation indépendante, reconnue d’utilité                           Prof. Ousmane Sidibé, Président de la
                          publique. Son ambition particulière est de tisser                            Commission, Université de Bamako et ancien
                          des relations d’un type nouveau entre chercheurs                             résident à l’IEA de Nantes.
                          du « nord » et du « sud », en s’ouvrant largement à                        ● 17.10.19, “God’s Interpreters: Classical Jurists

                          ces derniers et en permettant à chacun de                                    Shaping Islamic Law”, Prof. Suleiman Mourad,
                          confronter la façon dont il perçoit les questions                            Smith College, Northampton (USA) et Membre
                          qui, avec le processus de globalisation, se posent                           associé IEA de Nantes.
                          désormais à tous.
                                                                                                     REQUÉRANTE
                                                                                                     Samantha Besson

                                                                                                     FINANCEMENT
                                                                                                     Secrétariat d’Etat à la formation, la recherche
                                                                                                     et l’innovation (SEFRI)

                          Datenschutz und Migration                                                  untersucht. Zudem wurden Risiken für in den
                          Im Zentrum des Forschungsprojekts stand die                                Datenbanken erfasste Individuen und Möglichkei-
                          Frage, welche Datenschutzstandards im Migrati-                             ten der Geltendmachung ihrer Rechte erarbeitet.
                          onsbereich angewandt werden müssen. Zunächst
                          wurde herausgearbeitet, welche Datenbanken es                              BETEILIGTE
                          im Bereich Migration inzwischen gibt bzw. welche                           Sarah Progin-Theuerkauf, Ozan Turhan
                          in Planung sind, wer Zugriff auf welche Datenbank
                          hat und welche Datenschutzregeln in den einzelnen                          LAUFZEIT
                                                                                                     August 2019
                          Rechtsakten zu diesen Instrumenten vorgesehen
                          sind. In einem zweiten Schritt wurde die Frage nach                        FINANZIERUNG
                          der Geltung der Datenschutzgrundverordnung                                 Aargauer Stiftung

12                        RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG
FORSCHUNG / RECHERCHE

                     Sonstige Forschungsvorhaben
                     Die im Rahmen der «ordentlichen» Aktivitäten des Instituts durchgeführten Forschungs-
                     vorhaben ergeben sich im Einzelnen aus der Publikationsliste der Institutsangehörigen.
                     Die Schwerpunkte in thematischer Hinsicht betreffen in erster Linie folgende Bereiche:

                     Beziehungen Schweiz – EU
                     Die Beziehungen Schweiz – EU sind am Institut aus                          standen hier erneut insbesondere Fragen rund um
                     institutioneller Sicht und in bereichsübergreifender                       das sog. Institutionelle Abkommen (InstA) im Fokus.
                     Weise ein Schwerpunktthema. Im Jahr 2019

                     Personenfreizügigkeitsabkommen Schweiz – EU
                     Das Personenfreizügigkeitsabkommen Schweiz                                 und werden für Gutachten angefragt. Auch wird
                     – EU ist seit vielen Jahren wichtiger Bestandteil                          die Rechtsprechung des EuGH und des Bundes-
                     der Forschungsaktivitäten des Instituts.                                   gerichts nachgezeichnet und in einen grösseren
                     Angehörige des Instituts publizieren regelmässig                           Zusammenhang eingeordnet.
                     wissenschaftliche Beiträge auf diesem Gebiet

                     Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts
                     Die Themenbereiche rund um «Schengen» und                                  nationale Forschungsschwerpunkt in diesem
                     «Dublin» (mit besonderem Akzent auf dem                                    Bereich sowie das Engagement von Angehörigen
                     europäischen Asylrecht und den Beziehungen                                 des Instituts im Rahmen des Zentrums für
                     Schweiz – EU in diesem Bereich) sind bereits seit                          Migrationsrecht haben noch zu einer spürbaren
                     mehreren Jahren ein Forschungsschwerpunkt                                  Verstärkung der diesbezüglichen Aktivitäten am
                     verschiedener Angehöriger des Instituts. Der                               Institut geführt.

                     Europäisches Umwelt- und Verkehrsrecht
                     Das Europäische Umweltrecht, das Verkehrsrecht                             Weiter ist zu erwähnen, dass Prof. Astrid Epiney
                     der Europäischen Union sowie die sich im Verkehrs-                         Mitherausgeberin der Zeitschriften Europäisches
                     recht in den Beziehungen Schweiz – EU stellenden                           Umwelt- und Planungsrecht, Journal of European
                     Fragen sind ebenfalls Gegenstand der Forschungs-                           Environmental and Planning Law und Natur und
                     tätigkeiten am Institut für Europarecht. Auf diesen                        Recht ist. Auch eine Dissertation zu Fragen des
                     Gebieten wurden bereits mehrere Dissertationen                             Rechtsschutzes im Umweltbereich ist derzeit am
                     am Institut verfasst, und regelmässig publizieren                          Institut in Arbeit.
                     Angehörige des Instituts in diesem Bereich.

                     Datenschutzrecht
                     Das europäische und internationale Datenschutz-                            nur Gegenstand verschiedener Weiterbildungen,
                     recht hat erhebliche Implikationen für die Weiter-                         sondern nimmt auch im Bereich der Forschung
                     entwicklung und Anwendung des schweizerischen                              einen breiten Raum ein. So sind derzeit mehrere
                     Datenschutzrechts. Dieses ist am Institut nicht                            Dissertationen in diesem Bereich in Bearbeitung.

                     Law and language in EU and international law
                     Research at the Institute focuses among other                              field of linguistics. Among other projects, in 2019
                     topics on the role of language in the operation of                         a workshop brought together a number of
                     EU and international law and in particular the                             experts in the field in Fribourg.
                     potential of knowledge gained in the neighbouring

                     RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG   13
FORSCHUNG / RECHERCHE

                                                                                                 Publikationen des Instituts / Publications de l’Institut

                                                                                                 Freiburger Schriften zum Europarecht                                       NR. 25
                                                                                                                                                                            Astrid Epiney, Nula Frei
                                                                                                 Das Institut für Europarecht gibt die Freiburger                           Zur Reichweite der Kompetenzen des Bundesrates im
                                    Astrid Epiney / Nula Frei

                  Zur Reichweite der Kompetenzen des
                                                                                                 Schriften zum Europarecht heraus. Sie beinhalten                           Rahmen seiner Mitwirkung im Gemischten Ausschuss
                Bundesrates im Rahmen seiner Mitwirkung
                      im Gemischten Ausschuss des
                        Landverkehrsabkommens
                                                                                                 Texte auf Deutsch, Französisch, Englisch und                               des Landverkehrsabkommens
                                             Astrid Epiney
                                                                                                 Italienisch, die aus verschiedenen Gründen nicht                           Freiburg, 2019 – Sprache: Deutsch
                La portée de l’interdiction de discrimination
             fondée sur la nationalité dans l’Accord sur la libre
                circulation des personnes: questions choisies                                    für eine kommerzielle Veröffentlichung geeignet
                                                                                                                                                                            NR. 26
                                                                                                 sind, wie z.B. Diskussionspapiere von Doktorieren-
                                              2019
           Les allocations familiales et «allocations de logement familial»
             versées à des personnes domiciliées à l’étranger ainsi que
                 l’admission    des enfants
                    Cahiers fribourgeois       deeuropéen
                                         de droit parentsnofrontaliers
                                                            25         dans                                                                                                 Astrid Epiney
                         Freiburger Schriften zum Europarecht Nr. 25
                                         l’enseignement primaire
                                                                                                 den, Rechtsgutachten oder schriftliche Fassun-                             La portée de l’interdiction de discrimination fondée
       FACULTÉ DE DROIT
       INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN
                                                       RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT
                                                       INSTITUT FÜR EUROPARECHT
                                                                                                 gen von an der Universität Freiburg gehaltenen                             sur la nationalité dans l’Accord sur la libre circulation
                                                     2019
                                                                                                 Vorträgen. Die Schriften sind nicht im Buchhandel                          des personnes : questions choisies
                              Cahiers fribourgeois de droit européen no 26
                             Freiburger Schriften zum Europarecht Nr. 26                         erhältlich. Sie können direkt im Sekretariat des                           Les allocations familiales et « allocations de logement
                                                                                                                                                                            familial » versées à des personnes domiciliées à l’étranger
        FACULTÉ DE DROIT                                      RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT
                                                                                                 Instituts bestellt werden (euroinstitut@unifr.ch).
                                                                                                                                                                            ainsi que l’admission des enfants de parents frontaliers
        INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN                            INSTITUT FÜR EUROPARECHT

                                                                                                 Die Freiburger Schriften sind auch über die Home-                          dans l’enseignement primaire.
                                                                                                 page des Instituts im Volltext (pdf) zugänglich.                           Fribourg, 2019 – Langue: Français

                                                                                                 Reihe Forum Europarecht                                                    Astrid Epiney / Déborah Sangsue (Hrsg./éds)
                                                                                                                                                                            Datenschutz und Gesundheitsrecht
                                                                                                 Das Institut gibt im Schulthess-Verlag eine                                Protection des données et droit de la santé
                                                                                                 institutseigene Reihe «Forum Europarecht» heraus.                          Zürich, 2019
                                                                                                 Die Schriftenreihe setzt sich mit aktuellen Fragen                         Verlag: Schulthess
                                                                                                 des EU-Rechts und der bilateralen Abkommen                                 Bd. 40
                                                                                                 zwischen der Schweiz und der EU auseinander,                               ISBN: 978-3-7255-7984-6
                                                                                                                                                                            Seitenzahl: 176
                                                                                                 wobei regelmässig ein besonderer Fokus auf die                             Sprachen: Deutsch, Französisch
                                                                                                 rechtliche Tragweite und Bedeutung der Regelun-
                                                                                                 gen für die Schweiz gelegt wird. Im Jahr 2019
                                                                                                 konnte bereits der 40. Band der Schriftenreihe
                                                                                                 erscheinen.

                                                                                                 Jahrbücher
                                                                                                 Astrid Epiney / Lena Hehemann /
                                                                                                 Petru Emanuel Zlătescu (Hrsg.)
                                                                                                 Schweizerisches Jahrbuch für Europarecht
                                                                                                 Annuaire suisse de droit européen 2018/2019
                                                                                                 Bern, Zürich 2019
                                                                                                 Verlage: Stämpfli und Schulthess
                                                                                                 ISBN: 978-3-7272-1386-1 (Stämpfli)
                                                                                                 978-3-7255-8005-7 (Schulthess)
                                                                                                 Seitenzahl: 550
                                                                                                 Sprachen: Deutsch, Französisch, Englisch

                                                                                                 Alberto Achermann / Véronique Boillet / Martina Caroni /
                                                                                                 Astrid Epiney / Jörg Künzli / Peter Uebersax (Hrsg.)
                                                                                                 Jahrbuch für Migrationsrecht
                                                                                                 Annuaire du droit de la migration 2018/2019
                                                                                                 Bern, 2019
                                                                                                 Verlag: Staempfli
                                                                                                 ISBN: 978-3-7272-1383-0
                                                                                                 Seitenzahl: 609
                                                                                                 Sprachen: Deutsch, Französisch

14                                                                                               RAPPORT ANNUEL 2019 - INSTITUT DE DROIT EUROPÉEN - UNIVERSITÉ DE FRIBOURG / JAHRESBERICHT 2019 - INSTITUT FÜR EUROPARECHT - UNIVERSITÄT FREIBURG
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