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Analyse prospective des besoins médicosociaux et parcours de soins Communauté de Communes de Marennes 23 février 2016 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 1
Objectifs A ) FINALITE GENERALE Etablir sur le territoire concerné une analyse des besoins des différents acteurs/usagers, en tirer une hiérarchisation de services attendus et pertinents et une stratégie de ressources mobilisables. B ) PUBLIC CONCERNE Les acteurs sanitaires, sociaux et médico sociaux intervenant sur le territoire communautaire ainsi que les bénéficiaires finaux que sont les usagers/patients potentiels C ) OBJECTIF Etablir un diagnostic de l’offre sanitaire et sociale connue et recensée sur le territoire Comprendre et expliciter les parcours de sante En extraire une analyse et des fiches actions présentées et partagées avec les différents partenaires 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 2
Plan du rapport • 1. Plan de mission • 2. Méthode utilisée • 3. Carte des relations entre acteurs • 4. Diagnostic et Pistes d’amélioration • Annexes • A1. Parcours patients • A2. Bilan des entretiens • A3. Les organisations transprofessionnelles 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 3
1. Plan de mission 1 - Phase de positionnement – Evaluation de l’existant.- - Repérage des acteurs - Comprendre, lire le territoire (sa démographie sanitaire, sociale, 2 - Phase de consultation des acteurs. humaine) Cette deuxième phase dans sa logique, a pour objectif : - Appréhender les enjeux sur celui-ci (forces et faiblesses de chacun) - D’écouter, de comprendre et d’aider à la définition - Définition des objectifs à atteindre. - d’un projet sanitaire et médico-social de territoire, Cette première étape doit permettre de développer et de - D’évaluer les besoins contractualiser cette analyse tant en - D’organiser des entretiens et rencontres avec et entre acteurs termes de séquençage que de contenu. 3 - Phase de définition et de restitution aux acteurs - Cette dernière étape nécessite : - La rédaction d’un document de synthèse et d’orientation pratique prenant en compte les attendus et possibles du territoire - Ce document devra dans ses orientations intégrer les informations /orientations souhaitées/attendues par les acteurs nationaux (ARS …) voir européens. - Il devra être restitué, expliqué et argumenté aux différents acteurs 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 4
Plan du rapport • 1. Plan de mission • 2. Méthode utilisée • 3. Carte des relations entre acteurs • 4. Diagnostic et Pistes d’amélioration 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 5
2. Méthode utilisée (1) 1/ Nous rencontrons les professionnels qui exposent : • constat • diagnostic • souhait. Nous convertissons ce qu’ils nous disent dans un graphe des relations professionnelles qu’ils ont entre eux, et la nature des échanges c’est à dire : * contenu de l’échange (information, prescription, argent, flux d’activité, demande d’avis, etc...) * et une évaluation de l’estimation “positive” ou “négative” de ces échanges. Et nous analysons la sociologie de cette organisation en relevant les “non-échanges” ou les “échanges asymétriques”. Et aussi, nous identifions quand c’est possible, des patients – cas type représentatifs d’un parcours de soin à qualifier, par les patients. 2/ Nous rencontrons des patients qui exposent leur parcours de soins. • d’abord les contacts personnes patients / professionnels, situés dans le parcours sur une échelle de temps, et, • à chaque contact, ce que le patient a compris de la valeur ajoutée pour lui de ce contact. 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 6
2. Méthode utilisée (2) 3/ Ensuite : parcours et sociologie de l’organisation inter-professionnelle sont présentés aux professionnels qui : * valident la sociologie de l’organisation * découvrent la vision des patients de leur parcours de soins 4/ Ensuite, nous validons avec le politique les critères pour les scénarii de solution, notamment extra-système (animer le centre ville, utiliser un bâtiment qui existe, tenir compte que le coeur de la relation sociopro disparait dans 2 ans en prenant sa retraite....) 5/ Et, à partir de notre compréhension de l’offre de professionnels existants et des “trous” dans le parcours, nous déterminons si c’est un scénario tendanciel, c’est à dire des ajustements de liens qui sont presque existants ou un scénario contrasté, c’est à dire introduction dans le paysage d’un lieu (Maison de Santé Pluriprofessionnelle, local hôpital) voire de personnes (case management) qui introduisent un changement (brutal) dans la sociologie et les parcours. 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 7
Plan du rapport • 1. Plan de mission • 2. Méthode utilisée • 3. Les organisations transprofessionnelles • 3. Carte des relations entre acteurs • 4. Diagnostic et Pistes d’amélioration 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 8
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Maia (Rochefort) 27 CH (La Rochelle) 28 CG (La Rochelle) CH (Rochefort) 33 6 Idel CH 35 Had (Rochefort) 3 MG Pharm 14 23 CIAS 4 1 30 5 34 29 MG MS Ahast (Oléron) 24 RAD 44 Idel’s 20/ 36 Idel 9 26 32 SSIAD 16 25 21/32 10 8 Mas Lab 8 7 MG 43 15 41 40 17 39 37 POD 38 12 MG 19 44 MG 46 Idel 13 Ehpad 42 43 11 18 45 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris CLIC (Royan) 10 23/02/2016 Maia (Royan) Had (Royan) CHP (Royan) IVHOI CH (Royan)
• Flux absents Maia (Rochefort) 27 CH (La Rochelle) • Au « Nord » MG vers MAIA, CLIC 28 • MG vers SSIAD (sauf 1) CG (La Rochelle) CH (Rochefort) 33 6 Idel CH 35 Had (Rochefort) 3 MG Pharm 14 23 CIAS 4 1 30 5 34 29 MG MS Ahast (Oléron) 24 RAD 44 Idel’s 20/ 36 Idel 9 26 32 SSIAD 16 25 21/32 10 8 Mas Lab 8 7 MG 43 15 41 40 17 39 37 POD 38 12 MG 19 44 MG 46 Idel 13 Ehpad 42 43 11 18 45 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris CLIC (Royan) 11 23/02/2016 Maia (Royan) Had (Royan) CHP (Royan) IVHOI CH (Royan)
• Flux positifs Maia (Rochefort) 27 CH (La Rochelle) • Autour du SSR : MG, Gériatre 28 • MG – IDEL –aide dom CG (La Rochelle) CH (Rochefort) 33 6 • POD / autres professionnels Had (Rochefort) 3 MG Idel CH 35 • CLIC ROYAN // SUD Pharm 14 23 CIAS 4 1 30 5 34 29 MG MS Ahast (Oléron) 24 RAD 44 Idel’s 20/ 36 Idel 9 26 32 SSIAD 16 25 21/32 10 8 Mas Lab 8 7 MG 43 15 41 40 17 39 37 POD 38 12 MG 19 44 MG 46 Idel 13 Ehpad 42 43 11 18 45 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris CLIC (Royan) 12 23/02/2016 Maia (Royan) Had (Royan) CHP (Royan) IVHOI CH (Royan)
• Flux négatifs Maia (Rochefort) 27 CH (La Rochelle) • SSIAD – CH (25) 28 • MG – CH hors Marennes (3, 11) CG (La Rochelle) CH (Rochefort) 33 6 • MG – SSIAD (14, 10) Idel CH 35 Had (Rochefort) 3 MG Pharm 14 23 CIAS 4 1 30 5 34 29 MG MS Ahast (Oléron) 24 RAD 44 Idel’s 20/ 36 Idel 9 26 32 SSIAD 16 25 21/32 10 8 Mas Lab 8 7 MG 43 15 41 40 17 39 37 POD 38 12 MG 19 44 MG 46 Idel 13 Ehpad 42 43 11 18 45 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris CLIC (Royan) 13 23/02/2016 Maia (Royan) Had (Royan) CHP (Royan) IVHOI CH (Royan)
Analyse des flux • Flux absents • MG vers HAD, MAIA, CLIC dans le Nord • MG vers SSIAD (sauf 1) • Flux présents : constats • Alliance positive et constructive MG/IDES • Dans le Sud, recours au CLIC qui alerte MAIA et autres acteurs • Tensions autour du SSIAD (files d’attente) • Relations des MGs avec CH hors CC Marennes pas très bonnes 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 14
Plan du rapport • 1. Plan de mission • 2. Méthode utilisée • 3. Carte des relations entre acteurs • 4. Diagnostic et Pistes d’amélioration 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 15
4. Diagnostic • Peu d’utilisation des organisations dédiées • Maia, Had, réseaux palliatifs, hébergement temporaire • Surcharge du SSIAD et difficultés pour trouver des solutions alternatives • Très peu d’utilisation du CLIC • Souvent besoin du MG pour expliquer et convaincre un patient d’accepter de l’aide • MAIA est une bonne solution mais limitée en nombre de patients 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 16
4. Pistes d’amélioration Coordination/information • Réorganisation de la fonction CLIC • Contrat Local de Santé avec l’ARS • Intégration du réseau gérontologique • Rassemblement progressif de professionnels dans un site 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 17
4. Pistes d’amélioration Coordination/information • Réorganisation de la fonction CLIC • Possible en créant partenariat de la CC Marennes avec CLIC d’Oléron • Avantage : amélioration de la prise en charge de patients à domicile par mise en œuvre de solutions alternatives au SSIAD s’appuyant sur des libéraux • Action : obtenir le renforcement des moyens du CLIC Oléron auprès du Conseil Départemental • Ou en conventionnant avec SPASAD PEP17? • Ou en mettant une plate-forme SAD CIAS commune avec Oléron? (projet d’initiative locale) 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 18
4. Pistes d’amélioration Coordination/information • Contrat local de santé • Ex Oléron • Ce contrat consiste à rédiger des fiches d’action et en assurer le suivi • Un budget est attribué pour les suivis d’actions • Action : voir l’ARS • Présenter les besoins d’information des professionnels de santé et de communication • Présenter les besoins liés à la saturation du SSIAD • Présenter le manque de fonction CLIC sur Marennes 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 19
4. Pistes d’amélioration Coordination/information • Opportunité • L’ARS a décidé de déployer 2 réseaux gérontologiques sur le département • Le Nord autour de Reseaunis • Le Sud autour de Jonzac • Cette organisation peut prendre en charge des coordinations de Maintien A Domicile ou autres • Action : voir avec l’ARS le planning et la confirmation du porteur 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 20
4. Pistes d’amélioration Réfléchir à la mise à disposition d’un site • Les médecins généralistes pensent qu’il n’y aura plus que 4 à 5 médecins d’ici quelques années : il faudra alors un exercice regroupé • Les paramédicaux (hors infirmiers libéraux) sont ouverts à un regroupement sur un site pour • Favoriser les échanges • Faciliter l’accès des patients avec des facilités de stationnement et de transport • Résoudre le problème de mise en conformité des cabinets 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 21
Mise en oeuvre • Suite à la réunion de restitution aux professionnels, les pistes d’actions suivantes sont validées • Présentation de M Mickaël Vallet au Conseil Départemental • Objectif : changement de porteur de fonction CLIC pour Marennes • Réunion avec l’ARS Poitou-Charentes • Objectif : initialiser un Contrat Local de Santé • Ce CLS permettra de faire des réunions de professionnels • D’abord pour coordination régulière des acteurs de santé • Puis pour regroupement éventuel de Professionnels de Santé partageant un projet 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 22
Annexes • A1. Parcours patients • A2. Bilan des entretiens • A3. Les organisations transprofessionnelles 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 23
A1. Parcours patient (1) Prescription Dde Appel Hospitalisation urgences CH SSIAD MG CH SSIAD SSIAD MG CH MG Lésions multiples Suspicion malveillance ASH bloque SSIAD signale au procureur SSIAD alerte ASH retour à dom Et conseil général Hospitalisation Jusqu’à Prescription Trou « énorme » sur jambe dératisation hospitalisation Hospitalisation Hospitalisation Retour domicile Retour domicile (sans dératisation) Jour J Mme J, 80 ans, grabataire, Jour J J +2 Jour J + 17 J +21 Jour J +28 Jour J +? vit avec frère et sœur 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 24
A1. Parcours patient (2) MG MG CH SSIAD USLD USLD CH SSIAD HAD SSIAD Il faut Retour Retour à dom Interventions 5à6 Etat Amélioration Le CH refuse Domicile dégradé nette domicile Passages Ce patient Pb argent Dégradation Par jour patient hyperlourd, très grabataire, diabétique, hurle souvent Pas aide sociale 2011 +Quelques Jour J Jour J+20 Jour J+35 jusqu’à Problèmes mois Aujourd’hui Aujourd’hui 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 25
A1. Parcours patient (3) + soins hygiène et Centre Héliomarin habillement matin et soir Rééducation 2/sem+psy CHU Garches Nbx Bordeaux Séjours Alerte Garches MDPH SSIAD/SAD école CH Maire MDPH Spé Maladies Problèmes rares transport Beaucoup de problèmes Le Professeur Dossier MDPH Renouvelleme Et grosses urgences Sans diagnostic Diag : SED rédige un protocole Pour les deux patients accepté Plan d’aide Problèmes Mise en place Sensibilisation Délais RDV Déclenchement Personnels s’allongent aides Et Risque départ Pfr Patient avec SED, 2011 Début 2012 Mai 2012 Juin 2013 Problèmes plus jeune fils Aujourd’hui aussi atteint 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 26
A1. Parcours patient (4) Prise en charge 100% ; ne peut pas déménager de Bourcefranç, 1 fils à La Rochelle et autre à Poitiers CH CH Rochefort Pasteur C IAS voisins Aide-ménagère MG Pas Différents cancers Vu Diag et Visite Dossier fait par Dr Robin Et opérations genoux Cancer opération Assistance Domicile gorge déplacements mensuelle patiente 84 ans; ne peut plus marcher facilement, ni conduire 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 27
A1. Parcours patient (5) Mutualité Française MG ESA ESA MG CH CH CH Hospitalisation Interventions Suite immobilisation 1/semaine Suite travaux jardin Ergothérapeute Accident de voiture Convainct Inf coordinatrice Visite Retour à domicile Accepter Aucune aide Visites ESA Poussent à 1/mois Prendre Retour à domicile Médaillon Aucune aide alarme Personne de 84 ans Vivant seule Trous de mémoire 08/04/14 2012 Après 20 jours 01/06/2014 ? Refusant aides pour 6 jours Veut rester à domicile 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 28
A1. Parcours patient (6) SSIAD SAD Inf MG CH MG CH CH Lib Déplacement pour Interventions Bilan Livraison Chaque jour Mais Journalière Pour toilette Bilan Médecin absent Médicaments SSIAD Mais trop tard Nouveau déplacement Visites SAD Assistance Ne sait pas Régulières résultats Pour Personne de 82 ans courses Vivant seule Déambulateur Trous de mémoire 09/2012 Récurrent Refusant aides Patiente Patiente Veut rester à domicile A oublié A oublié Date Dates et transport 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 29
A2. Bilan (1) • Médecins généralistes • Relations avec CH et HAD • Flux 4 : pas de diagnostic sur Marennes alors que le suivi y est réalisé par antenne mobile • Flux 3 : la HAD n’est pas utilisée car jugée lourde • Flux 11 : les MGs reprochent au CH Royan de modifier la prescription du MG • Démographie médicale • L’ex canton est bien couvert aujourd’hui • Dans 10 ans, il ne restera que 3 à 4 MGs • Facteur positif : Les 10 MGs du secteur de garde se rencontrent en moyenne tous les 3 mois • Peu d’attrait pour une MSP aujourd’hui • Mais l’idée que ce sera nécessaire dans quelques années • La multiplicité des acteurs Clic, Maia, hébergement temporaire…. • Les rend illisibles aux MGs (habitués à situation de prescription) • Bonne coopération avec les infirmiers libéraux, souvent proches des cabinets • Difficile de faire du liant avec les aidants (temps + non rémunération) 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 30
A2. Bilan (2) • Les infirmiers libéraux • Au-delà des missions régaliennes, services complémentaires aux patients • Demande de prescription aux MGs • Gestion de la prescription avec les pharmaciens • Attente en cas de problème aux domiciles • Prises de RDVs et réservation VSLs • Regrettent qu’il n’y ait pas de réunion de coordination • Refusent généralement les soins d’hygiène aux patients à domicile 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 31
A2. Bilan (3) • Le SSIAD • Manque de places et de moyens • Provoque une attente pour les patients dans le besoin : flux 10 • Rend plus difficile la prise en charge de certains patients • Problèmes liés aux situations • Mauvaise préparation des retours à domicile depuis CH Rochefort : flux 25 • Patients de plus en plus lourds en MAD (besoin : 5 à 6 visites quotidiennes) • Problème financier : le forfait inclut 2 visites infirmières/jour • Lors des réunions les MGs ne se déplacent pas tous : flux 24 • Les EHPADs • Peu de moyens de transport pour les résidents • La MAS constate que des spécialistes ne veulent pas de patients handicapés : flux 16 • Problèmes pour continuité nuit et week-end 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 32
A2. Bilan (4) • Ce que les professionnels disent des citoyens • Ne savent pas toujours où chercher l’information • Confondent Ehpad et SSR • Ne comprennent pas toujours l’éloignement des soignants (ex HAD) • Problèmes de transport • Ex déplacement CH Rochefort pour diagnostic • Ex accès CH Marennes • Ex accès MGs s’il y a une MSP • Ex accès commerces • Problèmes de stationnement • Ex pharmacie et labo Marennes • Problèmes d’accès pour handicapés 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 33
A2. Bilan (5) • Structures non citées par les professionnels • Réseau gérontologique IVHOIR, porteur CLIC Royan Marennes • Interface Ville-HOpital des Intervenants Royannais (IVHOIR) • Hébergement temporaire (peu cité) • Education Thérapeutique du Patient/prévention 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 34
A2. Bilan (6) • Des structures souvent pilotées par des entités différentes et éloignées • Ex CLIC Royan à Marennes • Ex SSIAD dépendant de PEP17/Périgny • Des professionnels citent le désintérêt du Conseil Général pour la CC Marennes • « ce sont des techniciens qui pilotent les dossiers » • Refus pour coopération SAD/EHPADs : flux 14 • Attente appel d’offres ARS pour extensions SSIAD • Ex : essai de constitution SPASAD par le CIAS? 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 35
A2. Bilan (7) • Les spécialistes • Dentistes (pas visités car en congé) • Peu nombreux • Surchargés • Long délai pour RDV • Gynécologues (en voie de disparition) • Pédicures/podologues, kinés • Des problèmes pour adaptation des locaux • Ex : marche empêchant l’accès aux handicapés • Radiologues • Possible disparition du labo de Saujon sous 3 ans, faute de médecin radiologiste remplaçant 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 36
A3. Les organisations transprofessionnelles (1) organisation financement Besoin métier Population ciblée MSP/PDS DSS Ministère et Continuité premier Patients du territoire collectivités recours Protocole coopération DSS Ministère/CNAM, Accompagnement des Patients fragiles règlement arbitral patients par (pathologies chroniques) coopération/délégation Réseaux FIR (régional ou Coordination des Personnes de plus de 60 gérontologiques national) acteurs de la prise en ans, polypathologiques à charge en MAD ou haut risque retour d’hospitalisation d’hospitalisation 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 37
A3. Les organisations transprofessionnelles (2) organisation financement Besoin métier Population ciblée Réseaux par pathologie Subventions Etat, un groupe de favoriser l'accès aux collectivités territoriales, professionnels soins, la coordination, la aides AM, ou budget médicaux, para- continuité ou ONDAM médicaux sociaux, voire l'interdisciplinarité des culturel, qui travaillent prises en charge conjointement pour sanitaires, notamment coordonner le parcours de celles qui sont de santé de patients spécifiques à certaines autour d'une pathologie populations, pathologies 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 38
A3. Les organisations transprofessionnelles (3) organisatio financement Besoin métier Population ciblée n CLIC CG L’information des personnes âgées, de leur toutes les personnes famille et des professionnels, âgées de plus de 60 ans et l’orientation des personnes âgées dans un leur entourage (famille, dispositif d’offre de prestations existantes, amis, voisins) et les professionnels. Sofia CNAM prodiguer des services personnalisés de conseil Diabète, puis asthme et et d’information par des infirmiers-conseillers RCV en santé (par téléphone) PRADO CNAM fluidifier le parcours hôpital/ville maternité, orthopédie et insuffisance cardiaque, prochainement testé sur les sorties d’hospitalisation pour BPCO et plaies chroniques 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 39
A3. Les organisations transprofessionnelles (4) organisation financement Besoin métier Population ciblée Soins palliatifs Idem réseaux de santé promouvoir et développer la Patients en fin de vie démarche palliative à travers des modalités visant le décloisonnement du système de santé, l’amélioration et la cohérence de la continuité des soins HAD Activité d’hospitalisation éviter ou de retarder Patients aigus à domicile financée à la journée, + l’hospitalisation complète financement non lié à activité avec MIGAC 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 40
A3. Les organisations transprofessionnelles (5) organisation financement Besoin métier Population ciblée CH local SSR : évolution en 2016 L es centres de Soins de SSR : patients à la suite Suite et de Réadaptation d’une intervention (SSR) développent des chirurgicale ou d’un prises en charge pour le accident de santé. retour à l’autonomie accompagnement de Ehpad par AM, CG, personnes atteintes de patient maladies chroniques, AVCs,.. 23/02/2016 ISAS 95 Boulevard de Montmorency 75016 Paris 41
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