ENSEMBLE POUR BRON Annie Guillemot et son équipe - 2008-2014 : un bilan pour un nouveau contrat
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Elections municipales 23 et 30 mars 2014
ENSEMBLE POUR BRON
Annie Guillemot et son équipe
2008-2014 :
un bilan
pour un nouveau contrat
2014-20202
EDITO
ENSEMBLE POUR BRON
Poursuivons le dialogue et l’action
Les élections municipales auront lieu les 23 et 30 mars, et cette élection engagera l’avenir de notre ville pour
six ans, jusqu’en 2020. En mars 2008, vous nous avez accordé votre confiance dès le premier tour sur la base
d’un programme que nous avons respecté. Nous nous devons de vous rendre compte de notre action et de
vous en faire juges.
De nombreux projets ont contribué à améliorer la vie de tous les Brondillants. Je vous laisse les parcourir, sachant
que ce bilan ne peut-être exhaustif et que bien d’autres actions, notamment celles menées en lien avec les
associations, ne peuvent être toutes citées, ni les multiples interventions individuelles que j’ai pu effectuer, ou
mes contacts directs avec ceux qui vivent des situations difficiles.
Toutes les actions évoquées dans ces pages témoignent de la volonté qui anime l’équipe municipale de toujours
rechercher un développement équilibré de notre ville, en veillant à chacun de ses quartiers. Nous avons
développé et embelli Bron, ville à part entière, dans une agglomération elle-même en évolution. Les rencontres
et débats, les visites de quartiers, ont été des moments précieux pour aborder dans un souci de transparence
la gestion de notre commune.
Nos engagements ont été tenus, et l’équipe d’« Ensemble pour Bron », responsable et disponible, a tout mis
en œuvre pour faire évoluer notre ville en respectant son identité, en faisant prévaloir l’intérêt général et la
tolérance sur les considérations partisanes. Nous aimons notre ville et nous nous sommes tenus à l’écart des
polémiques, car Bron mérite mieux ! Nous avons géré la commune avec honnêteté et compétence.
J’entends continuer de travailler dans cette transparence et cette confiance, en plaçant toujours au cœur de
notre action tous les Brondillants, les associations culturelles, sportives, sociales, leurs représentants et
bénévoles, les acteurs économiques et les services publics, avec la volonté de développer les liens entre les
générations et de préparer l’avenir de nos enfants, mais aussi de promouvoir l’éducation, le sport et la culture,
de lutter contre l’insécurité et pour le respect de l’environnement.
Je me déplace souvent, car c’est essentiel d’aller sur le terrain pour prendre en compte l’avis de chacun. J’ai
défendu Bron avec détermination au cours de ce mandat et les financements obtenus auprès de l’Etat, de la
Région, du Département et de la Communauté Urbaine en témoignent sur des projets structurants pour notre
ville (seconde ligne de tramway T5, suppression de l’autopont Mermoz-Pinel, nouvelle médiathèque, programmes
de renouvellement urbain).
Face à un monde confronté aux effets multiples d’une crise économique et sociale qui dure, les Villes sont les
moteurs d’une dynamique qui porte l’investissement public, indispensable au développement local. A Bron,
nous avons fait le choix de la solidarité et du développement durable, et dans ces temps difficiles et
complexes, nous avons aussi fait preuve d’ambition, d’audace et de sérieux - car le monde bouge et notre ville
aussi - en mobilisant nos ressources vers l’investissement et donc l’emploi. Nous avons ainsi pu mener à leur
terme tous les projets prévus, grâce à la maîtrise de nos finances communales (aucun emprunt toxique,
désendettement de la Ville de 29 à 14 millions d’euros durant ce mandat). Notre Ville est bien gérée et ses
finances sont saines.
Bien sûr, à l’heure des bilans, il faut savoir rester modestes. Nous avons encore beaucoup à faire ensemble, et
nous vous soumettrons prochainement nos propositions réalistes et concrètes pour un nouveau contrat 2014-
2020. Vous connaissez l’importance que j’attache aux services de proximité et à la place des jeunes dans la
cité. Le rôle d’un Maire c’est à la fois d’anticiper l’avenir, de préparer notre ville aux enjeux et défis actuels et de
répondre à vos attentes en termes d’équipements ou de services.
En gardant au plus près les convictions qui nous rassemblent.
A très bientôt, et avec mon entier dévouement.
Maire de Bron
Vice-Présidente de l’Association des Maires de France
Chevalière de la Légion d’Honneur
Chevalière de l’ordre national du Mérite
3Profession de foi
adressée aux
Brondillants en
mars 2008.
4NOUS AVONS HONORÉ
NOS ENGAGEMENTS !
« Ensemble,
prenons des engagements concrets »
écrivait notre Maire dans la profession de foi
adressée aux Brondillants le 9 mars 2008.
Aujourd’hui,
nous vous proposons de faire le bilan
de notre action pendant ces 6 années. Car il
vous revient d’apprécier le travail accompli.
Les Adjoints
Annie Guillemot
Maire Jean-Michel Longueval Djamel Boudebibah Charles Tourdes
Vice-présidente de la 1er Adjoint, Urbanisme, Sports et Jeunesse Déplacements (transports,
Communauté Urbaine Développement durable, circulation, voirie, éclairage
Vice-présidente de Démocratie locale et public, taxis), Affaires
l’Association des Université publiques et Marchés forains
Maires de France Conseiller communautaire Michel Marandeau
Environnement, Espaces verts, Mireille Spaggiari-Meynet
Chevalière de la Légion
Prévention et Tranquillité Culture et Relations
d’Honneur, Chevalière de
l’ordre national du Mérite publique internationales
Reynald Giacalone Viviane Lagarde
Animation, Vie associative, Solidarité, Petite enfance,
Centres sociaux et Maisons Personnes âgées et Anciens
de quartier Combattants
Yves Sellem
Françoise Lartigue-Peyrou
Patrimoine, Systèmes
Education
d’information, Sécurité civile
et Hygiène
Claire Durand-Morel Françoise Pietka
Relations avec les citoyens Développement économique
et Parité et commercial, Insertion
Les Conseillers municipaux
Marc Chaleard Georges Linossier Christian Labie
Proximité Personnes âgées Développement durable,
Energie-Climat, Agenda 21
Ayech Rouahi Louis Reymond
Universités, Technologies de Djamel Bouabdallah
Déplacements et Transports
l’information et de la Vie associative et Conseil
communication Municipal d’Enfants
Dominique Vitali-Louzai Eric Arderighi Lucien Inami
Développement économique Culture Sports
et commercial
Joëlle Jomard Anissa Khedher Lucile Morel
Patrimoine Santé et Handicap Jeunesse
56
SOMMAIRE
Impôts locaux et Finances ______________________________________________page 9
Démocratie locale et Vie associative ______________________________________page 14
Développement durable et Environnement_________________________________page 18
Ecole et Education _____________________________________________________page 25
Jeunesse ______________________________________________________________page 30
Université et Recherche _________________________________________________page 32
Quartiers, Habitat ______________________________________________________page 34
Développement économique ____________________________________________page 41
Emploi et Insertion______________________________________________________page 45
Commerces ___________________________________________________________page 48
Tranquillité publique et Prévention ________________________________________page 51
Circulation et Transports ________________________________________________page 55
Administration municipale _______________________________________________page 62
Solidarité et Action sociale_______________________________________________page 64
Petite Enfance _________________________________________________________page 66
Seniors _______________________________________________________________page 68
Personnes en situation de Handicap ______________________________________page 71
Culture ________________________________________________________________page 73
Mémoire et Histoire _____________________________________________________page 80
Jumelages et Relations internationales ____________________________________page 84
Sports ________________________________________________________________page 86
Des documents pour aller plus loin _______________________________________page 90
Conformément à la loi du 15 janvier 1990, ce document a été financé dans le cadre de la campagne électorale
pour les élections municipales de mars 2014 – mandataire financier Claude Loisel, seul habilité à recueillir des dons
pour la campagne pour la liste « Ensemble pour Bron – Annie Guillemot ». Aucune entreprise ni société commer-
ciales n’ont été sollicitées. Aucune contribution de la commune n’est intervenue. Je m’engage à la transparence
et à la sincérité des comptes.
78
IMPOTS LOCAUX ET FINANCES
Une gestion rigoureuse et saine
Tout au long du mandat qui s’achève, la Municipalité s’est attachée à concilier ges-
tion rigoureuse et dynamisme pour préparer l’avenir, par un investissement total de
50 millions d’euros entre 2008 et 2014. Priorité à l’emploi et à l’investissement, tout
en poursuivant le désendettement de la Ville et en maîtrisant les dépenses de ges-
tion, grâce à l’amélioration constante de l’efficacité des services municipaux. Et avec
la volonté de ne jamais remettre en cause la qualité des services rendus aux Bron-
dillants et d’améliorer la qualité de vie.
Dans un souci constant de gestion saine et rigoureuse, le budget de la Ville s’est
donc inscrit dans une politique volontariste de soutien à l’économie et à l’emploi :
- poursuite des investissements conformément à nos engagements à travers la réa-
lisation de nouveaux équipements et la rénovation du patrimoine communal
- maintien d’un service public de qualité tout en poursuivant une gestion rigoureuse
et le soutien aux actions menées par les associations dans notre ville (malgré le
retrait d’autres financeurs)
- stabilité de la fiscalité communale sans augmentation depuis 2009
- souci de contenir l’endettement et de maintenir notre capacité de désendettement
sous le seuil de 8 années.
Les engagements pris en 2008 ont été honorés. Nos finances locales continuent à re-
poser sur des piliers solides à Bron en dépit d’un contexte économique général dé-
favorable et face à des contraintes fortes avec la baisse des dotations de l’Etat.
Personne ne peut s’exonérer de la rigueur qui nous concerne tous. C’est la maîtrise
des dépenses de fonctionnement et le fort désendettement de la commune (- 30% de-
puis 2000) qui ont permis de disposer de moyens pour permettre le développement
de notre ville dans la continuité de nos engagements, l’Education restant le premier
budget.
Et en conjuguant grands projets et actions de proximité, pour tous les quartiers et
toutes les générations.
1- UNE IMPOSITION PAR HABITANT QUI RESTE
INFERIEURE A LA MOYENNE NATIONALE
Depuis 2009, les taux des taxes locales sont restées les mêmes. Une seule augmentation (6%) a été effectuée
en 2009, sachant que la part communale n’avait pas augmenté depuis 13 ans consécutifs. A mettre en regard des
nombreuses augmentations intervenues pendant toutes des années (énergie, alimentation…) et que la commune
subissait aussi.
A Bron, le montant de l’imposition par habitant reste inférieur à la moyenne nationale pour les collectivités de la
même strate (513 € contre 534 €). Il en est de même pour les dépenses de fonctionnement : 1 032 € (contre une
moyenne nationale de 1 249 € pour les communes de 20 000 à 50 000 habitants).
L’investissement a donc pu être soutenu. Le programme d’investissement se divise chaque année entre les opé-
rations courantes (renouvellement du matériel), les travaux d’entretien et de maintenance des patrimoines (2 M€
par an environ), les opérations au titre du développement durable (500 000 € par an), les équipements nouveaux
et les opérations dans les quartiers dans le cadre de l’ANRU.
La priorité demeure l’Education (comme au précédent mandat) avec plus de 7 M€ investis dans les travaux d’équi-
pement des écoles.
Après la rénovation du cinéma Les Alizés, la construction du gymnase Muguet, la rénovation des écoles Anatole
France, Ferdinand Buisson, Alsace Lorraine, Jean Jaurès, l’agrandissement de la Maison de quartier des Essarts,
la démolition de l’UC7, la rénovation du Centre nautique (6,5 M€), l’aménagement des Jardins familiaux du Mas de
la forêt, la réfection de l’église Saint-Denis, la pelouse synthétique du stade Jean Jaurès, les restructurations des
centres commerciaux Plein Ciel/Bellevue et Jouvet/Debat, la création de la Cyber-base, la requalification de l’avenue
9Camille Rousset et de la Place Curial, la fin de construction des Jardins du Fort, la restructuration du carrefour des
7 Chemins, l’assainissement du Fort de Bron et du cimetière, le démarrages des opérations de renouvellement
urbain à Parilly et Terraillon, durant le précédent mandat, l’investissement 2008–2014 a vu des réalisations
dans tous les quartiers :
- Pour l’Education (7 M€) : la rénovation des écoles Pierre Cot, Jean Moulin, Jean Jaurès, Jean Macé, les Genêts,
Anatole France, Saint-Exupéry, la Garenne, et la création de selfs dans les cantines (la Garenne, Jules Ferry, Jean
Jaurès, Louise Michel, Jean Macé, Jean Moulin…)
- la rénovation de l’Espace Albert Camus (2,5 M€)
- la rénovation de la Résidence Marius Ledoux (5 M€)
- la nouvelle ligne T5 (370 000 € à la charge de la Ville sur un budget total de 60 M€)
- la nouvelle médiathèque Jean-Prévost (5 M€ sur un budget total de 12 M€)
- l’entrée de ville Mermoz-Pinel et la démolition de l’autopont (83 500 € sur un budget total de 21 M€)
- l’extension de la MJC Louis Aragon (2,7 M€)
- le Centre chorégraphique Pôle Pik (2,2 M€)
- la rénovation de la piste d’athlétisme, des tribunes et des panneaux photovoltaïques du stade Pierre Dubœuf
(700 000 €)
- l’isolation thermique du gymnase Tola Vologe (200 000 €)
- la création du lieu intergénérationnel et des salles associatives (1,5 M€)
- l’Espace Jacques Duret (2 M€)
- les opérations de renouvellement urbain de Parilly (aménagement des rues Bender et Voillot, la construction de
logements sur l’ex-UC7, signalétiques…) et de Terraillon (Pôle associatif, extension de l’école Pierre Cot,
requalification du centre commercial et de la rue Bramet, nouvelle crèche, Pôle de services publics, plan de
sauvegarde…)
Durant le mandat, 50 M€ auront été investis pour créer de nouveaux équipements ou entretenir le patrimoine de la
Ville (au cours du précédent mandat municipal, l’investissement s’était élevé à 41 M€).
2- UN DESENDETTEMENT DE 12 MILLIONS D’EUROS
ET DES COUTS DE FONCTIONNEMENT MAITRISES
En début de mandat, nous nous étions fixés comme objectifs financiers de maintenir le niveau de l’annuité en deçà
de 4 M€, de limiter le stock de la dette au maximum à 28 M€ et d’avoir une capacité de désendettement toujours
inférieure à dix ans. Ces limites sont loin d’être remises en cause par les investissements réalisés, l’encours de la
dette restant inférieur à 20 M€ et la capacité de désendettement en dessous de 5 ans.
LA MUNICIPALITÉ S’EST ATTACHÉE À DÉSENDETTER LA VILLE. Le stock de la dette municipale s’est ainsi
réduit de 7,3 M€ entre décembre 2008 et décembre 2012 (12 M€ depuis 2003). Alors que parallèlement, l’Etat di-
minuait sa dotation forfaitaire (- 42 000 € en 2010, - 90 000 € en 2011, - 140 000 € en 2012, - 160 000 € en 2013).
A l’issue de l’exercice 2013, l’épargne brute devrait être de l’ordre de 5 M€ (équivalente à celle du début de mandat)
et l’épargne nette de 3,9 M€ (bien supérieure à celle de 2008). Quant au ratio prudentiel, il pourrait atteindre 3,7
années fin 2013 (soit un niveau très inférieur aux 8 ans, niveau considéré comme un indice de bonne santé pour
les communes comparables, et inférieur à la moyenne nationale de 4,8 années).
L’encours de la dette s’élève à Bron en 2013 à 366 € par habitant (contre 1 066 € en moyenne dans les communes
du Rhône appartenant à la même strate démographique (source : Trésor public). Cet encours était de 699 € en 2002.
AUCUN EMPRUNT TOXIQUE N’A ÉTÉ SOUSCRIT
QUANT AUX DÉPENSES DE GESTION, elles ont été maîtrisées tout au long du mandat, les charges de per-
sonnel représentant le premier poste de dépenses (54%, inférieur également à ce que l’on constate au niveau na-
tional : 58,7%).
En 2014, elles devraient progresser de moins de 2% par rapport à 2013, intérêts de la dette inclus.
L’ensemble des services municipaux concourt à la recherche d’économie dans tous les secteurs d’intervention
(énergie avec la baisse des consommations de chauffage et d’éclairage, le photovoltaïque, les fournitures et la té-
léphonie, nouveaux dispositifs plus économes…) et à la maîtrise des coûts de fonctionnement.
STABILITÉ DES SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS également, sauf pour les associations d’insertion sociale
et professionnelle (notamment pour la création de la régie de quartier par RIB) ou la création de nouveaux services
aux personnes âgées (collecte des encombrants, service Mobi-Cité-Seniors) ou encore les Centres sociaux et les
10Maisons de quartier qui gèrent un nouvel équipement (crèche l’Emerveille pour le Centre social Gérard Philipe,
crèche pour la Maison de quartier des Essarts).
Enfin, Bron sera sans doute, dans ce mandat, la Ville de l’agglomération qui aura bénéficié le plus de dotations de
la Communauté Urbaine de Lyon et de l’Etat, avec T5 et Mermoz Pinel, investissements majeurs d’agglomération.
Car le rôle du Maire est aussi de défendre sa ville dans toutes les instances de décisions. Au cours de ce mandat,
la Communauté Urbaine a ainsi alloué plus de 100 M€ à la Ville de Bron. La conclusion d’un nouveau contrat
triennal avec le Département a permis à Bron de bénéficier d’une aide pour ses investis sements de 3,5 M€ pour
la période 2011-2014.
La Ville de Bron a enfin signé avec l’ANRU (Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine), la Région Rhône-
Alpes, le Département du Rhône et la Communauté Urbaine, deux conventions qui ont permis, comme le
Maire s’y était engagée, la construction de la nouvelle médiathèque Jean-Prévost (elle a été subven-
tionnée à 50 % et représentera in fine 10 % de l’investissement du mandat municipal 2008-2014).
Ainsi, selon ces conventions, l’opération de renouvellement urbain de Parilly bénéficie de subventions de 10,3 M€
de l’ANRU (995 000 € de la Région, 679 600 € du Département), et l’opération de renouvellement urbain de
Terraillon, de 15 M€ de l’ANRU (Région 8,6 M€ et le Département 19,5 M€).
En cette période de croissance faible et d’aggravation du chômage, il nous est apparu essentiel de poursuivre les
projets déjà initiés pour notre ville et contribuer ainsi au soutien de notre activité économique.
• Le secteur du BTP emploie en France 2 millions de salariés, dont la moitié en relation directe avec les
collectivités locales. Pour chaque milliard investi, les entreprises du BTP
créent 75 000 emplois directs.
Le chantier de la médiathèque a représenté plus de 100 emplois pendant deux ans.
• Les collectivités locales, contrairement à l’Etat, ne peuvent emprunter que pour financer
l’investissement, en aucun cas pour financer des dépenses de fonctionnement ! Elles aussi sont
LE confrontées aux conséquences de la crise, mais elles ne sont jamais en déficit, étant dans l’obligation
SAVIEZ- d’équilibrer leurs comptes…
VOUS ? Elles sont également les premiers soutiens à l’activité économique en France puisqu’en réalisant 73% de
l’investissement public, elles sont un moteur essentiel à la croissance.
Mais elles ne représentent pourtant que 10% de la dette publique seulement…
• En 10 ans, la dette de l’Etat a doublé, passant de 900 milliards d’euros en 2002 à 1 800 milliards d’euros
en 2011. A Bron, la dette de la Ville est passée de 29 millions en 2003 à 17 millions d’euros en 2013.
REPERES
• Dette par habitant de 2002 à 2012 : 435 €…
alors qu’elle est en moyenne de 1 066 € par habitant
dans les villes de 20 000 à 50 000 habitants.
700 699 684
600 627
580
558 551
500 507 500
436 435
400 400
300
200
100
0 2002 2012
11• Stock de la dette de 2003 à 2013
29 M€
17,2 M€
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
• Emprunts contractés de 2001 à 2013
2001 - 2007 : 12,5 M€
2008 - 2012 : 2,81 M€ (ce chiffre devrait être porté à 6,7 M€ fin 2013, soit la moitié du précédent mandat)
En 2010, 2011 et 2012, nous n’avons mobilisé aucun emprunt nouveau
• Dépenses et subventions d’équipement
15 M€
12 M€
9 M€
6 M€
3 M€
0
2001 2007 2013
De 2001 à 2007, 41 M€ ont été investis pour créer de nouveaux équipements et entretenir le patrimoine de la Ville
(soit 5,8 M€ par an en moyenne), avec en 2007 une accélération due à la rénovation du Centre nautique et de la
crèche des Essarts.
De 2008 à 2013, le volume s’élève à près de 50 M€ (soit en moyenne 8,3 M€ par an) avec un pic en 2013 dû aux
subventions de 5 M€ de l’Etat, de la Région et du Département pour la médiathèque.
• Coûts pour le budget de la Ville
T5
Mermoz Pinel
370 000 € 83 500 € Centre Nautique
Centre
chorégraphique 6,5 M€
Pôle Pik 0,8 M€
Centre culturel
Albert Camus
2,4 M€
2,6 M€
MJC Louis Aragon 5 M€
5 M€ Résidence
Médiathèque Jean-Prévost Marius ledoux
12• Budget 2013
Recettes Taxes diverses
Produits 5% Impôts locaux
des services 45%
7%
43%
Dotations, subventions
Dépenses
Aménagement Economie,
urbain, logement insertion
3% Services généraux
4%
Environnement, 30%
Espaces verts,
Eclairage 8%
11%
Culture
12% 18%
Education
Social 14%
Sport et Jeunesse
« Bien sûr, il faut du sérieux ! La bonne gestion comme la morale en politique
sont pour moi comme des évidences. J’ai désendetté la Ville, sans relever les
impôts sauf une année en 2009 : 6% seulement, en 14 ans !
La priorité est à l’emploi et à l’investissement. J’ai toujours considéré que les
Villes, et les territoires d’une façon plus générale, devaient participer pleinement à
relever les deux défis majeurs que sont la cohésion sociale et la protection de
notre environnement, en mobilisant leurs ressources vers l’investissement et donc Annie GUILLEMOT
vers l’emploi. Le développement de notre agglomération est le meilleur atout pour Maire de Bron
lutter contre le chômage. Celui des jeunes en particulier, qui nous préoccupe tant
aujourd’hui. Grâce à la maîtrise de nos finances communales et à une situation
particulièrement saine, nous avons pu poursuivre l’effort d’investissement
et mener à leur terme tous les projets prévus.
Ce sont des chantiers créateurs d’emplois locaux. »
NOS OBJECTIFS
• Poursuivre la gestion maîtrisée des finances municipales pour maintenir l’investissement
• Soutenir la rénovation du patrimoine communal, notamment des écoles dans le cadre de l’Agenda 21
et de la transition énergétique
• Continuer de réduire la consommation d’énergie de la Ville, dans le cadre de l’Agenda 21
13DEMOCRATIE LOCALE ET
VIE ASSOCIATIVE
Mieux vivre ensemble
Les associations qui sont pour notre commune une richesse et un vecteur de lien
social essentiel ont été accompagnées tout au long du mandat, dans le respect de
leur indépendance, par des moyens financiers (subventions) mais aussi par des
aides en nature : locaux mis à disposition, soutien logistique, moyens humains par
l’investissement des services municipaux. La Maison des sociétés est très utilisée !
1 – LA VIE ASSOCIATIVE
Conformément à nos engagements, deux objectifs ont guidé notre action :
1. Poursuivre le soutien à la vie associative, dans le respect de son indépendance et pérenniser le Forum des
associations
2. Renforcer l’accueil des associations en mettant à disposition de nouveaux locaux face à la Maison des sociétés
(après le transfert de la médiathèque à la Boutasse)
SOUTIEN À LA VIE ASSOCIATIVE
Notre ville compte plus de 300 associations qui aujourd’hui, outre leurs propres actions, se rencontrent et échangent
à de multiples occasions, confrontent leurs expériences et croisent leurs énergies au sein d’une nouvelle instance :
« les associations en mouvement ».
Véritable temps convivial de travail et d’échange, cette instance a participé à renforcer les liens et la dynamique
entre les associations, à conforter les associations et pour certaines, à les accompagner dans leur développement.
L’objectif premier est bien la mise en valeur des bénévoles, car sans bénévoles, il n’y aurait pas d’associations.
Les « associations en mouvement » ont décidé de pérenniser le Forum des associations, initié en fin de mandat
dernier. Consolidé et développé, il est désormais proposé tous les ans, à la rentrée de septembre. C’est l’occasion
en début d’année scolaire d’accueillir les Brondillants qui veulent connaître les activités proposées, ou qui veulent
donner de leur temps et s’investir bénévolement.
La rénovation de l’Espace Albert Camus permet aujourd’hui d’accueillir ce Forum des associations dans de très
bonnes conditions, en bénéficiant de l’auditorium, des salles festives et du parvis. L’accent a également été mis
sur la reconnaissance et les besoins en formation des associations, avec des ateliers débat qui permettent aux
nombreux bénévoles d’approfondir leur pratique.
Parallèlement, les « associations en mouvement » ont permis de développer des passerelles entre les
associations, entre Jess Mc Lane et la Maison de quartier des Genets, entre les Six Style et le centre social des
Taillis, entre le Bridge club et le collège Joliot Curie.
Des projets en faveur de la jeunesse ont été accompagnés et ont abouti à la création de jeunes associations, telles
les Six Styles et encore JET – Jeunesse Engagée Terraillon.
Outre un droit d’intervention en Conseil Municipal, les associations disposent de la possibilité d’affichage sur 100
panneaux à travers la Ville (panneaux renouvelés durant ce mandat) et d’envoyer des messages sur les panneaux
lumineux. Enfin, elles peuvent s’exprimer sur le site Internet de la Ville, site modernisé en permanence et bénéficiant
du label Villes Internet 5@).
Au cours de ce mandat, les subventions allouées aux associations se sont élevées en 2012 à 6,2 M€ (2007 : 5,1 M€,
2001 : 3,7 M€).
DES NOUVEAUX LOCAUX MODERNES MIS À DISPOSITION DES ASSOCIATIONS
Outre la réouverture de locaux à Elise Deroche et l’ouverture du Pôle associatif Jacques Duret situé au cœur de
Terraillon qui, comme la Maison des Sociétés, accueille tant les associations que les syndicats de copropriétaires
pour les AG dans de bonnes conditions (gratuité pour les associations brondillantes, présence d’un gardien) et
dont le coût 2 M€ a été subventionné à 80% (Région 1,17 M€, ANRU 194 000 € et Département 174 000 €), de
nouveaux locaux associatifs (situés en centre ville, en rez-de-chaussée de l’ex-médiathèque) vont ouvrir début
142014. Des manifestations associatives de plus grande ampleur qu’à la Maison des Sociétés pourront s’y dérouler,
avec une grande salle qui accueillira des repas festifs grâce à une cuisine nouvelle et bien équipée. A côté, on
trouvera le nouveau lieu intergénérationnel.
Quant aux quatre associations d’éducation populaire que sont les centres sociaux des Taillis (Grand et Petit) et
Gérard Philippe, les Maisons de quartier des Essarts et des Genêts, leurs financements sont importants ainsi que
leurs effectifs de salariés, tant elles interviennent dans tout le champ de la famille : Petite enfance, Enfance,
Jeunesse, Adultes et Seniors.
Ces financements s’élèvent en 2012 à :
• Centre social Gérard Philippe 875 136 €
• Centre social des Taillis 753 833 €
• Maison de quartier des Essarts 380 800 €
• Maison de quartier des Genêts 230 145 €
Pendant ce mandat, le centre social Gérard Philippe a repris en charge le secteur Jeunes (confiée auparavant à
Léo Lagrange) et développé le rendez annuel de Célébron lors de la fête de quartier, et qui met en scène des
habitants-acteurs, avec l’appui d’une compagnie artistique en résidence au centre social. Il gère aujourd’hui, la
toute nouvelle crèche de Terraillon, rue Bramet. Le centre social des Taillis qui avec le soutien de la Ville (50 000 €)
a enfin son ascenseur, a développé son action sur Parilly Sud, et dans le cadre du prochain programme de
renouvellement urbain, une réflexion est en cours pour renforcer encore son implantation.
La Maison de quartier des Essarts a réussi la prise en main dès le début du mandat de la nouvelle crèche des
Essarts, et celle des Genêts a développé son secteur Jeunes et une brocante connaissant un grand succès.
2 – LA DEMOCRATIE LOCALE
C’est un objectif permanent pour la Municipalité que d’associer les habitants à la vie de la commune et tout au
long de ce mandat, les initiatives ont été très nombreuses : visites de quartier (2 par mois), commissions extra-
municipales, réunions de concertation sur les projets, conseils de quartier et commissions de vie sociale de
Parilly et de Terraillon, élaboration concertée de l’Agenda 21, concertation sur les nouveaux rythmes scolaires,
enquêtes publiques, lancement de la révision du PLU-H… sans compter de multiples réunions locales, sur site ou
en Mairie, à la demande d’habitants sur des sujets nombreux et aussi divers que demande de mise à sens unique
d’une rue, problèmes de nuisances sonores de voisinage, régulation du stationnement, implantation d’un
commerce, projet de construction d’un riverain…
Sans oublier le «14 14 » (04 72 36 14 14), le Bureau des demandes de proximité de la Mairie, qui traite en moyenne
50 appels par jour, sans compter la vingtaine de visites pour celles et ceux qui préfèrent venir en personne plutôt
que de téléphoner.
LES VISITES DE QUARTIER
Plus de 60 visites de quartier ont été proposés au cours de ce mandat, en été comme en hiver. Elles rassemblent
les habitants de quelques rues autour d’un ou plusieurs points de rendez-vous. L’ensemble des remarques sont
enregistrées par les services présents et traitées lors d’un comité mensuel présidé par le Maire et rassemblant tous
les services publics qui interviennent sur la Commune. Bon nombre de questions sont abordées, sur la proximité
et également les grands projets.
LES COMMISSIONS EXTRA-MUNICIPALES
La CEMUE (Commission extra-municipale d’Urbanisme et d’Environnement) et la CEME (Commission extra-
municipale de l’Education) se réunissent au moins une fois par an pour la première, et 3 fois par an pour la seconde,
ou plus selon les besoins et notamment pour consultation avant délibération du Conseil Municipal sur un dossier
particulier.
Il faut ajouter la toute nouvelle commission relative à l’Insertion, qui rassemble les acteurs de l’insertion sociale et
professionnelle, et une nouvelle commission extra-municipale d’accessibilité, réunissant les associations de
personnes en situation de handicap.
A noter que le Sport, avec l’organisation spécifique de l’OMS – Office Municipal des Sports – dispose d’une instance
dont l’intérêt et l’efficacité sont éprouvés.
LES RÉUNIONS PUBLIQUES
Lors de ce mandat, plusieurs séries de grandes réunions publiques ont été proposées aux Brondillants (la ville
étant divisée en 7 secteurs : Centre, Est, Nord, les Essarts, les Genets, Parilly et Terraillon), conclues généralement
par une grande réunion à l’Hôtel de Ville : revue des projets de quartiers, SCOT (Schéma de cohérence
territoriale), élaboration de l’Agenda 21, Atoubus et la réorganisation du réseau de bus (SYTRAL), lancement
de la révision du PLU-H (Plan Local d’Urbanisme et d’Habitat)...
15LES ENQUÊTES PUBLIQUES
Elles ont été nombreuses sur ce mandat : aménagement du quartier de Terraillon, concertation préalable pour
l’extension du tramway, modification n°7 du PLU, projet de SCOT, ligne de tramway T5, ZAC de Terraillon…
3 – BRON SIGNATAIRE DE LA CHARTE POUR L’EGALITE
ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES DANS LA VIE
LOCALE
Le 27 janvier 2012, la Charte Européenne pour l’Egalité entre les femmes et les hommes dans la vie locale a
été signée, en présence de nombreuses personnalités, dont la Présidente de la Commission des droits des femmes
et de l’égalité à l’Association Française du Conseil des Communes et Régions d’Europe (AFCCRE). Bron rejoint
ainsi les plus de 1 000 collectivités locales signataires (95 en France, avec un plan d’actions pour l’égalité, élaboré
en concertation avec de nombreux partenaires brondillants : associations, collèges…
D’autres manifestations pour l’égalité sont devenues pérennes :
• 25 novembre : Journée Internationale contre les violences à l’égard des femmes. Manifestation organisée en
partenariat avec Filactions et le cinéma les Alizés dans le cadre du festival « Brisons le silence »
• 6 février : Journée internationale contre les mutilations génitales organisé en partenariat avec le GAMS Rhône-
Alpes et l’AFABH et le Cinéma des Alizés
• 8 mars : Journée Internationale des Droits de la Femme. Des manifestations sont organisées en amont et en
aval du 8 mars par l’ensemble des structures socio-culturelles de la commune (Cinéma les Alizés, Espace Albert
Camus, Fête du Livre, Maisons de quartier, Centres Sociaux, MJC Louis Aragon) et les associations (CIDFF, Forum
Réfugiés, PLIE, UFCS, les femmes de la Caravelle…) qui travaillent ensemble, toute l’année, au sein d’un Comité
de Pilotage. En 2013 a eu lieu la 6ème édition du Café-femmes qui a connu une affluence record, 270 personnes
à l’Hôtel de Ville. Matinée conviviale sur des thématiques liées à l’égalité femme-homme clôturée par un spectacle.
La Municipalité a veillé par ailleurs à attribuer des noms de femmes aux bâtiments municipaux et rues nouvelles,
comme cela a été le cas pour la nouvelle résidence de l’OPAC à la Boutasse, qui porte le nom de Germaine
Bellanger, première femme Adjointe au Maire de Bron en 1945, ou encore la nouvelle rue au sein du quartier
Caravelle qui porte le nom de Suzanne Melk, aviatrice.
Un projet d’écriture de l’histoire de la commune : « Les femmes aussi écrivent l’histoire », est en cours.
• La vitalité associative s’exprime également par les grands anniversaires, soutenus par la Ville :
LE 40 ans du centre aéré de Parilly en 2010, 40 ans du jumelage Bron-Grimma en 2012, 30 ans de la chorale
SAVIEZ- Crescendo, 20 ans des Amis du cinéma Les Alizés en 2011, 20 ans de Lire à Bron également en 2011…
VOUS ? • En 2010, la Ville de Bron s’est vu décerner par l’association des Maires du Rhône et le « Progrès » la
Marianne d’Or de la Vie associative.
REPERES
Les réunions de concertation sur les grands – ou moins grands - projets ont été nombreuses
• L’extension du tramway (ligne T5) a fait l’objet d’un long processus de concertation avec :
- Une concertation préalable sur le tracé
- Une enquête publique
- Des réunions de riverains concernés par le tracé
- La mise en place d’un correspondant de la Ville tout au long de la réalisation du chantier pour répondre à
toute question et à tout problème rencontré par les riverains
16• Le projet d’aménagement de l’ex caserne Raby, que l’Etat a mise en vente, a fait l’objet d’une réunion de
concertation au Cosmos en présence de l’Etat et du Grand Lyon, avant une enquête publique et une nouvelle
réunion publique en septembre 2013 en présence de l’OPAC du Rhône, l’aménageur qui s’est porté acquéreur
• L’Agenda 21 a fait l’objet d’un dispositif de concertation avec pas moins de 11 ateliers, qui ont porté autant sur
le partage du diagnostic que sur l’élaboration du plan d’action et qui s’est étalé sur 6 mois, d’octobre 2012 à avril
2013
• La préparation de la réforme des rythmes scolaires, prévue pour la rentrée de septembre 2014, a fait l’objet
d’une concertation structurée associant les parents d’élèves, les associations, les directeurs d’école et les agents
municipaux
• Le projet de rénovation urbaine du quartier de Parilly fait l’objet d’une concertation permanente sous forme
d’ateliers urbains, associant habitants et associations, qui réfléchissent ensemble sur l’avenir du quartier.
Les habitants ont également participé à la conception de la fresque de la trémie Salengro, à la conception du jardin
à l’emplacement du rond point de l’ancien jet d’eau, et plus récemment à la refonte de l’adressage et de la
signalisation des UC
• La commission Vie sociale de Terraillon, très active et très fréquentée par les habitants se réunit en moyenne
deux fois par an et permet de suivre les actions d’animation de la vie sociale et également les travaux de rénovation
urbaine
• La préparation de la Charte de lutte contre les nuisances sonores de l’aéroport de Bron s’est faite en
collaboration étroite avec l’association MARIBA qui représente les habitants du secteur de la Vie Guerse/Sept chemins
• Le projet ATOUBUS, visant à la réorganisation de l’ensemble des lignes de bus du Sytral a fait l’objet d’un large
dispositif de concertation animé par le Sytral
• Le réaménagement du centre commercial de Terraillon (rue Bramet) a fait l’objet de réunions régulières des
commerçants, sur site ou en Mairie ; ils ont pu participer à la conception du projet avec les architectes et urbanistes,
tant sur la rénovation des commerces que sur l’aménagement de la voirie.
« L’absence de frontières entre les différents champs associatifs, la mixité et la
proximité sont les maîtres mots du Forum des associations. Le but est de Reynald
continuer à développer une culture de proximité à Bron, à la portée de chacun. Car GIACALONE
nous avons conscience du rôle des associations dans l’animation et la qualité de Adjoint à la Ville associative,
aux Centres sociaux et aux
vie de notre ville. Ce Forum doit servir de soutien à toutes ces initiatives et Maisons de quartier
rappeler que le sport, comme la culture, ont un rôle d’insertion et de valorisation
des jeunes et des adultes. »
« La Ville a franchi un pas de plus en signant la Charte européenne pour l’Egalité
femmes-hommes assortie d’un plan d’actions concrètes. Des exemples : la
formation du personnel petite enfance, la féminisation des noms de rues, les Claire
ateliers de socialisation du Centre social Gérard Philipe… Une autre action me DURAND-MOREL
tient particulièrement à cœur : « Les femmes écrivent aussi l’histoire ». Il ne s’agit Adjointe aux Relations avec
pas d’écrire une histoire « au féminin », mais de permettre à des Brondillantes les Citoyens et à la Parité
d’écrire sur l’histoire de leur commune avec leur regard de femmes. Des écrits ont
déjà été produits au Café femmes 2013, et un ouvrage sera publié en 2014. Une
très belle aventure ! »
NOS OBJECTIFS
• Mener à bien l’ouverture des nouvelles salles associatives (en rez-de-chaussée de
l’ex-médiathèque)
• Pérenniser le Forum des associations, en développant les échanges de savoir-faire associatif
• Implanter le centre social des Taillis sur Parilly Sud dans le cadre du PNRU2
(Plan national de Rénovation urbaine 2)
• Renforcer la concertation et la participation des habitants, notamment à travers la mise en
œuvre de l’Agenda 21 (ateliers urbains, conseil de développement)
• Poursuivre le travail sur l’Egalité des femmes et des hommes, notamment en direction des
jeunes
17DEVELOPPEMENT DURABLE ET
ENVIRONNEMENT
Un Agenda 21 labellisé… pour agir au quotidien
Notre société vit une ouverture sur le monde sans précédent et doit faire face tout
à la fois aux risques de dérèglement climatique, mais aussi de rupture sociale. A
tous les niveaux, il faut faire le choix du développement durable, du civisme et
de la solidarité pour répondre aux enjeux environnementaux, sociaux, économiques
et climatiques auxquels nous sommes confrontés.
La Municipalité conduit ainsi depuis plusieurs années une politique volontariste en
faveur du développement durable à travers une « Charte de l’Environnement »
adoptée dès 2005. Charte tournée essentiellement sur la maîtrise des énergies au
sein des bâtiments municipaux, la gestion raisonnée et différenciée des espaces
verts (suppression des traitements chimiques), la prise en compte des normes de
Haute Qualité Environnementale, le tri et le recyclage des déchets, les clauses
d’insertion et environnementale (Charte du bois, économie certifiée).
L’adoption d’un Agenda 21 qui vient d’être labellisé par le Ministère de l’Ecologie
et du Développement durable (cf chapitre « Des documents pour aller plus loin »)
traduit la volonté de la Municipalité d’apporter des réponses concrètes en faveur
d’un développement durable de notre territoire :
- lutte contre le réchauffement climatique et protection de l’atmosphère
- préservation de la biodiversité
- cohésion sociale et solidarité entre les quartiers et les générations
- épanouissement de tous les citoyens
- modes de production et de consommation responsables.
1- L’AGENDA 21, OU CONSTRUIRE L’AVENIR DE BRON
AUTOUR DU DEVELOPPEMENT DURABLE
AGIR EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT DURABLE : UNE RESPONSABILITÉ PARTAGÉE
ET UNE AMBITION COLLECTIVE
Conformément à l’engagement pris en 2008, la Municipalité a élaboré son Agenda 21 local, labellisé par le Ministère
du Développement durable et, en parallèle, a élaboré son Plan Climat Energie Territorial, en cohérence avec celui
du Grand Lyon.
Les objectifs relevant du développement durable sont par essence ambitieux et impliquent des modifications
profondes de nos pratiques et de nos comportements, que cela concerne la réduction des émissions de gaz à
effet de serre ou le maintien de la cohésion sociale et territoriale.
Notre Agenda 21 est donc un plan d’actions ambitieux à court, moyen et long terme, qui repose sur trois piliers :
- la solidarité et la cohésion sociale (le pilier social)
- le développement économique et l’emploi (le pilier économique)
- la protection de l’environnement (le pilier environnemental)
tout en recherchant de façon permanente la participation et l’implication des habitants.
L’objectif étant de répondre à nos besoins actuels sans compromettre la capacité des générations futures à
répondre aux leurs. C’est un modèle de développement qui doit être économiquement efficace, socialement
équitable et écologiquement tolérable. Ce qui implique l’intégration du développement durable dans tous les
champs d’intervention de la Ville, le développement d’actions transversales et cohérentes, la définition des priorités
18et de perspectives à venir en matière de développement durable.
Pour élaborer son Agenda 21, la Ville a mené un diagnostic complet du territoire, puis a défini des enjeux prioritaires
et enfin, a élaboré un plan d’actions. Les habitants ont été associés à son élaboration au sein d’ateliers participatifs.
Pas moins de 11 ateliers se sont déroulés d’octobre 2012 à août 2013 et ont porté autant sur le partage du diag-
nostic que sur la définition du plan d’actions. Par la suite, les habitants seront bien sûr associés au suivi et à l’éva-
luation du plan d’actions.
Exemples d’actions concrètes réalisées pour progresser ensemble
• Un budget de 500 000 € est réservé depuis 2012 chaque année au développement durable, budget qui a permis
de financer du matériel (vélos électriques par exemple) ou des travaux sur le patrimoine de la Ville
• Equipement des services de la Ville en voitures électriques de type Renault Kangoo ZE (zéro émission) et de
vélos de service (dont certains à assistance électrique)
• Travaux d’isolation thermique pour le gymnase Tola Vologe (isolation des deux murs pignons, installation de deux
sas sur les portes extérieures et changement de la façade Nord, derrière les tribunes en polycarbonate), et le
Gymnase Bouloche
• Equipement de bâtiments municipaux en panneaux photovoltaïques : 870 m² de panneaux ont été posés en 3
ans sur 5 équipements (toitures de la maternelle Jean Moulin, des tribunes du stade Duboeuf : cela représente
80 KW de puissance installée
• Tri sélectif dans les salles municipales et associatives équipées de poubelles de tri sélectif permettant la récu-
pération
• Récupération de papier dans les services municipaux avec l’installation de corbeilles spécifiques (20 tonnes de
papier en 2012, ce qui équivaut à plus de 4 millions de feuilles de papier, sachant qu’une feuille de papier peut
être recyclée jusqu’à 7 fois !)
• Ballades thermographiques organisées par la Ville, en lien avec l’ALE (Agence Locale de l’Energie de l’agglo-
mération lyonnaise), destinées à sensibiliser les syndics de copropriétés au traitement thermique des immeubles
anciens (certaines copropriétés sont déjà passées à l’acte profitant de travaux de ravalement de façades pour
améliorer l’isolation…)
• Familles à énergie positive : toujours avec l’ALE, 2 équipes de 10 familles brondillantes ont participé à ce
concours organisé à l’échelle de l’agglomération et visant à réaliser des économies d’eau et d’énergie, par des
gestes et des pratiques quotidiennes simples à mettre en œuvre
• Ramassage des encombrants au domicile des personnes âgées ou empêchées : la régie de quartier RIB
propose ce nouveau service moyennant une participation modique. Cette action est exemplaire au regard des
3 critères du développement durable :
- elle rend service à des personnes âgées isolées (volet social)
- elle permet le tri, le recyclage d’objets encombrants (volet environnemental)
- elle fournit une activité professionnelle à des personnes en insertion (volet économique)
• Paniers légumes pour les familles les plus démunies, financés par le CCAS en collaboration avec le Secours
Populaire et des agriculteurs locaux (ce qui participe à la solidarité et également à la prévention nutritionnelle)
• Appartement pédagogique à Terraillon : ouvert par le bailleur ALLIADE, au rez-de-chaussée d’un immeuble,
il accueille les locataires, organise des ateliers (économies d’eau, de chauffage, mais aussi aménager son ap-
partement, mieux vivre avec ses voisins, mieux gérer ses charges, connaître ses droits et devoirs…).
AGIR EN FAVEUR DU CLIMAT ET DES ÉCONOMIES D’ÉNERGIE : LE PLAN CLIMAT ENERGIE TERRITORIAL
Le PCET est un axe essentiel de notre Agenda 21. En effet, le bilan carbone de la Ville est fortement impacté par
le trafic induit par les grandes infrastructures routières : A43 et boulevard Laurent Bonnevay (source majeure d’émis-
sions de GES – gaz à effet de serre), la présence de grands équipements, tels les hôpitaux, l’Université, le domaine
du Ministère du Développement Durable, et la présence d’ensembles de logements collectifs construits à la fin
des années 50 (peu performants d’un point de vue énergétique et forts consommateurs d’énergie pour le chauffage).
Pour toutes ces raisons, la Municipalité s’est engagée dans l’élaboration d’un Plan Climat Energie en cohérence
avec celui du Grand Lyon et dont l’objectif est de relever le défi de la transition énergétique, dans l’objectif du
« 3 x 20 » à l’échéance de 2020. C’est-à-dire :
- moins 20% de consommation énergétique
- moins 20% d’émission de gaz à effet de serre
- et porter à 20%, la part d’énergies renouvelables dans la consommation finale d’énergie puis de s’inscrire dans
le « Facteur 4 », consistant, à l’échéance de 2050, à diviser par 4 les émissions de GES et ainsi lutter efficacement
contre le réchauffement climatique.
Le diagnostic « carbone », première étape de ce Plan, est mené à la fois en interne, au sein des services de la
Ville, et au niveau du territoire. Il conduit à identifier précisément les données de départ en matière de consommation
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