UN POINT D'ACCÈS UNIQUE AUX DOCUMENTS DÉMATÉRIALISÉS - GÉOPORTAIL DE L'URBANISME - UN INVENTAIRE SUR MESURE
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
N° 83 JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 ign.fr Dossier GÉOPORTAIL DE L’URBANISME UN POINT D’ACCÈS UNIQUE AUX DOCUMENTS DÉMATÉRIALISÉS Forêts Zoom UN INVENTAIRE PARTENARIAT SUR MESURE IGN/IPGP : POUR LE FUMÉLOIS- COOPÉRATION MONFLANQUINOIS À TOUTES LES ÉCHELLES
Éditorial Agenda JUILLET SEPTEMBRE DU 12 AU 19 DU 8 AU 9 PRAGUE (RÉPUBLIQUE CAYENNE (GUYANE) Un outil TCHÈQUE) 23e congrès de l’ISPRS Deux journées d’étude sur le thème pour co-construire Tous les quatre ans, le congrès de l’International Society « La gouvernance informationnelle de les politiques for Photogrammetry l’environnement en Guyane : and Remote Sensing état des lieux et perspectives (Société internationale de collaboration ». territoriales de photogrammétrie et télédétection) accueille des DU 17 AU 18 L chercheurs du monde entier. a transition numérique est un enjeu majeur MARSEILLE (13) ET VINCENNES (94) de notre société. Elle est un défi pour notre DU 13 AU 19 Pour les Journées développement économique, une clef BREST (29) européennes du patrimoine, pour offrir de nouveaux services aux habitants, Les fêtes maritimes l’IGN ouvre les portes mais aussi pour inventer un nouveau lien internationales du marégraphe de Marseille démocratique entre les pouvoirs publics et les citoyens. de Brest 2016 et s’expose au château Le SHOM sera présent de Vincennes. Cette préoccupation irrigue mon action de maire, pour une exposition de vice-président de région, mais aussi de président sur la représentation DU 21 AU 24 d’agence d’urbanisme et de la Fédération des agences de la mer de Beautemps- d’urbanisme (FNAU). Beaupré à Litto3D® (la version BORDEAUX (33) littorale du RGE ALTI® de l’IGN La 7e édition d’Agora, en coédition avec le SHOM). la biennale de Bordeaux Ce nouveau lien démocratique passe architecture-urbanisme- par la transparence de l’action publique design, consacrée et par l’accès aisé des citoyens et des acteurs à toute la connaissance qui concerne leur vie. AOÛT cette année aux « Paysages métropolitains ». Le Géoportail de l’urbanisme qu’a mis en place l’IGN DU 31 JUILLET DU 26 AU 30 depuis le printemps 2016 a cette ambition de rendre AU 7 AOÛT accessibles tous les documents d’urbanisme sur la base BARCELONE (ESPAGNE) d’un référentiel partagé et aussi d’offrir des services DIJON (21) La conférence Inspire 2016 en ligne. Il faut faire confiance à l’intelligence 78e semaine fédérale vise à partager efficacement de cyclotourisme les données spatiales de nos concitoyens et ce partage de la connaissance Les 15 000 participants numériques liées est aujourd’hui un prérequis essentiel découvriront, entre autres, à l’environnement pour co-construire les politiques territoriales. la route des grands crus entre les pouvoirs publics, de Bourgogne au côté à travers les frontières Dans leur pratique aux cotés des collectivités de laquelle s’égrènent et avec le grand public. et de l’État, les agences d’urbanisme sont très de magnifiques villages aux noms mondialement connus. DU 30 SEPTEMBRE attachées à la dimension partenariale des politiques AU 2 OCTOBRE territoriales et à diffuser la connaissance à tous. DU 7 AU 23 Elles sont à la fois utilisatrices et productrices SAINT-DIÉ-DES-VOSGES (88) du Géoportail. Un portail commun est aussi VIENNE (AUTRICHE) Festival international Le 44e symposium des de géographie un outil d’échanges et d’enrichissement mutuel entre étudiants internationaux de Saint-Dié-des-Vosges la communauté des collectivités et des professionnels de foresterie (IFSS) À cette occasion, pour faire évoluer les pratiques mais aussi partager se déroule à l’université l’IGN présente sa carte des enjeux à l’échelle nationale et européenne. des Ressources naturelles de la bataille de Verdun Le Géoportail nous offre un vecteur et des Sciences de la Vie dans la gare SNCF-TGV pour construire un « bien commun » avec pour thème « Les forêts de la ville. de l’urbanisme en France. régionales, les perspectives mondiales ». TÉLÉCHARGEZ GRATUITEMENT IGN MAGAZINE N° 83 SUR www.ign.fr OU FLASHEZ CE QR CODE Jean Rottner Maire de Mulhouse Vice-Président de la région Grand Est Président de la FNAU TRIMESTRIEL DE L’INSTITUT NATIONAL DE L’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE ET FORESTIÈRE - 73, AVENUE DE PARIS, 94 160 SAINT-MANDÉ. MINISTÈRE TÉL. : 01 43 98 80 00. ISSN : 1624-9305 DIRECTEUR DE LA PUBLICATION DE L'ENVIRONNEMENT, DANIEL BURSAUX DIRECTRICE DE LA RÉDACTION BÉNÉDICTE DUSSERT DE L'ÉNERGIE RÉDACTEUR EN CHEF BERNARD BÈZES RÉDACTEUR EN CHEF ADJOINT ET DE LA MER ERIC BONNEAU COMITÉ DE RÉDACTION C. CECCONI, K. COURTÈS, J.-E. DAVID, X. DELLA CHIESA, E. MÉRILLON, M. MORAND ONT PARTICIPÉ À CE NUMÉRO MINISTÈRE S. BALLOT, C. CORNEVIN, D. DEGUINES CONCEPTION ÉDITORIALE ET GRAPHIQUE ROUGE VIF WWW.GROUPEROUGEVIF.FR COUVERTURE © FREY/JEFF DE L'AGRICULTURE, DE L'AGROALIMENTAIRE A. DA SILVA/GRAPHIX-IMAGES IMPRESSION IGN DÉPÔT LÉGAL ET DE LA FÔRET JUILLET 2016 2 JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 / IGN MAGAZINE
Actus IGN VU DANS LA PRESSE Vive les femmes ! On les voit gérer des scieries, travailler en forêt ou prendre des responsabilités dans les organisations professionnelles. 1. Madame Ségolène Royal, ministre de l’environnement, Les femmes sont de plus de l’énergie et de la mer, dans son discours de clôture. en plus visibles dans la filière 2. Les lauréats du 3e appel et il faut s’en réjouir. à projet d’IGNfab accompagnés par Madame Ségolène Royal. IGN (…) Malgré leurs qualités, le fait est que les femmes demeurent minoritaires aux plus hautes fonctions. Elles ne sont que 30 % à diriger des entreprises et dans la filière bois leur percée n’est pas sans obstacle. « En travaillant dans l’industrie 1 2 IGN du bois, il faut savoir s’imposer IGNfab face aux hommes pour gagner le thème est « Tourisme, loisirs, leur respect et leur reconnaissance » valorisation des territoires et du reconnaît Nathalie Lasserre, à la tête patrimoine », ont pu « pitcher » La reconnaissance d’une scierie dans les Landes. leur projet devant la ministre. Tour à tour nous découvrons les On voit encore trop peu de femmes lauréats : ministérielle dans les ventes de bois… • 4riders Ski : la cartographie La récente élection de Karine Bouhier 3D pour skieurs connectés ; • Outdooractive : plateforme à la présidence de l’interprofession d’échange et de partage Atlanbois et la nomination d’Edith IGNfab a fêté son deuxième anni- d’informations touristiques ; Merillon conseillère aux affaires versaire, dans cet univers de l’inno- • Kelmis : une solution forestières auprès du directeur vation et des start-up où les mois pour l’accueil général de l’IGN ne doivent sont des années, normal quand on et la promotion touristique ; est un accélérateur ! • Waynote : l’application pas nous faire oublier l’écrasante Déjà une dizaine de projets ont vu qui raconte les paysages domination des hommes le jour et pour le troisième appel à au fil de l’autoroute ; dans les structures représentatives projets, pas moins de seize parte- • Opwigo : un site pour préparer de la filière. Il n’y avait que deux naires se sont associés, un chiffre voyages, week-ends femmes, dont la ministre qui signe la montée en puissance et sorties à travers le monde. d’IGNfab. Dans ce contexte l’insti- Puis la ministre nous a présenté Emmanuelle Cosse, sur la photo tut a proposé sa première journée les actions du MEEM dans le de famille du comité stratégique de l’innovation IGN le mardi 17 mai cadre « de cette double révolu- de filière réuni en mars dernier. et Ségolène Royal, ministre de l’en- tion, la révolution énergétique et vironnement, de l’énergie et de la la révolution numérique ». L’IGN a C’est trop peu ! Les bienfaits mer (MEEM), est venue au siège reçu ses félicitations pour être « à de la mixité ne sont pourtant de l’institut à Saint-Mandé inaugu- l’avant-garde de ces innovations… plus à démontrer dans le monde rer cette journée, en présence de en avance sur beaucoup d’admi- professionnel. Selon l’Agence Laurence Abeille et Thierry Leleu, nistrations » et avoir « montré le nationale des conditions de travail, respectivement députée et préfet chemin ». Elle annonce le lieu de du Val-de-Marne. l’implantation du nouvel incuba- plus de femmes dans les équipes La ministre a pu s’informer teur de start-up du ministère, qui traditionnellement masculines réduit des dernières innovations de s’installera dans le bâtiment com- l’absentéisme, améliore la répartition l’IGN telles que le Géoportail mun à l’ENPC et l’ENSG, sur le cam- des tâches et le bien-être au travail… de l’urbanisme, iTowns et sa pus Descartes, à Marne-la -Vallée. navigation immersive, la caméra Enfin, Ségolène Royal a évoqué légère IGN pour drone ou le l’implication de l’institut dans le BOIS INTERNATIONAL Géocube et faire son « inventaire Barcamp et le Hackathon sur la bio- Avril 2016 de ces champs d’investigation de diversité et souhaité que continue créativité ». Puis les représentants la « part active de l’IGN dans l’ani- des entreprises sélectionnées du mation de la communauté Green troisième appel à projets, dont Tech verte ». 4 JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 / IGN MAGAZINE
Actus ARCHITETTURA 2016 L’IGN À VENISE L’IGN, représenté par son direc- fin novembre « Nouvelles du front, teur général et sa directrice de la nouvelles richesses ». Vingt-deux communication, était invité à la réalisations architecturales fran- prestigieuse biennale de Venise çaises y sont présentées comme du 25 au 27 mai 2016. L’institut autant de promesses en la matière. a apporté son soutien en bases de Notre directeur général a pu données géographiques au pavillon s’entretenir avec Frédéric Bonnet, BIBLIO français dont le thème est jusqu’à co-commissaire du pavillon français avec le collectif AJAP 14, et grand Les esclaves prix de l’urbanisme 2014 (voir oubliés de Tromelin portrait page 30). Le constat a été Le 1er août 1761, un navire fait naufrage sur l’île des Sables, fait que l’IGN est aujourd’hui un un caillou perdu dans l’océan Indien avec à son bord interlocuteur reconnu du monde des esclaves malgaches. Les survivants construisent de l’architecture et de l’urbanisme. une embarcation de fortune avec les restes du navire. Avec la biennale, l’IGN s’invite Seul l’équipage blanc peut y prendre place, abandonnant dans le débat architectural inter- derrière lui une soixantaine d’esclaves. Les rescapés vont national. Souhaitons que, comme survivre quinze années sur un territoire d’un kilomètre carré Maria Reiche observant les dessins balayé par les alizés. Ce n’est que le 29 novembre 1776 de Nazca perchée sur une échelle que le chevalier de Tromelin récupérera huit esclaves (symbole retenu pour cette édition), survivants : sept femmes et un enfant de huit mois. les architectes/urbanistes aient un Max Guérout, ancien officier de marine, créateur du Groupe nouveau point de vue sur notre insti- de recherche en archéologie navale (GRAN), a monté tut, notamment grâce au Géoportail plusieurs expéditions sous le patronage de l’Unesco pour en général et à celui dédié à l’urba- retrouver les traces du séjour des naufragés. L’archéologue nisme en particulier. IGN a invité le dessinateur Sylvain Savoia à les rejoindre lors d’une expédition d’un mois sur Tromelin. De là est né ce livre : une bande dessinée qui redonne la parole à ces esclaves oubliés. Sylvain Savoia - Éditions Dupuis LES MÉTIERS Prix : 20,50 € FORESTIERS À L’HONNEUR Mimizan (Landes) accueillait la être complète sans l’Institut natio- 54e édition de Forexpo, le salon nal de l’information géographique européen des métiers forestiers, et forestière chargé de l’inventaire du 15 au 17 juin. Cette nouvelle permanent des ressources fores- édition prouve, si besoin était, la tières de notre pays. Le service de vitalité de la filière bois en France. l’inventaire forestier donne en effet Et Mimizan ne pouvait pas mieux le pouls de la forêt française : état, symboliser la relation de l’homme volume de bois, superficie, évolu- à la forêt avec sa pinède, fruit des tion, diversité. Mémoires recherches de l’ingénieur des Ponts Alors, entre deux démonstrations Blaise Cendrars l’appelait le « document le plus et Chaussées Nicolas Brémontier à de débardage, les visiteurs venaient extraordinaire, et le plus pittoresque et le plus vivant la fin du XVIIIe siècle. s’informer sur la forêt française, que l’on puisse lire sur les débuts de l’aviation ». Voici la Forexpo offre une vision générale quatrième forêt européenne, sur première édition intégrale des Mémoires de Roland Garros. de la filière forêt/bois à travers ses notre stand IGN. Elle gagne du ter- Ou comment un jeune gars de vingt ans se passionne pour expositions, ses démonstrations, rain, non seulement sur les surfaces « ce peu de bois et de toile qu’anime une pensée humaine » ses ateliers, ses colloques et ses agricoles mais aussi dans les esprits jusqu’à devenir quatre ans plus tard le premier homme débats. Cette vision ne saurait de nos concitoyens. à traverser la Méditerranée dans les airs. Son histoire, rédigée alors qu’il est prisonnier en Allemagne, prouve qu’on peut être héros et poète. Roland Garros enchante de lyrisme les courses et les records. Il sait se faire gouailleur pour décrire les tournées aux Amériques, les virées fraternelles entre trompe-la-mort. Il y a du Jules Verne dans ces souvenirs qui mêlent la technique à la fantaisie, les aventuriers aux financiers, les dandys aux boxeurs. Son nom reste attaché à un célèbre terrain de sport en terre battue, mais son terrain était le ciel. Il y perdra la vie, abattu dans un combat aérien le 5 octobre 1918, dans les Ardennes, la veille de son 30e anniversaire, et un mois avant la fin de la Guerre. Éditions Arthaud Prix : 23 € FOREXPO IGN MAGAZINE / JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 5
Actus DE L’INTELLIGENCE LA MISE COLLECTIVE EN SEINE AU CHEVET D’IGNfab DE LA BIODIVERSITÉ IGNfab était présent à la 7e édition de Futur en Seine. Devenu le r endez-vous incontournable de l’innova- tion, ce festival s’est déroulé du 9 au 19 juin 2016 IGN dans divers lieux de la capitale et d’Ile-de-France. L’IGN tenait un stand au Carreau du temple. Le thème 2016 mettait le cap sur le sport (Mon sport connecté), c’est donc tout naturellement que l’Espace loisirs de l’IGN était en démonstration et nos experts IGN de l’innovation présents. Parmi les 50 000 visiteurs, l’un d’eux a attiré toutes les attentions. Le président de la République, François Hollande, a inauguré ce festival qui se veut un tremplin pour les start-up de demain, pour Paris et pour le monde. IGNfab a pu expliquer son fonctionnement, évoquer les premiers retours d’expérience et présenter la sélec- tion des entreprises retenues lors du troisième appel à projets (voir la liste page 4). Si nous n’avons pu présenter nos innovations au pré- 1 sident de la République, celui-ci a toutefois croisé nos données sur le stand Intuit’Art jouxtant le stand À l’initiative du ministère de l’envi- IGN. En effet l’IGN a fourni l’orthophoto 2014 de IGN ronnement, de l’énergie et de la Paris support du dispositif de médiation, ImmerCité, mer s’est tenu le premier Barcamp représentation du territoire en réalité augmentée. sur la biodiversité, le 14 avril, à la Le président était accompagné, lors de cette visite, maison des Métallos à Paris. de Valérie Pécresse, présidente de la région Ile-de- Cette démarche d’intelligence col- France, qui a annoncé dans son plan de « smart lective sur la biodiversité s’inscri- région » un volet « développement d’une mobilité vait dans le cadre du projet de loi intelligente connectée ». Rendez-vous pris ! pour la reconquête de la biodiver- sité, de la nature et des paysages IGN qui vise à faciliter l’émergence de nouveaux usages et à développer des outils collaboratifs autour de l’Inventaire national du patrimoine naturel (INPN), plateforme natio- 2 nale du Système d’information sur 1. Douze ateliers étaient organisés. la nature et les paysages (SINP). 2. Barbara Pompili, secrétaire d’État Cet inventaire, disponible sur chargée de la biodiversité. internet, regroupe 35 millions de données de faune et de flore sau- Barbara Pompili, secrétaire d’État vages et d’habitats naturels, plus chargée de la biodiversité, a accueilli Le stand IGN. de 24 000 contours d’espaces les participants au sein de douze IGN naturels et 160 000 données sur ateliers. Une vingtaine de défis ont les espèces. conclu cette journée dont un utili- L’objectif de cette journée était sera Z-Forest (l’application d’iTowns d’identifier des enjeux, des nou- à la forêt, développée dans les labo- velles pratiques et des usages ratoires de recherche de l’IGN). pouvant émerger du SINP et de Quelques semaines plus tard nous l’ouverture des données de l’INPN nous retrouvions pour concrétiser et de préparer la collecte des nou- ces défis lors d’un hackathon, du Présentation velles données issues des études 3 au 5 juin, toujours organisé par de Minecraft d’impacts sur la biodiversité. le ministère de l’environnement, de à la carte L’IGN était partenaire de cet évé- l’énergie et de la mer avec l’appui au public. nement avec ses experts pour d’Etalab. Le premier prix revint à IGN accompagner les participants dans Invasiv’Alert, un dispositif colla- l’exploitation de ses données et boratif d’alerte sur les invasions services. En effet, L’IGN collecte biologiques. Deux experts IGN sur le terrain des informations géo- ont soutenu ce projet. Signalons localisées sur la biodiversité fores- le coup de cœur du jury pour tière : espèces végétales sauvages, Map pollen, un dispositif d’infor- essences forestières, sols et habi- mation préventive sur les plantes tats forestiers. Ces données auto- allergisantes. Barbara Pompili féli- Le président risent la production d’indicateurs cita les primés et salua l’engage- de la République directs et indirects sur la biodiver- ment des participants. La Green sur le stand sité forestière et son évolution. Tech passe au vert. Intuit'Art. 6 JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 / IGN MAGAZINE
Actus LA MER MONTE ? Pour fêter ses 70 ans, l’Ordre des dont celui de Penfeld à Brest, le plus géomètres experts (OGE) s’est vieux du monde. Alain Coulomb, appuyé sur Sonel* pour réaliser ingénieur à l’IGN, responsable du une campagne de mesures liées nivellement général de la France et au niveau de la mer. Le samedi auteur d’un ouvrage de référence 7 mai 2016, l’OGE a contrôlé la sur le marégraphe de Marseille, stabilité de 44 marégraphes Sonel était sollicité sur le site de Marseille. Durant cette journée, l’OGE a par- IGN ticipé à l’effort constant d’amélio- ration de la connaissance du niveau des mers. Dans le contexte de son évolution, provoquée par les changements climatiques, et après exploitation à l’IGN des données acquises, la photographie instan- tanée du littoral devrait apporter des informations inédites en rai- son du nombre de géomètres enga- gés et de la simultanéité de leurs mesures lors de cet événement. Nous reviennent à l’esprit ces vers de Charles Baudelaire : « Homme libre, toujours tu chériras la mer ! La mer est ton miroir ; tu contemples ton âme… ». *Sonel est le Système d’observation du niveau des eaux littorales établi par le Service hydrographique et océanographique de la marine (SHOM), deux laboratoires du Centre national de recherche scientifique (CNRS) et l’IGN. espaceloisirs.ign.fr NOUVEAUTÉ CARTO Le service « Carte à la Carte » MONTAGNE EN SCÈNE s’ouvre aux professionnels Vous connaissiez le service IGN de carte personnalisable A FAIT SON sur Internet. Ce service dédié aux particuliers s’ouvre aujourd’hui aux professionnels pour la vente TOUR DE FRANCE ou la communication événementielle. Quatre échelles du 1 : 15 000 au 1 : 30 000 et trois formats sont disponibles, ainsi que deux types de papier, classique ou indéchirable. La photo ou le visuel de votre choix Le festival Montagne en scène a cette découverte, il est arrivé que s’intègre à la couverture. fait son tour de France, avec un les plus jeunes saluent nos anima- Deux options s’offrent à vous : commander des cartes IGN crochet par la Belgique et la Suisse, teurs d’un shaka. Si sur l’écran on avec l’emprise et la couverture personnalisée ou réaliser du 5 avril au 17 mai 2016 en s’ar- voyait des « remakes » de La vie vos propres cartes en y intégrant des données pour mettre rêtant dans 25 villes étapes. Une au bout des doigts, nos nouveaux en avant votre territoire. sélection des meilleurs films de adeptes pourront préparer du bout Pour la première option, l’IGN vous propose son fond sports estivaux de montagne – ver- de ces mêmes doigts, sur leurs cla- cartographique présent sur les TOP 25 et Série bleue ticales, chutes d’eau et « revival » viers, leurs futures expéditions sur (Scan 25® touristique). Vous choisissez votre zone, – était au programme de cette édi- espaceloisirs.ign.fr l’échelle, le format, le papier, vous personnalisez tion été 2016. En marge du festival Montagne en la couverture avec votre titre et votre photo Présent pour la deuxième année scène, les directions interrégionales puis vous finalisez simplement la commande. consécutive, l’IGN a tenu un stand de l’IGN présentaient dans leurs Pour la seconde option, l’IGN propose un fond dans 17 villes où il a pu dévoiler locaux le service Espace loisirs à cartographique parfaitement adapté à l’ajout d’informations son Espace loisirs à une popula- des professionnels du tourisme. (ScanExpress 25®). Après avoir défini l’emprise de votre carte, tion jeune, passionnée par les vous y intégrez vos données (itinéraires, points d’intérêt…) sports de nature. Ce festival d’aven- avant de personnaliser la couverture et de finaliser votre tures humaines et sportives porte commande. Pour les professionnels, ces « Cartes à la Carte » des valeurs qui s’appliquent par- se commandent par packs de 50 exemplaires. faitement au site Espace loisirs Elles sont pourvues de codes-barres et ISBN. IGN. En présence de nos anima- Vous pouvez préalablement commander un échantillon MONTAGNE EN SCÈNE teurs, le public a pu se familiariser pour valider votre produit et sauvegarder celui-ci avec notre site et découvrir toute pour une réimpression ultérieure à l’identique. une panoplie de services, souvent pour la première fois. Ravis par IGN MAGAZINE / JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 7
Dossier GÉOPORTAIL DE L’URBANISME UN POINT D’ACCÈS UNIQUE AUX DOCUMENTS DÉMATÉRIALISÉS La page d’accueil du Géoportail de l’urbanisme. ENSG 8 JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 / IGN MAGAZINE
Dossier GÉOPORTAIL DE L’URBANISME : UN POINT D’ACCÈS UNIQUE AUX DOCUMENTS DÉMATÉRIALISÉS En mars 2016, le Géoportail de l’urbanisme (GPU) a été mis en ligne : www.geoportail-urbanisme.gouv.fr. Fruit d’un partenariat initié en 2013 entre le ministère du logement, de l’égalité des territoires et de la ruralité (MLETR) (aujourd’hui ministère du logement et de l’habitat durable) et l’IGN, ce nouvel outil est ouvert à toutes les collectivités et intercommunalités françaises mais aussi aux professionnels de l’urbanisme et de l’aménagement comme aux citoyens. Il témoigne de la volonté de l’État de simplifier les démarches administratives et de favoriser l’accès et la visualisation des documents d’urbanisme et des servitudes d’utilité publique. En 2020, leur publication électronique sur le GPU sera obligatoire pour rendre le document exécutoire. A ujourd’hui, la majo- de la DHUP assez naturel, pour- par la DHUP à la réalité du terrain rité des communes suit Véronique Pereira. D’une part, et définir les spécifications fonction- françaises sont cou- nous sommes un opérateur dédié nelles du portail. Très vite, la ques- vertes par des docu- à l’information géographique sous tion clé du standard des documents ments d’urbanisme tutelle de plusieurs ministères. a été posée. » Arnaud Gallais, ingé- que les habitants peuvent consulter D’autre part, le GPU s’appuie sur nieur au Cerema et assistant à maî- en mairie. Le Géoportail de l’urba- l’infrastructure du Géoportail mis trise d’ouvrage auprès du ministère nisme (GPU) est destiné à accueillir en œuvre par l’IGN. Ce projet de pour le GPU, anime le groupe de les plans locaux d’urbanisme (PLU), grande ampleur a mobilisé au sein travail qui élabore et maintient les les cartes communales et les ser- de l’institut quatre consultants du standards CNIG (Conseil national de vitudes d’utilité publique (SUP)1 et département IGN Conseil et jusqu’à l’information géographique). Il pré- aussi les schémas de cohérence sept développeurs. » Des équipes cise : « La volonté était que les com- territoriale (SCoT). Il s’agit d’une projets IGN/ministère ont été munes parlent le même langage. Or modernisation profonde de la ges- constituées avec une gouvernance les échanges d’informations entre tion des documents d’urbanisme basée sur des comités techniques, les plateformes recueillant les docu- visant à faciliter l’accès des particu- des comités opérationnels et des ments d’urbanisme étaient entra- liers et des professionnels à l’infor- ateliers. De son côté, la DHUP s’est vés par l’utilisation de spécifications mation et à générer des économies fait accompagner par un partenaire de numérisation différentes. Depuis de gestion pour les communes » extérieur, le Centre d’études et 2008, le CNIG, au sein duquel les explique Véronique Pereira, cheffe d’expertise sur les risques, l’envi- collectivités sont représentées, a du département IGN Conseil. ronnement, la mobilité et l’aména- élaboré trois standards de déma- L’ordonnance du 19 décembre gement (Cerema) qui lui a apporté térialisation des documents d’ur- 2013 a lancé la création de ce por- sa connaissance du territoire et sa banisme, pour les PLU, les cartes tail national de l’urbanisme avec maîtrise des standards des docu- communales et les SUP. Ces stan- deux impératifs : son ouverture ments numériques. dards nationaux désignés par l’or- en 2016 pour toutes les collecti- donnance du 19 décembre 2013 vités et l’obligation, à compter du LA DÉFINITION pour numériser les documents ont 1er janvier 2020, de la publication D’UN FORMAT été retenus pour fournir le GPU avec 1. Les SUP électronique des PLU et d’autres ET D’UN STANDARD l’ensemble des documents d’urba- instituent des documents d’urbanisme sur le GPU HOMOGÈNES nisme, tels que les SCoT ou les plans limitations administratives au afin de les rendre exécutoires. Consultant senior au département de sauvegarde et de mise en valeur droit de propriété. IGN Conseil, Neil Guion est chef (PSMV). » Elles sont UNE DÉMARCHE de projet sur le GPU : « Dans un Une fois les spécifications fonction- instituées par une COLLABORATIVE premier temps, nous avons créé un nelles du GPU définies (sa capa- autorité publique dans un but En novembre 2013, la direction groupe de travail réunissant les ser- cité à recueillir les documents, d’intérêt général. habitat, urbanisme et paysage vices déconcentrés de l’État (DDT, à les rediffuser vers les particuliers Dans le cadre du (DHUP) du ministère a signé une DDTM), les plateformes régionales, GPU, ce sont les services de l’État convention de partenariat avec les représentants des collectivités qui sont chargés l’IGN en vue du développement du et d’agences d’urbanisme pour du téléversement. GPU. « L’institut est un partenaire confronter les besoins exprimés IGN MAGAZINE / JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 9
Dossier GÉOPORTAIL DE L’URBANISME : UN POINT D’ACCÈS UNIQUE AUX DOCUMENTS DÉMATÉRIALISÉS comme vers les entreprises), celles- améliorations au portail entre mai (EPCI). Chaque collectivité ou l’urbanisme. Il faut, par exemple, ci ont été déclinées en spécifica- et décembre 2015. Celles-ci ont intercommunalité doit ouvrir un mettre le standard CNIG en confor- tions techniques : quelle base de porté autant sur des aspects ergo- compte avec l’appui des services mité avec la récente recodification données mettre en place ? Quel nomiques (un bouton trop sensible, déconcentrés désormais également du livre 1er du nouveau code de système d’authentification de des styles pas toujours similaires chargés du suivi des documents l’urbanisme. » publication par une commune ?... aux documents papier…) que tech- déposés. Un tableau de bord leur « Le GPU correspond à un service Une étape déterminante dans le niques (des évolutions majeures et permet de vérifier la date de dépôt, innovant sur les plans technique choix des bonnes orientations pour la résolution de quelques bogues la suppression de documents et de et organisationnel (un standard rendre le portail performant (bonne repérés). » se rapprocher de la collectivité en unique, des modes d’échange ergonomie, fonctionnalités adap- Une version 2, cette fois-ci cas de souci. En janvier 2016, un entre plateformes, des connexions tées…). Le travail des développeurs ouverte à tous, a ainsi pu être séminaire a été organisé pour les de récupération de documents, a ainsi abouti au lancement d’une mise en ligne le 15 avril 2016. Elle informer. une grande diversité d’acteurs…). version 1 du GPU en mai 2015. intègre une nouvelle fonctionna- Nous avons passé beaucoup de lité très intéressante : la possibi- EN PHASE DE MONTÉE temps sur la sécurité informatique DE L’EXPÉRIMENTAL lité pour le GPU de s’appuyer et EN CHARGE en référence au référentiel général À L’OPÉRATIONNEL de récupérer des documents sur Avec plus de 36 000 communes, de sécurité. Sa conception garantit Six territoires pilotes ont alors été d’autres sources d’information le GPU implique d’importants ainsi que personne ne peut modi- identifiés pour tester le GPU dans comme les plateformes PIGMA volumes de données à téléver- fier un document une fois mis en sa première version : les dépar- en Aquitaine, GéoBretagne en ser sachant qu’en 2013, la moi- ligne. Aujourd’hui, nous avons une tements de la Corrèze (DDT 19), Bretagne, Géoplateforme 17 en tié des documents d’urbanisme convention sur la partie exploita- du Finistère (DDTM 29), du Charente-Maritime, Géo-IDE des étaient numérisés. Un travail sou- tion (administration, assistance Loir-et-Cher (DDT 41), de Loire- ministères de l’environnement et vent confié par les petites com- technique). Nous allons suivre avec Atlantique (DDTM 44), de la de l’agriculture ou encore celle munes à un bureau d’études. la DHUP la montée en puissance Manche (DDTM 50) et du Pas-de- du Muséum national d’histoire « Le GPU est actuellement en phase des comptes actifs et travailler sur Calais (DDTM 62). L’équipe pro- naturelle. de montée en charge », souligne des nouvelles fonctionnalités igno- jet s’est appuyée sur les services Une autre évolution concerne la ges- Arnaud Gallais. « Les collectivités rées au départ. Il va en outre fal- déconcentrés (DDT et DDTM) tion des comptes. Concrètement, doivent s’adresser à des presta- loir suivre l’évolution juridique des pour aider les collectivités à ver- le dépôt d’un PLU sur le GPU est taires qui maîtrisent la numérisa- documents d’urbanisme. », conclut ser leurs documents d’urbanisme. de la responsabilité du maire ou du tion conforme au standard CNIG. Véronique Pereira. Neil Guion poursuit : « Cette étape président d’un établissement public En parallèle, celui-ci doit s’adap- nous a permis d’apporter des de coopération intercommunale ter aux évolutions du code de Le Géoportail de l’urbanisme facilite l’accès des particuliers et des professionnels aux documents d'urbanisme. IGN 10 JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 / IGN MAGAZINE
Dossier GÉOPORTAIL DE L’URBANISME : UN POINT D’ACCÈS UNIQUE AUX DOCUMENTS DÉMATÉRIALISÉS Réunion organisée S. POLLEAU par la DDTM et le service urbanisme de la communauté de communes Granville Terre et Mer pour présenter le GPU aux élus des 27 communes qui la composent. LA DDTM MANCHE AUX AVANT-POSTES Début 2015, les services déconcentrés des six départements2 retenus pour expérimenter la première édition du GPU ont été réunis. Très impliquée dans ce dispositif, la direction départementale des territoires et de la mer de la Manche (DDTM 50) a choisi d’accompagner six intercommunalités de son territoire dans la mise en ligne de leurs PLU. Forte d’un bilan positif, le 20 mai, l’équipe a lancé le déploiement de la démarche pour l’ensemble des collectivités. L ’expérimentation visait compte l’existence ou non d’une à tester les fonctionna- compétence géomatique interne, lités du GPU et à défi- avec une personne, spécialiste nir les modalités de son de la collecte et du traitement déploiement », explique des données géolocalisées. Nous Solange Charpentier, responsable avons alors constitué un panel de Les éléments d’urbanisme de l’unité géomatique au sein du six communautés de communes disponibles sur la commune service expertise territoriale, risques répondant à ces critères. » de Donville-les-Bains (Manche). et sécurité de la DDTM 50. Nous IGN avons commencé par dresser un état des lieux des données dispo- nibles dans la Manche et avons constaté une situation favorable par rapport au format du GPU. Nous disposions déjà de 380 docu- ments d’urbanisme approuvés et numérisés, facilement convertibles au standard CNIG. » « En complé- ment, poursuit Pascal Henry, chef de service aménagement durable des territoires à la DDTM 50, nous avons défini notre organisation sur 2. Corrèze la base de deux critères : sélection- (DDT 19), Finistère (DDTM 29), Loir- ner des intercommunalités en anti- et-Cher (DDT 41), cipation de la loi Alur qui prévoit Loire-Atlantique un transfert de compétences d’ur- (DDTM 44), banisme des communes aux inter- Manche (DDTM 50) communalités (la Manche comptait et Pas-de-Calais à l’époque vingt-sept communau- (DDTM 62). tés de communes) et prendre en IGN MAGAZINE / JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 11
Dossier GÉOPORTAIL DE L’URBANISME : UN POINT D’ACCÈS UNIQUE AUX DOCUMENTS DÉMATÉRIALISÉS © IGN UN ACCOMPAGNEMENT À DISTANCE Une fois les communautés de com- munes identifiées et bien mises sur les rails du projet, la DDTM les a laissées gérer leur mise en ligne des documents d’urbanisme. Solange Charpentier souligne : « Nous ne voulions pas faire à leur place. Nous 1 étions bien sûr à leurs côtés pour SIMPLU3D/IGN 1. L’équipe IGN pour les aider si besoin dans le respect le développement du GPU. des bonnes pratiques et la prépara- 2. L’outil SimPLU3D permet tion du fichier à téléverser au final de générer différents scénarios dans le GPU. ». Et les résultats ont de construction de bâtiments. Plusieurs solutions sont à l’étude été très positifs. « Vingt-neuf docu- pour le traitement visuel ments d’urbanisme ont été mis en (représentation réaliste ou stylisée ?). ligne. Le GPU a été bien accueilli et facilement pris en main. Les inter- 2 communalités y voient un bénéfice SIMPLU3D/IGN immédiat au niveau des secrétariats de mairie qui peuvent proposer aux habitants une consultation du PLU et des SUP directement depuis chez eux ou en mairie », appuie Pascal Henry. DES ÉVOLUTIONS DÉSORMAIS 2 INTÉGRÉES Les enseignements tirés de cette phase expérimentale ont été par- tagés avec l’équipe projet du GPU en vue de l’amélioration de cer- taines fonctionnalités. Solange DR Charpentier précise : « Les docu- Le PLU++, la 3D au service de la concertation ments d’urbanisme dématéria- lisés doivent être accompagnés Les PLU font l’objet de concertations publiques obligatoires. de métadonnées (quelle com- Aussi, pour accompagner efficacement les débats, deux mune concernée, quel référentiel chercheurs du laboratoire de cartographie et géomatique utilisé pour les données géogra- de l’IGN (Cogit), Sidonie Christophe et Mickael Brasebin phiques…). Nous avons demandé travaillent sur le projet PLU++ (http://ignf.github.io/PLU2PLUS/). la mise en place d’un outil de créa- Il vise à définir un système de service interactif de consultation tion automatique des métadon- numérique 3D adapté à la concertation. L’objectif est de nées, opérationnel aujourd’hui. proposer des méthodes pour visualiser sur un territoire Mickaël Brasebin, Une autre avancée concerne le l’impact d’un règlement à l’aide de simulations de bâtiments chercheur suivi administratif : la version 2 respectant les règles d’urbanisme. au laboratoire Cogit permet d’être informé quand Le projet va s’achever en 2016 avec la création d’un prototype. une collectivité a versé ses docu- Mickaël Brasebin explique : « Dans le cadre de ma thèse, j’ai DR ments. » Actuellement, près des développé l’outil SimPLU3D https ://github.com.IGNF.simplu3D deux tiers des collectivités de la qui permet de générer différents scénarios de construction Manche sont en phase de renou- de bâtiments. Le processus fournit le bâtiment le plus vellement du PLU. Aussi, pour les pertinent vis-à-vis d’une caractéristique : le plus imposant, accompagner dans la mise en ligne le plus environnemental… Il prend en compte les règles de leurs documents d’urbanisme, liées au PLU et aux SUP (contraintes de hauteurs, zone non l’équipe de la DDTM s’est étof- constructible…) ». Cette modélisation pour être la plus fée avec l’intégration de Magali compréhensible possible exige un traitement visuel approprié. Monier, chargée de mission pour C’est l’affaire de Sidonie Christophe, responsable de la le déploiement du GPU. représentation graphique, à partir des résultats du projet ANR Sidonie Christophe, « Je vais être le point de contact des MapStyle (http://mapstyle.ign.fr) : « Comment représenter chercheuse collectivités. Outre la conversion en les bâtiments ? la question soulève beaucoup d’interrogations : au laboratoire Cogit standard CNIG de certains docu- propose-t-on un volume blanc, un contour crayonné ? Nous ments d’urbanisme déjà en stock, étudions plusieurs solutions afin de trouver un bon équilibre je vais assurer la préparation des entre des représentations très réalistes ou au contraire données à transmettre et valider très stylisées. Il est essentiel de bien inscrire l’implantation leur conformité au GPU avant leur des constructions dans un processus en mouvement. » téléversement », explique-t-elle. 12 JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 / IGN MAGAZINE
Dossier GÉOPORTAIL DE L’URBANISME : UN POINT D’ACCÈS UNIQUE AUX DOCUMENTS DÉMATÉRIALISÉS L’OCS GE, un outil utile En 2015, la couverture DR dans l’élaboration d’un PLU OCS GE de Midi-Pyrénées a été mise en ligne sur Les villes s’étendent, l’artificialisation des terres agricoles progresse, les terres cultivables fondent au profit de routes, le site mipygeo.fr (plateforme d’habitations et de zones d’aménagement. La connaissance des services de l’État de l’évolution du territoire est de plus en plus nécessaire à destination du grand à la mise en œuvre des politiques d’aménagement. Ainsi, public en région). la couche OCS GE (Occupation du sol à grande échelle) J’ai copiloté sa réalisation développée par l’IGN, et qui s’inscrit dans le standard CNIG, sachant que trois ans plus fournit des indicateurs sur la consommation des espaces. tôt, nous avions identifié Thierry Sabathier, Elle apporte des éléments précieux dans l’élaboration des le besoin de cet outil documents d’urbanisme dont le PLU. « Au-delà d’un maillage responsable géomatique à la DDT 65 pour répondre aux plus fin que les autres descriptions existantes d’occupation , problématiques, notamment l’OCS GE se caractérise par sa distinction entre couverture du sol (vue « physionomique » du terrain au travers des celles des métiers éléments le structurant) et usage du sol (vision du rôle que d’aménageur et d’urbaniste. jouent les portions de terrain). Son élaboration a abouti à la Cette couverture donne mise en place d’une nomenclature basée sur quatorze postes une image de la répartition de couverture (surfaces naturelles, zones bâties, zones des espaces en 2013, non bâties, zones à matériaux minéraux, peuplement de la région se caractérisant feuillus…) et dix-sept postes d’usage (agriculture, sylviculture, par un panel assez large transport routier, transport ferré, réseaux d’utilité publique, d’urbain très dense avec résidentiel…). À partir de ces nomenclatures, chaque acteur Toulouse et sa périphérie peut définir des zones à enjeux (partie interne d’une ville, et par des zones très rurales. d’un village, espaces extérieurs…), ou s’intéresser plus particulièrement à un poste », souligne Sylvie Gras, L’outil est approprié cheffe de projet OCS GE à l’IGN. et pertinent. L’OCS GE est produite à partir de données existantes Il correspond au besoin extraites des bases de données de l’IGN, et de toutes autres et nous l’utilisons au niveau données mobilisables issues de référentiels nationaux ou départemental, par exemple locaux. Aujourd’hui, Midi-Pyrénées est la première région pour l’élaboration des PLU, de France couverte par l’OCS GE de l’IGN. Un partenariat des cartes communales entre l’État, la région et l’IGN a été mis en place pour et des schémas atteindre cet objectif et financer sa production. de cohérence territoriale Les fonds européens de développement régional (FEDER) (Scot). Nous restons de Midi-Pyrénées ont également permis sa réalisation. « Nous travaillons actuellement avec les Pays de la Loire, cependant dans une logique le Morbihan et l’Ardèche. Des projets sont également diachronique dynamique à l’étude avec, par exemple, l’Aquitaine, la Réunion et avec un comparatif la Corse », conclut Sylvie Gras. en perspective. En 2019, la nouvelle région Midi-Pyrénées Languedoc- ZONE CONSTRUITE Roussillon devrait lancer une mise à jour. usage du sol CODE US La photo de référence US1.1 - Agriculture (ci-contre) puis la US1.2 - Sylviculture couche Occupation du US1.3 - Activité d’extraction sol à grande échelle US1.4 - Pêche et agriculture (ci-dessous), qui fournit US1.5 - Autres productions primaires des indicateurs sur US235 - Production secondaire, tertiaire et usage résidentiel la consommation des US4.1.1 - Réseaux routiers espaces symbolisée selon US4.1.2 - Réseaux ferrés sa nature d’usage. US4.1.3 - Réseaux aériens US4.1.4 - Réseaux de transport fluvial et maritime US4.1.5 - Autres réseaux et transports US4.2 - Services de logistique et de stockage US4.3 - Services publics US6.1 - Zones de transition US6.2 - Zones abandonnées US6.3 - Sans usage US6.6 - Usage inconnu couverture du sol CODE CS CS1.1.1.1 - Zones bâties CS1.1.1.1 - Zones non bâties CS1.1.2.1 - Zones à matériaux minéraux CS1.1.2.2 - Zones à autres matériaux composites CS1.2.1 - Sols nus CS1.2.2 - Surfaces d’eau CS1.2.3 - Névés et glaciers CS2.1.1.1 - Peuplements de feuillus CS2.1.1.2 - Peuplements de conifères CS2.1.1.3 - Peuplements mixtes CS2.1.2 - Formations arbustives CS2.1.3 - Autres formations ligneuses CS2.2.1 - Formations herbacées CS2.2.2 - Autres formations non ligneuses IGN MAGAZINE / JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 13
ns re Dossier GÉOPORTAIL DE L’URBANISME : UN POINT D’CCÈS UNIQUE AUX DOCUMENTS DÉMATÉRIALISÉS LE GPU S’INSCRIT DANS UNE DÉMARCHE PROGRESSIVE DE DÉMATÉRIALISATION En cohérence avec la directive Inspire, savoir-faire en pilotage de projet informatique. entrée en vigueur le 15 mai 2007, qui vise Partenaire institutionnel naturel, l’IGN est à à favoriser l’échange des données même de nous aider dans la mise à disposition publiques numérisées au sein de la de données géoréférencées. Cette alliance Communauté européenne, la France s’est montrée efficace pour tenir l’échéance a souhaité faire entrer les documents d’ouverture. Après le test par six départements liés à l’urbanisme dans ce vaste chantier de dématérialisation. pilotes d’une version 1, une nouvelle édition Patrick Brie, adjoint à la sous-directrice a été mise à disposition de tous les acteurs de la qualité du cadre de vie, direction concernés début 2016. Patrick Brie de l’habitat, de l’urbanisme et des paysages Nous sommes dans un processus continu adjoint à la sous-directrice (DHUP) au ministère du logement et de d’amélioration avec en ligne de mire la création de la qualité du cadre l’habitat durable revient sur les enjeux d’un portail parfaitement intégré en 2020. de vie, direction de l’habitat, et les modalités de création du Géoportail Le ministère a un rôle d’administrateur tandis de l’urbanisme de l’urbanisme (GPU). que les services déconcentrés (DDT, DDTM et des paysages (DHUP) au ministère du logement IGN MAG : et Dreal) sont nos points d’appui auprès et de l’habitat durable Pourquoi avoir créé le Géoportail des collectivités. Pour que les personnes de l’urbanisme ? comprennent bien l’outil et s’assurent de Les données relatives à l’urbanisme sont vite l’intégration des documents au bon format apparues comme des données importantes et dans le bon standard, nous avons organisé à numériser et à regrouper pour mieux avec l’IGN un programme de formations en les partager. Ainsi, à partir de 2013, le ministère métropole entre mars et avril 2016. Des sessions a décidé de développer un Géoportail se poursuivent actuellement dans les DOM. de l’urbanisme (GPU) qui rassemblerait l’ensemble des documents d’urbanisme IGN MAG : et des servitudes d’utilité publique uniformisés Quel bilan tirez-vous à ce jour ? sous le standard CNIG. Accessible Nous sommes satisfaits de la mise en ligne aux élus, aux acteurs de l’aménagement et aux des premiers documents. Soixante-six citoyens, le GPU se veut un outil réglementaire documents d’urbanisme et quinze SUP ont et fédérateur. déjà été téléversés. Notre premier objectif Il est appelé à suivre les évolutions était d’identifier les difficultés potentielles qui réglementaires comme celles liées pouvaient se présenter et de les résoudre, à la réforme du code de l’urbanisme ce qui est chose faite avec la version du GPU de 2016 qui visent à simplifier les documents qui est désormais accessible. Le mouvement et à favoriser la participation du public. de mise en ligne des documents d’urbanisme va s’accélérer. Le passage au numérique nous IGN MAG : accompagne maintenant depuis quelques Comment le ministère années et le GPU va trouver sa place dans cette a-t-il procédé ? tendance incontournable. Nous en tirerons Le GPU est un outil construit les enseignements pour faire en sorte que l’État collectivement. La DHUP participe au développement d’autres projets a travaillé avec l’IGN. utiles à la collectivité nationale. Le ministère apporte Ainsi, le permis de construire, même pour son expertise en une petite maison, constitue un document matière d’urbanisme important avec de nombreux formulaires, et de stratégie descriptifs, plans. Dans son format papier, de modernisation il est épais de plusieurs centimètres. et l’institut met à Nous réfléchissons là aussi aux différentes disposition son étapes d’un processus de dématérialisation. 14 JUILLET AOÛT SEPTEMBRE 2016 / N°83 / IGN MAGAZINE
Vous pouvez aussi lire