IN SIDE NATURE PAYSAGE - KBNL
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DÉCEMBRE 2017 / ÉDITION 4/17 NATURE PAYSAGE
DEZEMBER 2017 / AUSGABE 4/17
NATUR LANDSCHAFT
IN SIDE
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 1
INHALT
3 Fernsicht Praxis
32 Landschaft zwischen Wertschätzung und Wertschöpfung
KBNL-Plattform 37 Naturgerechte Pflege von Verkehrsbegleitflächen: es tut
4 Potential zu wenig genutzt sich was…
5 Aktuelles aus der KBNL 40 Mausohr-Monitoring – eine Erfolgsgeschichte im Artenschutz
7 KBNL-Vereinsagenda
8 Für die KBNL interessante Gerichtsentscheide Service
10 Vernehmlassungen, KBNL involviert und interessiert 45 Einfache Entscheidfindung
46 Partner in der Umsetzung des Natur- und Landschaft-
BAFU-Plattform schutzes
11 Teilrevision des Jagdgesetzes – der Wolf im Rampenlicht 47 Schweizer Landschaftskongress
14 Aktionsplan Biodiversität – Gemeinsam in die Umsetzung 48 Veranstaltungshinweise
18 25 Jahre Auenverordnung – eine Erfolgsgeschichte mit
Fortsetzung
Impressum
WSL-Plattform Herausgeber: Konferenz der Beauftragten für Natur- und Landschafts-
24 Kommunale Raumplanung zur Steuerung der Siedlungs- schutz KBNL; BAFU, Arten, Ökosysteme und Landschaften
entwicklung Redaktion und Übersetzung: KBNL-Geschäftsstelle, Beiträge gekürzt oder
25 WSL-Magazin ‚Diagonal’ zum Thema Landschaftsforschung ergänzt wiedergegeben; Idioma Services linguistiques Sàrl
26 Vielfalt der Weinberge in der italienischen Schweiz Beiträge richten Sie bitte an: KBNL-Geschäftsstelle, Hildegard Holenstein,
c/o ARNAL, Büro für Natur und Landschaft AG, Kasernenstrasse 37,
Forschung 9100 Herisau, Tel. 071 366 00 50, Email info@kbnl.ch
27 Bergahornweiden im Alpenraum – Kulturrelikt und Redaktionstermine 2018: 02.02. / 04.05. / 10.08. / 09.11.
Hotspot der Biodiversität Bild Frontseite: Typische Bergahornweide im Reichenbachtal im Berner
Oberland (Foto: Thomas Kiebacher).
SOMMAIRE
3 Horizons Pratique
32 Le paysage, plus qu’une simple valeur ajoutée:
Plateforme CDPNP les conclusions d’un projet de recherche transdisciplinaire
4 Un potentiel trop peu exploité 37 Entretien écologique des espaces verts des infrastructures
5 Infos de la CDPNP de transport: une initiative prometteuse
7 Agenda associatif CDPNP 40 Monitoring des Murins – Histoire d’un succès dans la
8 Sentences intéressant la CDPNP protection des espèces
10 Consultations impliquant et intéressant la CDPNP
Service
Plateforme OFEV 45 Pour décider facilement
11 Révision partielle de la loi sur la chasse 46 Partenaires dans la mise en œuvre de la protection de la
14 Plan d’action Biodiversité: passer à l’action ensemble! nature et du paysage
18 Le succès est au rendez-vous pour les 25 ans de 47 1er Congrès suisse sur le Paysage
l’ordonnance sur les zones alluviales 48 Annonces de manifestations
Plateforme WSL Impressum
24 Pilotage de l’urbanisation par les services communaux Éditeur: Conférence des délégués à la protection de la nature et du pay-
de l’aménagement du territoire sage CDPNP; OFEV, Espèces, écosystèmes, paysages (EEP)
25 Magazine «Diagonale» du WSL sur le thème de la Rédaction et traduction: Secrétariat exécutif CDPNP, les textes sont résu-
recherche en sciences du paysage més ou complétés, Idioma Services linguistiques Sàrl
26 Diversité des vignobles dans la Suisse italienne Les textes sont à adresser à: Secrétariat exécutif CDPNP, Hildegard
Holenstein, c/o ARNAL, Büro für Natur und Landschaft AG, Kasernen-
Recherche strasse 37, 9100 Herisau, tél. 071 366 00 50, courriel info@kbnl.ch
27 Pâturages à sycomores: vestiges culturels et sanctuaires Délais rédactionnels 2018: 02.02. / 04.05. / 10.08. / 09.11.
de biodiversité alpestres Image de couverture: Pâturage à sycomore typique dans la vallée de Rei-
chenbach, Oberland bernois (photo: Thomas Kiebacher).
2
FERNSICHT
KWL und KBNL - Fernsicht oder vertiefte Zusammenarbeit untereinander plans invasive gebietsfremde Arten, sowie
Nahaufnahme? sowie mit der Fachkonferenz für Natur- und bei den Fragen rund um den Klimawandel
Bei der Fusion der Forst- und der Jagd- Landschaft (KBNL) vereinbart. könnten gemeinsame Stossrichtungen dis-
direktorenkonferenz zur Konferenz für kutiert werden. Dasselbe gilt für gemeinsa-
Wald, Wildtiere und Landschaft KWL wurde Das Generalsekretariat der KWL nahm Mit- me Stellungnahmen zu Vorlagen oder Vor-
vor zwei Jahren u.a. intensiv über den Na- te 2016 seinen Betrieb auf und wurde ein stössen im Umweltbereich. Weiter erachten
men der neuen Konferenz beraten. Die Na- Jahr später durch Mirjam Ballmer ver- wir es bei der Umsetzung des Aktionsplans
mensteile «Wald» und «Wildtiere» waren stärkt. Seither führen wir gemeinsam die Biodiversität als wichtig, dass der Arten-
wegen der an die KWL angegliederten Geschäfte der politische Konferenz KWL schutz mit dem Lebensraumschutz verbun-
Fachkonferenzen der Kantonsförster (KOK) sowie der Fachkonferenzen KOK und JFK. den wird und sich in der Zusammenarbeit
sowie der Jagd- und Fischereiverwalter Von unseren bisherigen Tätigkeiten bei Pro der politischen Akteure abbildet.
(JFK) selbstredend. Die KWL betrachtet ei- Natura bzw. beim Forstdienst Luzern her,
ne nachhaltige Politik für das Wald- und ist für uns der Einbezug sowie die gute Zu- Schliesslich gibt es auch im Förderbereich
Landschaftsmanagement, das Wildtierma- sammenarbeit mit dem Natur- und Land- bei den Programmvereinbarungen mit dem
nagement zu Land und zu Wasser (mit Jagd schaftsschutz eine Selbstverständlichkeit. BAFU Gemeinsamkeiten.
und Fischerei) sowie das Lebensraum- und In den vergangenen Monaten haben wir
Ökosystemmanagement als ihre Kernauf- Projektbeteiligungen oder inhaltliche Aus Sicht der KWL entwickelt sich die Zu-
gabe. Deshalb wurde auch der Begriff Stossrichtungen mit der KBNL abgespro- sammenarbeit und der Austausch mit der
«Landschaft» in den neuen Konferenzna- chen (Swiss Mountainbiking Plattform, KBNL sehr positiv, weshalb mein Beitrag
men integriert. Dies erzeugte Widerstand Drohnen und Wildtierschutz, Fachinforma- eher als «Nahaufnahme» denn als «Fern-
anderer Direktorenkonferenzen, die hier die tion Tierversuchsbewilligungen). Weitere sicht» zu verstehen ist.
Themenführerschaft bei der Bau-, Pla- Themen bieten sich an. So etwa die Neuge-
nungs- und Umweltkonferenz BPUK sahen. staltung der raumplanerischen Interessen- Thomas Abt, Generalsekretär
Im Hinblick auf das Ziel einer thematisch abwägung und der damit verbundene An- (Konferenz für Wald, Wildtiere und Land-
logischen und politisch schlagkräftigen Zu- griff auf den Schutzstatus der verschiede- schaft KWL)
sammensetzung der Direktoren- und Fach- nen Biotope und Inventare nach NHG, JSG
konferenzen wurde deshalb zunächst die und WaG. Bei der Umsetzung des Aktions-
HORIZONS
CFP et CDPNP – Horizons proches ou nement (DTAP). Dans l’optique de la logique toire et les atteintes au statut de protection
lointains? thématique et politique des conférences des biotopes et inventaires selon la LPN, la
Lors de la fusion, il y a deux ans, entre les cantonales, il a donc été convenu d’appro- LChP et la LFo. Des axes communs pour-
anciennes conférences suisse des direc- fondir la collaboration interne et avec la raient aussi être discutés au sujet de la
teurs cantonaux des forêts, d’une part, et de Conférence des délégués à la protection de mise en œuvre du plan d’action Espèces
la chasse, de l’autre, le nom de la nouvelle la nature et du paysage (CDPNP). exotiques envahissantes et de la probléma-
entité avait donné lieu à d’âpres discus- Le secrétariat général de la CFP est devenu tique du changement climatique. De même
sions. La mention de la forêt et de la faune opérationnel au milieu de l’année 2016 et, pour les prises de position concernant les
dans le nom de la nouvelle Conférence pour un an plus tard, il a été renforcé par la venue projets et les interventions parlementaires
forêt, faune et paysage (CFP), était incon- de Mirjam Ballmer. Depuis, nous accompa- touchant à l’environnement. Nous considé-
testée, puisque la Conférence des inspec- gnons conjointement le travail de la confé- rons aussi qu’il est important, dans le cadre
teurs et inspectrices cantonaux des forêts rence politique (CFP) et des conférences de la mise en œuvre du plan d’action Biodi-
(CIC) et la Conférence des services de la techniques (CIC et CSF). En tant qu’anciens versité, de lier la protection des espèces à
faune, de la chasse et de la pêche (CSF) y de Pro Natura et du service des forêts du la protection des habitats et que cela se
seraient affiliées. Mais la CFP considère canton de Lucerne, le dialogue et la colla- reflète dans le travail des acteurs poli-
que sa tâche centrale consiste à mener une boration avec les organes de protection de tiques.
politique durable en matière de gestion de la nature et du paysage sont pour nous une Il y a enfin des points communs dans le
la forêt et du paysage, de gestion de la faune évidence. domaine de la conservation, avec les
terrestre et aquatique et de gestion des Ces derniers mois, nous avons coordonné conventions programmes de l’OFEV.
habitats et des écosystèmes. C’est pour- nos travaux avec la CDPNP, que ce soit Dans l’optique de la CFP, la collaboration et
quoi le mot «paysage» a été ajouté au nom pour la participation à des projets ou au les échanges avec la CDPNP se sont déve-
de la conférence. Cette décision a toutefois niveau des contenus (Plateforme Swiss loppés très positivement, de sorte que nos
suscité des réticences de la part d’autres Mountainbiking, Drones et protection de la horizons sont aujourd’hui plus proches que
conférences de directeurs cantonaux, qui faune, Informations sur l’autorisation lointains.
considéraient que cette thématique était du d’exécuter des expériences sur animaux).
ressort de la Conférence suisse des direc- Il y aurait encore bien d’autres thèmes, Thomas Abt, Secrétaire général
teurs cantonaux des travaux publics, de comme la nouvelle conception de la pesée Conférence pour forêt, faune et paysage
l’aménagement du territoire et de l’environ- des intérêts dans l’aménagement du terri- (CFP)
Fernsicht / Horizons 3
POTENTIAL ZU WENIG GENUTZT Ja, es war höchste Zeit, dass der Bund auf Art. 18b Abs. 2 konsequent eingefordert Es steht den Kantonen offen, in diesem Be- Basis bestehender kantonaler Ansätze eine wird. Gemäss Kommentar1 zum NHG kann reich generell abstrakte Vorschriften zu nachvollziehbare Bewertungsmethode für der ÖA „anlässlich einer beliebigen, mit ei- erlassen. Auch im Waldrecht verfügen die Eingriffe in schützenswerte Lebensräume ner Bewilligung verbundenen raumwirksa- Kantone bei der Erhaltung der Biodiversität entwickelt. men Tätigkeit“ eingefordert werden. Das über einen erheblichen Rechtsetzungs- Dringlichen Handlungsbedarf gibt es aber gelte unabhängig davon, ob ein Vorhaben spielraum.“ auch bei den Grundlagen für die Anwen- von einem Gemeinwesen oder von privater Kommunen wie Illnau-Effretikon, Zofingen, dung des „Ökologischen Ausgleichs“ (ÖA) Seite getragen wird. Ähnlich äussert sich Reinach BL, Basel und weitere machen es gemäss NHG. Die Unsicherheiten um die- auch die Inhaberin des Lehrstuhls für das vor - sie haben präzise Ausführungsbe- sen Gesetzesartikel bewirken, dass die öffentliche Recht an der Universität Frei- stimmungen zum ÖA in ihren Rechtsgrund- Kantone den ÖA wenig konsequent und nur burg, Prof. Astrid Epiney2: „... Es ist jedoch lagen formuliert und verlangen darauf ba- in wenigen Fällen anwenden: Zum Tragen nicht ausgeschlossen, dass Maßnahmen sierend vielfältiges Siedlungsgrün bei Bau- kommt der ÖA etwa im Zusammenhang mit des ökologischen Ausgleichs im Hinblick vorhaben. Abbauarealen, Deponien und Golfplätzen – auf die Bewilligung eines Bauvorhabens Es ist dringend notwendig, dass die Mass- dies im Gegensatz zu dem auf den landwirt- beschlossen werden“. Es geht hier also um nahme 4.2.7 des Aktionsplans höchste Pri- schaftlichen Rechtsgrundlagen gestützten das Verursacherprinzip: Wer Raum intensiv orität erhält: Bei der Ausarbeitung von ÖA (Biodiversitätsbeiträge, Meliorationen), nutzt, ist für Ausgleich verantwortlich. Das Musterbaureglementen sollen die rechtli- der breit wirksam ist. Eigentlich verlangt BAFU hat 2010 die ETH Zürich beauftragt, chen Vorgaben zum ökologischen Aus- das NHG explizit Ausgleichsmassnahmen im Rahmen eines Rechtsgutachtens3 ab- gleich im Siedlungsraum konkretisiert wer- im Siedlungsraum. Dementsprechend klären zu lassen, inwieweit die Biodiversi- den. Endlich! Zusätzlich braucht es Kon- nehmen einige Kantone in ihren Gesetzen tätsstrategie Anpassungen in der Gesetz- kretisierungen, eine Vollzugshilfe und eine die Gemeinden in die Verantwortung. Aber gebung erfordert. Das Gutachten macht Sammlung von guten Beispielen für die es ist zumeist ein Auftrag ohne präzisere auch verschiedene Aussagen zum ÖA: „... Anwendung des ÖA bei Bauvorhaben Angaben und ohne Vollzugshilfen. Dabei Beispielsweise ist die Pflicht der Kantone, ausserhalb der Bauzone. wäre es im sich schnell verdichtenden für ÖA in intensiv genutzten Gebieten zu Siedlungsraum äusserst wichtig, dass der sorgen, nicht nur eine Sache des Vollzugs. André Stapfer, Geschäftsstelle KBNL UN POTENTIEL TROP PEU EXPLOITÉ En se basant sur l’approche de certains l’article 18b alinéa 2 LPN de manière loisir d’édicter des règles générales abs- cantons, la Confédération a développé – conséquente. Selon le commentaire de la traites. Dans le droit forestier aussi, les enfin! serais-je tenté de dire – une mé- LPN 1, la CE peut être exigée dans le cadre cantons disposent, toujours selon cet avis thode d’évaluation claire des atteintes aux de toute activité en relation avec l’aména- de droit, d’une marge de manœuvre légis- biotopes dignes de protection. gement du territoire qui nécessite une lative considérable en matière de conser- Mais il y a aussi de quoi faire dans le do- autorisation. Peu importe si le projet vation de la biodiversité. maine de la «compensation écologique» émane d’une collectivité publique ou d’un Des communes comme Illnau-Effretikon, (CE) au sens de l’article 18b LPN. Les in- promoteur privé. La titulaire de la chaire Zofingue, Reinach (BL), Bâle et d’autres certitudes entourant cette disposition ont de droit public de l’Université de Fribourg, l’ont fait; elles ont édicté des règles d’exé- pour conséquence que les cantons ap- la professeure Astrid Epiney, abonde dans cution précises concernant la CE et exigent pliquent la CE de manière peu systéma- ce sens2: «Il n’est cependant pas exclu que sur cette base une végétation urbaine tique et seulement dans de rares cas, des mesures de compensation écologique variée en lien avec les projets de construc- comme les carrières, les décharges et les soient décidée dans la perspective de l’au- tion. terrains de golf, contrairement à la CE fon- torisation d’un projet de construction». La mesure 4.2.7 du plan d’action doit rapi- dée sur la législation agricole (contribu- C’est donc le principe de causalité qui est dement être qualifiée de prioritaire: les exi- tions à la biodiversité, améliorations fon- invoqué ici: celui qui fait un usage intensif gences légales concernant la compensa- cières), qui est très efficace. De fait, la LPN du territoire est responsable de la com- tion écologique en milieu urbain doivent exige explicitement des mesures de com- pensation. L’OFEV a demandé un avis de impérativement trouver leur concrétisation pensation dans le milieu urbain. Par droit3 à l’EPF Zurich en 2010 afin de clari- dans les règlements de construction types. conséquent, les lois de quelques cantons fier dans quelle mesure la Stratégie Enfin! En outre, il y a besoin d’informations en appellent à la responsabilité des com- biodiversité exigeait des modifications lé- concrètes, d’une aide à l’exécution et d’une munes. Mais il s’agit la plupart du temps gislatives. On peut notamment y lire que collection de bons exemples en matière d’un mandat sans contours précis et sans l’obligation faite aux cantons de veiller à la d’application de la CE dans les projets de aides à l’exécution. Pourtant, dans un mi- CE dans les zones utilisées de manière construction hors de la zone à bâtir. lieu urbain qui se densifie rapidement, il intensive ne se limite pas à l’exécution et serait plus que nécessaire d’appliquer que, dans ce domaine, les cantons ont tout André Stapfer, Secrétariat exécutif CDPNP 4 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
AKTUELLES AUS DER KBNL
1
KELLER,P.M., ZUFFEREY J.-B., FAHRLÄNDER Neues KBNL-Mitglied Rückblick N+L Plattformsitzung III/17
K.L. (1997): Kommentar zum Bundesgesetz Raimund Hipp hat nach 31 Jahren im vom 8. November 2017
über den Natur- und Heimatschutz. Schulthess Dienste des Kantons Thurgau die Leitung Die letzte Plattformsitzung des Jahres 2017
Polygraphischer Verlag Zürich. der Abteilung Natur und Landschaft per fand zum Thema «Agrarpolitik 22+: Diskus-
2
EPINEY A., FURGER D. (2013): „Eingriffs- und 30. Juni 2017 abgegeben. Für seine aktive sion mit dem BLW» statt. Nach Informatio-
Ausgleichsregelungen“ in europäischen Nach- Mitarbeit in der KBNL möchten wir uns nen der Arbeitsgruppen, Kantone und dem
barländern: das „Schweizer Modell“. Detlef Czy- herzlich bedanken und wünschen ihm für BAFU startete der Nachmittag mit Refera-
bulka (Hrsg.), 35 Jahre Eingriffsregelung. 10. die Zukunft alles Gute. ten von Christoph Hofer (Vizedirektor BLW)
Warnemünder Naturschutzrechtstag, Baden- und Simon Egger (Leiter der strategischen
Baden, 55-86. Seit Mitte September hat nun Matthias KBNL-Begleitgruppe «Landwirtschaft»).
3
Keel, A., Zimmermann, W. (2010): Rechtsgutach- Künzler die Leitung übernommen. Mat- Als Referats- und Diskussionsbasis diente
ten zu den Schwächen in der biodiversitätsrele- thias Künzler (Foto) hat an der Uni Zürich die vom Bundesrat am 1. November 2017
vanten Gesetzgebung und entsprechenden Ver- Geografie studiert und währenddessen erlassen «Gesamtschau zur mittelfristigen
besserungsmöglichkeiten. Institut für Umwelt- als Werkstudent bei der Fachstelle Natur Weiterentwicklung der Agrarpolitik». In der
entscheidungen, ETHZ. Im Auftrag des BAFU. und Landschaft des Kantons Thurgau von Peter Lehmann, sanu, moderierten
erste Erfahrungen gesammelt. Während Diskussion wurden die Anliegen der KBNL
vier Jahren war er als Projektleiter bei von Christian Hofer kommentiert und ge-
der Pro Natura tätig und anschliessend meinsam mit den KBNL-Mitgliedern erör-
für sechs Jahre Leiter Geoanalyse und tert und die aus Sicht der KBNL wichtigsten
Naturgefahren bei der Mobiliar-Versiche- Anliegen, welche in der AP22+ berücksich-
rung. In seiner Freizeit ist er gerne sport- tigt werden müssten, beleuchtet.
lich beim Eishockey oder Tennis unter-
Neues KBNL-Mitglied Matthias Künzler (TG)
wegs. Wir heissen Matthias Künzler herz-
lich bei der KBNL willkommen und freuen
uns auf die künftige Zusammenarbeit.
INFOS DE LA CDPNP
1
KELLER,P.M., ZUFFEREY J.-B., FAHRLÄNDER Nouveau membre
K.L. (1997): Kommentar zum Bundesgesetz Après 31 ans au service du canton de
über den Natur- und Heimatschutz. Schulthess Thurgovie, Raimund Hipp a remis son Nouveau membre de la CDPNP
Matthias Künzler (TG)
Polygraphischer Verlag, Zurich. mandat de chef du service Nature et pay-
2
EPINEY A., FURGER D. (2013): «Eingriffs- und sage avec effet au 30 juin 2017. La CDPNP Plateforme N+P III/17 du 8 novembre 2017
Ausgleichsregelungen» in europäischen Nach- le remercie chaleureusement pour sa La dernière plateforme N+P de l’année a
barländern: das «Schweizer Modell», in Detlef collaboration active au sein de la confé- été consacrée au thème de la politique
Czybulka (éd.), 35 Jahre Eingriffsregelung. 10. rence et lui souhaite plein succès pour agricole 2022+ et du dialogue avec l’OFAG.
Warnemünder Naturschutzrechtstag, Baden- l’avenir. Après avoir été informés par les groupes
Baden, pp. 55-86. de travail, les cantons et l’OFEV, les parti-
3
Keel, A., Zimmermann, W. (2010): Rechtsgutach- Matthias Künzler (photo) a repris le flam- cipants ont écouté les exposés de
ten zu den Schwächen in der biodiversitätsrele- beau à la mi-septembre. C’est un peu un Christian Hofer (directeur adjoint, OFAG) et
vanten Gesetzgebung und entsprechenden retour aux sources, puisqu’il avait fait ses Simon Egger (responsable du groupe de
Verbesserungsmöglichkeiten. Institut für Um- premières armes dans ce service pendant suivi stratégique «Agriculture», CDPNP).
weltentscheidungen, ETHZ. Sur mandat de ses études de géographie à l’Université Les exposés et le débat qui s’en est suivi
l’OFEV de Zurich. Il a ensuite été chef de projet reposaient sur la «Vue d’ensemble du dé-
chez Pro Natura pendant quatre ans, puis veloppement à moyen terme de la poli-
responsable du service Géoanalyse et tique agricole» publiée par le Conseil fédé-
dangers naturels de l’assurance ral le 1er novembre 2017. Lors du débat
Mobilière pendant six ans. Dans son mené par Peter Lehmann, sanu, Christian
temps libre, il pratique le hockey sur Hofer a pu commenter les attentes de la
glace et le tennis. Nous souhaitons la CDPNP et identifier, conjointement avec
bienvenue à Matthias Künzler au sein de les membres présents, les plus impor-
la CDPNP et nous réjouissons de travail- tantes d’entre elles qui, du point de vue de
ler avec lui. la CDPNP, devraient être prises en consi-
dération dans la PA22+.
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 5
AKTUELLES AUS DER KBNL
Rückblick Vorstandssitzungen– neue Rückblick Herbsttagung 2017 im jekte vorgestellt. Unter anderem wurde
Ressortaufteilung Kanton Tessin das Naturschutzgebiet «Bolle di Magadi-
Der KBNL-Vorstand hat sich im Rahmen Die diesjährige Herbsttagung vom 7. und no», sowie das Centro natura Vallemag-
einer konstituierenden Sitzung thema- 8. September 2017 fand auf Einladung der gia besucht und die Naturschutzarbeiten
tisch neu organisiert. Fachstelle für Natur- und Landschafts- im Maggia Tal vorgestellt. Wir bedanken
Die einzelnen Vereins- und Themenres- schutz des Kantons Tessin (Ufficio della uns bei Paolo Poggiati, Lorenzo Besomi,
sorts wurden neu strukturiert und den natura e del paesaggio) im Sopraceneri Ursula Sulmoni und allen anderen Betei-
Vorstandmitgliedern in Verantwortung statt. Neben der Mitgliederversammlung ligten herzlich für die sehr gelungene Ta-
gegeben (vgl. Tabelle). am ersten Tag wurden verschiedene Pro- gung!
Die Teilnehmer der KBNL-Herbsttagung verfolgen gespannt die Ausführungen
an den besichtigten Orten.
Wer Vereinsressort Fachressort / Thema
Bertrand Präsidium Präsidiale Fachver-
von Arx tretung
Martina Vizepräsidium Landschaft / Raum-
Brennecke - Stellungnahmen planung
-Lobbying / Netzwerk
Urs Känzig Kassier Gesellschaft und
- Vereinsfinanzen Politik
Annemarie Beisitzerin Biodiversität
Sandor - Vereinskommunikati-
onsmittel
Simon Beisitzer Landwirtschaft
Egger - N+L Plattform
- Früherkennung N+L
INFOS DE LA CDPNP
Nouvelle répartition des dicastères du Congrès d’automne 2017 au Tessin qui ont notamment pu visiter l’aire protégée
Comité Pour son Congrès d’automne des 7 et 8 «Bolle di Magadino» et le «Centro natura
Dans le cadre d’une séance constitutive, septembre 2017, la CDPNP s’est réunie au Vallemaggia». Ils ont aussi pu observer les
le Comité de la CDPNP a procédé à une Tessin à l’invitation du service Nature et travaux de protection de la nature dans le
refonte thématique: les différents dicas- paysage du canton du Tessin (Ufficio della Val Maggia. Nous remercions sincèrement
tères ont été redéfinis et rédistribués natura e del paesaggio). Après l’assemblée Paolo Poggiati, Lorenzo Besomi, Ursula
entre les membres du Comité (voir ta- des délégués. le premier jour, plusieurs Sulmoni et tous les autres pour l’organisa-
bleau). projets ont été présentés aux participants tion très réussie de ce congrès.
Responsable Organisation interne Dicastère
Bertrand Présidence Représentation
von Arx présidentielle
Martina Vice-présidence Paysage / Amé-
Brennecke - Prises de position nagement du ter-
- Lobbying / Réseautage ritoire
Urs Känzig Caissier Société / Politique
- Finances de
l’association
Annemarie Assesseur Biodiversité
Sandor - Communication de
l’association
Simon Assesseur Agriculture
Egger - Plateformes N+P
- Détection précoce N+P Les participants au Congrès d’automne suivent attentivement les
explications sur les sites visités.
6 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
KBNL-VEREINSAGENDA
eKBNL- Treffen 2017 in der Stadt Basel KBNL Generalversammlung 2018
Die eKBNL (ehemalige LeiterInnen der Die Generalversammlung der KBNL fin-
N+L-Fachstellen und des BAFU’s) hat ih- det am Donnerstag, 1. Februar 2018 im • Generalversammlung 2018:
ren diesjährigen Ausflug im August nach Haus der Kanton in Bern statt. Wie jedes Donnerstag, 1. Februar 2018, HDK, Bern
Basel unternommen. Michael Zemp, ehe- Jahr werden am Vormittag die KBNL- • Vorstandssitzung I/18:
maliger Naturschutz-Beauftragter von Mitglieder die statuarische Mitglieder- Freitag, 22. Februar 2018, HDK, Bern
Basel-Stadt begrüsste die Gruppe mit 18 versammlung abhalten und vereinsaktu- • N+L-Plattform I/18:
Teilnehmern auf der alten mit mächtigen elle Themen diskutieren. Im Nachmit- Mittwoch, 11. April 2018 in Biel: «ökolo-
Bäumen bestockten Stadtschanze. Auf tagsprogramm, zu dem auch alle ständi- gische Infrastruktur»
einem Rundgang durch die Stadt konnten gen Gäste eingeladen sind, werden neben • N+L-Plattform II/18:
interessante Einblicke in die «Stadt- aktuellen Themen aus den Kantonen und Mittwoch, 6. Juni 2018 in Biel
natur» gewonnen werden. des BAFU’s auch Projekte bzw. Organisa- • Herbsttagung 2018: Donnerstag/Frei-
tionen vorgestellt und es wird den NGO’s tag, 20./21. September 2018 im Kan-
Ein Highlight des Tages war die Fährfahrt die Möglichkeit geboten, über ihre aktuel- ton Bern
über den Rhein und die anschliessende len Tätigkeiten zu berichten. • N+L-Plattform III/18:
Wanderung zur Birsmündung bei der Mittwoch, 14. November 2018 in Biel
Kantonsgrenze. Bei einem Mittagessen Gruppenfoto der eKBNL.
wurde den verstorbenen Kollegen ge-
dacht und die Koordination der eKBNL-
Anlässe organisiert. Herzlichen Dank an
Michael Zemp für die spannende Führung
und den gelungenen Tag.
eCDPNP – Rencontre 2017 à Bâle
La sortie annuelle de l’eCDPNP (ex-
responsables des services N+P et de
l’OFEV) a eu lieu au mois d’août à Bâle.
Michael Zemp, ancien délégué à la pro-
tection de la nature de Bâle-Ville, a ac- Photo de groupe eCDPNP.
cueilli les dix-huit participants sur les
vestiges du mur d’enceinte plantés AGENDA ASSOCIATIF CDPNP
d’arbres majestueux. En sillonnant la ci- Assemblée générale 2018
té, les participants eu un aperçu intéres- La prochaine assemblée générale de la
sant de la «Nature en ville». L’un des CDPNP se tiendra à la Maison des Can- • Assemblée générale 2018:
temps forts de la journée a été la traver- tons, à Berne, le jeudi 1er février 2018. jeudi 1er février 2018, MDC, Berne
sée du Rhin en bac, suivie d’une prome- Comme à l’accoutumée, les membres de • Séance du Comité I/18:
nade jusqu’à l’embouchure de la Birse, à la CDPNP tiendront leur assemblée sta- vendredi 22 février 2018, MDC, Berne
la frontière du canton. Après une brève tutaire le matin, pour aborder différents • Plateforme N+P I/18:
évocation des collègues disparus, tout le thèmes propres à l’association. L’après- mercredi 11 avril 2018, Bienne:
monde s’est retrouvé à table pour un bon midi, en compagnie de tous les hôtes per- «infrastructure écologique»
repas et pour coordonner les prochaines manents, ils se pencheront sur des • Plateforme N+P II/18:
activités de l’eCDPNP. Un grand merci à questions d’actualité proposées par les mercredi 6 juin 2018, Bienne
Michael Zemp pour l’intéressante visite et cantons et l’OFEV. À cette occasion, des • Congrès d’automne 2018: jeudi et
pour cette journée très réussie. projets et organisations pourront lui être vendredi 20/21 septembre 2018 dans
présentés et les ONG auront aussi la le canton du Berne
possibilité de rendre compte de leurs ac- • Plateforme N+P III/18:
tivités. mercredi 14 novembre 2018, Bienne
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 7
FÜR DIE KBNL INTERESSANTE GERICHTSENTSCHEIDE
FRANZ-SEPP STULZ troffen ist, enthält das NHG im Fall von hängt. Der Nachteil kann in einem sol-
Bundesaufgaben darüberhinausgehen- chen Fall unter dem Titel der grösstmög-
Vorbemerkung: In (mehr oder weniger) de, qualifizierte Schutzvorschriften. Ei- lichen Schonung mit Ersatzmassnahmen
regelmässigen Abständen werden Ge- nerseits ist der Eingriffsspielraum enger ausgeglichen werden. Das Bundesgericht
richtsentscheide präsentiert, die in der und andererseits ist eine Begutachtung kommt dann zum Schluss, dass das Vor-
Zeitschrift Umweltrecht in der Praxis durch die ENHK erforderlich. Ist mit dem haben zu einer Beeinträchtigung des
URP der Vereinigung für Umweltrecht Bauvorhaben ein schwerer Eingriff ver- BLN-Objektes führt, die gerade noch als
VUR vorgestellt werden und für die tägli- bunden, dann ist das Abweichen von der leicht zu bezeichnen ist. Es stützt sich da-
che Arbeit der Inside-Leser/innen rele- ungeschmälerten Erhaltung im Sinne des bei wesentlich auf das sehr fundierte und
vant sind. Inventars grundsätzlich unzulässig. Eine sorgfältige Gutachten der ENHK ab, zu
Ausnahme ist nur möglich, wenn das Ein- deren Aufgaben als Fachbehörde es
Das Bundesgericht hat am 1. Februar griffsinteresse auf ein gleich- oder hö- grundsätzlich gehöre festzustellen, nach
2017 den Entscheid der Vorinstanz zur herwertiges Interesse von ebenfalls nati- welchen Kriterien die Schwere der Beein-
Konzessionierung eines ein BLN-Objekt onaler Bedeutung zurückgeht, was im trächtigung eines BLN-Objektes sich be-
tangierenden Kleinwasserkraftwerks ge- vorliegenden Fall – bei einer Strompro- urteile. Im vorliegenden Fall habe die
schützt (1C_357/2015). Es hielt einleitend duktion von bloss 5GWh – klar nicht der ENHK als massgeblich erachtet, ob bei ei-
fest, dass bereits das WRG ganz allge- Fall ist. Ist der Eingriff in ein Schutzziel ner Prüfung anhand des vom BAFU entwi-
mein eine Abwägung der Interessen zwi- bloss mit einem geringfügigen Nachteil ckelten Modellstufenkonzepts HYDMOD-F
schen dem Gewässernutzungseingriff verbunden, ist ebenfalls eine Interessen- mindestens die Klasse 2 erreicht wird. Da
und der Erhaltung der Landschaft ver- abwägung vorzunehmen, wobei die Be- die ENHK von einem Grenzfall ausgegan-
langt. Falls ein in einem Bundesinventar willigungsfähigkeit eines Eingriffs nicht gen sei, habe sie für den Fall der Bewilli-
nach Art. 5 NHG aufgeführten Objekt be- von dessen nationaler Bedeutung ab- gung des Konzessionsgesuchs zudem ein
SENTENCES INTÉRESSANT LA CDPNP
FRANZ-SEPP STULZ né, la LPN contient des dispositions de mesures de remplacement dont le but
protection étendues et qualifiées, s’agis- sera de préserver le plus possible l’état
Note liminaire: nous présentons ici, à sant des tâches de la Confédération. initial. Le Tribunal fédéral parvient à la
intervalles (plus ou moins) réguliers, des D’une part, la marge de manœuvre pour conclusion que le projet entraîne une at-
sentences publiées dans la revue Droit une atteinte est plus étroite et, d’autre teinte à l’objet IFP qui peut somme toute
de l’environnement dans la pratique part, une expertise de la CFNP est exigée. être qualifiée de légère. Il se fonde en
(DEP) de l’Association pour le droit de Si le projet de construction implique une cela sur l’expertise très détaillée et soi-
l’environnement (ADE) qui revêtent un atteinte importante, il n’est en principe gnée de la CFNP, dont la tâche, en tant
certain intérêt pour la pratique quoti- pas licite de dévier de l’objectif de conser- qu’autorité scientifique, consiste fonda-
dienne de nos lecteurs. ver l’objet intact au sens de l’inventaire. mentalement à déterminer sur la base de
Une exception n’est possible que si l’at- quels critères la gravité d’une atteinte à
Le 1er février 2017, le Tribunal fédéral a teinte revêt elle aussi un intérêt d’impor- un objet IFP doit être jugée. Dans le cas
confirmé une décision de l’instance infé- tance nationale comparable ou plus im- d’espèce, la CFNP a estimé qu’il était
rieure concernant la concession d’une portant, ce qui n’est manifestement pas déterminant de savoir si l’application du
petite centrale hydraulique affectant un le cas ici, avec une production de courant système modulaire gradué HYDMOD-F
objet IFP (1C_357/2015). Il a tout d’abord d’à peine 5 GWh. Si l’atteinte au but de développé par l’OFEV permettait d’at-
relevé que la loi sur les forces hydrau- protection n’entraîne qu’un léger incon- teindre au moins la classe 2. Comme elle
liques (LFH) exige une pesée des intérêts vénient, il convient aussi de procéder à a conclu qu’il s’agissait d’un cas limite, la
entre l’atteinte due à l’exploitation des une pesée des intérêts; l’autorisation de CFNP a aussi préconisé un monitorage
eaux et la conservation du paysage. Si un l’atteinte ne dépendra alors pas de son des débits résiduels au cas où la conces-
objet répertorié dans un inventaire fédé- importance nationale. Dans ce cas, l’in- sion serait octroyée. Dans la mesure où
ral au sens de l’article 5 LPN est concer- convénient peut être compensé par des l’atteinte due à la petite hydraulique en
8 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
Monitoring der Restwassermenge gefor- Anmerkung: Die neue Energieverordnung
dert. Da der Eingriff des zu beurteilenden geht bei Kleinwasserkraftwerken von ei-
Kleinwasserkraftwerks folglich mit ei- ner lächerlich geringen Stromproduktion
nem nur geringfügigen Nachteil verbun- aus, damit diesen nationale Bedeutung
den ist, ist eine Interessenabwägung vor- zukommt. Damit ändern sich die Rah-
zunehmen. Eine solche sei von der Vorin- menbedingungen fundamental. Denn bei
stanz vorgenommen worden und in ihrem jedem derartigen Kleinwasserkraftwerk
Ergebnis nicht zu beanstanden (aus URP ist neu eine Interessenabwägung vorzu-
4/2017). nehmen, selbst wenn es eine schwere
Beeinträchtigung eines BLN-Objektes
darstellt.
Wasserfassung eines Kleinwasserkraftwerks
(Symbolbild) (Foto: M. Gassner).
Captage d’une petite centrale hydraulique
(illustration symbolique) (photo: M. Gassner).
question n’entraîne qu’un léger inconvé- mentale, car il faut désormais faire une
nient, il faut faire une pesée des intérêts. pesée des intérêts pour la petite hydrau-
L’instance inférieure a fait cette pesée et lique même en cas d’atteinte grave à un
son résultat ne doit pas être remis en objet IFP.
question (tiré de DEP 4/2017).
Commentaire: la nouvelle ordonnance
sur l’énergie fixe un seuil de production
ridiculement bas pour que les petites
centrales hydrauliques puissent être
qualifiées d’intérêt national. Cela modifie
les conditions cadres de manière fonda-
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 9
VERNEHMLASSUNGEN, KBNL INVOLVIERT UND INTERESSIERT
Mit dieser Rubrik macht die Geschäfts- beitet die Geschäftsstelle Vernehmlas- Es ist das Ziel, schnell zu sein und den
stelle laufend auf geplante und aktuelle sungsentwürfe einerseits zuhanden der Mitgliedern und dem Vorstand Entwürfe
Vernehmlassungen mit gewisser Rele- KBNL-Mitglieder, aber auch zuhanden des (als Word-Datei) zur Verfügung zu stellen,
vanz für N+L aufmerksam. In Absprache Vorstandes als eigentliche KBNL-Ver- die diese, soweit gewünscht, direkt ver-
mit dem Ressortverantwortlichen erar- nehmlassung. wenden können.
Vernehmlassungen, KBNL involviert und interessiert.
Gesetz, Verordnung, Thematik ... Absender Adressat: Status: Priorität: 1-3 Termin
Kantone (RR) informell / (1 hoch) Vernehm-
Fachstellen öffentlich lassung
Gewässerschutzgesetz BR Kantone öffentlich 1 3. Quartal
Umsetzung der Motionen Lustenberger (11.4020) und Bischofberger 2017
(14.3095); ggf. auch Umsetzung der Motion Aebi (13.3324).
Gewässerschutzverordnung
Im Anschluss an die GSchG-Änderungen werden Anpassungen offen
an der GSchV erforderlich sein.
Umweltschutzgesetz BR Kantone öffentlich 1 3. oder 4.
Massnahmen zum Schutz vor invasiven gebietsfremden Arten Quartal
2017
Verordnung des BAFU betreffend Pflanzenschutz BAFU Kantone öffentlich 1 3. oder 4.
(analog der Verordnung des BLW über die vorübergehenden Quartal
Pflanzenschutzmassnahmen) 2017
NHG: Revision Art. 6 und 7 BR Kantone öffentlich 1 offen
ENHK und ihre Aufgabe als Gutachterin – Parl. Initiative Eder.
Umweltschutzgesetz BR Kantone öffentlich 2 offen
Änderung USG auf der Grundlage des Berichts des Bundesrates
zur Motion der Ständeratskommission für Rechtsfragen (Prü-
fung der Einführung einer Wirkungsbeurteilung Umwelt).
CONSULTATIONS IMPLIQUANT ET INTÉRESSANT LA CDPNP
À travers cette rubrique, le Secrétariat ponsable de secteur, le Secrétariat exécu- étant d’être rapide et de mettre à disposi-
exécutif attire en permanence l’attention tif élabore des projets de consultation des- tion du Comité des projets (données
sur les consultations prévues et actuelles tinés, d’une part, aux membres CDPNP, Word) qu’il peut, selon ses souhaits, utili-
ayant une certaine importance pour la mais également au Comité en tant que ser directement.
nature et le paysage. Avec l’accord du res- consultation propre de la CDPNP. L’objectif
Consultations impliquant et intéressant la CDPNP.
Loi, Ordonnance, domaine,… Expéditeur Destinataire: Etat: Priorité: 1-3 Délai de
Cantons (CE), informel / (1 haute) prise de
Services public position
Loi fédérale sur la protection des eaux CF Cantons public 1 3e trim. 2017
Mise en œuvre des motions Lustenberger (11.4020) et Bischofberger
(14.3095); évt. aussi mise en œuvre de la motion Aebi (13.3324)
Ordonnance sur la protection des eaux ouvert
Des adaptations de l’OEaux seront nécessaires dans le sillage des
modifications de la LEaux.
Loi sur la protection de l’environnement CF Cantons public 1 3e ou 4e trim.
Mesures de protection contre les espèces exotiques envahissantes 2017
Ordonnance de l’OFEV concernant la protection des végétaux OFEV Cantons public 1 3e ou 4e trim.
(par analogie à l’ordonnance de l’OFAG sur les mesures 2017
phytosanitaires à caractère temporaire)
Révision des art. 6 et 7 LPN CF Cantons public 1 ouvert
Expertises de la CFNP – Iv. pa. Eder.
Loi sur la protection de l’environnement CF Cantons public 2 ouvert
Modification sur la base du rapport du CF relatif à la motion de la
CAJ-CE (évaluation de l‘introduction d‘une évaluation des effets sur
l‘environnement).
10 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNPTEILREVISION DES JAGDGESETZES – DER WOLF IM
RAMPENLICHT
CLAUDINE WINTER falls vom Parlament überwiesene Motion
Regulierung von Wolf & Co. Fournier (10.3264 «Revision von Artikel 22
Der Bundesrat hat am 23. August 2017 Die 2015 vom Parlament angenommene der Berner Konvention»), welche die Än-
die Botschaft zur Änderung des Jagdge- Motion von Ständerat Stefan Engler (CVP, derung des Schutzstatus des Wolfs im
setzes verabschiedet. Er schlägt dem GR) «Zusammenleben von Wolf und Berg- internationalen Recht anstrebt und für
Parlament neue Regeln für die Regulie- bevölkerung» (14.3151) verlangt eine Teil- den Fall, dass dies nicht gelingt, die Kün-
rung bestimmter geschützter Tierarten revision des Jagdgesetzes1. Unter Be- digung der Konvention verlangt, damit
vor, wenn trotz Präventionsmassnah- rücksichtigung der Bestimmungen der der Wolf anschliessend den jagdbaren
men Schäden oder die Gefährdung von Berner Konvention2 sollen gesetzliche Tierarten zugeordnet werden kann. Auch
Menschen drohen. Konkreter Auslöser Grundlagen geschaffen werden, die künf- diese Motion wurde von beiden Räten an-
für diese Teilrevision ist der Beutegrei- tig eine Regulierung von Wolfsbeständen genommen. Der Bundesrat hat sie jedoch
fer Wolf. ermöglichen. Nur ein grösserer Hand- abgelehnt und stets darauf aufmerksam
lungsspielraum als der heutige in Bezug gemacht, dass er die Kündigung des in-
Schutz, Regulierung und jagdliche Nut- auf die Regulierung von Wolfsbeständen ternationalen Vertragswerks weder
zung von freilebenden Wildtierbeständen – so die Argumentation im Botschaftstex- staatspolitisch noch juristisch als vertret-
beschäftigen die Menschen und immer tes vom Bundesrat – kann langfristig die bar erachtet.
wieder auch die Politik in der Schweiz. Akzeptanz dieses Beutegreifers in der
Besonders mit der Rückkehr der grossen Bergbevölkerung sicherstellen und so- Der Regulationsgedanke macht beim
Beutegreifer Bär, Wolf und Luchs sind in mit ein nachhaltiges Zusammenleben Wolf nicht Halt. Ein kurzer Blick zurück:
den letzten Jahren zahlreiche parlamen- von Mensch, Nutztier und Wolf ermögli- Das aktuell geltende Jagdgesetz vom 20.
tarische Vorstösse zur Anpassung der chen. Juni 1986 trat am 1. April 1988 in Kraft.
rechtlichen Regelungen für Eingriffe in Auslöser der damaligen Revision waren
Bestände geschützter Tierarten disku- Die Motion von Ständerat Engler be- ebenfalls politische Vorstösse. Der Arten-
tiert worden. schreitet einen andern Weg als die eben- schutz hatte zu dieser Zeit an Bedeutung
RÉVISION PARTIELLE DE LA LOI SUR LA CHASSE – LE LOUP
SOUS LES PROJECTEURS
CLAUDINE WINTER Régulation du loup et d’autres espèces de l’article 22 de la Convention de Berne»),
protégées déposée par le conseiller aux États Jean-
Le 23 août 2017, le Conseil fédéral a La motion 14.3151 (« Coexistence du loup René Fournier, qui veut modifier le statut
adopté le message relatif à la modifica- et de la population de montagne »), dépo- de protection du loup dans le droit inter-
tion de la loi sur la chasse (LChP). Il pro- sée par le conseiller aux États Stefan national et, dans le cas où un tel amende-
pose au Parlement de nouvelles disposi- Engler et adoptée par le Parlement en ment serait refusé, exige de dénoncer la
tions pour réguler certaines espèces pro- 2015, demande une révision partielle de convention afin que le loup puisse être
tégées qui, malgré l’application de me- la LChP 1. L’auteur de la motion souhaite classé dans les espèces pouvant être
sures de prévention, menacent de causer que des bases légales soient créées de chassées. Si les Chambres fédérales ont
des dommages ou représentent un dan- façon à ce que les populations de loups également adopté la motion 10.3264, le
ger pour l’homme. Le comportement du puissent être régulées à l’avenir dans les Conseil fédéral l’a pour sa part rejetée et
loup figure à l’origine de cette révision. limites autorisées par la Convention de n’a cessé de souligner que la dénoncia-
Berne2. Selon l’argumentation du Conseil tion d’un traité international n’était pas
La protection, la régulation et l’exploitation fédéral, seul un élargissement de la une mesure défendable sur les plans ni
cynégétique de populations animales vi- marge de manœuvre au-delà des possibi- politique ni juridique.
vant à l’état sauvage sont des sujets qui lités de régulation actuelles pourra assu-
préoccupent le peuple suisse et régulière- rer à long terme l’acceptation de ce pré- La volonté de régulation ne s’arrête pas
ment aussi la politique. Depuis le retour dateur auprès des populations de mon- au loup. Bref récapitulatif historique: la
des grands prédateurs (lynx, loup et ours) tagne et, ainsi, la coexistence durable version actuelle de la LChP est entrée en
en particulier, des débats ont eu lieu ces entre l’homme, les animaux de rente et le vigueur le 1er avril 1988. À l’époque, ce
dernières années à propos de nombreuses loup. sont également des interventions poli-
interventions parlementaires visant à ce tiques qui étaient à l’origine de la révi-
que la réglementation sur la régulation des La motion 14.3151 propose une autre ap- sion. Elles demandaient en particulier
effectifs d’espèces protégées soit adaptée. proche que la motion 10.3264 («Révision que la protection des espèces, laquelle
BAFU-Plattform / Plateforme OFEV 11gewonnen und bedurfte einer besseren jagdlichen Eingriffen und Wilderei ihr sprechen. Das Postulat von Nationalrat
Verankerung im Gesetz. Seither haben Zweck, so steht seit der Inkraftsetzung Landolt (14.3818) unterstreicht dieses
sowohl Verbreitung als auch Bestands- der Verordnung über die eidgenössischen Anliegen. Die aktuelle Teilrevision des
grössen vieler geschützter Arten zuge- Jagdbanngebiete 1991 der Schutz der Le- Jagdgesetzes sieht vor, für die kantona-
nommen, was ohne jeden Zweifel als Er- bensräume und der Wildtiere vor schädli- len Jagdprüfungen die Prüfungsgebiete
folg zu werten ist. Damit haben aber auch chen Eingriffen und Störungen durch den «Wildtierbiologie», «Arten- und Lebens-
potenzielle oder reelle Konflikte mit der Menschen im Vordergrund. Die Motion raummanagement», «Tierschutz» sowie
menschlichen Nutzung zugenommen. Landolt (14.3830) fordert folgerichtig die «Umgang mit Waffen» vorzugeben und so
Das Bedürfnis nach einem pragmati- Umbenennung des Begriffs «eidgenössi- die Prüfungen inhaltlich zu vereinheitli-
scheren Umgang mit gewissen geschütz- sche Jagdbanngebiete» in «eidgenössi- chen. Es bleibt jedoch in der Kompetenz
ten Arten kommt heute in der Politik in sche Wildtierschutzgebiete». der Kantone, zur Erteilung der effektiven
Form von konkreten Vorstössen – nicht Jagdberechtigung weitere Anforderun-
nur zum Wolf – immer stärker zum Aus- Kantonale Jagdprüfungen gegenseitig gen zu stellen.
druck. Bestandsregulierungen sind des- anerkennen
halb auch bei anderen geschützten Arten Über die schweizweite Anerkennung kan- Jagdbarkeit und Schutz aktualisieren
ein aktuelles Thema. Deshalb können in tonaler Jagdprüfungen wird seit vielen Die Vielfalt der Arten und ihre Bestands-
Ergänzung zum Wolf und zum bereits Jahren kontrovers diskutiert. Die Jagd ist grössen, die Qualität der Lebensräume,
heute im Gesetz geregelten Steinbock je gemäss der Bundesverfassung ein Regal aber auch die Ansprüche der Gesellschaft
nach Debatte im Parlament weitere Tier- der Kantone und sie erteilen auch die verändern sich über die Jahrzehnte. Der
arten dazu kommen. Jagdberechtigung aufgrund einer Jagd- Schutz und die Jagdbarkeit von Arten so-
prüfung und weiterer kantonaler Anfor- wie die Rahmenbedingungen für deren
Vom Jagdbann zum Wildtierschutz derungen. Es steht ihnen frei, ob sie die jagdliche Nutzung brauchen deshalb von
Die Bedeutung der eidgenössischen Jagdprüfungen anderer Kantone aner- Zeit zu Zeit eine Überprüfung. Im Rahmen
Jagdbanngebiete hat sich seit der Grün- kennen. Verschiedene Kantone tun dies der Teilrevision der Jagdverordnung3 im
dung dieses Instruments im ersten Jagd- heute gestützt auf interkantonale Verein- Jahr 2012 erfolgte deshalb eine umfas-
gesetz des Bundes von 1875 stark verän- barungen, um so den Bedürfnissen der sende Überarbeitung der Tier-, Arten-
dert. War einst der Schutz des Wildes vor modernen, mobilen Gesellschaft zu ent- und Umweltschutzaspekte der Jagd, die
avait considérablement gagné en impor- Des districts francs à la protection de la Reconnaissance réciproque des exa-
tance, soit inscrite dans la loi. Depuis faune sauvage mens cantonaux de chasse
cette révision totale, la taille des popula- L’importance des districts francs fédé- La reconnaissance des examens de chasse
tions de nombreuses espèces protégées raux a considérablement évolué depuis la à l’échelle nationale fait l’objet de débats
a augmenté, tout comme leur répartition, création de cet instrument dans la pre- animés depuis de nombreuses années. En
ce qui constitue sans nul doute un suc- mière loi fédérale sur la chasse adoptée vertu de la Constitution fédérale, la chasse
cès. Toutefois, cette situation a engendré en 1875. À l’époque, l’accent était placé est une régale des cantons, qui octroient
une multiplication des conflits potentiels avant tout sur la protection du gibier également les autorisations de chasser
ou effectifs avec l’homme. Une pression contre les interventions cynégétiques et aux personnes qui ont réussi l’examen de
croissante s’est donc fait jour sur le plan le braconnage. Depuis l’entrée en vigueur chasse et qui remplissent d’autres exi-
politique, sous la forme d’interventions de l’ordonnance concernant les districts gences arrêtées dans le droit cantonal.
toujours plus nombreuses – ne concer- francs fédéraux en 1991, c’est la protec- Les cantons sont aujourd’hui libres de re-
nant néanmoins pas uniquement le loup tion des biotopes et de la faune sauvage connaître ou non l’examen de chasse
–, dans le but de mettre en place une contre les interventions et les perturba- d’autres cantons. Certains d’entre eux le
gestion pragmatique de certaines es- tions néfastes dues à l’homme qui sont au font en vertu d’accords intercantonaux
pèces protégées. La régulation des popu- centre de l’attention. La motion 14.3830 pour répondre aux besoins de la société
lations est donc également d’actualité («Transformer les districts francs en mobile et moderne. Le postulat 14.3818
s’agissant d’autres espèces protégées. zones de protection de la faune sau- («Instaurer un permis de chasse fédéral»),
Par conséquent, outre le loup, d’autres vage»), déposée par le conseiller national déposé par le conseiller national Martin
espèces animales pourraient être ajou- Martin Landolt, demande très justement Landolt, souligne cette problématique. Le
tées à la liste, qui compte déjà le bouque- un changement terminologique, plus pré- projet de révision prévoit d’harmoniser le
tin, en fonction des débats parlemen- cisément de rebaptiser les «districts contenu des examens, qui devront porter
taires. francs fédéraux» en «zones fédérales de sur les domaines de la biologie de la faune
protection de la faune sauvage». sauvage, de la protection des espèces et
des biotopes, de la protection des animaux
et du maniement d’armes. Les cantons
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