TAX, AUDIT & ACCOUNTANCY - ICCI
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TAX, AUDIT & 52
NR
N°
ACCOUNTANCY
JAARGANG 11 / 11e ANNEE
SEPTEMBER /
SEPTEMBRE 2016
4X/JAAR / 4X/AN
Marchés publics : quelles innovations ?
Quel impact pour les réviseurs d’entreprises ?
Overheidsopdrachten : wat is nieuw?
Wat is de impact voor de bedrijfsrevisoren?
Vierde richtlijn antiwitwassen
IAS 24 European legislative evolution
Periodieke informatie IFRS – Informations périodiques IFRS
Instituut van de Bedrijfsrevisoren
INFORMATIECENTRUM VOOR HET BEDRIJFSREVISORAAT
CENTRE D’INFORMATION DU REVISORAT D’ENTREPRISES Institut des Réviseurs d’Entreprises
SOMMAIRE INHOUD
01Editoriaal van de Voorzitter van het IBR
De bedrijfsrevisor en subjectiviteit in de strijd tegen het witwassen van geld
en de financiering van terrorisme
Editorial du Président de l’IRE
Le réviseur d’entreprises, la lutte contre le blanchiment de capitaux et le
financement du terrorisme, et la subjectivité
06 Vierde richtlijn anti-witwassen
12 a nouvelle loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics – nouveautés –
L
éléments positifs et négatifs
18
Concrete impact op de aan de bedrijfsrevisoren voorbehouden
overheidsopdrachten
Concrètement, l’impact sur les marchés publics réservés aux réviseurs
TAX AUDIT & ACCOUNTANCY
Revue trimestrielle du Centre d’Information du
d’entreprises Révisorat d’entreprises (ICCI)
Abréviation recommandée : TAA
33 Related Shareholders Transactions and the Shareholder Rights Proposal: A
Plea for Auditor and Audit Committee Involvement
Driemaandelijks tijdschrift van het Informatie-
centrum voor het Bedrijfsrevisoraat (ICCI)
Aanbevolen afkorting: TAA
44 Periodieke informative IFRS – januari 2016 tot juni 2016
Informations périodiques IFRS – janvier 2016 à juin 2016 COMITE DE REDACTION
REDACTIECOMITE
58
Het woord van de Hoofdredacteur
Overheidsopdrachten: naar een echte hervorming!
Le mot du Rédacteur en chef
P.P. Berger
D. Breesch
Th. Carlier
Marchés publics : pour une vraie réforme ! M. De Wolf (Hoofdredacteur/Rédacteur en
chef)
T. Dupont
P. Minne
L. Pinte
D. Schockaert
D. Smets
C. Van der Elst
SECRETARIAT DE REDACTION
REDACTIESECRETARIAAT
ICCI
E. Vanderstappen, V. Yangandi et/en
S. De Blauwe
Bd. E. Jacqmainlaan 135
1000 Brussel - Bruxelles
EDITEUR RESPONSABLE
VERANTWOORDELIJKE UITGEVER
P.P. Berger
Bd. E. Jacqmainlaan 135
1000 Bruxelles - Brussel
MISE EN PAGE
VORMGEVING
die Keure/la Charte
Brugge
1
TAX, AUDIT & ACCOUNTANCY
SEPTEMBER/SEPTEMBRE 2016
Editoriaal van de Editorial du
Voorzitter van het IBR Président de l’IRE
DE BEDRIJFSREVISOR LE RÉVISEUR
EN SUBJECTIVITEIT IN D’ENTREPRISES, LA
DE STRIJD TEGEN HET LUTTE CONTRE LE
WITWASSEN VAN GELD BLANCHIMENT DE
EN DE FINANCIERING CAPITAUX
VAN TERRORISME ET LE FINANCEMENT
DU TERRORISME,
ET LA SUBJECTIVITÉ
In 2018 zal het 20 jaar zijn dat En 2018, cela fera 20 ans que les
bedrijfsrevisoren mee betrokken zijn in réviseurs d’entreprises sont associés à la
de strijd tegen het witwassen van geld lutte contre le blanchiment de capitaux
en de financiering van terrorisme. De et le financement du terrorisme ; cet
verjaardag van de invoering van deze anniversaire ne fera sans doute l’objet
verplichtingen biedt echter weinig reden d’aucune festivité particulière – c’est que
tot feesten. l’anniversaire de ce qui était à l’époque
de nouvelles contraintes
ne pousse guère à festoyer.
Want het is niet nodig Car inutile de se le
om te verbergen dat cacher : la lutte contre le
de uitbreiding van het blanchiment de capitaux
toepassingsgebied van de et le financement du
strijd tegen witwassen en terrorisme a accru les
financiering van terrorisme obligations faites à notre
voor bedrijfsrevisoren profession, avec leur train
dan ook tal van nieuwe de responsabilités, de
verplichtingen met zich formations, de surveillance
heeft meegebracht, met et de sanctions.
de bijbehorende verant-
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Institut des Réviseurs d’Entreprises
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woordelijkheden, opleidingen, toezicht
en sancties.
Nochtans moeten we niet te Nous ne devons cependant point
terughoudend zijn want de strijd tegen trop rechigner, car la lutte contre le
witwassen en – zeker sinds de aanslagen blanchiment de capitaux et, l’on s’en rend
in Parijs, Zaventem en Brussel – compte de manière cruciale depuis les
de financiering van terrorisme zijn attentats de Paris, Zaventem et Bruxelles,
ontegensprekelijk een daad van burgerzin contre le financement du terrorisme
die zowel de vitale staatsbelangen als het n’est autre chose que du civisme, tant
openbaar belang dient. elle touche aux intérêts vitaux de l’État,
tant elle concerne l’intérêt public.
Dat openbaar belang zit in het DNA Et l’intérêt public, c’est l’ADN du réviseur
van de bedrijfsrevisor, het einddoel van d’entreprises, c’est l’objectif ultime
zijn opdracht van certificering van de de sa mission d’attestation des états
financiële overzichten. De strijd tegen financiers ; la lutte contre le blanchiment
het witwassen van geld maakt dan ook des capitaux doit donc aussi s’inscrire
integraal deel uit van ons beroep. dans les fondements de notre profession.
Bovendien staat ook onze reputatie À l’inverse, ne pas s’inscrire résolument
als de behoeders van de kwaliteit van dans la lutte contre le blanchiment de
de financiële informatie op het spel, capitaux et le financement du terrorisme,
een reputatie die we slechts moeizaam appliquant ainsi le proverbe « Chacun
hebben opgebouwd door strenge son métier, les vaches seront bien
regulering en strikt toezicht. Het zou gardées », et en ignorant, à la manière
dan ook nefast zijn mochten we ons d’une autruche, les transactions d’argent
steentje niet bijdragen in de strijd tegen à l’origine douteuse au motif qu’elles
witwassen en financiering van terrorisme n’affecteraient pas les rapports qu’il nous
door bij onze leest te blijven en de ogen revient de rédiger et les conclusions qui
gesloten te houden voor verdachte y sont consignées, serait rapidement
geldtransacties omdat ze geen impact destructeur de notre réputation de juges
hebben op onze verslagen en conclusies. intègres de la qualité de l’information
financière, réputation durement acquise
sous le harnais d’une régulation et d’une
supervision hors norme.
De bedrijfsrevisor heeft dus zeker een Associons donc sans réserve les
rol te spelen in de strijd tegen witwassen réviseurs d’entreprises à la lutte contre
en financiering van terrorisme, maar le blanchiment de capitaux et le
(uiteraard is er een “maar”) laten we financement du terrorisme ; mais – il y
ook het belang van objectiviteit, a évidemment un « mais » – n’oublions
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een ander deel van het DNA van de pas qu’une autre partie de l’ADN du
bedrijfsrevisor, binnen het kader van réviseur d’entreprises, c’est l’objectivité,
een referentiesysteem niet uit het oog qui toujours se fonde sur un référentiel.
verliezen.
De antiwitwaswetgeving van haar À l’inverse, la réglementation anti-
kant steunt op een eenvoudig, maar blanchiment repose sur un principe
zeer subjectief beginsel, namelijk de simple mais singulièrement subjectif :
verplichting om elk vermoeden van l’obligation d’informer la Cellule
witwassen van geld of van financiering de Traitement des Informations
van terrorisme te melden aan de Cel voor financières – la CTIF – de tout soupçon
Financiële Informatieverwerking (CFI). de blanchiment de capitaux ou de
financement de terrorisme.
We weten dat witwassen elke verrichting
betreft die tot doel heeft de illegale On le sait, le blanchiment est toute
herkomst van geld of goederen te opération visant à dissimuler l’origine
verbergen, waarbij de herkomst illegaal illicite de capitaux ou de biens ; cette
is indien het geld of de goederen origine illicite résulte de la commission
voortkomen uit een misdrijf zoals de divers délits et infractions, dont – et
– en dat weten we intussen maar al te c’est désormais bien connu – la fraude
goed – ernstige fiscale fraude, al dan niet fiscale grave, organisée ou non.
georganiseerd.
Maar hoe ontstaat een vermoeden van Comment naît le soupçon de
witwassen? blanchiment ?
Volgens de logica van de antiwitwaswet Si l’on suit le raisonnement de la loi anti-
ontstaat dit vermoeden – op subjectieve blanchiment, ce soupçon se formera
wijze – op basis van een analyse van – de manière subjective – sur la base
elke atypische verrichting of elk atypisch d’une l’analyse de toute opération ou de
feit, dit wil zeggen elke verrichting die tout fait atypique, c’est-à-dire de toute
of elk feit dat “bijzonder vatbaar is voor opération ou de tout fait « considéré
het witwassen van geld of voor de comme particulièrement susceptible
financiering van terrorisme, met name d’être lié au blanchiment de capitaux ou
door de aard ervan, de begeleidende au financement du terrorisme et ce, en
omstandigheden, de hoedanigheid raison de sa nature ou de son caractère
van de betrokken personen of het inhabituel par rapport aux activités du
ongebruikelijke karakter ervan gelet op client ou en raison des circonstances
de activiteiten van de cliënt” (art. 14, § 1, qui l’entourent ou de par la qualité des
tweede lid van de antiwitwaswet). personnes impliquées » (art. 14, § 1er, al. 2
de la loi antiblanchiment).
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Het hoeft geen betoog dat begrippen Nul besoin d’être un linguiste patenté
als “bijzonder vatbaar”, “ongebruikelijk pour comprendre que les termes
karakter” en “begeleidende omstandig « considère », « particulièrement
heden” subjectief zijn. susceptible », « lié à », « caractère
inhabituel », « circonstances qui
l’entourent » sont des notions pour le
moins subjectives.
Wij worden dus gevraagd meermaals En réalité, nous voilà tenus d’être
en zelfs op cumulatieve wijze subjectief subjectifs à de multiples reprises, et
te werk te gaan: als we tijdens de qui plus est, cumulativement : après
uitoefening van onze opdracht een avoir considéré qu’une opération est
verrichting atypisch achten, dan moeten atypique, il nous faudra préjuger, sans
we ons een oordeel vormen (zonder nécessairement disposer de toute
noodzakelijk over alle vereiste informatie l’information requise, de l’origine illicite
te beschikken) over de illegale herkomst des capitaux ou biens d’une opération
van het geld of de goederen van deze qu’il nous revenait d’examiner dans
verrichting en daarna moeten we l’exercice de notre mission ; et il nous
bepalen of er een vermoeden bestaat faudra ensuite déterminer s’il existe un
dat de verrichting in kwestie tot doel soupçon que l’opération examinée vise
heeft die illegale herkomst te verbergen. à dissimuler cette origine illicite.
In de praktijk, en rekening houdend met Il faut reconnaître toutefois que, dans la
de zeer ruime definitie in de wetgeving pratique et compte tenu de la définition
van deze “bedoeling om te verbergen”, légale très large des caractéristiques
moeten we erkennen dat het bij een d’une telle dissimulation, dès lors que l’on
vermoeden dat geld of goederen bij soupçonne que les capitaux ou les biens
een onderzochte verrichting van illegale impliqués dans une opération examinée
herkomst zijn, vrij duidelijk is dat het om sont d’origine illicite, le blanchiment en
witwassen gaat. Rest enkel nog de vraag lui-même est pour ainsi dire manifeste – il
of de persoon die de opdracht gaf voor ne reste en l’occurrence qu’à déterminer
de verrichting op de hoogte was van si la personne ayant ordonné l’opération
deze illegale herkomst. connaît leur origine illicite.
Is deze (opgedrongen) subjectiviteit echt Mais au fait, existe-t-il un réel problème
een probleem indien zowel de ethische à (devoir) être subjectif, alors même
voorschriften als de beroepsnormen que tant les règles d’éthique que les
bedrijfsrevisoren verplichten objectief te normes professionnelles des réviseurs
handelen onder alle omstandigheden? d’entreprises leur imposent l’objectivité
en toute occasion ?5
TAX, AUDIT & ACCOUNTANCY
SEPTEMBER/SEPTEMBRE 2016
Op zich niet, want subjectiviteit is Certes, à priori non, puisque la subjecti-
nu eenmaal menselijk en zelfs een vité est une caractéristique de l’être
fundamenteel recht. Het probleem humain, voire un de ses droits
ligt echter bij de sancties die een fondamentaux ; mais le problème
rechtbank of administratieve instantie se situe à un autre niveau, celui des
kan opleggen wegens het niet melden sanctions infligées par la justice ou
van een vermoeden van witwassen of l’autorité administrative qui viendrait à
financiering van terrorisme terwijl de décider d’un défaut de dénonciation de
bedrijfsrevisor in eer en geweten had soupçon de blanchiment de capitaux
besloten dat er geen sprake was van een ou de financement du terrorisme, alors
vermoeden. Een conflict tussen twee que le réviseur aurait décidé, en âme et
subjectieve meningen dus, zonder dat conscience, qu’il n’avait pas à faire à un
de bedrijfsrevisor zich kan verdedigen quelconque soupçon ; deux subjectivités
op basis van objectieve criteria of een s’affrontent ainsi, sans que le réviseur
referentiekader. d’entreprises ne puisse, pour se défendre,
recourir à des critères objectifs et à un
référentiel quelconque.
Een mission impossible dus? Alors, mission impossible ?
Gelukkig niet, want bij de overgrote Heureusement non, car dans la toute
meerderheid van de atypische grande majorité des cas d’opérations
verrichtingen blijft het na onderzoek atypiques, il n’y a en réalité, après
niet bij een vermoeden en is de illegale examen, guère de soupçon, tant le
herkomst van het geld of de goederen in caractère illicite des capitaux ou biens
kwestie duidelijk. faisant l’objet d’une opération douteuse
relève de l’évidence.
In de andere gevallen is het “best prac Et dans les autres cas, la sagesse
tice” om het voorzichtigheidsbeginsel recommande de faire appel au principe
te hanteren en dus de meeste atypische de prudence conduisant à ne guère
verrichtingen te melden aan de CFI of de hésiter à déclarer à la CTIF la majorité
redenen om dit niet te doen nauwgezet des opérations atypiques, ou, à défaut,
te documenteren. Vaak is deze de soigneusement documenter les
documentatie dan ook het enige middel raisons qui ont conduit à la décision de
… om het subjectieve te objectiveren. ne pas procéder à une telle déclaration ;
une telle documentation sera souvent le
seul moyen … d’objectiver le subjectif.
Thierry Dupont Thierry Dupont
Voorzitter IBR Président IRE6
VIERDE RICHTLIJN ANTI-WITWASSEN
DRIES SCHOCKAERT
Bestuurder en AML Compliance Officer PwC Bedrijfsrevisoren
Inleiding samenwerking”). Op grond van laatstgenoemde
richtlijn zullen de EU Lidstaten informatie
Dit artikel omvat een korte bespreking van de uitwisselen met betrekking tot diverse
vierde richtlijn Anti-WitWassen (AWW) (hierna belastinginkomsten (interesten, dividenden,
“Richtlijn”). Dit artikel zal tevens de nadruk overige inkomensbronnen zoals de opbreng
leggen op de toepassing van de AWW-vereisten sten van de verloop van financiële activa) tegen
binnen het beroep van bedrijfsrevisor in België, september 2017, naar het voorbeeld van de
en in het bijzonder op de aangelegenheden bilaterale akkoorden die in dat domein door
die nieuw zijn in vergelijking met de vigerende de VS werden afgesloten in het kader van de
Belgische AWW-wetgeving. Foreign Account Tax Compliance Act (beter
bekend als ‘FATCA’)1. Dit verwijst tevens naar
De Richtlijn (EU) 2015/849 werd goedgekeurd de goedkeuring in juli 2014 door de OESO van
door het Europees Parlement en de Europese een volledige standaard voor het automatisch
Raad op 20 mei 2015 en dient in Belgisch recht uitwisselen van inlichtingen op belastinggebied,
te worden omgezet tegen 26 juni 2017. Deze en de endorsement daarvan door de
Richtlijn is bedoeld om het witwassen van financieministers en de gouverneurs van de
geld en terrorismefinanciering te bestrijden, centrale banken van de G20 in september 2014.
door te voorkomen dat financiële markten
voor die doeleinden kunnen worden misbruikt. De inhoud van het artikel werd afgesloten op
Het ligt in de bedoeling van de EU-wetgever 11 juli 2016 en houdt derhalve geen rekening
om de consistentie van de EU-AWW-regels met de na die datum goedgekeurde wetteksten
te versterken en de consistentie daarvan te op Belgisch niveau2.
verzekeren met de internationale aanbevelingen
van de Financial Action Task Force (FATF).
De Richtlijn moet worden gesitueerd in de
bredere context van de goedkeuring op 1 Om deze reden werd laatstgenoemde richtlijn ook wel eens de
9 december 2014 door de Europese Raad van “Europese FATCA” genoemd (zie ook http://eur-lex.europa.eu/
legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014L0107).
de richtlijn 2014/107/EU met betrekking tot 2 Voor de volledigheid melden we dat de Cel voor Financiële In-
de verplichte automatische uitwisseling van formatieverwerking (CFI) vanaf 1 juli 2016 over de mogelijkheid
inlichtingen op belastinggebied (of kortweg beschikt om bij het Centraal aanspreekpunt van de NBB infor-
matie op te vragen (nieuw art. 36bis van de Belgische AWW-Wet
de “richtlijn betreffende administratieve van 11 januari 1993).7
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SEPTEMBER/SEPTEMBRE 2016
Historiek en situering terrorismefinanciering grondiger aan te pakken
op sectoraal niveau. De beslissingen genomen
In dit artikel worden de volgende concepten in januari 2015 en februari 2016 door het BCBS
van de Richtlijn als volgt gedefinieerd: worden samengevat in Bijlage IV tot de Richtlijn.
- “witwassen van geld”: het omzetten van de In 2013 werden in het VK tevens door de
opbrengsten van misdaad in ogenschijnlijk 8 grootste industrielanden ter wereld (G8) de
schone fondsen, gewoonlijk via het finan “action plan principles to prevent the misuse of
ciële stelsel, bijvoorbeeld door de oorsprong companies and legal arrangements” opgesteld,
van het geld te verbergen, de vorm ervan te gevolgd door het 2014 akkoord binnen de G20
veranderen of de fondsen over te brengen om de beginselen vast te leggen inzake het
naar een plaats waar ze minder de aandacht verstrekken van transparantie over de Ultimate
trekken; Beneficial Owner (UBO). Deze beginselen
- “terrorismefinanciering”: het verschaffen of bouwen verder op de FATF AWW-richtlijnen,
verzamelen van fondsen voor het uitvoeren waarbij enige flexibiliteit aan de G20 wordt
van terroristische misdrijven. gegeven om deze beginselen aan te nemen in
de van toepassing zijnde juridische context van
De eerste versie van de Richtlijn is tot stand de betrokken landen.
gekomen in 19913 en werd gewijzigd in 20014.
In 2005 werd de tekst van de Richtlijn grondig In oktober 2014 werd door de FATF een op
hervormd5, gevolgd in 2006 door de vaststelling risico gebaseerde benadering uitgewerkt die
van uitvoeringsmaatregelen wat betreft de van toepassing is op de banksector.
definitie van politiek prominente personen
en wat betreft de technische criteria voor Finaal werd op 20 mei 2015 de Richtlijn (EU)
vereenvoudigde klantenonderzoeksprocedures 2015/849 d.d. 20 mei 2015 goedgekeurd die de
en voor vrijstellingen op grond van occasionele vorige AWW-richtlijnen7 vervangt.
of zeer beperkte financiële activiteiten6.
Op het internationale vlak werden de AML- Kernpunten van de richtlijn
aanbevelingen, zoals opgesteld door de
Financial Action Task Force (FATF), grondig In de Richtlijn worden de algemene principes
hervormd in juni 2003. Het is pas in februari herhaald van een cliëntenonderzoek zoals dat
2012 dat deze teksten zullen worden hervormd momenteel gebruikelijk is voor bedrijfsrevisoren
tot een vorm van “soft law”, d.i. zonder dat onder de huidige Europese richtlijnen alsmede
er doeltreffende maatregelen bestaan ter onder de actuele Belgische AWW-wetgeving.
handhaving daarvan. Deze algemene principes omvatten het
volgende:
In juni 2003 werd door het Basel Committee
on Banking Supervision (BCBS), de International - het vaststellen van de identiteit van
Association of Insurance Supervisors (IAIS) en cliënten en de uiteindelijke begunstigden
de International Organization of Securities van cliënten, alsmede de verificatie
Commissions (IOSCO) een gezamenlijk initiatief van deze identiteit, en in voorkomend
genomen om het witwassen van geld en de
7 De Richtlijn vervangt de bestaande richtlijnen 2005/60/EG (PB L
309 d.d. 25.11.2005) en 2006/70/EG (PB L 214 d.d. 04.08.2006).
3 91/308/EEG (PB C 166 d.d. 12.06.2013). Voor de volledigheid verwijzen we ook naar verordening (EU)
4 2001/97/EG (PB L 344 d.d. 28.12.2001). 2015/847 d.d. 20.05.2015 betreffende bij geldovermakingen
5 2005/60/EG (PB L 309 d.d. 25.11.2005). te voegen informatie en tot intrekking van verordening (EG)
6 2006/70/EG (PB L 214 d.d. 04.08.2006). nr. 1781/2006 (PB L 141 d.d. 5.6.2015).8
geval het verwerven van inzicht in de Het feit dat aan bedrijfsrevisoren toegang
eigendoms- en zeggenschapsstructuur tot deze toekomstige database zou worden
van de cliënt; verleend is een sterk plusplunt, gegeven het feit
dat onder de huidge Belgische AWW-wetgeving
- het melden van vermoedens van elk kantoor een eigen onderzoek naar UBO’s
witwassen of terrorismefinanciering aan dient te voeren voor de vennootschappen-
de overheidsinstanties, gewoonlijk de cliëntenportefeuille. De vraag kan evenwel
financiële-inlichtingeneenheid (FIE); worden gesteld in welke mate dit toekomstig
register zal blijvend worden onderhouden,
- het nemen van ondersteunende omdat de praktijk uitwijst dat, zeker voor
maatregelen, zoals het verzekeren van vennootschappen binnen internationale
gepaste opleiding voor werknemers en groepen, UBO’s aan wijzigingen kunnen
het invoeren van deugdelijke interne onderhevig zijn. Om toegang te krijgen, moet
preventiegedragslijnen en -procedures; een persoon of organisatie – denk aan een
en onderzoeksjournalist of een NGO – aantonen
dat sprake is van een “legitieme interesse”
- het zorgen voor bijkomende waarborgen om mogelijke witwaspraktijken, financiering
zoals verscherpt cliëntenonderzoek van terrorisme of delicten als corruptie en
voor situaties waarin sprake is van een (belasting-)fraude bloot te leggen. Deze
verhoogd risico, zoals transacties met personen krijgen toegang tot informatie over
banken buiten de EU. onder meer de naam van uiteindelijke eigenaar
van een bedrijf, geboortedatum, nationaliteit en
Een nieuw element van de Richtlijn is het het land waar hij/zij ingezetene is.
feit dat informatie binnen elk van de EU-
lidstaten moet worden bijgehouden over de Wat betreft de personen die politiek actief zijn,
uiteindelijke begunstigden (UBO’s) van cliënten- de zgn. Politiek Prominente Personen (PPP of in
vennootschappen in een centraal register, het Engels PEP), zal er geen onderscheid meer
dat toegankelijk is voor relevante instellingen worden gemaakt naar afkomst. Momenteel
zoals bijvoorbeeld de CFI-CTIF in België en moet een cliënt geassocieerd worden met
de meldingsplichtige entiteiten waaronder de een hoger AWW-risico van zodra bijvoorbeeld
bedrijfsrevisorenkantoren. de UBO een PPP is die woonachtig is in het
buitenland. Onder de huidige Belgische AWW-
Uit de op 15 juni 2016 in de Kamer van wetgeving dient dit niet te gebeuren als het een
Volksvertegenwoordigers gestelde vraag in PPP woonachtig in België betreft. Tevens blijft
verband met dit toekomstig register (CRIV de termijn van 1 jaar na het beëindigen van het
54 COM 446) blijkt dat de Thesaurie van de mandaat behouden als termijn wat betreft het
FOD Financiën (en niet de Kruispuntbank bijhouden van de betrokken documentatie.
Ondernemingen, KBO) het betreffende register
zal oprichten en beheren. Minister Peeters Verder legt de Richtlijn aan elke EU-lidstaat
verduidelijkt in zijn antwoord op de vraag op om een “fiscale inbreuk” (Tax crime) als
van volksvertegenwoordiger Vanvelthoven dat onderliggend misdrijf in de nationale wetge
“Conform het only-onceprincipe is het niet ving in te voeren. In de wet van 15 juli 2013
nodig om opnieuw gegevens te verzamelen die (ter wijziging van de BE AWW-wetgeving van
reeds elders beschikbaar zijn”. Daarom zullen de 11 januari 1993) werd de notie “ernstige en
bestaande gegevens van de KBO ter beschikking fiscale fraude waarbij bijzonder ingewikkelde
worden gesteld van de FOD Financiën voor de mechanismes of procedés van internationale
creatie van het vermelde register. omvang worden aangewend” vervangen door
de notie “ernstige fiscale fraude, al dan niet9
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SEPTEMBER/SEPTEMBRE 2016
georganiseerd”. Die begrippen werden door Niet onbelangrijk in de Richtlijn (meer bepaald
heel wat juristen initieel als te vaag ervaren art. 59) is het vaststellen van meer afschrikkende
op grond van het mogelijk kunnen leiden tot administratieve sancties bij het niet-naleven
rechtsonzekerheid. Het Grondwettelijk Hof van de AWW-voorschriften inzake het voeren
oordeelde evenwel in zijn arrest van 26 maart van het cliëntenonderzoek, de meldingen aan
2015 (m.b.t. voornoemde wet van 15 juli de CFI-CTIF, het bewaren van bewijsstukken
2013), naar analogie met het arrest van 5 februari en interne controles. De administratieve
2015 (m.b.t. de wet van 17 juni 2013 houdende geldboetes die in de Richtlijn worden genoemd
fiscale en financiële bepalingen en bepalingen betreffen tweemaal het vermogensvoordeel
betreffende de duurzame ontwikkeling), dat dat de inbreuk heeft opgeleverd of, indien dat
het begrip “ernstige fiscale fraude, al dan niet voordeel niet kan worden bepaald, minstens
georganiseerd” niet in strijd is met de Grondwet 1.000.000 EUR. Een bedrijfsrevisorenkantoor
en met het wettigheidsbeginsel in strafzaken. heeft er derhalve alle baat bij om te beschikken
over goede beleidslijnen en -procedures inzake
Hieraan wordt ook gerefereerd in de op 22 april AWW, alsmede om een effectieve werking
2015 in de Kamer van Volksvertegenwoordigers van dit beleid te garanderen. Derhalve is de
gestelde vraag in verband met het begrip werking van de AWW Compliance Officer
“ernstige en fiscale fraude” (CRIV 54 COM 145). (d.i. voor bedrijfsrevisorenkantoren in België
Minister Geens verduidelijkt in zijn antwoord met meer dan 10 bedrijfsrevisoren met
op de vraag van volksvertegenwoordigers handtekeningsbevoegdheid, zie norm IBR) van
Vanvelthoven en De Wit dat het strafrechtelijk cruciaal belang.
legaliteitsbeginsel niet wordt geschonden
doordat het Grondwettelijk Hof de termen Voor de volledigheid vermelden wij dat de
uit de Belgische AWW-wetgeving voldoende nieuwe Richtlijn deel uitmaakt van een pakket
duidelijk acht. van EU-wetgevingsmaatregelen die gericht
zijn op de preventie van het witwassen van
Verder bemerken wij dat Bijlage II van de geld en terrorismefinanciering, waarvan ook
Richtlijn in heel wat voorbeelden voorziet van Verordening (EU) 2015/847 betreffende bij
situaties geassocieerd met een laag AWW-risico, geldovermakingen te voegen informatie, deel
wat toelaat dat een vereenvoudigde procedure uitmaakt. De Richtlijn maakt deel uit van een
van cliëntenidentificatie kan worden gevolgd. bredere EU-strategie voor het aanpakken van
Bijlage III van de Richtlijn daarentegen voorziet financiële misdaad die ook het werk omvat van:
in heel wat voorbeelden geassocieerd met
een hoger AWW-risico, wat een verdergaand - de Deskundigengroep witwassen en
cliëntenonderzoek vereist en dus ook door- terrorismefinanciering, die regelmatig
gaans (afhankelijk van de interne beleidslijnen samenkomt om ideeën uit te wisselen
van het bedrijfsrevisorenkantoor) een onder en de Commissie bij te staan bij de
houd met de AWW Compliance Officer. De voorbereiding van wetgeving of bij het
op risico gestoelde benadering dient in het bepalen van het beleid;
kader van de Richtlijn te worden uitgevoerd
op verschillende niveaus, gaande van het - het Comité voor de voorkoming van het
supranationale niveau (Europese Commissie witwassen van geld en de financiering
en de EU-lidstaten) tot het nationale niveau, van terrorisme dat adviezen geeft
het sectorale niveau (bv. de cijferberoepen over uitvoeringsmaatregelen van de
in België hebben deze analyses al gestart), Commissie;
het niveau van de controleoverheden en het
niveau van de meldende instelling (in casu het - het informele netwerk van financiële-
bedrijfsrevisorenkantoor zelf). inlichtingeneenheden (het FIE-platform
van de EU); en10
- het Gemengd Comité van de Europese Een nieuw element van de Richtlijn is het
toezichthoudende autoriteiten. feit dat informatie binnen elk van de EU
lidstaten moet worden bijgehouden over de
Als onderdeel van bovengenoemde EU- uiteindelijke begunstigden (UBO’s) van cliënten-
strategie geeft de nieuwe Richtlijn de Europese vennootschappen in een centraal register,
Commissie de taak een supranationale dat toegankelijk is voor relevante instellingen
beoordeling uit te voeren van risico’s inzake zoals bijvoorbeeld de CFI-CTIF in België en
witwassen van geld of terrorismefinanciering de meldingsplichtige entiteiten waaronder de
die de interne EU-markt kunnen beïnvloeden. bedrijfsrevisorenkantoren.
Wat betreft de personen die politiek actief zijn,
Inwerkingtreding de zgn. Politiek Prominente Personen (PPP of in
het Engels PEP), zal er geen onderscheid meer
De Richtlijn treedt in werking vanaf 25 juni 2015. worden gemaakt naar afkomst.
Ze moet voor 26 juni 2017 worden omgezet
naar Belgisch recht. Niet onbelangrijk in de Richtlijn (meer bepaald
art. 59) is het vaststellen van meer afschrikkende
administratieve sancties bij het niet-naleven
Conclusie van de AWW-voorschriften inzake het voeren
van het cliëntenonderzoek, de meldingen aan
De Richtlijn (EU) 2015/849 werd goedgekeurd de CFI-CTIF, het bewaren van bewijsstukken en
door het Europees Parlement en de Europese interne controles.
Raad op 20 mei 2015 en dient in Belgisch
recht te worden omgezet tegen 26 juni 2017. Verder omvatten de bijlagen II en III van de
Het ligt in de bedoeling van de EU-wetgever Richtlijn interessant referentiemateriaal voor
om de consistentie van de EU-AWW-regels een bedrijfsrevisorenkantoor bij het opzetten
te versterken en de consistentie daarvan te van een op risico’s gebaseerde analyse van het
verzekeren met de internationale aanbevelingen risico op witwassen.
van de Financial Action Task Force (FATF).11
TAX, AUDIT & ACCOUNTANCY
SEPTEMBER/SEPTEMBRE 2016
Résumé Summary
La directive (UE) 2015/849 anti-blanchiment The Anti-Money Laundering Directive (EU)
a été approuvée par le Parlement européen 2015/849 was approved by the European
et le Conseil européen le 20 mai 2015 et doit Parliament and the European Council on
être transposée dans le droit belge pour le 20 May 2015 and should be transposed
26 juin 2017. Le but du législateur européen into Belgian law by 26 June 2017. The EU
est de renforcer la cohérence des règles anti- legislator wants to reinforce EU anti-money
blanchiment européennes et de garantir cette laundering rules and ensure that they are in
cohérence par le biais des recommandations line with the international recommendations
internationales du Groupe d’action financière of the Financial Action Task Force (FATF). This
(GAFI). Cette nouvelle directive s’inscrit dans new directive fits into a context of enhanced
un contexte d’échange accru d’informations exchange of information within the EU, in
au sein de l’UE, en l’occurrence en matière casu in the field of taxation.
de fiscalité.
Un nouvel élément de cette directive est le One new element in the directive is the
fait que chaque État membre doit tenir à jour fact that each of the EU Member States
des informations sur les bénéficiaires effectifs has to keep up-to-date information on the
des sociétés clientes dans un registre central. beneficial owners of customers/companies in
Ce dernier doit en outre être accessible a central register that is accessible to relevant
aux institutions pertinentes, comme la institutions such as the Belgian Financial
CTIF en Belgique, et aux entités soumises à Intelligence Processing Unit (CTIF-CFI) and
obligations, dont les cabinets de réviseurs obliged entities, including auditors’ firms.
d’entreprises.
En ce qui concerne les personnes actives As regards those who are politically active,
sur la scène politique, à savoir les Personnes the so-called Politically Exposed Persons
politiquement exposées (PPE ou PEP en (PEPs), from now on no distinction will be
anglais), plus aucune distinction ne sera made as regards origin.
opérée sur la base de la provenance.
Autre élément important de la directive (plus One element of importance in the directive
particulièrement l’article 59), la définition de (specifically Article 59) is the requirement
sanctions administratives plus dissuasives to lay down more dissuasive administrative
en cas de non-respect des dispositions sanctions for failure to respect the anti-
anti-blanchiment en matière de mesures money laundering provisions on customer
de vigilance à l’égard de la clientèle, de due diligence, reporting to the CTIF-CFI,
déclarations à la CTIF, de conservation des record-keeping and internal controls.
documents et pièces et de contrôle interne.
De plus, les annexes II et III de la directive In addition, Annexes II and III to the directive
contiennent du matériel de référence contain some interesting reference material
intéressant pour les réviseurs d’entreprises for auditors when carrying out a risk-based
dans le cadre de la constitution d’une analyse analysis of the risk of money laundering.
de risque liée au blanchiment d’argent.12
LA NOUVELLE LOI DU 17 JUIN 2016 RELATIVE AUX
MARCHÉS PUBLICS – NOUVEAUTÉS – ÉLÉMENTS POSITIFS
ET NÉGATIFS
YVES LIBERT
Inspecteur général des Finances et membre de la Commission
fédérale des marchés publics
Introduction - de prendre en compte les éléments qui
figurent dans l’accord de gouvernement
La loi du 17 juin 2016, publiée au Moniteur Belge 2014-2019, à savoir : l’accès élargi des
du 14 juillet 2016, relative aux marchés publics PME aux marchés publics, la prise en
vise à transposer à la fois la directive 2014/24/ compte des aspects de lutte anti-dumping
UE concernant la passation des marchés publics social et des aspects environnementaux
dans les secteurs classiques et la directive et énergétiques ;
2014/25/UE relative aux marchés publics - d’opter pour la rédaction d’une nouvelle
passés dans les secteurs spéciaux (eau, énergie, loi qui remplacera la loi du 15 juin 2006
transports et services postaux), chacune datée relative aux marchés publics et à certains
du 26 février 2014. marchés de travaux, de fournitures et de
services au lieu de modifier la législation
Les directives sur les marchés publics actuelle ; et
imposaient aux Etats-membres un délai court, - de limiter le nombre d’arrêtés d’exécution.
mais contraignant pour leur transposition en
droit national, à savoir au plus tard pour le Cette méthodologie de travail imposée pour
18 avril 2016. respecter le délai du 18 avril 2016 (et contestée
par plusieurs membres de la Commission des
Afin de répondre à ce timing, la cellule Marchés publics pour les motifs suivants : travail
stratégique du Premier Ministre et le secrétariat sans vue globale et limitation des possibilités
de la Commission des Marchés Publics ont de discussion) n’ont finalement pas permis de
imposé des directives qui étaient : satisfaire l’objectif poursuivi puisqu’à l’heure
actuelle, tous les textes réglementaires belges
- d’utiliser la terminologie européenne ; (arrêtés d’exécution) n’ont pas encore fait
- de limiter au maximum les exceptions l’objet d’une publication au Moniteur belge,
belgo-belges dans un souci de recherche et il est difficile de dire précisément quand
d’une réglementation cohérente, cette nouvelle réglementation sur les marchés
simplifiée et claire ; publics entrera en vigueur – une date circule,
celle du 1er juillet 2017.13
TAX, AUDIT & ACCOUNTANCY
SEPTEMBER/SEPTEMBRE 2016
La structure de la loi sont assujettis à toutes les dispositions
des directives. Néanmoins, certaines
La loi du 17 juin 2016 – 193 articles – se catégories de services, « les services
décompose comme suit : sociaux et autres services spécifiques »,
dont les codes CPV sont énumérés à
- le titre premier contient les dispositions l’annexe III de la loi, bénéficient d’un
introductives, les définitions et les régime assoupli de règles de passation ;
principes généraux ;
- le titre 2 édicte les règles relatives aux - la révision des appellations de procédures
marchés publics dans les secteurs négociée avec et sans publicité (art. 2,
classiques qui comprend sept chapitres : 24° à 27°) : pour désigner « la procédure
négociée avec publicité » dans les
le chapitre premier de ce titre secteurs classiques et dans les secteurs
contient le champ d’application ; spéciaux, on utilisera à l’avenir les notions
le chapitre 2 contient les procédures de « procédure concurrentielle avec
de passation ; négociation » dans les secteurs classiques
le chapitre 3 traite des techniques et de « procédure négociée avec mise
et instruments pour les marchés en concurrence préalable » dans les
électroniques et agrégés ; secteurs spéciaux. Il en va de même pour
le chapitre 4 décrit le déroulement la « procédure négociée sans publicité »
des procédures ; qui sera dorénavant appelée « procédure
le chapitre 5 contient les règles négociée sans publication » dans les
relatives à l’exécution du marché ; secteurs classiques et « procédure
le chapitre 6 traite des services négociée sans mise en concurrence
sociaux et autres services spécifi préalable » dans les secteurs spéciaux » ;
ques ; et
le chapitre 7 est consacré aux - l’abandon des concepts d’« adjudication »
marchés publics de faible montant ; et d’« appel d’offres » (art. 2°, 22° et 23°,
36 et 37) ;
- le titre 3 est d’application aux marchés
publics dans les secteurs spéciaux ; - l’obligation pour les opérateurs
- le titre 4 contient les règles relatives à la économiques de respecter les obligations
“Gouvernance” ; et applicables dans les domaines du droit
- le titre 5 contient les dispositions diverses. environnemental, social (y compris le
paiement des cotisations sociales) et
du travail (art. 7, 66, § 1er et 67 à 69) :
Les nouveautés de la loi dorénavant, une portée plus générale est
conférée au respect de ces obligations ;
La nouvelle loi sur les marchés publics présente
une série de nouveautés par rapport à la - l’octroi d’un fondement légal à la
réglementation actuelle. théorie de l’imprévision dans le cadre
de l’exécution des marchés publics
Parmi celles-ci, on peut relever les suivantes : (art. 56 de l’actuel A.R. d’exécution) qui
permet la révision du marché en cas de
- la suppression de la distinction entre bouleversement de l’équilibre contractuel
les services prioritaires (annexe II A) et au détriment de l’adjudicataire (art. 11) ;
non-prioritaires (annexes II.B) (art. 2, 21°
et 88) : dorénavant, tous les services14
- l’obligation de recourir aux moyens des tuteurs ou autres services juridiques
électroniques (art. 14), qui devra dont les prestataires sont désignés
améliorer l’efficacité et la transparence par un juge ou la loi ; autres services
des procédures de passation : pour juridiques liés, même occasionnellement
les marchés supérieurs aux seuils pour à l’exercice de la puissance publique),
une publicité européenne, il est prévu certains services d’urgence (services de
que toutes les communications et les défense civile, de protection civile et de
échanges seront entièrement réalisés par prévention des risques) sauf les services
des moyens électroniques au plus tard le ambulanciers de transport de patients,
18 octobre 2018, sauf pour les centrales et les services publics de transport de
d’achats (18 avril 2017). Pour les marchés voyageurs par chemin de fer ou par métro
qui n’atteignent pas les seuils européens, (qui sont exclusivement soumis aux règles
cette obligation n’entrera en vigueur qu’à de passation spécifiques prévues par le
partir du 1er janvier 2020 ; elle ne visera pas règlement 1370/2007 relatif aux services
les marchés passés selon la procédure publics de transport de voyageurs) ;
négociée sans publication ou mise en
concurrence préalable dont le montant - l’introduction des exceptions « in house »1
estimé est inférieur au seuil fixé pour la et de coopération entre services publics,
publicité européenne, ni les marchés de établies par la jurisprudence de la Cour
faible montant (dont le montant estimé est de justice de l’Union européenne (art. 30
inférieur à 30.000 euros). En outre, cette et 31). Plusieurs concepts de « in house »
obligation sera, en principe, applicable sont envisagés (« in house simple »,
à tous les stades de la procédure de « in house simple indirect », in house
passation, et elle ne s’applique qu’à « ascendant » et « collatéral », et enfin,
la communication et à l’échange « in house conjoint »);
d’informations entre l’adjudicateur et
les opérateurs économiques. Elle ne - l’assouplissement des conditions
s’applique pas à la communication d’utilisation de la procédure
interne au sein de l’adjudicateur, ni aux concurrentielle avec négociation et du
aspects de la procédure postérieurs à dialogue compétitif (art. 38 et 39) ;
l’attribution du marché ;
- l’introduction d’une nouvelle procédure
- de nouvelles exclusions spécifiques de de passation (art. 40) : le partenariat
certains types de marchés de services d’innovation vise au développement
(art. 28) : il s’agit notamment des services d’un produit, d’un service ou de travaux
de prêts, y compris ceux liés aux « services innovants et à l’acquisition ultérieure des
ayant pour objet l’acquisition ou la location travaux, des fournitures ou des services
de terrains, de bâtiments existants ou en résultant, lorsque le besoin du pouvoir
d’autres biens immeubles ou concernant
des droits sur ces biens », de certains
services juridiques (représentation 1 Qu’est-ce un contrat « in house » ? Cette notion « in house »
est issue de la Jurisprudence de la Cour de Justice de l’Union
légale dans le cadre d’une procédure Européenne (cf. notamment, Arrêt STADT HALLE, C.J.C.E.,
contentieuse ; le conseil juridique fourni C-26/03 du 11 janvier 2005, point 49). L’on vise : les contrats
en vue de la préparation d’une procédure conclus par une personne publique, qui est un pouvoir
adjudicateur, avec un cocontractant sur lequel elle exerce un
contentieuse ; les services de certification contrôle analogue à celui qu’elle assure sur ses propres services,
et d’authentification de documents par et qui réalise l’essentiel de ses activités pour elle. Si cette double
des notaires ; les services juridiques condition est remplie cumulativement, ces contrats sont exclus
du champ d’application de la réglementation des marchés
rendus par des administrateurs légaux ou publics.15
TAX, AUDIT & ACCOUNTANCY
SEPTEMBER/SEPTEMBRE 2016
adjudicateur ne peut être satisfait par qualité/prix, soit sur le prix, soit sur le coût
l’acquisition de travaux, de fournitures selon une approche fondée sur le rapport
ou de services déjà disponibles sur le coût/efficacité ;
marché, à condition qu’ils correspondent
aux niveaux de performance et aux coûts - dans le cadre de la lutte contre le dumping
maximum convenus entre le pouvoir social, la limitation de la chaîne de sous-
adjudicateur et les participants ; traitance (art. 86) ;
- la division des marchés en lots (art. 58) : - l’introduction d’un nouveau seuil
pour faciliter l’accès des PME aux marchés européen (750.000 €) pour recourir à
publics, les pouvoirs adjudicateurs sont la procédure négociée sans publication
encouragés à diviser les marchés publics préalable pour la passation des marchés
en lots. Pour répondre à cet objectif, publics de services sociaux et autres
ils doivent indiquer les raisons pour services spécifiques (art. 89) ;
lesquelles le marché n’est pas divisé en
lots et ce pour les marchés publics de - autre mesure de simplification
travaux, de fourniture et de services dont administrative : la fixation d’un nouveau
la valeur estimée est égale ou supérieure plafond (30.000 €, HTVA) pour les
à 135.000 €, HTVA ; marchés publics constatés sur facture
acceptée (art. 92).
- la possibilité pour l’opérateur économi
que qui se trouve dans l’une des situations
d’exclusion obligatoire ou facultative Les éléments positifs et négatifs de la loi
prévues par la loi, par le biais de mesures
correctrices ou « self cleaning measures » Parmi les éléments négatifs, nous pouvons citer
(art. 70), d’attester qu’il a pris des mesures pêle-mêle :
de mise en conformité visant à remédier
aux conséquences de toute infraction Si l’on pouvait reprocher à la précédente
pénale ou faute mais aussi à empêcher réforme sa longueur (± neuf années), avec
que celles-ci se reproduisent. des événements tels que la condamnation de
la Belgique en 2009 par la Cour de Justice de
- pour les dettes sociales et fiscales, une l’Union européenne pour retard de transposition
procédure unique de régularisation est des directives 2004/17/CE et 2004/18/CE du
prévue (art. 68) ; 31 mars 2004 (Arrêts C-287/07 et C-292/07),
mais aussi à la crise politique historique de
- l’utilisation du DUME (Document Unique 541 jours de 2010-2011, dans le cadre de la
de Marché Européen) comme instrument présente réforme de la réglementation belge
de simplification administrative : il s’agit des marchés publics, on ne peut s’empêcher
d’une déclaration sur l’honneur officielle de critiquer sa rapidité qui explique le recours
actualisée (art. 73 et 74); à une méthodologie fondée sur la volonté de
rester le plus proche du texte de la directive afin
- le principe général d’attribution du de répondre aux délais impartis par l’Europe,
marché public à l’offre économiquement ce qui a constitué un frein aux discussions et
la plus avantageuse (art. 81) : dans toutes à l’introduction de nouvelles propositions par
les procédures, le marché public sera les membres praticiens de la Commission des
attribué sur la base du concept de l’« offre Marchés Publics (CMP).
économiquement la plus avantageuse »
qui est fondé soit sur le meilleur rapport16
Cette transposition simplifiée présente d’autres dialogue par rapport à des procédures
points faibles, comme : rigides que sont les procédures ouverte
et restreinte, le fait de prévoir une telle
– le changement d’appellation pour exception ou d’utiliser la terminologie
certains modes de passation et certains « peut négocier » – cf. la procédure
concepts dans le but de se calquer sur négociée directe avec publication
le vocabulaire utilisé dans les directives. préalable et la procédure négociée sans
Si cette modification simplifie le publication préalable –, ne confortera-
travail de transposition (p.ex. : l’avis de t-il pas certains pouvoirs adjudicateurs
marché), elle ne facilitera pas la tâche à ne pas pratiquer la « négociation »,
des praticiens comme, par exemple, les pratique courante et connue dans le
pouvoirs locaux ; cadre de l’actuelle réglementation ?
– l’uniformisation des délais prévus en – pour la procédure négociée sans
matière de procédure au-dessus et en- publication préalable pour les marchés
dessous des seuils fixés pour la publicité dont le montant estimé est inférieur aux
européenne a pour effet de rendre plus seuils européens, on peut regretter la
long les délais de procédure prévus suppression de la disposition – prévue
dans l’actuelle réglementation pour les dans l’actuelle réglementation des
marchés publics soumis exclusivement marchés publics (art. 107, al. 2, A.R. du
à la publicité belge (à l’exception de 15 juillet 2011) – qui autorise un pouvoir
la procédure négociée directe avec adjudicateur à ne pas fixer un ou
publication préalable) ; plusieurs critères d’attribution pour les
marchés dont la dépense à approuver,
– le recours obligatoire aux moyens HTVA, est inférieure aux montants
électroniques associé aux mesures de fixés par le Roi et ceux où il n’existe
gouvernance engendrera des coûts pas de possibilité de concurrence. En
supplémentaires pour les pouvoirs outre, les possibilités de négociation
adjudicateurs en termes de capacité de seront fortement réduites puisque
stockage et d’archivage des pièces de les exigences minimales sont non-
procédure. D’autre part, il est à espérer négociables, à tout le moins pour les
que l’ensemble des mesures prévues marchés dont le montant estimé est
dans le cadre du chapitre gouvernance égal ou supérieur aux seuils fixés pour
et imposées aux pouvoirs adjudicateurs la publicité européenne ;
aura pour effet, à l’avenir, d’améliorer
les textes des futures directives – inviter les pouvoirs adjudicateurs à
européennes en matière de marchés réfléchir sur la possibilité de diviser
publics… leurs marchés en lots pour favoriser
l’accès aux PME semble être une bonne
– pour la procédure concurrentielle avec mesure. Mais, on peut s’interroger
négociation, on peut s’interroger sur le sur cette obligation de diviser en lots
bien-fondé de l’exception au principe imposée par le législateur à tous les
de l’obligation de négocier qui est lié à la marchés publics de travaux dont la
présence d’une mention expresse dans valeur estimée est égal ou supérieur à
l’avis de marché. En outre, si la volonté 135.000 €. Pourquoi ne pas avoir pris
du législateur européen est de privilégier en considération le seuil européen des
l’usage de procédures intégrant travaux (5.225.000 €) ?
des éléments de négociation ou deVous pouvez aussi lire
